UchwaCa Nr lV130/2003 Rady Powiatu RopczyckoS~dziszowskiego

UchwaCa Nr lV130/2003
Rady Powiatu
RopczyckoS~dziszowskiego
z dnia 14 marca 2003 r
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z dzialalnosci Powiatowego
Rzecznika Konsumentow za 2002 rok.
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samonqdzie
powiatowym (tekst jednolity: 0z.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z pozniejszymi
zmianami) w zwiqzku z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 roku
o ochronie konkurencji i konsumentow (0z.U. Nr 122, poz. 1319 z poiniejszymi
zmianami)
Rada Powiatu Ropczycko-Sqdziszowskiego, uchwala co nastqpuje:
zakierdza siq sprawozdanie z dziatalnosci Powiatowego Rzecznika Konsumentow
za 2002 rok, stanowiqce zatqcznik Nr 1 do niniejszej uchwaty.
Zobowiqzuje sie Powiatowego Rzecznika Konsumentow do przekazania sprawozdania,
o ktorym mowa w 5 1 do Urzqdu Ochrony Konkurencji i Konsumentow - Delegatura
w Krakowie.
§3
Nadzor nad wykonaniem uchwaty powierza sig Komisji Zdrowia i Bezpieczelistwa.
§4
Uchwata wchodzi w zycie z dniem podjqcia.
Pr%~wodniczgcy
Rady
Zafqcznik Nr 1 do Uchwdy
Rady Powiatu N IV/30/2003
z dnia 14 marca 2003 r.
SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTOW
W POWIECIE ROPCZYCKOSFDZISZOWSKIM
za 2002 rok
Powiatowy Rzecznik Konsumentow w Powiecie Ropczycko-Sqdziszowskim
realizuje dziahlnosc zgodnie z przepisami zawartymi w ustawie z 15 grudnia 2000 r.
o ochronie konkurencji i konsumentow (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 z pozniejszymi
zmianami).
Specyfika zadan i dzialan Rzecznika polega przede wszystkim na tym, ze
,,zleceniodawcq" dla niego s q mieszkancy powiatu, ktorych prawa konsumenckie
zostaly naruszone oraz przedsiqbiorstwa i firmy zagrozone nieuczciwq konkurencjq
i praktykami monopolistycznymi.
Powiatowy Rzecznik Konsumentow w Powiecie Ropczycko-Sqdziszowskim
powdany zostal uchwalq Rady Powiatu Nr W54199 z 15 listopada 1999 roku.
Rzecznik przyjmuje interesantow w poniedziaki w godz. 8.00 - 11.00, w czwartki
w godz. 12.00 - 15.00 i w piqtki w godz. 10.00 - 12.00. Dodatkowo interwencje
konsirmentow przyjmowane sq takie w pozostale dni tygodnia. Funkcjq Rzecznika
Konsumentow od 16 listopada 1999 roku petni Sekretarz Powiatu - mgr Elzbieta
Wojtasik. Jest absolwentkq Wydzialu Prawa i Administracji UMCS w Rzeszowie,
posiada ukonczone studia podyplomowe z zakresu socjologii organizacji
i zarzqdzania oraz szkolenia w zakresie prawnych podstaw dziahnia Powiatowego
Rzecznika Konsumentow nt. ,,Lokalny wymiar polityki konsumenckiej w Polsce
z uwzglqdnieniem doswiadczen Unii Europejskiej, w tym sztuka prezentacji
i skutecznego komunikowania siq Rzecznika z otoczeniem". Ponadto Rzecznik
uczestniczyl w innych formach szkoleniowych o tematyce konsumenckiej,
organizowanych w szczegolnosci przez Urzqd Ochrony Konkurencji i Konsumentow
oraz Urzqd Regulacji Energetyki, oraz w innych formach szkoleniowych o tematyce
konsumenckiej.
Do zakresu kompetencj i obowiqkow Rzecznika Konsumentow nalezy
w szczegolnosci zapewnienie bezptatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji
prawnej w zakresie ochrony interesow konsumentow, skladanie wnioskow w sprawie
stanowienia i zmiany przepisow prawa miejscowego w zakresie ochrony interesow
konsumentow, wystqpowanie do przedsiqbiorcow w sprawach ochrony praw
i interesow konsumentow, wsp6ldziahnie z wlasciwymi miejscowo delegaturami
Urzqdu, organami lnspekcji Handlowej oraz organizacjami konsumenckimi,
wytaczanie powodztw na rzecz konsumentow oraz wstqpowanie za ich zgodq do
toczqcego siq postqpowania w sprawach o ochronq interesow konsumentow.
Rzecznik konsumentow w sprawach o wykroczenia na szkodq konsumentow jest
oskariycielem publicznym w roz~~mieniuprzepisow kodeksu postqpowania
w sprawach o wykroczenia.
W okresie sprawozdawczym Powiatowy Rzecznik Konsumentow rozpatrzyl
126 spraw, dotyczqcych w szczegolnosci: uslug bankowych, telekomunikacyjnych,
dostaw ciepla, uslug remontowo-budowlanych, a w szczegolnosci: montazu okien
i d m i , pokryc dachowych oraz elewacji budynkow. Ponadto zglaszane interwencje
dotyczyly: mebli, obuwia, odziezy, artykulow gospodarstwa domowego, sprzqtu R N
oraz innych urzqdzen elektrycznych, takich jak: pilarka elektryczna, silnik liniowy,
podgrzewacz wody uzytkowej, spawarka transformatorowa. Zglaszane interwencje
dotyczyly rowniez nieprawidlowosci w jakosci benzyny sprzedawanej na stacjach
benzynowych oraz skarg w zakresie umow zawieranych na odlegbsc i poza lokalem
przedsiebiorstwa, gdzie postanowienia zawartych umow stawialy konsumenta
w bardzo niekorzystnym pdoieniu, np. w przypadku Kanalu C+ oraz dekoderow
POLSATU.
Pomoc prawna udzielana jest czqsto konsumentom telefonicznie (ok. 15
spraw tygodniowo),
bezposrednio w biurze Rzecznika oraz pisemnie poprzez
wyjasnienia i interpretacje prawnq. W zaleznosci od stopnia zlozonosci sprawy
udzielona informacja dotyczyh przyslugujqcych kons~.~mentom uprawnien,
najczqsciej wynikajqcych z tytulu gwarancji bqdz rekojmi.
W zalqczeniu tabela nr 1: Zapewnienie bezptatnego poradnictwa
konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony konsumentow struktura udzielonych porad.
w dwoch
Realizacja wyzej wymienionych zadan dokonywana byla
plaszczyznach. W sprawach indywidualnych konsument, w zaletnosci od sprawy,
uzyskal pomoc w postaci informacji, porady prawnej, wszczecia interwencji, pomocy
w sporzqdzeniu pozwu do sqdu czy tez bezposredniej konsultacji z rzeczoznawcami
w Gmaganej dziedzinie. Natomiast w drugiej plaszczyinie praca Rzecznika
koncentrowala sie na kszta+towaniu swiadomosci konsumenckiej poprzez dzialalnosc
informacyjnq i edukacyjnq prowadzonq za pomocq mediow, tj. prasy lokalnej
i regionalnej, oraz wykhdow w s z k h c h srednich i gimnazjalnych o regulacjach
prawnych i mozliwosciach ich egzekwowania, a takie dostosowaniu istniejqcego
i przyszlego ustawodawstwa do systemu prawa obowiqzujqcego w Unii Europejskiej.
Systematycznie prowadzona jest akcja informacyjna w srodkach masowego
przekazu, gdzie tematyka poruszanych zagadnien dobierana jest na podstawie
najczqsciej sygnalizowanych przez konsumentow spraw, oraz zamieszczane s q
aktualne zmiany w przepisach prawnych z zakresu ochrony praw konsumentow.
W przygotowaniujest witryna internetowa Rzecznika Konsumentow.
Wiekszosc zghszanych skarg dotyczyh zlej jakosci towarow, zwlaszcza obuwia
sportowego markowych firm, reklamacji sprzqtu gospodarstwa domowego (lodowki,
pralki, czajniki bezprzewodowe, odkurzacze, ekspresy do kawy),
mebli,
egzekwowania podpisywanych umow.
Przyjmowane byly interwencje, ktorych
celem bylo doprowadzenie do wywiqzania sie sprzedawcow lub uslugodawcow
z obowiqzkow wynikajqcych z przepisow o rekojmi i gwarancji.
W przypadku 48 spraw Rzecznik w ramach przeprowadzonych negocjacji
osobiscie bqdz telefonicznie, wynegocjowal dla konsumentow upusty w granicach
10-50% wartosci reklamowanego towaru. W 37 sprawach interwencje zakonczyly sie
polubownym zahtwieniem dla konsumentow spraw poprzez wymiane z tytuh rekojmi
towaru wadliwego na wolny od wad. W czesci zglaszanych reklamacji terminy ulegly
przedawnieniu, brak bylo dowodu zakupu lub firmy ulegly likwidacji, stqd tez nie
zostalo wszczete postqpowanie.
W jednym przypadku przygotowany zostal konsumentowi pozew do
samodzielnego wniesienia sprawy do sqdu.
Rzecznik wystepowat do przedsiebiorcow (z prosbq o informacje, mediacje)
w sprawach dotyczqcych nieprawidbwosci w postepowaniu reklamacyjnym, tj. brak
odpowiedzi na reklamacje. W kilku przypadkach pisma pozostaty bez odpowiedzi.
Z uwagi na zbyt wysoki koszt i przewlekbsc postepowania sqdowego,
najczestszq formq realizacji zadan jest spdnianie roli mediatora, co znalazto
pozytywny wyriik w znacznej wiekszosci zatatwionych ogdem spraw. Rowniez sami
konsumenci najczesciej nie wyrazajq zgody na skierowanie spraw na droge
postepowania sqdowego. Wart podkreslenia jest fakt, iz znaczna ilose spraw konczy
sie pomyslnie dla konsumentow juz w fazie wstepnego postepowania.
Najwiecej skarg dotyczy sposobu zatatwienia reklamacji. Bardzo korzystnym
faktem, w porownaniu z rokiem poprzednim jest, iz znaczna czesc wystqpien
bezposrednich do przedsiebiorcow rozpatrzona zostata w ustawowym terminie za
wyjqtkiem przypadkow, gdzie firmy ulegty likwidacji.
Ksztattowanie ,swiadomosci konsumenckiej, upowszechnianie wiedzy
o regulacjach prawnych i mozliwoSciach ich egzekwowania, to jedno
z podstawowych zasad przyjetych w pracy Rzecznika Konsumentow.
Praktyka spraw zatatwianych w roku 2002 wskazuje na niekorzystnq sytuacje
konsumenta wobec sprzedawcy, starajqcego sie za wszelkq cene sprzedac jakis
produkt czy ustugi. Bardzo czesto pospiesznie podpisywane umowy, bez
przeczytania, zawierajq warunki niekorzystne dla nabywcy, a korzystne dla
sprzedawcy. Bardzo czesto zdarzato sie, iz sprzedawca uwazat, ze Sam moze
narzuciC klientowi sposob, w jaki jego roszczenie zostanie zatatwione, pomimo iz
konsument posiadat prawo wyboru pomiedzy gwarancjq a rekojmiq.
W swojej dziatalnosci Rzecznik wspddziata z Inspekcjq Handlowq
w Rzeszowie, Urzedem Ochrony Konkurencji i Konsumentow, Stowarzyszeniem
Konsumentow Polskich oraz innymi organizacjami konsumenckirni.
Obecnie wdrazane sq w iycie nowe przepisy ustawy z 27 lipca 2002 roku
o szczegolnych warunkach sprzedazy konsumenckiej oraz o zmianie kodeksu
cywilnego (Dz.U. Nr 141, poz. 1176), ktora dostosowuje polskie prawo do
obowiqzujqcego w Unii Europejskiej.
lnstytucja Powiatowego Rzecznika Konsumentow w Powiecie RopczyckoSedziszowskim staje sie coraz bardziej znana, a konsekwencjq tego jest coraz
wieksza liczba skarg i intewencji zglaszanych przez mieszkancow powiatu.
Sprawozdanie opracowala:
Elzbieta Wojtasik
Powiatowy Rzecznik Konsumentow
Tabela nr 1: Zapewnienie bezptatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji
prawnej w zakresie ochrony konsumentow - struktura udzielanych porad:
Wyszczegolnienie
I. UsCugi ogaem, w tym:
48
Bankowe
Finansowe
LIbezpieczeniowe
Systemy argentynskie
Telekomunikacyjne (operatorzy, Nkablowa)
Dostawa energii (prqd, gaz, ciepto, woda)
3
1
1
16
4
9
Pralnicze
lnne (jakie?)
II. Urnowy sprzedaiy ogaem, w tym:
I
Wyposazenie wnetrz (AGD, RTV)
Odziez
Obuwie
Samochody
Benzvna
I Ill. Umowv ~ o z lokalem
a
i na odlenlosc
71
26
1.4
128
2
1
7
1
Tabela nr 2: Wystqpienia do przedsiqbiorcow w sprawie ochrony praw interesow
konsumentow:
Za konczone Za konczone
pozytywnie negatywnie
I. Uslugi ogolem,
lwtvm:
Finansowe
Ubez~ieczeniowe
Systemy
argentyriskie
Telekomunikacyjne
(operatorzy, TV kablowa),
Dostawa energii
(prqd, gaz, ciepto,
woda)
Motoryzacyjne
(serwis)
Turystyczne i
I hotelarskie
I
Pralnicze
Remontowobudowlane
Inne, jakie?
II. Umowy
sprzedazy
ogolem, w tym:
Wyposazenie
wnqtrz (AGD,
R m
Odziez
Obuwie
Samochody
Inne, jakie?
Ill. Umowy poza
lokalem i na
odleglosc
Sprawy
w toku
25
12
-
-
-
-
6
1
2
3
3
3
-
-
5
4
-
1
-
-
-
-
-
5
8
I
I
I
-
I
I
-
-
9
2
3
17
10
4
5
2
7
-
I
4
3
5
2
1
1
1
-
-
-