sprawozdanie z działalności powiatowego urzędu

DRUK 7/XLV
g.oMatowv l| n iś
w Słubicach,
POWIATOWY URZĄD PRACY W SŁUBICACH
ul. Piłsudskiego 19, 69-100 Słubice
Tel. 95-7583608, fax: 95-7583609
e - mail: [email protected]
www.pupslubice.pl
SPRAWOZDANIE
Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO URZĘDU PRACY
W SŁUBICACH ORAZ SYTUACJI NA
LOKALNYM RYNKU PRACY
W 2013 ROKU
Słubice, kwiecień 2014 r.
Spis treści:
Wstęp................................................................................................................................................ 5
Działalność Powiatowego Urzędu Pracy...................................................................................... 6
1.
Sprawy pracownicze...................................................................................................... 6
2.
Kontrola zewnętrzna...................................................................................................... 7
3.
Kontrola wewnętrzna..................................................................................................... 7
4.
Realizacja planu finansowego przeznaczonego na administrowanie urzędu
ze środków budżetu powiatu......................................................................................... 8
5.
Składka zdrowotna za bezrobotnych bez prawa do zasiłku........................................8
6.
W spółpraca z Powiatową Radą Zatrudnienia.............................................................. 9
Sytuacja na lokalnym rynku pracy.................................................................................................9
1. Poziom i stopa bezrobocia................................................................................................ 9
Struktura bezrobocia.....................................................................................................................11
1.
Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy.......................................11
2.
Wybrane grupy bezrobotnych..................................................................................... 12
3.
Rejestracja i obsługa osób bezrobotnych................................................................... 14
Usługi rynku pracy........................................................................................................................16
1.
Pośrednictwo pracy...................................................................................................... 16
1.1.
Działalność
Pośrednictwa
Pracy
związana
z
Kostrzyńsko-Słubicką
Specjalną Strefą Ekonomiczną........................................................................18
1.2.
Współpraca partnerska na rzecz rozwoju i upowszechniania form aktywnej
integracji oraz pracy socjalnej.........................................................................19
1.3.
Zwolnienia grupowe........................................................................................ 20
1.4.
Działalność Europej skich Służb Zatrudnienia (EURES)............................. 20
2.
Poradnictwo zawodowe............................................................................................... 21
3.
Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy.................................................................. 24
4.
Organizacja szkoleń..................................................................................................... 26
Instrumenty rynku pracy.............................................................................................................. 28
1.
2.
3.
4.
Roboty publiczne..........................................................................................................28
Prace społecznie użyteczne......................................................................................... 29
Prace interwencyjne..................................................................................................... 30
Refundacja
kosztów wyposażenia
lub
doposażenia
stanowiska pracy
dla
skierowanej osoby bezrobotnej................................................................................... 31
5.
Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej................................................ 32
2
6.
S taż............................................................................................................................... 34
7.
Przygotowanie zawodowe dorosłych......................................................................... 36
8.
Refundacja poniesionych kosztów przejazdu i opieki nad dzieckiem.....................36
9.
Stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki...............................................................37
10. Studia podyplomowe....................................................................................................37
11. Koszty egzaminów....................................................................................................... 37
12. Refundacja składek na ubezpieczenie społeczne....................................................... 38
Rehabilitacja zawodowa osób posiadaj ących orzeczony stopień niepełnosprawności w ramach
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych............................. 38
Programy realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy..............................................................39
1.
Środki Funduszu Pracy przyznane Algorytmem...................................................... 40
2.
Programy Europej skiego Funduszu Społecznego......................................................41
3.
Programy finansowane z rezerwy Funduszu Pracy...................................................43
4.
Efektywność podjętych działań...................................................................................48
Współpraca z partnerami rynku pracy........................................................................................ 50
1.
Współpraca międzynarodowa i partnerstwo lokalne.................................................50
Finansowanie innych zadań i świadczeń z Funduszu Pracy...................................................... 51
Windykacja należności.................................................................................................................. 52
Podsumowanie.............................................................................................................................. 54
3
4
Wstęp
Powiat słubicki położony jest w północno - zachodniej części województwa lubuskiego.
Jest jednym z mniejszych powiatów województwa, jego powierzchnia obejmuje 999,7 km2.
Swoim zasięgiem obejmuje 5 gmin: Cybinkę, Górzycę, Ośno Lubuskie, Rzepin oraz Słubice.
Powiat zamieszkuje ponad 47 tys. osób (47.317 z danych Głównego Urzędu Statystycznego
według stanu w dniu 30.06.2013 r.), z czego największe zagęszczenie występuje w gminie
Słubice (ogółem 19.896 mieszkańców- stan w dniu 30.06.2013 r.).
Według danych GUS w 2013 roku w powiecie słubickim zarejestrowanych było ogółem
5.505 podmiotów, z czego aż 95,4 % to podmioty prywatne. Olbrzymią większość stanowiły
mikro podmioty zatrudniające do 9 pracowników, których ilość na koniec roku wyniosła
5.245 podmiotów (95,28 % wszystkich podmiotów) natomiast małych podmiotów było 218,
zaś średnich i dużych tylko 42. W ciągu 2013 roku zarejestrowano w powiecie 431 nowych
podmiotów, zaś wyrejestrowano 398, czyli nastąpił ich wzrost o 33 podmioty w ciągu całego
2013 roku. Głównym obszarem działalności przedsiębiorstw jest handel hurtowy i detaliczny,
budownictwo, transport i spedycja.
W niniejszym opracowaniu zawarto dane statystyczne za okres od stycznia do grudnia
2013 roku, dokonano charakterystyki sytuacji na lokalnym rynku pracy oraz przedstawiono
działania podjęte przez Powiatowy Urząd Pracy.
Powiatowy Urząd Pracy działa w oparciu o Ustawę o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy z 20 kwietnia 2004 roku z późniejszymi zmianami, mając na celu
minimalizację
skoncentrowane
skutków bezrobocia.
były
przede
Wzorem
wszystkim
lat ubiegłych
na
świadczeniu
podejmowane
usług
działania
rynku
pracy
z wykorzystaniem instrumentów rynku pracy. W roku 2013 pozyskiwano i wydatkowano
środki finansowe na realizacj ę programów wspieraj ących aktywizacj ę zawodową osób
bezrobotnych. Powiatowy Urząd Pracy dysponował i zarządzał w ubiegłym roku łączną
kwotą w wysokości 11.934,9 tys. zł przeznaczoną na realizację wszystkich zadań.
W 2013 roku podejmowano również działania, które miały pozytywny wpływ na obraz
lokalnego rynku pracy. Priorytetowe zadania w zakresie realizacji celów polityki rynku pracy
w powiecie słubickim dotyczyły skutecznego ograniczania skali bezrobocia, łagodzenia jego
skutków społeczno - ekonomicznych i promocji tworzenia nowych miejsc pracy i firm
poprzez, przede wszystkim, udzielanie refundacji doposażenia lub wyposażenia stanowisk
pracy, dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej, a także umożliwienie nabycia
praktycznych umiejętności w miejscu pracy w zakresie organizacji staży.
5
Działalność Powiatowego Urzędu Pracy
1. Sprawy pracownicze.
Na dzień 31 grudnia 2013 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy zatrudnionych było 29 osób
na stanowiskach urzędniczych, w tym 23 kobiety.
Wyszczególnienie
Zatrudnienie
w PUP
Wykształcenie
policealne
i średnie
zawodowe
Wykształcenie
wyższe
Wykształcenie
średnie
ogólnokształcące
Ogółem
29
22
4
3
kobiety
23
17
4
2
m ężczyźni
6
5
0
1
Tabela 1. Struktura zatrudnienia według wykształcenia i płci w 2013 roku (stan w końcu roku).
Jak wynika z powyższej tabeli 79,31% ogółu zatrudnionych pracowników stanowiły
kobiety, natomiast 20,68% mężczyźni. Dużym atutem pracowników urzędu jest posiadanie
wykształcenia wyższego (75,86% z ogółu, z czego 77,27% stanowią kobiety). Pozostali
pracownicy na stanowiskach urzędniczych ukończyli szkoły policealne, średnie zawodowe,
średnie ogólnokształcące.
Spośród zatrudnionych, trzy osoby posiadały orzeczony stopień niepełnosprawności, co
stanowi 9,68 % ogółu zatrudnionych.
W ubiegłym roku urząd sfinansował ze środków Funduszu Pracy 9 szkoleń w których
uczestniczyło 13 pracowników. Tematyka szkoleń była ściśle związana z zakresem
obowiązków każdego uczestnika i obejmowała zagadnienia wynikaj ące z ustawy o promocji
zatrudnienia
i
instytucjach
oprogramowania Płatnik.
rynku
pracy,
Ponadto 11
zamówień
pracowników
publicznych
i
nowej
wersji
uczestniczyło w 8 bezpłatnych
szkoleniach organizowanych przez jednostki nadrzędne. Ogółem w 17 szkoleniach udział
wzięło 24 pracowników. Dzięki możliwości uczestnictwa w szkoleniach, kadra pracownicza
prezentuje wysoki poziom wiedzy i umiejętności, gwarantując tym samym wysoką jakość
świadczonych usług.
W roku 2013 dzięki środkom przyznanym przez Starostwo Powiatowe, w ramach
posiadanego budżetu dokonano naprawy dachu budynku. Kwota za remont dachu wyniosła
55.072,51 zł. Wymiana pokrycia dachowego była niezbędna, gdyż stara połać dachowa była
w wielu miejscach uszkodzona, powoduj ąc tym samym liczne nacieki na sufitach, stwarzaj ące
zagrożenie dla klientów i pracowników ze względu na opadaj ący tynk. Poza remontem dachu
dokonano zakupu mebli biurowych, klimatyzatorów ściennych, żaluzji oraz dokonano
naprawy drzwi zewnętrznych.
6
Ponadto ze środków Funduszu Pracy w 2013 r. zakupiono netbooki, zestawy
komputerowe, skanery, przedłużenie opieki technicznej (w tym aktualizacji) kompleksowego
systemu do obsługi zamówień publicznych oraz aktualizację oprogramowania statystycznego
KONTROLP na rok 2014. Odnowiono certyfikaty, opłacono licencje, subskrypcje, hosting,
pełny przegląd systemu kolejkowego, a także nadzór autorski oraz licencyjny systemu SEPI
(Samorządowa Elektroniczna Platforma Informacyjna) na 2014 rok. Dodatkowo Powiatowy
Urząd Pracy sfinansował według zaleceń Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
komunikację dwustronną systemu SEPI z Ośrodkami Pomocy Społecznej we wszystkich
gminach oraz włączył dodatkowe jednostki do systemu SEPI (Komendę Powiatową Policji,
Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz Komornika przy Sądzie Rejonowym w Słubicach).
2. Kontrola zewnętrzna.
W analizowanym okresie Powiatowy Urząd Pracy był kontrolowany przez jednostki
zewnętrzne w zakresie poprawności realizacji projektów współfinansowanych ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego, prawidłowości prowadzonego postępowania w ramach
umowy o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej, przestrzegania przepisów
przeciwpożarowych,
realizacji
przepisów
normuj ących
wydatkowanie
środków
na
finansowanie innych fakultatywnych zadań z Funduszu Pracy w 2012 roku, w tym
w szczególności
w zakresie szkolenia pracowników Publicznych Służb Zatrudnienia
i dodatków do wynagrodzeń, prawnej ochrony pracy oraz wykonywania zadań obronnych
w Powiatowym Urzędzie Pracy.
Kontrole zostały przeprowadzone przez:
- Wojewódzki Urząd Pracy w Zielonej Górze,
- Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Słubicach,
- Lubuski Urząd Wojewódzki,
- Państwową Inspekcj ę Pracy oddział w Gorzowie Wielkopolskim,
- Starostwo Powiatowe w Słubicach.
Urząd
został
pozytywnie
oceniony
przez
zespoły
lub
osoby
kontroluj ące,
stwierdzono jedynie uchybienie proceduralne i kilka przypadków nieprawidłowości, które nie
miały wpływu na realizacj ę zadań. Wielokrotne kontrole instytucji zewnętrznych i pozytywne
protokoły z przeprowadzonych kontroli potwierdzaj ą prawidłowość, legalność, rzetelność
i celowość realizowanych zadań.
3. Kontrola wewnętrzna.
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy zlecał w 2013 r. przede wszystkim bieżące
kontrole wewnętrzne zgodnie z planem kontroli, które zostały zrealizowane w całości.
7
Przedmiotem kontroli wewnętrznej było m.in. sprawdzenie realizacji zawartych umów
cywilnoprawnych w ramach staży, prac interwencyjnych, robót publicznych, umów
zawartych
z
pracodawcami
na
wyposażenie
lub
doposażenie
stanowiska
pracy,
dofinansowania podjęcia działalności gospodarczej, szkoleń indywidualnych itp. Kontrola
obejmowała również realizacj ę zadań w zakresie rejestracji, ubezpieczeń społecznych,
pełnienia funkcji nadzorczej referatu Instrumentów Rynku Pracy oraz referatu Usług Rynku
Pracy, a także stosowania przepisów zawartych w standardach w przypadku pośrednictwa
pracy, poradnictwa zawodowego oraz pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy. Podczas
kontroli wewnętrznych nie stwierdzono istotnych uchybień. Drobne uwagi i błędy zostały
skorygowane na bieżąco, a po kontroli opracowano zalecenia do stosowania.
W ramach kontroli i nadzoru wszczęto z końcem 2013 r. kontrolę zamówień
publicznych, których wartość nie przekracza równowartości 14.000 Euro. Kontrolą objęto 10
postępowań. Została ona zakończona w styczniu 2014 roku, dlatego wyniki zostaną
przedstawione w sprawozdaniu za rok 2014.
4. Realizacja planu finansowego przeznaczonego na administrowanie urzędu
ze środków budżetu powiatu.
Powiatowy Urząd Pracy otrzymał plan finansowy na 2013 r. w kwocie 1.585.650,00 zł.
Realizacja planu przebiegała w sposób prawidłowy. Plan został wykonany w 98%
w kwocie 1.546.816,99 zł.
Zasadnicze wydatki to wynagrodzenia oraz wydatki rzeczowe przeznaczone na
sprawne funkcjonowanie urzędu tj. zakup materiałów i wyposażenia, zakup usług, opłatę
energii, naprawy oraz usługi remontowe.
W roku 2013 Powiatowy Urząd Pracy w Słubicach w ramach przyznanego planu
finansowego wykonał naprawę dachu w budynku urzędu. Z końcem roku dokonano wymiany
części mebli biurowych z 1996 roku, które były całkowicie wyeksploatowane oraz
sfinalizowano zakup dwóch sztuk klimatyzatorów ściennych.
Oszczędności
pozwoliły również na wymianę
żaluzji wewnętrznych w dwóch
oknach oraz naprawę drzwi zewnętrznych.
5. Składka zdrowotna za bezrobotnych bez prawa do zasiłku.
W 2013 r. środki finansowe przeznaczone na składkę na ubezpieczenie zdrowotne oraz
świadczenia dla osób objętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego przyznano w kwocie
1.356.716,00 zł, z tego:
8
Par.
Nazwa paragrafu
Wykonanie 2012
4130 Składka na ubezpieczenie
zdrowotne
Razem
Wskaźnik wzrostu w %
wobec 2012 r.
Wykonanie 2013
1.278.386,00
1.353.298,05
5
1.278.386,00
1.353.298,05
5
Tabela 2. Składka na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku w 2012 i 2013 roku.
Wydatki w 2013 r. wyniosły 1.353.298,05 zł. Wykonanie do roku poprzedniego
zostało zrealizowane o kwotę większą o 74.912,05 zł. Obowiązkowym ubezpieczeniem
zdrowotnym w 2013 r. zostało objętych 23.573 osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku.
Z analizy danych statystycznych wynika, że w 2013 r. odnotowano wzrost liczby osób
objętych ubezpieczeniem zdrowotnym (o 2.079 osób) na skutek wyrejestrowań oraz
uczestnictwa w aktywnych formach przeciwdziałania bezrobociu i podjęcia pracy
w zakładach pracy.
6. Współpraca z Powiatową Radą Zatrudnienia.
W roku ubiegłym odbyło się sześć posiedzeń Powiatowej Rady Zatrudnienia, podczas
których zaopiniowano zapisem w protokole lub podjęto uchwały w sprawach podziału
środków Funduszu Pracy, z przeznaczeniem na finansowanie zadań
na rzecz promocji
zatrudnienia i instytucji rynku pracy, inne fakultatywne wydatki, realizację projektów
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz programów zwiększających efektywność
zawodową określonych grup bezrobotnych, kierunków kształcenia oraz szkoleń zawodowych.
W październiku 2013 r. Starosta Słubicki powołał dodatkowego przedstawiciela społecznozawodowego organizacji rolników do składu Powiatowej Rady Zatrudnienia.
Współpraca z Radą oraz Przewodniczącą Powiatowej Rady Zatrudnienia jest
bezproblemowa, merytoryczna i efektywna.
Sytuacja na lokalnym rynku pracy
1. Poziom i stopa bezrobocia.
OBSZAR
I
2013
II
2013
III
2013
IV
2013
V
2013
VI
2013
VII
2013
VIII
2013
IX
2013
X
2013
XI
2013
XII
2013
POLSKA
14,2
14,4
14,3
14,0
13,6
13,2
13,1
13,0
13,0
13,0
13,2
13,4
WOJ. LUBUSKIE
17,1
17,2
16,9
16,4
15,8
15,4
15,3
15,4
15,3
15,1
15,3
15,7
POWIAT SŁUBICE
15,0
14,9
14,8
14,3
13,4
13,3
13,0
13,0
12,7
12,6
13,0
13,1
Tabela 3. Stopa bezrobocia w 2013 r. w Polsce, województwie lubuskim oraz powiecie słubickim (w%).
9
Od początku 2013 r. w Polsce stopa bezrobocia zmniejszyła się o 0,8 pkt proc. osiągając
na koniec roku poziom 13,4%, w województwie lubuskim odnotowano spadek o 1,4 pkt
proc.
do poziomu 15,7%. Stopa bezrobocia w powiecie słubickim na koniec 2013 r.
osiągnęła poziom 13,1%, zmniejszając się o 1,9 pkt proc. w stosunku do początku roku
2013. Najwyższy wskaźnik stopy bezrobocia w powiecie słubickim odnotowano w na koniec
stycznia ubiegłego roku, od tego momentu odnotowano spadek stopy bezrobocia do końca
października- stopa bezrobocia osiągnęła wówczas najniższy wynik, tj. 12,6%. Od końca
listopada nastąpił wzrost stopy bezrobocia.
Liczbę osób bezrobotnych w powiecie słubickim przedstawia wykres 2.
Bezrobotni zarejestrowani na koniec 2012 r. i 2013 r.
2470
11
2500
2000
2465
2425
1
2333
2174
1111111:
2155
2091
2092
2050
2021
2107
2110
I 1T lj n i t n l
15C0
li 24
1000
sno
1 68 i 24
r -
lf ll
937
937
9 32
1 14 |g?3
| J-4
| j2
935
I— f f —
iś-
&
1ogółem
■ kobiety
Wykres 1. Liczba osób bezrobotnych w powiecie słubickim w 2013 r. (stan w końcu miesiąca).
Na koniec 2012 r. bezrobocie w powiecie słubickim kształtowało się na poziomie 2.154
osób. Na koniec 2013 r. w rejestrze Powiatowego Urzędu Pracy figurowało 2.110 osób
bezrobotnych, co oznacza spadek liczby bezrobotnych o 44 osoby, czyli o 2,04%. Najwyższą
liczbę bezrobotnych odnotowano na koniec stycznia, natomiast najniższą na koniec
października ubiegłego roku.
W 2013 r. nastąpił spadek liczby bezrobotnych w gminach Słubice, Rzepin i Górzyca.
Najwyższy spadek o 5,03% odnotowano w gminie Słubice. Wzrost liczby bezrobotnych
nastąpił w gminie Ośno Lubuskie.
Do spadku liczby osób bezrobotnych przyczyniły się
również działania urzędu pracy, który pozyskiwał środki finansowe na aktywizację osób
bezrobotnych i podejmował działania, wykorzystuj ąc przede wszystkim instrumenty rynku
pracy przy wsparciu usług rynku pracy. Liczbę osób bezrobotnych z podziałem na gminy
przedstawia tabela 4.
10
1
XII
2012
2
I
2013
3
II
2013
4
III
2013
5
IV
2013
6
V
2013
7
VI
2013
8
VII
2013
9
VIII
2013
10
IX
2013
11
X
2013
12
XI
2013
13
XII
2013
14
(2­
14)
15
CYBINKA
384
427
397
397
370
360
344
333
338
340
340
375
382
-2
GÓRZYCA
184
197
202
204
181
178
178
170
160
166
173
172
172
-12
OSNO
LUB.
222
263
261
268
247
253
257
244
255
246
256
275
268
+46
RZEPIN
450
519
509
470
437
399
395
403
426
410
398
419
420
-30
SŁUBICE
914
1064 1096 1086 1098
984
981
941
913
888
854
866
868
-46
GMINA
Tabela 4. Liczba osób bezrobotnych w gminach w końcu roku 2012 r. i w 2013 r. (stan na koniec miesiąca).
Struktura bezrobocia
1. Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
Ilość osób bezrobotnych znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy w 2013
roku przedstawia poniższa tabela:
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Kategoria osób będących w szczególnej sytuacji
na rynku pracy - art. 49 ustawy
1.257
1.184
783
608
568
462
287
Udział % z ogółu
osób
bezrobotnych
w 2013 r.
59,57
56,11
37,11
28,81
26,92
20,75
13,60
Udział % z ogółu
osób
bezrobotnych
w 2012 r.
57,84
56,27
36,30
31,89
27,62
20,75
12,77
212
10,05
9,14
158
45
7,49
2,13
6
1,8
Ilość osób
Bezrobotni bez wykształcenia średniego
Długotrwale bezrobotni
Bezrobotni powyżej 50 r. życia
Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych
Bezrobotni do 25 r. życia
Bezrobotni bez doświadczenia zawodowego
Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej
jedno dziecko do 18 r. życia
Kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po
urodzeniu dziecka
Bezrobotni niepełnosprawni
Bezrobotni, którzy po odbyciu kary pozbawienia
wolności nie podjęli zatrudnienia
Tabela 5. Liczba osób bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy w 2013 r. i 2012 r. (stan na koniec
grudnia 2013 r. i 2012 r.).
W wyniku analizy grup osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy
stwierdzono, że w strukturze dominują osoby bez wykształcenia średniego, długotrwale
bezrobotne, powyżej 50 roku życia, bez kwalifikacji zawodowych oraz osoby do 25 roku
życia. Są to grupy trudne do zaktywizowania, wymagające dużych nakładów pracy, przede
wszystkim specjalistów działu usług rynku pracy. Należy dodać, że odsetek osób
bezrobotnych do 25 r. życia i powyżej 50 r. życia w powiecie słubickim był najwyższy
w skali województwa lubuskiego. Wysoki udział wyżej wymienionych grup w ogólnej liczbie
11
bezrobotnych to efekt dynamiki spadku ilości osób bezrobotnych w pozostałych grupach
wiekowych.
W porównaniu z rokiem 2012, najwyższy wzrost liczby bezrobotnych odnotowano
w grupie kobiet, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka o 7,07 pkt procentowego
oraz bezrobotnych bez doświadczenia zawodowego o 3,25 pkt procentowego,
natomiast
najwyższy spadek liczby bezrobotnych odnotowano w grupie osób bez kwalifikacji
zawodowych o 11,5 pkt procentowych.
2. Wybrane grupy bezrobotnych.
1. Największą grupę osób widniejących w ewidencji tworzą bezrobotni poprzednio
pracujący. Ich udział w ogólnej liczbie bezrobotnych na koniec 2013 r. kształtował się na
poziomie 84,5% czyli 1.784 osoby (na koniec 2012 r. na poziomie 84,4% - wzrost o 0,1
pkt procentowego w 2013 roku).
2. Znaczną grupę stanowiły również osoby bezrobotne zamieszkałe na wsi - 1.197 osób na
koniec grudnia 2013 roku, tj. 56,7% (na koniec grudnia 2012 roku na poziomie 56,3% odnotowano wzrost o 0,4 pkt procentowego w 2013 roku).
3. W końcu 2013 r. prawo do zasiłku dla bezrobotnych posiadało 297 osób, tj. 14,1%,
(w końcu 2012 r. 15,5% - spadek ilości osób z prawem do zasiłku o 1,4 pkt procentowego
w 2013 r.)
4. Udział osób dotychczas nie pracujących w ogóle bezrobotnych stanowił na koniec 2013 r.
15,4%, tj. 326 osób (na koniec 2012 r. 15,6%, - spadek ilości osób o 0,2 pkt procentowego
w 2013 r.)
Istotna jest także struktura osób bezrobotnych według czasu pozostawania bez pracy,
wieku, wykształcenia, stażu pracy. Z danych statystycznych przedstawionych w tabeli 6
wynika, że:
1. W 2013 r. odnotowano spadek osób długotrwale bezrobotnych pozostających
w rejestrze powyżej 12 i powyżej 24 miesięcy. Na początku 2013 roku kształtował
się on na poziomie 26,3%, natomiast na koniec grudnia na poziomie 24,3%.
2. Najwyższy wzrost bezrobotnych odnotowano w grupie osób pozostających bez
pracy od 6 do 12 miesięcy (z 17% do 22%).
3. W strukturze bezrobotnych przeważaj ą osoby z wykształceniem gimnazjalnym
i poniżej (629 osób tj.
30 % ogółu na koniec 2013 roku - analogicznie jak z
końcem 2012 r.).
4. W porównaniu z 2012 r., w ubiegłym roku odnotowano spadek osób bezrobotnych
z wykształceniem średnim ogólnokształcącym (z 13% do 10%).
12
5. Wśród bezrobotnych dominują osoby ze stażem pracy 1-5 lat (20% ogółu), ze
stażem 10-20 lat (17%).
6. Podobnie jak w końcu 2012 r., grupą wiekową najbardziej dotkniętą bezrobociem
są osoby w wieku 18-24 lata (27% ogółu), przy czym w 2013 r. odnotowano ich
spadek o 1 pkt procentowy.
BEZROBOTNI WEDŁUG CZASU POZOSTAWANIA BEZ PRACY
Wyszczególnienie
31.12.2012 r.
Udział %
31.12.2013 r.
Udział %
do 1
269
13
258
12
1-3
3-6
6-12
519
424
375
24
20
17
486
408
445
23
19
22
12-24
345
16
285
13
Pow. 24 m-cy
222
10
228
11
BEZROBOTNI WEDŁUG WIEKU
Wyszczególnienie
31.12.2012 r.
Udział %
31.12.2013 r.
Udział %
18-24
595
28
568
27
25-34
35-44
345
391
16
18
422
378
20
18
45-54
55-59
60-64 lata
466
263
94
22
12
4
354
278
110
17
13
5
BEZROBOTNI WG POZIOMU WYKSZTAŁCENIA
Wyszczególnienie
31.12.2012 r.
wyższe
policealne
i średnie zawod.
Udział %
31.12.2013 r.
Udział %
149
7
152
7
467
22
485
23
średnie ogólnokształcące
292
13
216
10
zasadnicze zawodowe
gimnazj alne
i poniżej
599
28
628
30
647
30
629
30
BEZROBOTNI WEDŁUG STAŻU PRACY
Wyszczególnienie
31.12.2012 r.
Udział %
31.12.2013 r.
Udział %
do 1 roku
1-5
5-10
10-20
20-30
30 lat i więcej
bez stażu
273
418
356
345
312
114
336
13
19
17
16
14
5
16
329
431
248
363
301
112
326
16
20
12
17
14
5
16
Ogółem bezrobotni
2154
100
2110
100
Tabela 6. Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy na
koniec 2012 i 2013 r.
13
W ewidencji osób bezrobotnych najliczniejszą grupę na koniec grudnia 2013 r.
stanowiły osoby pozostające bez pracy od 1 do 3 miesięcy, bezrobotni w wieku 18-24 lat,
osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej, a także bezrobotni posiadaj ący staż pracy
w przedziale od 1 do 5 lat.
Rejestracja i obsługa osób bezrobotnych.
Jednym z zadań urzędu jest rejestracja osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz
związane z tym terminowe dokonywanie zgłoszeń osób bezrobotnych do ubezpieczenia
społecznego i zdrowotnego, dokonywanie zgłoszeń danych o członkach rodziny dla celów
ubezpieczenia zdrowotnego, wyrejestrowań z ewidencji, rozpatrywanie odwołań od
wydanych decyzji, wniosków, a także współpraca między innymi z Zakładem Ubezpieczeń
Społecznych, Urzędem Skarbowym, Ośrodkami Pomocy Społecznej, Urzędami Miejskimi,
Urzędem Gminy, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Policją, Prokuraturą, Sądami
i innymi podmiotami.
W 2013 r. zarejestrowano 4.071 osób bezrobotnych, w tym z prawem do zasiłku 670
osób. Po raz pierwszy do ewidencji bezrobotnych włączono 637 osób. Na koniec 2013 r.
zarejestrowanych było 87 osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy.
W porównaniu z rokiem 2012, w roku ubiegłym odnotowano wzrost rejestrujących się o 18
osób.
Do ewidencji osób bezrobotnych napływały najczęściej osoby:
- powracaj ące do rejestru, uprzednio skreślone z tytułu nie potwierdzenia gotowości do
pracy 1.681 osób, tj. 41,29% z ogółu zarejestrowanych,
- po zakończeniu udziału w aktywnych formach, czyli osoby po zakończeniu stażu oraz
szkolenia, a także po pracach interwencyjnych, robotach publicznych oraz po
zakończeniu prac społecznie użytecznych, tj. 431 osób, co stanowiło 10,59% z ogółu
powracających,
- po otrzymaniu wypowiedzenia umowy o pracę - 188 osób, tj. 4,62%,
- po wygaśnięciu umowy o pracę zawartej na czas określony lub umów na prace sezonowe
138 osób, tj. 3,39% z ogółu zarejestrowanych,
- po rozwiązaniu umowy o pracę za porozumieniem stron - 153 osoby, tj. 3,76%,
- po zwolnieniu z przyczyn zakładu pracy (w każdym miesiącu średnio 46 osób; na koniec
grudnia 2013 r. 87 osób),
- po ustaniu świadczeń rentowych, które składaj ą oświadczenia pod odpowiedzialnością
karną, że są zdrowe, zdolne i gotowe do podjęcia pracy, natomiast w odpowiedzi na
14
składane propozycje, przedkładaj ą zwolnienie lekarskie o czasowej niezdolności do
pracy,
- rejestruj ące się w celu uzyskania dostępu do świadczeń służby zdrowia.
W 2013 roku rejestr osób bezrobotnych opuściło 4.115 osób, przede wszystkim wskutek:
- podjęcia zatrudnienia- 1.870 osób, tj. 45,44%,
- nie potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy- wyrejestrowano 1.349 osób, tj. 32,78%,
- odmowy bez uzasadnionej przyczyny przyj ęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej
formy pomocy- 112 osób, tj. 2,71%,
- nabycia praw emerytalnych lub rentowych oraz świadczeń przedemerytalnych 53osoby,
tj. 1,29%,
- dobrowolnej rezygnacji ze statusu bezrobotnego - 157 osób tj. 3,81 %,
- innych powodów, na przykład: podjęcie nauki w systemie dziennym, zmiana miejsca
zamieszkania, powołanie do czynnej służby wojskowej, otrzymania świadczenia
z Ośrodka Pomocy Społecznej, z tytułu odbywania kary pozbawienia wolności,
niezdolności do podjęcia pracy trwającej dłużej niż 90 dni - 95 osób tj. 2,3%.
Jak wynika z powyższych danych, największa liczba wyłączeń z ewidencji
bezrobotnych nastąpiła z powodu podjęcia zatrudnienia, ale i również wskutek nie
potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy.
W ramach powierzonych zadań wydano 175 zaświadczeń potwierdzających okresy
zarejestrowania i pobierania zasiłku, 768 zaświadczeń do Ośrodka Pomocy Społecznej,
wystawionych z programu SEPI (Samorządowa Elektroniczna Platforma Informacyjna),
1.597 zaświadczeń potwierdzaj ących zarejestrowanie w Urzędzie Pracy wymaganych
w innych instytucjach. Udzielono również 701 odpowiedzi na zapytania osób bezrobotnych
(w tym pisma własne związane z obsługą osób bezrobotnych, dotyczące zmiany terminu
wizyty, informacje dotyczące terminów wypłat świadczeń itp.), 511 odpowiedzi na zapytania
różnego rodzaju instytucji oraz wydano 16 decyzji o zwrocie nienależnie pobranych
świadczeń na kwotę 9.888,10 zł (w tym w 3 przypadkach rozłożono na raty spłaty nienależnie
pobranego świadczenia). Na dzień 31.12.2013 r. zwrócono należność w kwocie 5.118,20 zł.
W roku ubiegłym wpłynęło 47 odwołań od decyzji administracyjnych, z czego:
- 13 zostało rozpatrzonych we własnym zakresie w trybie art. 132 Kodeksu postępowania
administracyjnego;
- 34 przesłano do organu II instancji w celu rozpatrzenia, ponieważ nie znaleziono
podstaw do zmiany wydanej decyzji, z czego 3 decyzje zostały uchylone przez II
instancję, 6 decyzji zostało uchylonych przez II instancj ę i przekazanych do ponownego
15
rozpatrzenia, 20 utrzymano w mocy, w 4 przypadkach zostało wniesione po terminie,
w 1 przypadku stwierdzono niedopuszczalność odwołania.
W porównaniu z rokiem 2012, w 2013 r. odnotowano spadek złożonych odwołań od
wydanych decyzji administracyjnych o 10.
W 2013 roku wydano 9.692 decyzje z których uchylono jedynie 22, czyli 0,2%
z ogółu, co świadczy o poprawności wydanych decyzji, a tym samym rzetelności,
dokładności i profesjonalności w rozpatrywaniu spraw.
Ponadto wygenerowano i przesłano dla 1.329 osób
informacje
o dochodach oraz
0 pobranych zaliczkach na podatek dochodowy PIT- 11 za 2012 rok oraz dla 5.040 osób
roczne raporty składek społecznych i zdrowotnych.
Usługi rynku pracy
W 2013 roku realizowano usługi w ramach pośrednictwa pracy, poradnictwa
zawodowego i informacji zawodowej, pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, organizacji
szkoleń zgodnie z obowiązuj ącymi przepisami ze szczególnym uwzględnieniem standardów.
1. Pośrednictwo pracy.
Pośrednictwo pracy jest odpowiedzialne przede wszystkim za udzielanie pomocy
bezrobotnym i poszukuj ącym pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia oraz
pracodawcom w pozyskaniu pracowników o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych,
pozyskiwanie ofert pracy, upowszechnianie usług rynku pracy takich jak: poradnictwo
1 informacja zawodowa, szkolenia i pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy oraz
instrumentów rynku pracy.
Na terenie powiatu przeważaj ą podmioty gospodarcze zajmuj ące się działalnością
handlowo- usługową, czyli handlem hurtowym i detalicznym, usługami fryzjerskokosmetyczne, a także budownictwem oraz rozwijaj ącym się transportem i spedycj ą. Jest to
w dużej mierze spowodowane przygranicznym położeniem powiatu.
Wzorem lat ubiegłych, mając na względzie zachętę pracodawców do korzystania
z usług urzędu, pośrednicy pracy odwiedzili łącznie 786 pracodawców w siedzibach firm, jak
również przeprowadzili ponad 500 rozmów telefonicznych z pracodawcami udzielając im
wsparcia, pomocy oraz informacji o świadczonych usługach i instrumentach rynku pracy.
Pracownicy
Pośrednictwa
Pracy
utrzymuj ą
kontakt
z
podmiotami
gospodarczymi
działającymi na terenie powiatu słubickiego, w tym na terenie Kostrzyńsko - Słubickiej
Specjalnej Strefy Ekonomicznej, jak również Terminalu Towarowych Odpraw Celnych
16
w Swiecku, oferując pomoc przy tworzeniu nowych miejsc pracy oraz poszukiwaniu osób
z odpowiednimi kwalifikacjami.
W 2013 roku pozyskano łącznie 677 ofert na 589 wolnych miejsc pracy oraz 478
miejsc aktywizacji zawodowej, łącznie na 1.067 stanowisk (w 2012 r. na 1.439 stanowisk).
Wystawiono ogółem 2.834 skierowań do pracy i miejsc aktywizacji zawodowej tj. o 31,3%
więcej niż w roku 2012, w tym na
oferty pracy wystawiono 1.096 skierowań, z czego
zatrudnienie otrzymały 144 osoby, natomiast na oferty subsydiowane wystawiono 1.738
skierowań, z czego przyjętych zostało 611 osób.
W analizowanym okresie zorganizowano 19 giełd tj. 11 giełd pracy i 8 giełd miejsc
aktywizacji zawodowej. Najczęściej dotyczyły one pracy na stanowisku sprzedawcy, kelnera,
pokojowej, fryzjera, pomocy kuchennej, bukieciarza, doradcy klienta ds. sprzedaży,
pracownika leśnego, sprzątaczki. Na 62 stanowiska pracy odbyło się 11 giełd pracy, na które
wezwanych zostało 229 osób, z czego pracodawcy zdecydowali się zatrudnić 48 osób, co
oznacza realizację 77,4% wolnych miejsc pracy. Przeprowadzono również 8 giełd na 88
wolnych miejsc aktywizacji zawodowej, na które wezwano 248 osób. 47 z tych osób
rozpoczęło aktywizacj ę zawodową w formie stażu lub prac społecznie użytecznych, co
oznacza realizację 53,4% wolnych miejsc aktywizacji.
Najczęściej zapotrzebowanie na pracowników w roku ubiegłym zgłaszały firmy
prowadzące działalność w zakresie: handlu, produkcji przemysłowej, transportu i spedycji,
budownictwa, gastronomii, administracji publicznej i pozostałej działalności usługowej.
Największym problemem w trakcie realizacji ofert pracy była mała liczba osób,
spełniaj ąca wymagania umożliwiaj ące skierowanie bezrobotnych do pracy. Dotyczyło
to przede wszystkim spedytorów z biegłą znajomością j ęzyka niemieckiego lub angielskiego,
jak również kucharzy z kilkuletnim doświadczeniem zawodowym oraz kierowców
samochodów ciężarowych z uprawnieniami na przewóz rzeczy ADR.
W 2013 r. zgłosiło się 22 pracodawców, którzy wyrazili chęć zatrudnienia 204
cudzoziemców, najczęściej kierowców samochodów ciężarowych (145 osób), kucharzy,
przedstawicieli handlowych, masażystów, fizjoterapeutów, tłumaczy języka chińskiego.
W odpowiedzi na złożone przez pracodawców wnioski, wydano informacje starosty na temat
możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzaj ącego wykonanie pracy
cudzoziemcowi w oparciu o rejestry bezrobotnych i poszukuj ących pracy jako załącznik do
wniosku o wydanie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca. Niestety, nie otrzymujemy
informacji zwrotnej o ilości zatrudnionych cudzoziemców.
W roku ubiegłym zarejestrowano 724 oświadczenia o zamiarze powierzenia
zatrudnienia cudzoziemcowi (w 2012 r. przyjęto 676 oświadczeń - odnotowano wzrost
17
0 6,4%), które złożyły w głównej mierze firmy świadczące usługi w zakresie transportu,
produkcji przemysłowej oraz usługi gastronomiczno- hotelarskie.
W ewidencji znajduje się znaczna ilość osób długotrwale bezrobotnych, które
w niewielkim stopniu poszukują pracy, bądź też nie wykazują zainteresowania podjęciem
zatrudnienia,
gdyż
przywykły
do takiego
stanu
lub
też
są zniechęcone
długim
1 bezskutecznym poszukiwaniem pracy. W grupie osób trudnych do zaktywizowania znajduj ą
się również osoby do 25 roku życia, które często nie posiadaj ą kwalifikacji i doświadczenia
zawodowego, a pracodawcy zgłaszaj ąc wolne stanowiska pracy, wymagaj ą określonych
kwalifikacji
i
stażu pracy.
Osoby te
wykazują zainteresowanie
podjęciem
stażu
w celu nabycia umiejętności i doświadczenia. Barierą w podjęciu zatrudnienia jest również
problem z dotarciem do miejsc pracy z powodu braku połączeń środkami komunikacji
publicznej.
Osoby samotnie wychowuj ące dzieci i
kobiety po urodzeniu dziecka, nie są
tak
dyspozycyjne jak oczekuj ą pracodawcy, często w przypadku otrzymania oferty same
odmawiają przyjęcia propozycji zatrudnienia z powodu braku opieki nad dzieckiem. Osoby,
które utraciły prawo do renty cierpią na wiele dolegliwości i wymagaj ą stałej opieki
lekarskiej. Rejestrują się w Powiatowym Urzędzie Pracy się w celu uzyskania ubezpieczenia
zdrowotnego.
Działania pośrednictwa pracy w 2014 roku skoncentrowane będą przede wszystkim na
organizacji spotkań z pracodawcami w celu pozyskiwania ofert pracy, pracy w terenie oraz
aktywizacji
osób bezrobotnych przy współpracy z innymi pracownikami
Centrum
Aktywizacji Zawodowej. W ramach aktywnego pośrednictwa pracy w roku 2014 planowany
jest kontakt z 750 pracodawcami, w tym około 400 wizyt bezpośrednio w zakładach pracy.
1.1. Działalność Pośrednictwa Pracy związana z Kostrzyńsko-Słubicką Specjalną Strefą
Ekonomiczną.
Kostrzyńsko - Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna jest jedną z czternastu
specjalnych stref ekonomicznych w Polsce. Jej zadaniem jest wsparcie przedsiębiorczości
poprzez obsługę inwestorów krajowych i zagranicznych tworzących nowe miejsca pracy
w przemyśle i usługach, oddaj ąc do dyspozycji grunty z pełną infrastrukturą techniczną oraz
pakietem ulg i preferencji podatkowych.
Z posiadanych danych urzędu, na terenie Kostrzyńsko - Słubickiej Specjalnej Strefy
Ekonomicznej podstrefie Słubice działalność prowadzi 18 zakładów. Dominujący jest tu
transport i spedycja oraz produkcja m.in. opakowań styropianowych, stolarki budowlanej,
folii, wędlin,
elementów wyposażenia sklepów, wyrobów z kamienia oraz części
18
samochodowych. Stan zatrudnienia na dzień 31.12.2013 r. wynosił 750 osób. W porównaniu
ze stanem na koniec grudnia 2012 r., w roku ubiegłym nastąpił wzrost zatrudnienia o 51 osób.
Dzięki utrzymaniu przez Powiatowy Urząd Pracy stałego kontaktu z podmiotami
gospodarczymi działającymi w Kostrzyńsko - Słubickiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej
podstrefa Słubice, firmy na bieżąco informowane były o możliwości korzystania
z aktywnych form pomocy proponowanych przez urząd, jak również o możliwości pomocy
w znalezieniu kandydatów z odpowiednimi kwalifikacjami na wolne stanowiska pracy.
W 2013 r. z Kostrzyńsko - Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej wpłynęło 21
ofert pracy na 42 stanowiska, odnotowując tym samym spadek o 36,36% liczby złożonych
ofert i spadek o 61,82% liczby stanowisk pracy (w 2012 r. wpłynęły 33 oferty pracy na 110
stanowisk). Pracodawcy najczęściej poszukiwali pracowników na stanowiska: spedytor,
pracownik produkcji, sprzątaczka, kierowca autobusu, magazynier. Dodatkowo 12 osób
zostało skierowanych do odbycia stażu na stanowisko spedytor i pracownik biurowy, przy
czym 7 osób po zakończeniu odbywania stażu zostało zatrudnionych.
Pracodawcy w większości
zainteresowani
są możliwością uzyskania pomocy
w postaci refundacji kosztów wyposażenia nowego stanowiska pracy, jak również przyjęciem
stażystów. Należy dodać, że firmy zgłaszaj ą również chęć przyj ęcia osób, które mogłyby
nabyć odpowiednie kwalifikacje dzięki odbytym szkoleniom.
1.2. Współpraca partnerska na rzecz rozwoju i upowszechniania form aktywnej
integracji oraz pracy socjalnej.
W 2013 r. obowiązywały porozumienia partnerskie podpisane z Ośrodkami Pomocy
Społecznej w roku 2009,
dotyczące zawarcia partnerstwa zadaniowego w zakresie
współpracy na rzecz rozwoju i upowszechniania form aktywnej integracji, maj ąc na
względzie wzmocnienie aktywności osób bezrobotnych, będących jednocześnie klientami
opieki społecznej.
W ramach partnerstwa w 2013 r. udzielano odpowiedzi na wnioski, które dotyczyły
konieczności podejmowania działań wobec osób bezrobotnych posiadaj ących zobowiązania
alimentacyjne. Powiatowy Urząd Pracy priorytetowo potraktował takie osoby i w przypadku
posiadania dla nich odpowiedniej oferty pracy, osoby te były kierowane w pierwszej
kolejności do pracodawców. W ubiegłym roku zauważalny był dalszy spadek ilości
wpływaj ących wniosków, co jest związane z możliwością korzystania przez Ośrodki Pomocy
Społecznej z Samorządowej Elektronicznej Platformy Informacyjnej (SEPI), która umożliwia
poprzez zalogowanie się do systemu, wgląd do działań podejmowanych wobec konkretnych
osób z pełnym zachowaniem przepisów Ustawy o ochronie danych osobowych.
19
1.3. Zwolnienia grupowe.
W 2013 r. żaden pracodawca nie złożył zawiadomienia o zamiarze przeprowadzenia
zwolnień grupowych na terenie powiatu słubickiego. Jednakże istniały takie zagrożenia ze
strony zakładów funkcjonujących poza powiatem słubickim. W 2013 r. od czterech firm z
siedzibą w Warszawie tj.: Telekomunikacja Polska S.A. (stan zatrudnienia na miesiąc
październik wynosił 13.363 pracowników, ilość planowanych zwolnień określono na
maksymalnie 1.150 osób), Polbita Sp. z o.o. (stan zatrudnienia na miesiąc sierpień wynosił
1.898 pracowników, ilość planowanych zwolnień 390), Powszechny Zakład Ubezpieczeń na
Życie S.A. (stan zatrudnienia na miesiąc luty wynosił 6.000 pracowników, ilość planowanych
zwolnień określono na 1.211), PKO Bank Polski (stan zatrudnienia na miesiąc listopad
wynosił 24.566 pracowników, ilość planowanych zwolnień to ok. 610 etatów na terenie
całego kraju) wpłynęły jedynie informacje o planowanych zwolnieniach grupowych na
terenie kraju. W trosce o osoby zagrożone zwolnieniami zwrócono się z prośbą do wyżej
wymienionych pracodawców o pilny kontakt w przypadku redukcji etatów na terenie powiatu
słubickiego. Ostatecznie nie doszło do zwolnień monitorowanych na terenie działalności
Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach.
1.4. Działalność Europejskich Służb Zatrudnienia (EURES)
W 2013 r. do Powiatowego Urzędu Pracy wpłynęło z Wojewódzkiego Urzędu Pracy
w Zielonej Górze 230 ofert pracy od pracodawców zagranicznych na 2.456 stanowisk
(w 2012 r. wpłynęło 315 ofert pracy od pracodawców zagranicznych na 3.579 stanowisk).
Z danych statystycznych wynika, że w roku ubiegłym 141 osobom udzielono informacji
ogólnych na temat państw współdziałających w ramach Europejskich Służb Zatrudnienia,
na temat metod poszukiwania pracy, możliwości umieszczenia swojego Curriculum Vitae
w internetowej bazie EURES. Ponadto 253 osoby zostały poinformowane o aktualnych
ofertach pracy z Europejskiego Obszaru Gospodarczego, metodach rekrutacji oraz sposobach
kontaktu z pracodawcą zagranicznym, jak również o możliwości pobrania europejskiego
wzoru Curriculum Vitae zamieszczonego na stronie internetowej EURES. Informacji na
temat warunków życia i pracy w wybranych krajach poszukiwały 83 osoby. Zgłosiło się
również
377 osób bezrobotnych i poszukujących pracy, zamieszkałych w rejonie
przygranicznym, którym zostały udzielone informacje na temat możliwości podjęcia pracy na
terenie Niemiec. W większości przypadków były to osoby ze słabą znajomością języka
niemieckiego, co stanowi główną barierę w podjęciu pracy u niemieckich pracodawców.
EURES odgrywa ważną rolę w regionach transgranicznych - obszarach, gdzie
występuje zjawisko pracy transgranicznej. Ponad 600.000 osób mieszkających w jednym
20
z krajów Unii Europejskiej, a pracuj ących w innym, jest codziennie narażonych na problemy
natury administracyjnej, prawnej czy podatkowej. Zadaniem doradców EURES jest
udzielanie szczegółowych porad i pomocy w zakresie praw i obowiązków pracowników,
będących obywatelami innych państw.
Transgraniczne
partnerstwa EURES
świadczą usługi
na
rzecz
informowania
i koordynowania mobilności pracowników w regionach przygranicznych, umożliwiaj ą
współpracę publicznych służb zatrudnienia i ośrodków szkoleń zawodowych, pracodawców
i organizacji związków zawodowych, władz lokalnych i innych instytucji zajmuj ących się
zatrudnieniem i kształceniem zawodowym. Ponadto służą jako punkty kontaktu lokalnych
i państwowych władz odpowiedzialnych za zatrudnienie, partnerów społecznych oraz
stanowią ważny czynnik monitoruj ący dla regionów zatrudnienia transgranicznego.
W 2013 r. kontynuowano współpracę
transgraniczną w ramach grant Eures. Na
podstawie Porozumienia nr 4/grant Eures/2012 realizowanego w okresie od 01.06.2012 r. do
31.05.2013 r. Powiatowy Urząd Pracy otrzymał środki w wysokości 10.010,00 zł na
realizację
działań
związanych
z
udziałem
publicznych
służb
zatrudnienia
w sieci Europejskich Służb Zatrudnienia- EURES w ramach inicjatywy transgranicznej Eures
Odra- Oder. Ze wskazanej powyżej kwoty wydatkowano 3.700 zł (37,57% całości przyznanej
kwoty) z przeznaczeniem
na polsko- niemieckie spotkania grup roboczych,
udział w
szkoleniach oraz na przygotowanie ulotki na temat możliwości i sposobów poszukiwania
pracy
na
terenie
Niemiec.
Niewykorzystanie
całego
limitu
środków
wynika
z wydatkowania mniejszej kwoty niż planowano na projekt i wydruk ulotki informacyjnej,
poniesienia mniejszych środków finansowych na usługi gastronomiczne świadczone podczas
spotkań polsko- niemieckiej grupy roboczej z uwagi na mniejszą ilość faktycznie
zorganizowanych spotkań niż planowano, a także na udział pracowników w transgranicznych
dniach informacyjnych w ramach Eures (planowano udział w 3 spotkaniach, uczestniczono
w 1 i dodatkowo w mniejszej ilości pracowników niż założono w planach), udział
w szkoleniach organizowanych przez Wojewódzki Urząd Pracy (uczestniczyły 2 osoby,
planowano 9). Planowano również uczestnictwo 9 pracowników w konferencjach i targach
organizowanych przez partnerów po stronie niemieckiej, ale żaden z pracowników
wymienionych w planie nie uczestniczył we wskazanych spotkaniach.
2. Poradnictwo zawodowe.
Zadania z zakresu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej polegaj ą przede
wszystkim na udzielaniu osobom bezrobotnym i poszukuj ącym pracy pomocy w wyborze
odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia oraz
21
pomocy pracodawcom w doborze
kandydatów do pracy, a w szczególności na udzielaniu informacji i doradztwie w tym
zakresie.
W 2013 roku w ramach poradnictwa indywidualnego 1.468 osób (w tym 1.464 osoby
bezrobotne) skorzystało z rozmowy wstępnej z doradcą zawodowym i porady indywidualnej.
Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystaj ących z omawianej formy wsparcia
obrazuje poniższy wykres.
W ybrane kategorie osób bezrobotnych które w roku 2013
skorzystały z porady indyw idualnej
■ ogółem
□ kobiety
Wykres 2. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystające z porady indywidualnej w 2013 roku.
Wśród osób bezrobotnych, które skorzystały z tej formy wsparcia, najliczniejszą grupę
stanowili: bezrobotni do 6 miesięcy (804 osoby, w tym 433 kobiety), zamieszkali na wsi (579
osób, w tym 307 kobiet), bezrobotni powyżej 50 roku życia (449 osób, w tym 157 kobiet)
oraz bezrobotni do 25 roku życia (262 osoby, w tym 153 kobiety).
W ramach porady indywidualnej w 2013 r. klienci złożyli 1.620 wizyt, co oznacza, że
osoby, które obj ęte były wsparciem ze strony doradcy zawodowego w postaci udzielenia
porady indywidualnej częściej niż raz kontaktowały się z doradcami zawodowymi, co
pozwala na bieżące monitorowanie działań maj ących doprowadzić do pełnego powrotu do
aktywności zawodowej.
W 2013 roku zorganizowano 22 spotkania w ramach poradnictwa grupowego,
w których uczestniczyły 102 osoby (w tym m.in. 45 osób zamieszkałych na wsi, 39 osób
bezrobotnych do 6 miesięcy, 31 osób bezrobotnych do 25 roku życia). Pięć spotkań zostało
22
zorganizowanych przy współpracy z Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej
w Zielonej Górze, a trzy spotkania z Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej
w Gorzowie Wlkp.
Oprócz
porad
zawodowych
udzielono
także
300
indywidualnych
informacji
zawodowych (w roku 2012 udzielono informacji 253 osobom), dotyczących najczęściej
możliwości kształcenia w systemie szkolnym i pozaszkolnym.
W roku ubiegłym zorganizowano również 58 grupowych spotkań informacyjnych,
w których uczestniczyły 353 osoby, w tym 146 kobiet.
Wybrane kategorie uczestników grupowych spotkań informacyjnych obrazuje wykres 3.
W yb ra n e k a te g o rie o só b b e zro b o tn y c h , k tó re w roku 2 0 1 3 sk o rzy sta ły
z g ru p o w e j in fo rm a cji za w o d o w e j
279
■ ogółem
■ kooiety
Wykres 3. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystających z grupowej informacji zawodowej
w 2013 roku.
Zakres tematyczny informacyjnych spotkań grupowych najczęściej obejmował
zagadnienia dotyczące sytuacji na lokalnym rynku pracy, możliwości uzyskania kwalifikacji
i umiejętności zawodowych, usług rynku pracy oraz praw i obowiązków osób bezrobotnych
i poszukuj ących pracy.
Prócz pomocy osobom bezrobotnym i poszukuj ącym pracy, doradcy zawodowi są
przygotowani do świadczenia swoich usług również pracodawcom. Podobnie jak w roku
2012,
do doradcy zawodowego nie zgłosił
się żaden przedstawiciel pracodawcy.
Obowiązujące rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardów
i warunków prowadzenia usług rynku pracy nakłada na pracodawcę pewne formalne
obowiązki. Im więcej działań ma podjąć pracodawca, by zostać objęty daną formą wsparcia,
tym częściej z niej rezygnuje. By promować usługę poradnictwa zawodowego skierowanego
23
do pracodawców opracowano ulotkę informacyjną, która w wersji elektronicznej dostępna
jest na stronie internetowej Powiatowego Urzędu Pracy. Informowano również pracodawców
podczas bezpośrednich
spotkań
o możliwości
skorzystania z usług poradnictwa
zawodowego.
Kolejne zadania realizowane w 2013 roku w ramach poradnictwa i informacji zawodowej:
1. Opracowanie dla 1.458 osób (w tym 729 kobiet) Indywidualnych Planów Działań,
kontynuacja 268
planów opracowanych w
w trakcie realizacji było 1.228 planów.
2012 r. Na koniec grudnia 2013
r.
Indywidualne Plany Działania stanowią swego
rodzaju ścieżkę usystematyzowanych działań, możliwych do zastosowania przez urząd pracy
oraz klienta, w celu doprowadzenia do podjęcia przez niego odpowiedniej pracy.
W porównaniu z rokiem 2012 odnotowano nieznaczny spadek osób objętych planami (o 155
osób). Mniejsza ilość Indywidualnych Planów Działania opracowanych w roku 2013
spowodowana była tym, że większość osób, które figuruj ą w ewidencji Powiatowego Urzędu
Pracy ma już opracowane plany działania i obecnie realizuje ich założenia.
2. Nabór osób do uczestnictwa w projekcie „Zadbaj o przyszłość” współfinansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego.
3.
Sporządzenie
raportu
„Ranking
zawodów
deficytowych
i
nadwyżkowych
w powiecie słubickim”.
4. Uczestnictwo w Targach Edukacji i Pracy „Edukacja- Praca -Kariera”, w spotkaniu
z cyklu „Mama może wszystko” w ramach współpracy z Siecią Punktów Informacyjnych
0 Funduszach Europejskich, w konferencji pod nazwą „Ekonomia społeczna siłą rozwoju
lokalnego” w ramach Sieci Współpracy Zespołu Interdyscyplinarnego oraz w I Forum
Lokalnym na rzecz młodzieży.
5. Współredagowanie strony internetowej w ramach partnerstwa lokalnego na rzecz
poradnictwa zawodowego.
W 2014 roku działania poradnictwa zawodowego nadal realizowane będą poprzez
intensyfikację grupowych form wsparcia, to jest organizacji i prowadzeniu grupowych porad
1 informacji zawodowych oraz dalszego opracowywania Indywidualnych Planów Działania.
3. Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy.
Zadaniem Lidera Klubu Pracy jest przede wszystkim pomoc polegaj ąca na przygotowaniu
bezrobotnych i poszukuj ących pracy do lepszego radzenia sobie w poszukiwaniu
i
podejmowaniu
zatrudnienia
poprzez
uczestnictwo
w
szkoleniach
i
zajęciach
aktywizacyjnych oraz dostęp do informacji i elektronicznych baz danych służących uzyskaniu
umiejętności poszukiwania pracy i samozatrudnienia.
24
W 2013 roku zorganizowano 19 spotkań w ramach zajęć aktywizacyjnych, w tym
5 trzydniowych, 9 dwudniowych oraz 5 jednodniowych.
Na spotkania w ramach zajęć aktywizacyjnych wezwano ogółem 225 osób, natomiast
stawiło się 121 osób. Z ogółu wezwanych osób, które nie stawiły się na zajęcia 39 utraciło
status osoby bezrobotnej, 16 osób przedłożyło dokument ZUS ZLA (zwolnienie lekarskie), 8
osób podjęło pracę przed terminem zajęć aktywizacyjnych, pozostałe osoby podjęły staż, nie
uczestniczyły w zajęciach z powodu braku gotowości do podjęcia pracy, zostały pozbawione
statusu bezrobotnego przed rozpoczęciem zajęć, utraciły status osoby bezrobotnej na
podstawie złożonego wniosku o wyrejestrowanie.
Na zajęcia aktywizacyjne skierowano w roku ubiegłym 121 osób (w tym 2 osoby
poszukujące pracy oraz 48 kobiet, czyli 39,67% z ogółu), przy czym 116 osób ukończyło
zajęcia. Spośród 5 osób, które nie ukończyły zajęć, 1 osoba przedłożyła dokument ZUS ZLA
(zwolnienie lekarskie), a 4 osoby utraciły status osoby bezrobotnej.
Tematyka zajęć obejmowała najważniejsze zagadnienia niezbędne w poszukiwaniu
pracy tj. metody poszukiwania pracy, bariery
dokumentów
aplikacyjnych,
przygotowanie
na drodze do zatrudnienia, sporządzanie
do
rozmowy
kwalifikacyjnej,
rozmowę
kwalifikacyjną (uświadomienie roli rozmowy kwalifikacyjnej, pytania i odpowiedzi), a także
zagadnienia związane z rynkiem pracy.
W warsztatach wzięły udział przede wszystkim osoby w wieku powyżej 50 r. życia
(44,63%) oraz osoby długotrwale bezrobotne (42,19%). Zatrudnienie po kończeniu zajęć
aktywizacyjnych podjęły 24 osoby tj. 21% z ogółu osób, które ukończyły zajęcia
aktywizacyjne (badanie po upływie 3 miesięcy).
Klienci uczestniczący w zajęciach aktywizacyjnych dzięki udziałowi w nich zostali
wyposażeni w wiedzę i umiej ętności przygotowuj ące do samodzielnego poszukiwania pracy,
dodatkowo uzyskiwali wsparcie w nurtuj ących ich zagadnieniach dotyczących rynku pracy.
Ze względu na ograniczone środki Funduszu Pracy w 2013 roku przeprowadzono
jedno szkolenie „Szukam pracy”. Ogółem 13 osób było uczestnikami szkolenia, w tym
6 kobiet (co stanowi 46,15% ogółu). Najliczniejszą grupę stanowiły osoby długotrwale
bezrobotne (76,92%).
Szkolenie ukończyło 10 osób, przy czym 1 osoba uczestniczyła poniżej 80% liczby
godzin określonych programem w jednej z dwóch części szkolenia, dlatego też zaświadczenie
o ukończeniu szkolenia otrzymało 9 osób. 3 osoby nie ukończyły szkolenia w związku
z czym utraciły status osoby bezrobotnej.
Udział w szkoleniu z zakresu aktywnego poszukiwania pracy pozwala osobom
biernym zawodowo przezwyciężać stres oraz apatię powstałą w wyniku utraty pracy lub
25
długotrwałego pozostawania bez zatrudnienia. Szkolenie uczy prawidłowych zachowań
interpersonalnych i przygotowuje uczestników do sprawnego i efektywnego poruszania się po
rynku pracy. Uczestnictwo w szkoleniu pomaga zmienić postawę wobec siebie i innych,
nastawienie do poszukiwania pracy, przełamać stagnacj ę i poczucie bezradności, a także
umożliwia odkrycie swoich mocnych i słabych stron oraz poznanie szans i zagrożeń
występuj ących na współczesnym rynku pracy.
Zatrudnienie po ukończeniu szkolenia podjęła 1 osoba tj. 10% z ogółu osób, które
ukończyły szkolenie „Szukam pracy”.
Na podstawie działań i obserwacji należy stwierdzić, że w dalszym ciągu osoby
długotrwale bezrobotne najczęściej koncentrują się na wizytach w urzędzie pracy bądź na
wykorzystaniu sieci kontaktów. Nie składaj ą wizyt w zakładach pracy twierdząc, że i tak
brak jest wolnych miejsc pracy. Osoby powyżej 45 r. życia wskazuj ą wiek jako barierę
w podjęciu zatrudnienia. Innymi barierami w poszukiwaniu pracy, zdaniem bezrobotnych
były problemy z komunikacj ą publiczną, brak wykształcenia i kwalifikacji, brak opieki nad
dzieckiem, niskie zarobki i brak umowy o pracę.
4. Organizacja szkoleń.
Szkolenie osób bezrobotnych ma na celu umożliwienie zdobycia odpowiednich do
podjęcia zatrudnienia kwalifikacji poprzez przyuczenie do zawodu, przekwalifikowanie,
doskonalenie zawodowe bądź naukę umiejętności poszukiwania zatrudnienia. Poprzez
zdobycie nowych umiejętności i kwalifikacji osoby bezrobotne podwyższaj ą swoj ą
konkurencyjność na rynku pracy.
W 2013 r. skierowano na szkolenia ogółem 26 osób, w tym 13 osób na szkolenie
grupowe z zakresu umiejętności poszukiwania pracy „Szukam pracy” oraz 13 osób na
szkolenia zawodowe indywidualne.
W ramach szkoleń indywidualnych w roku ubiegłym zorganizowano kurs prawa jazdy
kat. C, C+E (2 szkolenia), operatora koparki jednonaczyniowej do 0.8, kl. III, kierowców
wózków jezdniowych z napędem silnikowym, w tym również na wózki zasilane gazem
z
uprawnieniami
do
bezpiecznej
wymiany
butli
gazowej,
operatora
ładowarki
jednonaczyniowej do 2,5m3 kl. III, operatora żurawi przenośnych (kat. II Ż), spawacza
metodą MIG-131 i MAG-135, pilarza-drwala, kurs na przewóz rzeczy kierowców
wykonujących transport drogowy - kwalifikacja wstępna przyspieszona (2 szkolenia),
spawacza metodą TIG-141, spawacza metodą MAG.
Ilość
uczestników
z
podziałem
na
gminy
wydatkowanych środków przedstawia tabela 7.
26
wg
miejsca
zamieszkania
oraz
W yszczególnienie
Ilość uczestników szkoleń
W ydatkow ane środki (zł)
6
4
7
3
6
26
Słubice
G órzyca
C ybinka
Ośno Lubuskie
Rzepin
Ogółem
3.025,90
2.824,84
18.001,23
8.399,56
13.525,84
45.777,37
Tabela 7. Ilość uczestników szkoleń wg miejsca zamieszkania (podział na gminy) i wydatkowanych środków na
organizację szkoleń w 2013 r. w zł wraz ze stypendiami szkoleniowymi i pochodnymi od nich tj. ubezpieczeniem
społecznym.
Szkolenia ukończyły ogółem 23 osoby, tj. 88% ogółu wszystkich osób, które
rozpoczęły szkolenia, w tym:
- szkolenie „Szukam pracy” ukończyło 10 osób (2 osoby nie ukończyły szkolenia
z powodu podjęcia pracy, 1 osoba z powodu niepodjęcia szkolenia po otrzymaniu
skierowania, w związku z czym utraciła status osoby bezrobotnej),
- szkolenia indywidualne ukończyło 13 osób czyli 100% uczestników.
W 2013 r. ogółem na organizację szkoleń grupowych i indywidualnych wydatkowano
kwotę 45.777,37 zł z planowanej kwoty 52.672,60 zł tj. 86,91%. Wydatkowana kwota
zawiera koszty badań lekarskich, stypendium szkoleniowe, ubezpieczenie społeczne,
należność dla jednostki i koszt przejazdu. Średni koszt szkolenia na jedną skierowaną osobę
wyniósł 1.760,67 zł.
Wśród wszystkich
osób
rozpoczynaj ących
szkolenie
kobiety
stanowiły 26%.
Najliczniejszą grupą były osoby bez wykształcenia średniego (61%) oraz długotrwale
bezrobotni (52%). Zatrudnienie po ukończeniu szkoleń zawodowych podjęły ogółem 3 osoby
(badanie po upływie 3 miesięcy). Zatrudnienie po ukończeniu szkolenia „Szukam pracy”
podjęła 1 osoba. Ogółem zatrudnienie po ukończonych szkoleniach podjęły 4 osoby, co
stanowi 17,4%.
W 2013
r. dokonano wizytacji zajęć podczas realizacji wszystkich
szkoleń
indywidualnych. Nie stwierdzono nieprawidłowości w realizacji szkoleń.
Podobnie jak w roku 2013 r., w roku 2014 istotnym będzie:
- szczegółowe
rozpoznanie
potrzeb
szkoleniowych
osób
ubiegaj ących
się
o uczestnictwo i dostosowanie ich do potrzeb lokalnego rynku pracy,
- właściwy dobór kandydatów na poszczególne kierunki szkoleń,
- położenie nacisku na szkolenia indywidualne, gdzie osoba musi uzasadnić wybór
konkretnego szkolenia,
- bieżące
dostosowywanie
rodzajów
organizowanych
w trakcie roku potrzeb pracodawców,
27
szkoleń
do
rozpoznanych
- zaangażowanie specjalisty ds. rozwoju zawodowego w proces weryfikacji potrzeb
lokalnego rynku pracy oraz jego stała współpraca z innymi komórkami Powiatowego
Urzędu Pracy.
Instrumenty rynku pracy
1. Roboty publiczne.
Przy
współudziale
podmiotów
gospodarczych
oraz
jednostek
samorządów
terytorialnych podejmowano działania mające na celu aktywizację osób bezrobotnych z grup
ryzyka.
W 2013 r. wpłynęło 12 wniosków o udzielenie wsparcia na organizację 43 stanowisk
pracy w ramach robót publicznych. Wszystkie wnioski rozpatrzono pozytywnie na 39
stanowisk, na których zatrudniono łącznie 42 osoby.
Wydatkowano na organizację robót publicznych ogółem kwotę 151.466,93 zł z
planowanych środków w kwocie 153.160,00 zł, czyli w 98,89%.
W ramach robót publicznych dzięki wsparciu Funduszu Pracy oprócz drobnych prac
remontowo- naprawczych, prac porządkowo- pielęgnacyjnych i gospodarczych dokonano
konserwacji
obiektów
komunalnych,
wykonano
kanalizację
sanitarną
oraz
dbano
o utrzymanie dróg, chodników i urządzeń melioracyjnych.
Średni koszt aktywizacji osoby w omawianej formie wyniósł 3.606,36 zł.
Zaangażowanie środków w ramach omawianej formy z podziałem na gminy
przedstawia tabela 8.
Wyszczególnienie
Ilość osób
Słubice
Ośno Lubuskie
Górzyca
Rzepin
Cybinka
Razem
12
8
2
9
11
42
Środki wydane (zł) na skierowaną
osobę wg miejsca zamieszkania
35.143,98
25.069,98
8.581,76
37.961,95
44.709,26
151.466,93
Tabela 8. Zaangażowanie środków w ramach robót publicznych z podziałem na gminy w 2013 roku.
Roboty publiczne ukończyło 41 osób, a zatrudnienie po programie podjęło 27 osób,
tj. 65,9%.
W roku ubiegłym dokonano wizytacji 100% zawartych umów w zakresie organizacji
robót publicznych (nieprawidłowości nie stwierdzono).
28
W porównaniu z rokiem 2012 wzrosła ilość skierowanych osób bezrobotnych do
opisanego wsparcia (wzrost z 23 w 2012 r. do 42 w 2013 r.) oraz ilość wydatkowanych
środków z kwoty 88 694,09 zł w 2012 r. do kwoty 151.466,93 zł w 2013 r.).
2. Prace społecznie użyteczne.
Prace społecznie użyteczne są formą aktywizacji skierowaną do osób bezrobotnych bez
prawa do zasiłku, którzy korzystają ze świadczeń pomocy społecznej. Bezrobotni wykonują
prace w miejscu zamieszkania lub pobytu, w wymiarze 10 godzin tygodniowo, a inicjatywa
organizacji niniejszych prac leży po stronie gmin oraz Ośrodków Pomocy Społecznej, które
zgłaszają zapotrzebowanie na pracowników oraz pokrywają część kosztów wynagrodzenia.
W roku 2013 w ramach niniejszego instrumentu podpisano 4 porozumienia w zakresie
organizacji prac w ramach których planowano objąć aktywizacją 35 osób.
Na realizację
zadania zaplanowano kwotę 61.610,00 zł, z czego wydatkowano ogółem 60.717,42 zł co
stanowi 98,55%. Średni koszt aktywizacji w omawianej formie wyniósł 1.734,64 zł.
Wydatkowanie środków z podziałem na gminy przedstawia tabela 9.
Wyszczególnienie
Cybinka
Słubice
Ośno Lubuskie
Rzepin
Razem
Ilość stanowisk
9
7
9
10
35
Ilość skierowanych
Wydatki poniesione na skierowane
osób
osobę wg miejsca zamieszkania (zł)
11
16.876,80
8
12.612,12
13
15.572,10
16
15.656,40
48
60.717,42
Tabela 9. Zaangażowanie środków w ramach prac społecznie użytecznych z podziałem na gminy w zakresie
umów zawartych w 2013 roku.
W wyniku rotacji, na 35 stanowiskach prace społecznie użyteczne w 2013 r. odbywało
ogółem 48 osób. Przyczyną rotacji było podjęcie zatrudnienia przez 10 osób w trakcie
odbywania prac społecznie użytecznych i utrata statusu osoby bezrobotnej przez 4 osoby,
które zaprzestały wykonywania prac społecznie użytecznych.
Osoby skierowane do omawianej formy aktywizacji wykonywały prace porządkowe,
gospodarcze, pielęgnacyjne terenów zielonych oraz prace jako pomoc biurowa i jako asystent
osób niepełnosprawnych.
W 2013 r. jedynie gmina Górzyca nie złożyła wniosku na organizację prac społecznie
użytecznych ze względu na brak zainteresowania omawianą formą aktywizacji.
Zatrudnienie po ukończeniu prac społecznie użytecznych podjęło 9 osób, tj. 25,7%.
W roku 2013 dokonano wizytacji 100 % zawartych porozumień w zakresie organizacji
prac społecznie użytecznych, podczas których nie stwierdzono nieprawidłowości.
29
3. Prace interwencyjne.
Powiatowy Urząd Pracy realizuje zadania również poprzez organizację i finansowanie
u pracodawców prac interwencyjnych.
W roku 2013 złożono 16 wniosków o organizację prac interwencyjnych na 45
stanowisk. Rozpatrzono pozytywnie 11 wniosków, przewidujących aktywizację 27 osób
bezrobotnych wskutek czego zawarto 11 umów na 27 osób bezrobotnych.
Na omawianą formę przeciwdziałania bezrobociu w roku 2013 wydatkowano ogółem
kwotę 130.498,07 zł z przeznaczonych na realizację zadania środków w kwocie 131.218,60
zł, co stanowi realizację w
99,45%. W roku ubiegłym kontynuowano również umowy
zawarte w latach poprzednich na kwotę 30.845,39 zł, która mieści się w kwocie 130.498,07
zł.
Wydatkowanie środków w ramach prac interwencyjnych przedstawia tabela 10.
Środki finansowe
Ogółem
Środki przyznane (zł)
Środki wydane (zł)
131.218,60
130.498,07
Stopień
wykorzystania
99,45
Tabela 10. Wydatkowanie środków w ramach prac interwencyjnych w 2013 r.
Wydatkowanie środków w ramach omawianej formy z podziałem na gminy w ramach
umów zawartych w 2013 r. wraz z zobowiązaniami z lat poprzednich przedstawia poniższa
tabela.
Wyszczególnienie
Słubice
Środki wydane (zł)
Ilość uczestników
7.749,38
2
Ośno Lub.
14.783,21
4
Górzyca
39.769,51
8
Rzepin
38.785,12
10
Cybinka
29.410,85
6
Ogółem
130.498,07 ( w tym 30.845,39 zł
umowy przej ściowe)
30 osób (w tym 3
z umów przej ściowych)
Tabela 11. Zaangażowanie środków w ramach prac interwencyjnych z podziałem na gminy w zakresie umów
zawartych w 2013 r. wraz z zobowiązaniami z lat poprzednich.
W roku 2013 w ramach prac interwencyjnych zatrudniono 27 osób bezrobotnych.
Mając na uwadze umowy zawarte w poprzednich latach i kontynuację finansowania
zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych dla 3 osób w roku 2013 ze środków Funduszu
Pracy finansowane było zatrudnienie dla 30 osób. Średni koszt zatrudnienia na 1 osobę
wyniósł 3.690,84 zł. Prace interwencyjne ukończyło 27 osób, po zakończeniu udziału
w programie zatrudnienie podjęły 23 osoby, tj. 85,2%.
30
W
roku
ubiegłym
najwięcej
środków
zaangażowano
i Rzepin (dzięki zainteresowaniu i inicjatywie zewnętrznej
w
gminach
Górzyca
gmin oraz podmiotów
prowadzących działalność gospodarczą), najmniej w gminie Słubice.
W 2014 roku będą
kontynuowane 2 umowy zawarte w minionym roku. Zobowiązania wynikające z umów na
rok 2014 wynoszą 10.027,44 zł na 3 osoby, które podjęły pracę w ramach prac
interwencyjnych.
Najczęściej organizowano prace interwencyjne na stanowiskach: pracownik fizyczny,
robotnik gospodarczy, pracownik biurowy, pomoc kuchenna, pracownik obsługi myjni
samochodowej.
W 2013 roku przeprowadzono 13 wizytacji w ramach realizacji umów o prace
interwencyjne, tj. 2 umowy z 2012 roku i 11 umów z 2013 roku. W ramach dokonanych
wizytacji nie stwierdzono nieprawidłowości.
Dokonano rozliczenia 2 umów zawartych w 2010 roku, 1 umowy zawartej w 2011 roku,
6 umów zawartych w 2012 roku oraz 4 umów zawartych w 2013 roku. Łącznie dokonano
ostatecznego rozliczenia 13 umów. Żadna z rozliczanych umów nie skutkowała jej
wypowiedzeniem.
4. Refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
skierowanej osoby bezrobotnej.
Instrumentem
wychodzącym
naprzeciw
podmiotom
prowadzącym
działalność
gospodarczą, niepublicznym przedszkolom i niepublicznym szkołom, osobom fizycznym,
osobom prawnym lub jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej,
zamieszkuj ącym lub maj ącym siedzibę na terytorium Polski, będącym posiadaczem
gospodarstwa rolnego lub prowadzącym dział specjalny produkcji rolnej jest refundacja
kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanej osoby bezrobotnej.
W minionym roku zawarto 51 umów, ale odstąpiono od realizacji 3 umów w drodze
rozwiązania na wniosek strony. Zrealizowano zatem 48 umów na utworzenie 54 stanowisk
pracy, na łączną kwotę 1.032.559,02 zł. Na utworzonych stanowiskach pracy w roku 2013
zatrudniono 54 osoby oraz 66 osób jako uzupełnienie stanu zatrudnienia z powodu zwolnień
pracowników na refundowanych
stanowiskach pracy w
ramach umów zawartych
w poprzednich latach. Ogółem zatrudniono 120 osób. Średni koszt utworzenia stanowiska
pracy wyniósł 19.121,46 zł.
Zawierane umowy najczęściej dotyczyły takich stanowisk, jak: sprzedawca, mechanik,
kierowca, barman, kelner, pracownik biurowy, stolarz, kucharz, magazynier, kosmetyczka.
31
Wydatkowano 98,15% przyznanych środków w ramach refundacji dla pracodawcy na
wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy (1.032.559,02 zł z przyznanych na ten cel
środków w kwocie 1.051.946,99 zł).
Wydatkowanie środków w ramach refundacji dla pracodawcy na wyposażenie lub
doposażenie stanowiska pracy z podziałem na poszczególne gminy, w których utworzono
wyżej wymienione stanowiska, przedstawia tabela 12.
Wyszczególnienie
Słubice
Ośno Lubuskie
Górzyca
Rzepin
Cybinka
Razem
Wydatkowanie środków
w ramach refundacji kosztów
wyposaż. i doposaż. stanowisk pracy
powstałych na terenie gminy (zł)
640.324,04
104.680,00
18.346,00
167.488,98
101.720,00
1.032.559,02
Ilość wyposażonych
stanowisk pracy
34
5
1
9
5
54
Tabela 12. Wydatkowanie środków w ramach refundacji wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy
z podziałem na gminy w 2013 r. bez uzupełnienia stanu zatrudnienia z lat poprzednich.
W wyniku podjętych działań wszystkie osoby uczestniczące w programie podjęły
zatrudnienie na okres co najmniej 24 miesięcy.
W ramach refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dokonano
135 wizytacji (3 % umów zawartych w 2010 roku, 100% umów zawartych w 2011, 100%
umów zawartych w 2012 roku oraz 100% umów zawartych w 2013 roku). Podczas wizytacji
stwierdzono brak sprzętu na refundowanym stanowisku pracy z powodu oddania do naprawy
w ramach reklamacji oraz nieobecność pracowników z powodu choroby, urlopu, pracy na
drugą zmianę. W 2013 r. nie wypowiedziano umów.
Analizowana forma wsparcia w dalszym ciągu cieszy się dużym zainteresowaniem ze
strony pracodawców i osób bezrobotnych ze względu na perspektywę podjęcia zatrudnienia.
Należy do najbardziej efektywnych instrumentów rynku pracy, przynosząc wymierne efekty
w zakresie zatrudnienia osób bezrobotnych przez okres minimum 2 lat, co wpływa na rozwój
małej i średniej przedsiębiorczości w powiecie.
5. Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej.
W 2013 roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach wpłynęło od osób
bezrobotnych 107 wniosków o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności
gospodarczej,
z czego
101 wniosków zostało pozytywnie rozpatrzonych,
5 osób
zrezygnowało z otrzymania wsparcia przed podpisaniem umowy. Zawarto umowy z 96
osobami, jednakże w ciągu 7 dni
1 osobie
wypowiedziano umowę po wyj ściu na jaw
32
okoliczności świadczących o wcześniejszym rozpoczęciu działalności gospodarczej przed
zawarciem umowy o dofinansowanie.
Ogółem dofinansowano 95 podjęć działalności gospodarczej, dzięki czemu powstało
95 podmiotów gospodarczych.
Łącznie w roku 2013 r. udzielono przedmiotowego wsparcia w kwocie 1.790.310,28 zł
z zaplanowanych środków w kwocie 1.790.734,05 zł, co oznacza realizację zadania w 99,98%
(średnio na 1 osobę przypadała kwota 18.845,37 zł). W 2012 r. średnio na 1 osobę przypadała
kwota 17.611,50 zł.
Strukturę udzielonych „dotacji’ z podziałem na gminy na postawie miejsca
zamieszkania osób,
które
otrzymały jednorazowo
środki
na podjęcie
działalności
gospodarczej przedstawia poniższa tabela.
Wyszczególnienie
Słubice
Rzepin
Cybinka
Ośno Lubuskie
Górzyca
Razem
Ilość osób, które otrzymały
dofinansowanie podjęcia działalności
gospodarczej
45
28
8
7
7
95
Wydatek (zł)
833.813,74
529.287,31
153.734,23
136.528,00
136.947,00
1.790.310,28
Tabela 13. Ilość udzielonych jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej z podziałem na gminy
w 2013.
Ze względu na przygraniczne położenie powiatu słubickiego przeważającym rodzajem
działalności był handel detaliczny, a także szeroki zakres usług fryzjerskich, kosmetycznych,
oraz gastronomicznych. Ponadto najczęściej uruchamianą działalnością gospodarczą była
konserwacja i naprawa pojazdów, usługi ogólnobudowlane, a także coraz bardziej
powszechna sprzedaż internetowa.
W roku 2013 przeprowadzono wizytacje 83 umów dotyczących przyznania środków na
rozpoczęcie działalności gospodarczej. Nie stwierdzono uchybień i nieprawidłowości, a tym
samym nie wypowiedziano umów.
Dofinansowanie
podjęcia
działalności
gospodarczej
cieszy
się
niesłabnącym
zainteresowaniem ze strony osób bezrobotnych.
Bezrobotni, którzy otrzymali dofinansowanie na podjęcie działalności gospodarczej
coraz lepiej radzą sobie z prowadzeniem firmy i część z nich w dalszym ciągu kontynuuje
działalność. Wynika to z przeprowadzonej analizy podmiotów gospodarczych, które powstały
w latach 2010-2012 dzięki dofinansowaniu działalności gospodarczej przez Powiatowy Urząd
Pracy w Słubicach.
33
Rok
2010
2011
2012
Ilość udzielonych dofinansowań
podjęcia działalności
gospodarczej
146
64
63
Prowadzenie działalności w dniu
dokonania analizy
Ilość
%
52
35,62
30
46,88
47
74,60
Tabela 14. Ilość udzielonych jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej w latach 2010-2012
i podmiotów kontynuujących prowadzenie działalności w 2014 roku (stan na 20.01.2014r.).
Spośród 273 dofinansowań udzielonych w latach 2010-2012 r. działalność gospodarczą
w dalszym ciągu prowadzi
129 podmiotów gospodarczych, co stanowi 47,2% z ogółu
rozpoczętych.
Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej jest szansą na samodzielność
w działaniu, a także sposobem na znalezienie swojego miejsca na rynku pracy. Jest to
korzystna sytuacja mająca wpływ na lokalny rynek pracy, ponieważ więcej nowych firm to
dodatkowe miejsca pracy, bardziej konkurencyjny rynek oraz bogatsza oferta usług.
Niektóre osoby bezrobotne rozpoczynające działalność gospodarczą już po półrocznym
prowadzeniu
swojej
firmy
wykazywały
zainteresowanie
pozyskaniem
środków
na
wyposażenie stanowiska pracy dla osoby bezrobotnej, zobowiązuj ąc się w ten sposób do
utrzymania tego stanowiska minimum 24 miesiące. Mają też możliwość przyjęcia osoby
bezrobotnej na staż.
6. Staż
Formą przeciwdziałania bezrobociu jest organizacja stażu dla osób bezrobotnych,
będących w szczególnej
sytuacji na rynku pracy w celu umożliwienia zdobycia
doświadczenia zawodowego i praktycznego wykonywania zadań u pracodawcy bez
nawiązania stosunku pracy.
W 2013 roku zawarto 269 umów o zorganizowanie stażu
realizowano również umowy przejściowe z 2012 roku
(5 umów),
na 375 stanowisk,
w ramach których
skierowano na staż 5 osób bezrobotnych. W 2013 r. 321 osób ukończyło staż, 44 osoby
przerwały odbywanie stażu , z tego 20 osób z powodu podjęcia zatrudnienia, pozostałe osoby
z własnej winy, tj. z tytułu podjęcia nauki, absencji chorobowej oraz niestawiennictwa w
wyznaczonym terminie. 15 osób kontynuuje odbywanie stażu w 2014 roku (na dzień
31.12.2013 r.). Zatrudnienie po zakończeniu odbywania stażu badane po upływie 3 miesięcy
po ukończeniu stażu podjęło 227 osób tj. 70,72%.
Szczegółowe dane dotyczące uczestników stażu przedstawia tabela 15.
34
Ilość osób
skierowanych do
odbycia stażu
w 2013 r.
1013
Ilość osób, które
rozpoczęły staż
w 2013 r.
Ilość osób z umów
przejściowych
z 2012 r.
375
5
Ilość osób, które
ukończyły
odbywanie stażu
w 2013 r.
321
Ilość osób
kontynuuj ących
odbywanie stażu w
2014 r.
15
Tabela 15. Ilość uczestników stażu wraz z umowami przejś ciowymi w 2013 r.
Udział w tej formie aktywizacji jakim są staże rozpoczęły osoby w trudnej i szczególnej
sytuacji na rynku pracy:
- osoby bez doświadczenia zawodowego: 141 osób (91 kobiet),
- osoby do 25 roku życia: 146 osób (99 kobiet),
- osoby długotrwale bezrobotne: 130 osób (73 kobiety),
- osoby po 50 roku życia: 110 osób (61 kobiet).
Większość bezrobotnych, którzy skorzystali z organizacji stażu było mieszkańcami
miast (227 osób, w tym 222 kobiety).
Ogółem na organizację stażu wydatkowano w 2013 r. kwotę 1.544.061,92 zł
z planowanych środków w kwocie 1.568.260,01 zł, co oznacza realizację zadania w 98,5%.
Średni koszt realizacji stażu na jedno stanowisko wyniósł w 2013 roku 4.063,32 zł
(wraz z osobami rozpoczynającymi staż w 2012 r., przechodzącymi na rok 2013), natomiast
w 2012 roku 4.036,28 zł.
Podział wydatków ze względu na gminy według miejsca zamieszkania uczestników
przedstawia tabela 16.
Wyszczególnienie
Ilość osób, które
rozpoczęły
staż w 2012 r.
i kontynuuj ą odbywanie
stażu
w 2013 r.
Słubice
Rzepin
Cybinka
Ośno Lubuskie
Górzyca
Razem
Ilość osób
rozpoczynaj ących staż
w 2013 r.
4
Ogółem wydatek (zł)
221
54
52
28
20
375
1
5
918.031,86
235.944,17
219.971,54
98.767,55
71.346,80
1.544.061,92
Tabela 16. Ilość zorganizowanych miejsc odbywania stażu z podziałem na gminy w 2013 r.
Najwięcej osób podjęło staż z gminy Słubice - 221 osób, najmniej w gminie Górzyca 20 osób.
Bezrobotni najczęściej odbywali staż na stanowiskach: pracownik biurowy, pracownik
administracyjny, robotnik leśny, sprzedawca, recepcjonista, sekretarka, kucharz, kelner barman, sekretarka, pomoc kuchenna.
35
W roku 2013 przeprowadzono wizytacje 146 umów na organizację stażu. Nie
stwierdzono uchybień i nieprawidłowości.
W porównaniu z rokiem 2012, w 2013 r. odnotowano wzrost zawartych umów
o 18,96% (czyli 51 umów) oraz zwiększoną liczbę stanowisk o 20,48% (o 76 stanowisk).
Coraz więcej pracodawców zobowiązuje się do zatrudnienia osób bezrobotnych po
zakończeniu stażu, ale i większość pracodawców chciałaby, aby staże były przyznawane na
dłuższe okresy, jednak ze względu na ograniczone środki finansowe jest to niemożliwe.
Wzrasta również liczba osób bezrobotnych, które samodzielnie poszukuj ą pracodawców
w celu odbycia stażu, a tym samym zdobycia nowych umiej ętności.
7. Przygotowanie zawodowe dorosłych.
W 2013 roku nie wpłynął żaden wniosek o organizację przygotowania zawodowego
dorosłych.
8. Refundacja poniesionych kosztów przejazdu i opieki nad dzieckiem.
W roku 2013 przyjęto 72 wnioski o refundację kosztów przejazdu, z czego 63 wnioski
rozpatrzono pozytywnie (z wyłączeniem kosztów przejazdu na szkolenia, które stanowią
koszt szkolenia).
Pozytywnie rozpatrzone wnioski dotyczyły ogółem 63 osób, w tym:
- uczestniczących w zajęciach aktywizacyjnych (38 wniosków),
- uczestniczących w zajęciach z zakresu poradnictwa zawodowego (23 wnioski),
- skierowanych na staż (2 wnioski).
Refundację poniesionych kosztów przejazdu otrzymało 20 osób. Pozostałe osoby
zrezygnowały z refundacji kosztów przejazdu nie przedkładaj ąc rozliczenia faktycznie
poniesionych kosztów. W 2013 r. na refundację kosztów przejazdu zaangażowano kwotę
1.500,00 zł, z czego wydatkowano ogółem kwotę 829,76 zł, co stanowi 55,32%
Dla porównania, w 2012 r. na refundację kosztów przejazdu wydatkowano ogółem
z Funduszu Pracy w ramach Algorytmu kwotę 1449,36 zł.
Strukturę udzielonych refundacji poniesionych kosztów przejazdu z podziałem na
gminy na postawie miejsca zamieszkania przedstawia tabela 17.
36
Wyszczególnienie
Ilość osób, którym dokonano zwrotu
kosztów przejazdu
0
8
8
0
4
20
Słubice
Rzepin
Cybinka
Ośno Lubuskie
Górzyca
Razem
Wydatek (zł)
0,00
382,22
290,44
0,00
157,10
829,76
Tabela 17. Ilość udzielonych refundacji kosztów przejazdu z podziałem na gminy w 2013 r.
W roku 2013 wpłynęły również 2 wnioski o refundację opieki nad dzieckiem do lat 7,
które zostały rozpatrzone pozytywnie. Na realizację zadania zaplanowano kwotę 1.959,80 zł,
z czego wydatkowano 1.952,00 zł co stanowi 99,60%. Z omawianej pomocy skorzystały
2 osoby z zamieszkałe na terenie gminy Słubice.
9. Stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki.
W 2013 roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach wpłynęły 3 wnioski
o przyznanie stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki. Osoby bezrobotne nie spełniały
wymogów, by móc skorzystać z omawianej formy pomocy, ponieważ: posiadały kwalifikacje
zawodowe - 1 osoba, przekroczyły kryterium dochodu na osobę w rodzinie w rozumieniu
przepisów ustawy o pomocy społecznej uprawniającego do świadczeń - 1 osoba, szkoła
w której podjęto dalszą naukę nie jest szkołą ponadgimnazjalną dla dorosłych będącą szkołą
publiczną lub niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej i nie jest szkołą wyższą - 1
osoba. Wskutek tego w roku ubiegłym nikomu nie udzielono przedmiotowego wsparcia.
10. Studia podyplomowe.
W 2013 r. pięć osób złożyło wnioski na dofinansowanie studiów podyplomowych
na
kierunkach:
psychologia
transportu,
kwalifikacje
pedagogiczne,
pośrednictwo
w obrocie nieruchomościami, zarządzanie zasobami ludzkimi z elementami psychologii
zarządzania i coachingu. Wnioski nie zostały zrealizowane z powodu utraty statusu osoby
bezrobotnej na skutek podjęcia zatrudnienia przez 1 wnioskodawcę, braku celowości
dofinansowania studiów podyplomowych w dwóch przypadkach i z uwagi na brak środków
finansowych przeznaczonych na ten cel również w dwóch przypadkach.
11. Koszty egzaminów.
W 2013 roku wpłynął jeden wniosek o finansowanie kosztów egzaminu spawacza
metodą
MAG-135
oraz
metodą
TIG-141,
który
został
rozpatrzony
pozytywnie,
a przedmiotowy egzamin został zrealizowany i zdany z wynikiem pozytywnym. Poniesiono
koszt w wysokości 1.000,00 zł. Osoba, której sfinansowano egzamin jest mieszkańcem gminy
37
Rzepin. Wyżej wymieniony koszt nie został wykazany w części analizy dotyczącej
organizacji szkoleń.
12. Refundacja składek na ubezpieczenie społeczne.
W 2013 roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach nie wpłynęły wnioski na
refundację kosztów z tytułu opłaconych składek ZUS. Podmioty gospodarcze nie wykazały
zainteresowania omawianą formą.
Rehabilitacja zawodowa osób posiadających orzeczony stopień
niepełnosprawności w ramach środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Możliwości aktywizacji osób niepełnosprawnych daje realizacja zadań finansowanych ze
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w oparciu o ustawę
z 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych.
Na koniec 2013 r. w ewidencji osób bezrobotnych i poszukujących pracy Powiatowego
Urzędu Pracy zarejestrowanych było 158 osób niepełnosprawnych, co stanowiło 7,5% ogółu
osób bezrobotnych. Ze względu na stopień niepełnosprawności w ewidencji widniało 81 osób
z orzeczonym lekkim stopniem niepełnosprawności, 71 osób z umiarkowanym stopniem
niepełnosprawności i 6 osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności. W porównaniu
z rokiem 2012, w 2013 roku odnotowano wzrost osób posiadających orzeczony stopień
niepełnosprawności (o 3 osoby).
W roku 2013 r. Powiatowy Urząd Pracy dysponował kwotą 150.000,00 zł
z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację zawodową
osób posiadaj ących orzeczony stopień niepełnosprawności z przeznaczeniem na refundacj ę
kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej.
Złożono
4 wnioski
o refundacj ę wyposażenia
stanowiska pracy
dla osoby
niepełnosprawnej. Do wszystkich wniosków zostały zawarte umowy i dokonano refundacji
kosztów wyposażenia stanowisk pracy dla 4 osób niepełnosprawnych na łączną kwotę
150.000,00 zł. W 2013 r. wydatkowano całość środków przyznanych na powyższe zadanie.
Dodatkowo w roku ubiegłym zatrudniono 1 osobę niepełnosprawną w ramach uzupełnienia
stanu zatrudnienia na refundowanym stanowisku pracy dla osoby niepełnosprawnej z umowy
zawartej w 2011 r.
38
Ilość udzielonych refundacji dla pracodawcy na wyposażenie lub doposażenie
stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej z podziałem na
gminy w których utworzono
stanowiska, przedstawia poniższa tabela.
Wyszczególnienie
Ilość utworzonych stanowisk pracy
Słubice
Ośno Lub.
Górzyca
Rzepin
Cybinka
Razem
Wydatek (zł)
3
0
1
0
0
4
117 000,00
0
33 000,00
0
0
150.000,00
Tabela 18. Udzielone refundacje wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej
z podziałem na gminy w 2013 r.
W roku 2013 przeprowadzono 4 wizytacje. W protokole z wizytacji ujęto, że zakupione
wyposażenie znajduje się w miejscu prowadzonej działalności, we wnioskach stwierdzono
przestrzeganie zaleceń zawartej umowy.
W roku ubiegłym współpracowano z Państwową Inspekcją Sanitarną w Gorzowie
Wlkp. w zakresie wydawania opinii o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb
wynikaj ących z niepełnosprawności osób zatrudnionych na utworzonych stanowiskach pracy
w ramach refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy z PFRON.
Coraz więcej pracodawców zainteresowanych jest pozyskaniem środków finansowych
w ramach Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Związane jest to
z możliwością uzyskania środków finansowych do wysokości 15- krotnego przeciętnego
wynagrodzenia.
Dla porównania, w roku 2012 na wyżej wymienione zadanie przyznano środki
w kwocie 225.000,00 zł w ramach, których zrefundowano koszty wyposażenia stanowisk
pracy dla 5 osób niepełnosprawnych.
Programy realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy
W 2013 roku Powiatowy Urząd Pracy dysponował łączną kwotą w wysokości
4.813.462,05 zł przeznaczoną na realizację programów i aktywizację zawodową osób
bezrobotnych, która została wykorzystana w wysokości 4.759.407,77 zł czyli w 98,9%.
W skład wyżej wymienionej kwoty weszły środki otrzymane na podstawie Algorytmu
przyznane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w wysokości 2.201.200,00 zł,
środki pozyskane z inicjatywy urzędu z rezerwy Ministra w wysokości 630.400,00 zł oraz
środki z Europejskiego Funduszu Pracy w wysokości 1.981.862,05 zł. Środki pozyskane
39
z inicjatywy własnej stanowiły 54,27 % ogółu środków łącznie ze środkami Europejskiego
Funduszu Społecznego.
Środki
finansowe
Algorytm
Plan (zł)
Liczba
Liczba osób
Efektywność
Stopień
osób, które
Wydatki (zł)
rozpoczynaj ących
zatrudnieniowawykorzystania
zakończyły
udział
liczba osób
udział
2.201.200,00 2.194.429,63
99,7%
397
365
225
Rezerwa
630.400,00
587.501,87
Ministra w tym:
- 50 Plus
294.400,00
281.685,06
- osoby będące
176.300,00
165.794,49
w szczególnej
sytuacji na
rynku pracy
- zwolnieni
100.000,00
80.740,32
z pracy
z przyczyn
niedotyczących
pracownika
-bez
59.700,00
59.282,00
wykształcenia
średniego
Europejski
Fundusz
1.981.862,05 1.977.476,27
Społeczny
Ogółem
4.813.462,05 4.759.407,77
93,2%
95,7%
94,04%
57
24
50
20
33
17
80,74
11
10
6
99,30
3
3
3
99,78%
212
201
137
98,88%
704
649
421
Tabela 19. Podział środków finansowych w 2013 r. (zł).
Dzięki otrzymanym i pozyskanym środkom finansowym zaktywizowano ogółem
w 2013 r. 725 osób będących w ewidencji urzędu.
W 2013 roku z własnej inicjatywy i dzięki podjętym działaniom pozyskano dodatkowe
środki finansowe z
rezerwy Ministra na realizację 4 programów na rzecz promocji
zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych.
W 2012 roku urząd dysponował łączną kwotą w wysokości 4.196.856,08 zł
przeznaczoną na realizację programów i aktywizację zawodową osób bezrobotnych, która
została wykorzystana w wysokości 4.178.556,57 zł czyli w 99,6%.
1. Środki Funduszu Pracy przyznane Algorytmem.
W ramach środków algorytmicznych została wykorzystana kwota 2.194.429,63 zł na
posiadany plan w wysokości 2.201.200,00 zł czyli w 99,7%. Podział zadań i wykorzystanych
środków FP w ramach Algorytmu przedstawia tabela 20.
40
Staż
Dofinansowanie studiów
podyplomowych
Szkolenia
w tym finansowanie kosztów
egzaminu
Prace interwencyjne
Roboty publiczne
Prace społecznie użyteczne
Refundacja kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowiska pracy
731 796,01
730 489,24
Ilość osób, którym
udzielono wsparcia
w 2013 r.
180
0
0
0
0
33 803,6
31 483,21
18
1
93
131 218,60
116 360,00
61 610,00
130 498,07
115.813,37
60 717,42
27
32
48
99
100
99
675 546,99
675 413,33
411
100
Dofinansowanie pod. dział. gosp.
447 005,00
446 999,23
24
100
1 500,00
1 959,80
829,76
1 951,00
20
2
55
100
0
0
0
0
400,00
235,00
4
59
2 201 200,00
2 194 429,63
397
99,7
Forma aktywizacji zawodowej
Koszt dojazdu
Koszt opieki
Plan
Przygotowanie zawodowe dorosłych
Badania lekarskie
OGÓŁEM
Wydatki
Stopień
wykorzystania
100
Tabela 20. Podział zadań i wykorzystanych środków w ramach Algorytmu (zł) z uwzględnieniem ilości osób
objętych wsparciem w 2013r.
W 2013 roku w ramach środków algorytmicznych została wykorzystana kwota
2.194.429,63 zł
na posiadany plan w wysokości 2.201.200,00 zł czyli w 99,7%. Plan
finansowy nie został przekroczony.
2. Programy Europejskiego Funduszu Społecznego.
W 2013 roku Powiatowy Urząd Pracy kontynuował realizację projektu systemowego
pod nazwą „Zadbaj o przyszłość - projekt dla bezrobotnych z powiatu słubickiego”
współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej oraz środków krajowych w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VI Rynek Pracy otwarty dla wszystkich.
Projekt ten realizowany jest od 2008 roku zgodnie z zawartą umową ramową i zawieranymi
corocznie aneksami.
Celem projektu było podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do
zatrudnienia osób
pozostających bez pracy poprzez
organizację
staży, wspieranie
samozatrudnienia w ramach dofinansowania podjęcia działalności gospodarczej, refundację
wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dla skierowanych bezrobotnych oraz szkolenia
indywidualne.
W 2013 roku w zakresie przedmiotowego projektu wsparciem należało objąć osoby
bezrobotne w następujących proporcjach (tzw. kryteria dostępu):
1 41 osób na utworzonych 35 stanowiskach
41
- co najmniej 50% uczestników projektu musiały stanowić osoby do 30 roku życia,
- co najmniej 30% uczestników projektu musiały stanowić osoby powyżej 50 roku życia,
- co najmniej 15% uczestników projektu musiały stanowić osoby długotrwale bezrobotne,
- minimum 6,48% ogółu uczestników projektu musiały stanowić osoby niepełnosprawne.
Wszystkie powyższe kryteria zostały osiągnięte przez Powiatowy Urząd Pracy.
Dodatkowo projekt zakładał równy dostęp dla kobiet i mężczyzn do wszystkich form
aktywizacji zawodowej, który także został osiągnięty.
Na realizację zadania otrzymano kwotę 1.981.862,05 zł o jaką wnioskowano tj.
1.981.862,05 zł. Wykorzystano środki w wysokości 1.977.476,27 zł, czyli 99,78% całości
kwoty.
Podział zadań i wykorzystanych środków w ramach realizowanego projektu przedstawia
tabela 21.
Forma aktywizacji zawodowej
Staż
Dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej
Refundacja kosztów wyposażenia
lub doposażenia stanowiska pracy
Szkolenia indywidualne
OGÓŁEM
Plan
Wydatki
Ilość osób, którym
udzielono wsparcia
w 2013 roku
Stopień
wykorzyst.
598.364,00
588.562,41
128
99,86%
1.175.629,05
1.175.629,05
62
100 %
198.000,00
197.990,65
142
100%
18.869,00
15.294,16
93
81,05%
1.981.862,05
1.977.476,27
2124
99,78%
Tabela 21. Podział i wydatkowanie środków w ramach projektu „Zadbaj o przyszłość-projekt dla bezrobotnych
z powiatu słubickiego ”.
W 2013 roku udział w projekcie rozpoczęło 212 osób (212 planowano we wniosku
o dofinansowanie), w tym 196 osób po raz pierwszy przystąpiło do projektu w analizowanym
okresie, a 16 osób powróciło do projektu (13 osób po zakończonym udziale w projekcie i 3
po przerwanym udziale w projekcie).
Realizacja projektu przyczyniła się do uruchomienia działalności gospodarczej przez 62
osoby bezrobotne, podjęcia zatrudnienia przez 14 osób (w tym 4 osoby w zakresie
uzupełnienia stanowiska) w ramach wyposażenia stanowiska pracy dla skierowanego
2 14 osób zostało zatrudnionych na
w ramach uzupełnienia stanowiska)
10 stanowiskach pracy
(4 osoby zostały zatrudnione
3 9 osób uzyskało dofinansowanie szkolenia indywidualnego, z czego 6 osób rozpoczęło
i zakończyło szkolenie, 3 osoby przed rozpoczęciem szkolenia podjęły zatrudnienie- zostały im dofinansowane
badania lekarskie ze środków EFS
4jedna osoba w 2013 roku skorzystała ze stażu oraz ze szkolenia indywidualnego
42
bezrobotnego, nabycia praktycznych umiejętności w miejscu pracy dla 118 osób spośród 128
skierowanych na staż, podniesienia kwalifikacji zawodowych przez 6 bezrobotnych spośród
9, którzy uzyskali dofinansowanie kosztów szkolenia indywidualnego. 11 osób przerwało
udział w projekcie z własnej winy lub z inicjatywy pracodawcy. Wszystkie osoby biorące
udział w projekcie zostały obj ęte Indywidualnym Planem Działania.
W ramach projektu wykorzystano 99,78% posiadanych środków finansowych.
Wskaźnik taki został osiągnięty dzięki ciągłemu monitorowaniu postępów realizacji projektu
i bieżącym dokonywaniem przesunięć środków finansowych w ramach poszczególnych form
aktywizacji zawodowej zaplanowanych do realizacji.
Wystąpiły również problemy z realizacją projektu. Część uczestników nie zakończyła
realizacji projektu, 10 osób przerwało odbywanie stażu i jedna osoba w zakresie szkolenia
indywidualnego. Ponadto 4 osoby, które zostały zatrudnione w ramach wyposażenia
stanowiska pracy zrezygnowały z oferowanej formy pomocy, a ich miejsca pracy zostały
uzupełnione innymi osobami bezrobotnymi. Dużym utrudnieniem okazało się pozyskanie
odpowiedniej liczby osób w wieku powyżej 50 roku życia (osoby te zgodnie z założeniami
zawartymi w dokumentacji konkursowej musiały stanowić co najmniej 30% wszystkich
uczestników projektu).
3. Programy finansowane z rezerwy Funduszu Pracy.
W 2013 roku Powiatowy Urząd Pracy w Słubicach pozyskał dodatkowe środki
finansowe z rezerwy Ministra na realizację 4 programów na rzecz promocji zatrudnienia,
łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych na łączną kwotę
630.400,00 złotych. Wykorzystano środki w wysokości 587.501,87 zł, czyli 93,20% całości
kwoty.
W ramach realizowanych programów obj ęto wsparciem przede wszystkim osoby
znajdujące się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, tj. powyżej 50 roku życia, osoby
długotrwale bezrobotne, bez wykształcenia średniego i kwalifikacji zawodowych oraz
bezrobotnych zwolnionych w 2013 roku z przyczyn niedotyczących pracownika.
Dodatkowo urząd w 2013 roku dwukrotnie wnioskował do Ministra Pracy
i Polityki Społecznej o dodatkowe środki dla osób do 30 roku życia. Niestety środków dla
wyżej wymienionej grupy nie udało się pozyskać.
W dniu 13.05.2013 roku otrzymano informację o pozyskaniu dodatkowych środków
z rezerwy Ministra na realizację programu skierowanego dla bezrobotnych powyżej 50 roku
życia na kwotę 294.400,00 zł z wnioskowanej kwoty 368.000,00 zł.
Wydatkowanie środków na poszczególne formy wsparcia przedstawia tabela 22.
43
Forma aktywizacji zawodowej
Staż
Roboty publiczne
Dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej
Refundacja kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowiska pracy
OGÓŁEM
Plan
Wydatki
Ilość osób,
którym
udzielono
wsparcia
w 2013 roku
Stopień
wykorzystania
152.100,00
36.800,00
140.531,50
35.653,56
41
10
92,39%
96,88%
35.100,00
35.100,00
2
100%
70.400,00
70.400,00
4
100%
294.400,00
281.685,06
57
95,7%
Tabela 22. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego aktywność zawodową osób 50
Plus.
Program realizowany był w okresie od maja do grudnia 2013 roku. Celem była
poprawa dostępu do zatrudnienia oraz aktywizacja zawodowa bezrobotnych ze wskazanej
powyżej grupy. Z udziału w programie skorzystało 57 osób, do odbycia stażu skierowano 41
osób bezrobotnych, 10 do robót publicznych, 4 osoby skorzystały z możliwości zatrudnienia
w ramach refundacji stanowiska pracy, 2 osoby otrzymały dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej. Zatrudnienie i samozatrudnienie podjęły 33 osoby. Efektywność
zatrudnieniowa liczona jest w okresie do 3 miesięcy od dnia zakończenia udziału osoby
w danej formie wsparcia. Biorąc pod uwagę liczbę osób, które zakończyły udział w programie
tj. 50 osób, Powiatowy Urząd Pracy osiągnął efektywność zatrudnieniową na poziomie 66%,
a zakładano we wniosku efektywność zatrudnieniową na poziomie 77,4%. Osiągnięto
efektywność kosztową na poziomie 8.536,36 zł, a zakładano we wniosku efektywność
kosztową na poziomie 7.180,49 zł. Efektywność kosztowa (uzyskana) liczona jest jako
stosunek kwoty wydatkowanej do liczby osób zatrudnionych.
W dniu 05.07.2013 roku urząd otrzymał decyzję w sprawie przyznania dodatkowych
środków Funduszu Pracy na realizacje programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia
skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej dla osób będących w szczególnej sytuacji na
rynku pracy tj. dla osób długotrwale bezrobotnych oraz bez wykształcenia średniego
i kwalifikacji zawodowych. Na realizację ww. programu uzyskaliśmy kwotę 176.300,00 zł, tj.
o 40 % mniejszą niż wnioskowana (433.000,00 zł).
44
Forma aktywizacji zawodowej
Staż
Dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej
Refundacja doposażenia lub
wyposażenia stanowiska pracy
OGÓŁEM
Plan
Wydatki
Ilość osób,
którym udzielono
wsparcia
w 2013 roku
Stopień
wykorzyst.
68.300,00
57.794,50
18
84,62%
36.000,00
36.000,00
2
100%
72.000,00
71.999,99
4
100%
176.300,00
165.794,49
24
94,04%
Tabela 23. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego aktywność zawodową
osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
Program
realizowany był w okresie od lipca do grudnia 2013 roku. Celem była
poprawa dostępu do zatrudnienia oraz aktywizacja zawodowa bezrobotnych ze wskazanej
powyżej grupy. Z udziału w programie skorzystały 24 osoby, 18 osób skierowano do odbycia
stażu, 2 osoby otrzymały dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej, 4 osoby
bezrobotne skorzystały z możliwości zatrudnienia w ramach refundacji stanowiska pracy.
Zatrudnienie i samozatrudnienie podjęło 17 osób. Efektywność zatrudnieniowa liczona
jest w okresie do 3 miesięcy od dnia zakończenia udziału osoby w danej formie wsparcia.
Biorąc pod uwagę liczbę osób, które zakończyły udział w programie tj. 20 osób, Powiatowy
Urząd Pracy osiągnął efektywność zatrudnieniową na poziomie 85% na zakładaną we
wniosku efektywność zatrudnienia na poziomie 85,7%. Osiągnięto efektywność kosztową na
poziomie 9.752,94 zł, a zakładano we wniosku efektywność kosztową na poziomie 8.815,00
zł. Efektywność kosztowa (uzyskana) liczona jest jako stosunek kwoty wydatkowanej do
liczby osób zatrudnionych.
W dniu 06.08.2013 roku otrzymano informacje o uzyskaniu dodatkowych środków
z rezerwy Ministra na realizację programu skierowanego do osób zwolnionych z pracy
z przyczyn niedotyczących pracownika, na kwotę 100.000,00 zł z wnioskowanej kwoty
142.560,00 zł.
Wydatkowanie środków na poszczególne formy wsparcia przedstawia tabela 24.
45
Forma aktywizacji zawodowej
Plan
Staż
Dofinansowanie podjęcia działalności
gospodarczej
Refundacja doposażenia lub
wyposażenia stanowiska pracy
OGÓŁEM
Ilość osób,
którym
udzielono
wsparcia
w 2013 roku
Wydatki
Stopień
wykorzystania
26.700,00
26.685,27
8
99,94%
37.300,00
37.300,00
2
100%
36.000,00
16.755,05
1
46,54%
100.000,00
80.740,32
11
80,74%
Tabela 24. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu skierowanego do osób zwolnionych
z pracy z przyczyn niedotyczących pracownika.
Program realizowany był w okresie od sierpnia do grudnia 2013 roku. Celem była
poprawa dostępu do zatrudnienia oraz aktywizacja zawodowa bezrobotnych ze wskazanej
powyżej grupy. Z udziału w programie skorzystało 11 osób, do odbycia stażu skierowano 8
osób bezrobotnych, 1 osoba skorzystała z możliwości zatrudnienia w ramach refundacji
stanowiska pracy i 2 osoby otrzymały dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej.
Zatrudnienie i samozatrudnienie podjęło 6 osób. Efektywność zatrudnieniowa liczona jest
w okresie do 3 miesięcy od dnia zakończenia udziału osoby w danej formie wsparcia. Biorąc
pod uwagę liczbę osób, które zakończyły udział w programie tj. 10 osób, Powiatowy Urząd
Pracy osiągnął efektywność zatrudnieniową na poziomie 60% na zakładaną we wniosku
efektywność zatrudnieniową na poziomie 73,3%. Osiągnięto efektywność kosztową na
poziomie 13.450,00 zł, a zakładano we wniosku efektywność kosztową na poziomie
11.111,11 zł. Efektywność kosztowa (uzyskana) liczona jest jako stosunek kwoty
wydatkowanej do liczby osób zatrudnionych.
Ponadto 04 grudnia 2013 roku otrzymano dodatkowe środki z rezerwy Ministra
w wysokości 59.700,00 zł na realizację programu skierowanego do grupy osób znajdujących
się w szczególnej sytuacji na rynku pracy tj. osób bezrobotnych bez wykształcenia średniego
(otrzymano dokładnie kwotę o jaką wnioskowano tj. 59.700,00 zł).
Szczegółowy zakres programu i poniesione nakłady zostały przedstawione w tabeli 25.
Forma aktywizacji zawodowej
Plan
Wydatki
Ilość osób,
którym
udzielono
wsparcia
w 2013 roku
Stopień
wykorzystania
Dofinansowanie podjęcia
działalności gospodarczej
59.700,00
59.282,00
3
99,30%
OGÓŁEM
59.700,00
59.282,00
3
99,30%
Tabela 25. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego aktywność zawodową
osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy.
46
Program
realizowany był w grudniu 2013 roku. Celem była poprawa dostępu do
zatrudnienia oraz aktywizacja zawodowa bezrobotnych ze wskazanej powyżej grupy.
Z udziału w programie skorzystały 3 osoby, które otrzymały dofinansowanie podjęcia
działalności
gospodarczej.
Na
koniec
marca
2014
r.
efektywność
i samozatrudnienia wyniosła 100% (zakładana we wniosku- 100%).
zatrudnienia
Efektywność
zatrudnieniowa liczona jest w okresie do 3 miesięcy od dnia zakończenia udziału osoby
w danej formie wsparcia.
Osiągnięto efektywność kosztową na poziomie 19.766,67 zł,
a zakładano we wniosku efektywność kosztową na poziomie 19.900,00 zł. Efektywność
kosztowa (uzyskana) liczona jest jako stosunek kwoty wydatkowanej do liczby osób
zatrudnionych.
W 2013 roku w ramach realizowanych projektów i programów pozyskaliśmy
z własnej inicjatywy i na nasz wniosek (ze środków EFS i rezerwy Ministra) na aktywizację
zawodową osób bezrobotnych środki finansowe w wysokości 2.612.262,05 zł, z czego
wydatkowana została kwota w wysokości 2.564.978,14 zł, czyli 98,19%.
Priorytetowymi działaniami w zakresie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych na
lokalnym rynku pracy powiatu słubickiego w roku 2013 były przede wszystkim:
- wsparcie w zakresie nabycia praktycznych umiej ętności w miej scu pracy w ramach stażu,
- wsparcie i promowanie samozatrudnienia poprzez udzielanie dofinansowania podjęcia
działalności gospodarczej,
- tworzenie nowych miejsc pracy poprzez udzielanie refundacji wyposażenia stanowisk
pracy.
47
4. Efektywność podjętych działań.
Usługi,
instrumenty rynku
pracy
1
Pośrednictwo
Pracy
Poradnictwo
zawodowe
Pomoc w aktyw.
poszukiwaniu
pracy
Ilość osób,
którym
udzielono
wsparcia
w 2013
roku
2
Ilość osób,
które
zakończyły
3
Wydatki
poniesione
w 2013 r.
w zł
Ilość osób
wyrej.5
4
5
Efekt.
zatrud.
w%
(5:3)
Koszt
uczest.
1 osoby
w zł
(4:2)
Koszt
doprow.
do zatrud.
(4:5)
6
7
8
2.834
2.834
-
755
26,6
-
-
1.468
1.468
-
482
32,8
-
-
121
116
-
24
20,7
-
-
Szkolenia
26
23
45.777,37
4
17,4
1.760,67
11.444,34
Roboty publiczne
Prace społecznie
użyteczne
Prace
interwencyjne
Refundacja
doposażenia lub
wyposażenia
stanowiska pracy6
Dofinansowanie
podjęcia
działalności gosp.
Staż
Refundacj a
kosztów przejazdu
Refundacja
kosztów opieki
nad dzieckiem
42
41
151.466,93
27
65,8
3.606,35
5.609,89
48
48
60.717,42
9
18,7
1264,94
6.746,38
30
27
130.498,07
23
85,2
4.349,93
5.673,82
120
120
120
100
8.604,66
8.604,66
95
95
1.790.310,28
95
100
18.845,37
18.845,37
380
20
324
20
1.544.061,92
829,76
227
2
70,1
10
4.063,32
41,49
6.802,03
414,88
2
2
2
100
1.032.559,02
1.959,80
979,90
979,90
Tabela 26. Efektywność podjętych działań w 2013 r. po upływie 3 miesięcy po ukończeniu udziału
w usłudze lub instrumencie rynku pracy.
Aktywnymi formami przeciwdziałania bezrobociu w 2013 roku objęto 725 osób
(wliczając refundację wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej z PFRON).
Dodatkowo z umów przejściowych z lat poprzednich aktywizowano 8 osób (w ramach prac
interwencyjnych 3 osoby, w ramach stażu 5 osób) oraz poprzez udział w szkoleniu „Szukam
pracy” dodatkowych 13 osób. Ogółem zaktywizowano 746 osób.
Ponadto 22 osoby zostały objęte wsparciem dodatkowym tj. refundacją kosztów
opieki nad dzieckiem i refundacją kosztów przejazdu.
5 osoby wyrejestrowane z podjęcia pracy, innej pracy zarobkowej, działalności gospodarczej
6 dotyczy ilości zaktywizowanych osób w 2013 r. razem z uzupełnieniami miejsc pracy
z poprzednich lat
48
W wyniku realizacji aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu, zatrudnienie do 3
miesięcy po zakończeniu udziału w danej formie wsparcia (badane po upływie 3 miesięcy)
podjęło 510 osób, co stanowi 74,67%, z tego:
- szkolenia rozpoczęło 26 osób,
ukończyły 23 osoby, zatrudnienie po ukończeniu
szkolenia podjęły 4 osoby,
- dofinansowanie
podjęcia
działalności
gospodarczej
otrzymało
95,
działalność
gospodarczą uruchomiło 95 osób,
- w ramach prac interwencyjnych zatrudnienie podjęło 27 osób, natomiast kolejne 3 osoby
kontynuowały
zatrudnienie
z
lat
poprzednich;
po
zakończeniu
udziału
w programie pracę podjęły 23 osoby,
- w
ramach
wyposażenia
stanowiska
pracy
utworzono
54
nowe
stanowiska
w zakładach pracy, na których zatrudniono 54 osoby oraz dodatkowo w ramach umów
zawartych w 2013 roku i lat poprzednich zatrudniono 66 osób uzupełniając tym samym
wolne miejsca na refundowanych stanowiskach pracy,
- staż rozpoczęło 375 osób oraz 5 osób kontynuowało staż z lat poprzednich w 2013 roku,
zatrudnienie po odbyciu stażu podjęło 227 osób,
- w ramach robót publicznych zatrudnienie podjęły 42 osoby, po zakończeniu udziału w
programie pracę podjęło 27 osób,
- w pracach społecznie użytecznych wzięło udział 48 osób na 35 stanowiskach pracy, po
ich odbyciu zatrudnienie podjęło 9 osób,
- dokonano
refundacji
niepełnosprawnych
ze
kosztów
środków
wyposażenia
Państwowego
stanowisk
Funduszu
pracy
dla
4
osób
Rehabilitacji
Osób
Niepełnosprawnych, dodatkowo w ramach umowy zawartej w 2011 r. zatrudniono 1
osobę niepełnosprawną uzupełniaj ąc tym samym wolne miejsce na refundowanym
stanowisku pracy,
- udzielono wsparcia towarzyszącego w postaci refundacji kosztów opieki nad dzieckiem
lub osoba zależną dla 2 osoby oraz refundację kosztów dojazdów dla 20 osób.
Osoby bezrobotne przed udzieleniem wsparcia aktywnymi formami przeciwdziałania
bezrobociu były objęte wielokrotnymi działaniami w ramach poradnictwa zawodowego, jak
również pośrednictwa pracy. Z usług poradnictwa zawodowego w 2013 roku skorzystało
1.468 osób, natomiast w ramach pośrednictwa pracy wydano 2.834 skierowań do pracy
i miejsc aktywizacji zawodowej, także w ramach zatrudnienia subsydiowanego.
49
Współpraca z partnerami rynku pracy
1. Współpraca międzynarodowa i partnerstwo lokalne.
W roku 2012 urząd przystąpił do partnerstwa lokalnego na rzecz poradnictwa
zawodowego. W ubiegłym roku kontynuowano udział urzędu w partnerstwie lokalnym na
rzecz poradnictwa zawodowego. W ramach partnerstwa uczestniczono w spotkaniach
roboczych zespołu do spraw monitorowania i ewaluacji, uczestniczono w warsztatach
skierowanych dla partnerów o tematyce „Arteterapia sposobem na stres” oraz szkoleniu
„Resocjalizacja w warunkach izolacji penitencjarnej na przykładzie Aresztu Śledczego
w Zielonej Górze”. Współredagowano także stronę internetową partnerstwa lokalnego na
rzecz poradnictwa zawodowego służącą rozwojowi poradnictwa zawodowego w regionie
lubuskim.
W 2013 r. kontynuowano współpracę z niemieckimi służbami zatrudnienia zgodnie
z podpisaną w 2008 roku Deklaracją Partnerstwa między Powiatowym Urzędem Pracy wraz
z Agencją Pracy we Frankfurcie nad Odrą oraz Centrum Pracy we Frankfurcie.
Grupa robocza spotykała się raz na kwartał i realizowała kolejne, założone na 2013 rok
działania w ramach których zorganizowano dwie hospitacje pracowników publicznych służb
zatrudnienia po stronie niemieckiej oraz trzy hospitacje po stronie polskiej, zorganizowano
jednodniowe wizyty w trzech zakładach pracy po stronie polskiej (powiat Słubice) i trzech
zakładach pracy
zapoznanie się
po stronie niemieckiej (region Frankfurt nad Odrą), co pozwoliło na
z charakterem oraz profilem działalności firm. Na bieżąco prowadzono
wymianę danych statystycznych dotyczących polskiego rynku pracy i struktury bezrobocia
w powiecie słubickim oraz danych dotyczących stopy bezrobocia i sytuacji na rynku pracy
z regionu Frankfurt nad Odrą.
W ubiegłym roku zorganizowano również
5 spotkań skierowanych do osób
zainteresowanych podjęciem zatrudnienia na terenie Niemiec. Spotkania te miały charakter
informacyjny,
dotyczyły
zagadnień
związanych
z
niemieckim
rynkiem
pracy,
ubezpieczeniami społecznymi, działalnością polsko - niemieckiego biura EURES-T.
We wrześniu 2013 r. w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach odbyła się
giełda pracy na pracownika magazynowego zorganizowana na prośbę Agencji Pracy
PRIMAJOB AG z Berlina przy współudziale Agentur für Arbeit Frankfurt / Oder. W giełdzie
pracy wzięło udział ponad 40 osób, przy czym zatrudnienie podjęło 12 osób.
W październiku ubiegłego roku na terenie urzędu rozpowszechniano informację
skierowaną do osób zainteresowanych możliwością utworzenia własnej firmy w Niemczech
50
o organizowanym przez Social Impast GmbH z siedzibą w Poczdamie, spotkaniu
o tematyce „Własne przedsiębiorstwo w Niemczech, jak rozpocząć działalność”.
Finansowanie innych zadań i świadczeń z Funduszu Pracy.
Kwota przyznanego limitu na 2013 r. dotycząca sfinansowania innych zadań
fakultatywnych wyniosła 367.000,00 zł. Wykonanie w 2013 r. zostało zrealizowane
w 94,62% w kwocie 347.808,00 zł, z tego:
Paragraf
Nazwa Paragrafu
§ 3030
Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
§ 4010
Wynagrodzenia osobowe pracowników
§ 4170
Wynagrodzenia bezosobowe
§ 4210
Zakup materiałów i wyposażenia
§ 4260
Zakup energii
§ 4300
Zakup usług pozostałych
§ 4350
Plan
Wykonanie
1.000,00
766,00
20.000,00
16.495,00
5.400,00
5.400,00
63.790,00
58.608,00
7.000,00
5.946,00
196.710,00
196.010,00
Zakup usług dostępu do sieci Internet
7.100,00
6.709,00
§ 4370
Opłaty z tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej
4.000,00
3.636,00
§ 4610
Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego
4.500,00
2.516,00
§ 6120
Wydatki na zakupy inwestycyjne funduszy celowych
36.000,00
31.034,00
§ 4700
Szkolenia pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej
22.000,00
20.688,00
367.600,00
347.808,00
RAZEM
Tabela 27. Poniesione wydatki z Funduszu Pracy w 2013 r.
Środki z Funduszu Pracy na finansowanie innych fakultatywnych zadań gwarantują
prawidłową i sprawną realizację zadań związanych z funkcjonowaniem jednostki.
W roku 2013 ze środków Funduszu Pracy zakupiono 2 zestawy komputerowe wraz
z oprogramowaniem, 2 notebooki z systemem Windows 8 oraz 2 wysokowydajne skanery do
systemu E-archiwum.
2.
Wydatki na finansowanie zasiłków i innych obligatoryjnych świadczeń w 2013 r.
wyniosły ogółem 8.765.900,00 zł, w tym:
- opłata składki na ubezpieczenie społeczne
748.400,00 zł
- wypłata zasiłków dla bezrobotnych
2.804.100,00 zł
- wypłata dodatków aktywizacyjnych
102.400,00 zł
- koszt EURES
3.700,00 zł
51
Windykacja należności
Stan należności wobec Powiatowego Urzędu Pracy wyniósł na koniec 2013 roku
454.330,00 zł z czego:
Rodzaj należności
Ilość
Kwota
Udzielone pożyczki wraz z odsetkami
2
110.838,00
Jednorazowe środki na podjęcie działalności
gospodarczej wraz
z odsetkami
4
54.277,00
6
257.430,00
11
26
3
7
59
23.823,00
1.494,00
913,00
5.555,00
454.330,00
Refundacja kosztów wyposażenia i doposażenia
stanowiska pracy wraz z odsetkami
Zwrot kosztów szkolenia
Zwrot kosztów badań lekarskich
Zwrot kosztów przejazdu
Zwrot nienależne pobranych świadczeń
Razem
Tabela 28. Stan należności wobec Powiatowego Urzędu Pracy na koniec 2013 r.
Stan należności wobec Powiatowego Urzędu Pracy na początku 2013 roku z bilansu
otwarcia wynosił 414.211,00 zł, z tego w wyniku procesu windykacyjnego została spłacona
kwota należności w wysokości 45.200,00 zł. Na koniec 2013 roku nastąpił wzrost należności
do kwoty 454.330.00 zł w wyniku niedotrzymania przez pracodawców warunków zawartych
umów cywilnoprawnych wraz z odsetkami od należności oraz nienależnie pobranych
świadczeń.
Doprowadzenie
do
odzyskania
należności
to
zwykle
proces
długotrwały
i skomplikowany, na który składa się postępowanie upominawcze, sądowe oraz egzekucja
komornicza.
Ogółem w ubiegłym roku 59 spraw zostało objętych windykacją.
W związku z niedotrzymaniem warunków umowy cywilnoprawnej
1 sprawa została
skierowana na drogę postępowania sądowego, natomiast 11 spraw na kwotę 422.545,00 zł
jest kontynuacj ą z lat ubiegłych.
W stosunku do nienależnie pobranych świadczeń w postępowaniu administracyjnym 3
nowe sprawy skierowano do egzekucji w Urzędzie Skarbowym na podstawie tytułów
wykonawczych, 44 sprawy są nadal kontynuacją z lat poprzednich na kwotę 31.785,00 zł.
Powiatowy Urząd Pracy na bieżąco współpracuje z komornikami, którzy prowadząc
postępowania egzekucyjne,
dokonują zajęcia z wynagrodzeń za pracę,
bankowych, wierzytelności, ruchomości i nieruchomości
przypadkach
stan
maj ątkowy
dłużników
nie
i postępowania zostaj ą umarzane.
52
rachunków
dłużników. Jednak w wielu
gwarantuje
skuteczności
egzekucji
Na bieżąco prowadzony
jest monitoring efektywności prowadzonych działań
windykacyjnych.
53
Podsumowanie
W 2013 roku zostały zrealizowane wszystkie zadania i plany zgodnie z założeniami
i ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, dzięki czemu:
- zadbano o profesjonalizm
kadry pracowniczej poprzez jej udział w szkoleniach
i umożliwienie kształcenia w celu podwyższania kompetencji i dostosowania do
zmieniaj ących się przepisów prawnych oraz kształtowania przyjaznego wizerunku
i profesjonalnej obsługi klienta,
- propagowano
usługi
i
instrumenty
rynku
pracy,
umożliwiaj ąc
wszystkim
zainteresowanym uczestnictwo w nich,
- odnotowano
spadek
stopy bezrobocia w
powiecie
słubickim,
w
porównaniu
z początkiem roku 2013, a końcem grudnia 2013 r. o 1,9 pkt procentowego
i spadek liczby bezrobotnych o 44 osoby, czyli o 2,04%, dzięki również maksymalnemu
wykorzystaniu uzyskanych środków i pozyskanych funduszy oraz aktywność urzędu,
- udzielano wsparcia wykorzystując oferty pracy i instrumenty rynku pracy, koncentruj ąc
się również na działaniach „miękkich”,
- aktywnymi formami przeciwdziałania bezrobociu objęto 746 osób,
- dzięki dofinansowaniu podjęcia działalności gospodarczej odnotowano w porównaniu
z 2012 r. wzrost ilości osób, które rozpoczęły działalność gospodarczą (z liczby 64 do
liczby 95),
- odnotowano wzrost liczby osób, które rozpoczęły odbywanie stażu (w 2012 r. staż
rozpoczęło 298 osób, w 2013 r. 375 osób) oraz ilości osób zatrudnionych w ramach robót
publicznych (w 2012 r. zatrudnienie podjęły 23 osoby, w 2013 r. 42 osoby),
- aktywizowano
w
ramach
partnerstwa zadaniowego,
osoby bezrobotne
będące
jednocześnie klientem opieki społecznej, wzmacniaj ąc tym samym ich aktywność,
- aktywizowano osoby posiadaj ące orzeczony stopień niepełnosprawności ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
- współpracowano ze wszystkimi gminami powiatu słubickiego przede wszystkim
w zakresie organizacji prac społecznie użytecznych i robót publicznych, jak i również
staży oraz prac interwencyjnych,
- dzięki inicjatywie własnej pozyskano dodatkowe środki finansowe z rezerwy Ministra
i w ramach projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego,
- aktywnie
współpracowano
z
partnerami
niemieckimi
wspólnie
uczestnicząc
w targach pracy, organizuj ąc spotkania dla zainteresowanych osób dotyczących życia
54
i pracy w Niemczech, a także form i możliwości podejmowania działalności
gospodarczej w Niemczech.
Planowane na rok 2014 działania, będą nadal ukierunkowane na aktywizację zawodową
osób bezrobotnych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, ze szczególnym
uwzględnieniem osób długotrwale bezrobotnych, powyżej 50 roku życia i do 25 roku życia.
W dalszym ciągu w ewidencji figuruje duża grupa osób trudna do zaktywizowania, z czego
najliczniejszą grupę stanowią osoby bez wykształcenia średniego, długotrwale bezrobotne,
powyżej 50 roku życia, bez kwalifikacji zawodowych oraz osoby do 25 roku życia.
Ze względu na brak lub niskie kwalifikacje, wiek, stan zdrowia, brak interesujących według
nich, ofert pracy i propozycjach niskich płac, osoby te nie angażują się w poszukiwanie pracy,
przyzwyczajając się do sytuacji, w jakiej się znaleźli.
Powiatowy Urząd Pracy będzie nadal starał się rozszerzyć pomoc dla osób
zainteresowanych uzyskaniem uprawnień zawodowych, podejmie działania mające na celu
umożliwienie osobom bezrobotnym zdobywanie pierwszych doświadczeń zawodowych,
rozpoczęcie działalności gospodarczej, a także będzie zachęcał pracodawców do korzystania
z proponowanych środków w celu zwiększenia ilości miejsc pracy.
Działania urzędu będą również ukierunkowane na rozwijanie współpracy z innymi
instytucjami, w tym z instytucjami rynku pracy, Ośrodkami Pomocy Społecznej. Poprzez
wykorzystanie nowoczesnego rozwiązania teleinformatycznego w postaci SEPI współpraca
podmiotów realizujących zadania publiczne, jest znacznie ułatwiona dzięki elektronicznej
wymianie informacji.
Oprócz współpracy lokalnej, kontynuowana będzie współpraca ponadnarodowa
zgodnie z podpisaną Deklaracją Partnerstwa pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy wraz
z Agencją Pracy we Frankfurcie n/Odrą oraz Centrum Pracy we Frankfurcie, a także Izbą
Rzemieślniczą i BBW Bildungszentrum
z Frankfurtu nad Odrą oraz współpraca
z Powiatowym Urzędem Pracy w Śremie.
Nadal istotnym zadaniem będzie organizacja szkoleń dla pracowników urzędu w celu
podnoszenia jakości świadczonych usług poprzez pogłębianie wiedzy, a tym samym ich
rozwój zawodowy. W dalszym ciągu będą realizowane projekty w ramach Programu
Operacyjnego
Kapitał
Ludzki
6.1.3
współfinansowane
z
Europejskiego
Funduszu
Społecznego.
W 2014 r. nastąpi obszerna nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy z 20 kwietnia 2004 r., a co za tym idzie znacząca zmiana zadań do realizacji.
Wprowadzenie zmian w obwiązującej dokumentacji i dostosowanie stanu faktycznego do
55
stanu prawnego będzie bardzo czasochłonne i może wiązać się z chwilową dezorganizacj ą
pracy.
Powiatowy Urząd Pracy w Słubicach będzie realizował zadania zgodnie z ustawą
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z 20 kwietnia 2004 r. i dokładał wszelkich
starań, by wykonywane były z wielką starannością i rzetelnością w stosunku do partnerów
rynku pracy i klientów.
56
ZAŁĄCZNIK 1
SPIS TABEL
Tabela 1. Struktura zatrudnienia według wykształcenia i płci w 2013 roku (stan w końcu
roku).......................................................................................................................................... 6
Tabela 2. Składka na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku w 2012
i 2013 roku................................................................................................................................ 9
Tabela 3. Stopa bezrobocia w 2013 r. w Polsce, województwie lubuskim oraz powiecie
słubickim (w%)........................................................................................................................ 9
Tabela 4. Liczba osób bezrobotnych w gminach w końcu roku 2012 r. i w 2013 r. (stan na
koniec miesiąca)..................................................................................................................... 11
Tabela 5. Liczba osób bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy w 2013 r. i 2012 r.
(stan na koniec grudnia 2013 r i 2012 r.)............................................................................. 11
Tabela 6. Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia
i stażu pracy na koniec 2012 i 2013 r................................................................................... 13
Tabela 7. Ilość uczestników szkoleń wg miejsca zamieszkania (podział na gminy)
i wydatkowanych środków na organizację szkoleń w 2013 r. w zł wraz ze stypendiami
szkoleniowymi i pochodnymi od nich tj. ubezpieczeniem społecznym............................ 27
Tabela 8. Zaangażowanie środków w ramach robót publicznych z podziałem na gminy
w 2013 roku............................................................................................................................ 28
Tabela 9. Zaangażowanie środków w ramach prac społecznie użytecznych z podziałem na
gminy w zakresie umów zawartych w 2013 roku............................................................... 29
Tabela 10. Wydatkowanie środków w ramach prac interwencyjnych w 2013 r...................... 30
Tabela 11. Zaangażowanie środków w ramach prac interwencyjnych z podziałem na gminy
w zakresie umów zawartych w 2013 r. wraz z zobowiązaniami z lat poprzednich..........30
Tabela 12. Wydatkowanie
środków w ramach refundacji wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy z podziałem na gminy w 2013 r. bez uzupełnienia stanu zatrudnienia
z lat poprzednich.................................................................................................................... 32
Tabela 13. Ilość udzielonych jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej
z podziałem na gminy w 2013...............................................................................................33
57
Tabela 14. Ilość udzielonych jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej
w latach 2010-2012 i podmiotów kontynuujących prowadzenie działalności w 2014 roku
(stan na 20.01.2014r.)............................................................................................................ 34
Tabela 15. Ilość uczestników stażu wraz z umowami przejściowymi w 2013 r..................... 35
Tabela 16. Ilość zorganizowanych miejsc odbywania stażu z podziałem na gminy w 2013 r..
................................................................................................................................................. 35
Tabela 17. Ilość udzielonych refundacji kosztów przejazdu z podziałem na gminy w 2013 r.37
Tabela 18. Udzielone refundacje wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy osoby
niepełnosprawnej z podziałem na gminy w 2012 r............................................................ 39
Tabela 19. Podział środków finansowych w 2013 r. (zł)........................................................... 40
Tabela 20. Podział zadań i wykorzystanych środków w ramach Algorytmu (zł)
z uwzględnieniem ilości osób objętych wsparciem w 2013 r.............................................41
Tabela 21. Podział i wydatkowanie środków w ramach projektu „Zadbaj o przyszłość-projekt
dla bezrobotnych z powiatu słubickiego”............................................................................ 42
Tabela 22. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego aktywność
zawodową osób 50 Plus.........................................................................................................44
Tabela 23. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego aktywność
zawodową osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy........................ 45
Tabela 24. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu skierowanego do osób
zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczących pracownika........................................... 46
Tabela 25. Podział i wydatkowanie środków w ramach programu zwiększającego aktywność
zawodową osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy........................ 46
Tabela 26. Efektywność podjętych działań w 2013 r. po upływie 3 miesięcy po ukończeniu
udziału w usłudze lub instrumencie rynku pracy................................................................ 48
Tabela 27. Poniesione wydatki z Funduszu Pracy w 2013 r......................................................51
Tabela 28. Stan należności wobec Powiatowego Urzędu Pracy na koniec 2013 r.................. 52
58
ZAŁĄCZNIK 2
SPIS WYKRESÓW
Wykres 1. Liczba osób bezrobotnych w powiecie słubickim w 2013 r. (stan w końcu
miesiąca)...............................................................................................................................10
Wykres 2. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystające z porady indywidualnej
w 2013 roku..........................................................................................................................22
Wykres 3. Wybrane kategorie osób bezrobotnych korzystających z grupowej informacji
zawodowej w 2013 roku..................................................................................................... 23
59
60