Maciej H. Grabowski: Głos w sprawie uproszczenia podatków

Maciej H. Grabowski: Głos w sprawie uproszczenia podatków (wersja...
1z2
http://prawo.rp.pl/artykul/985564.html?print=tak&p=0
Opinie
Głos w sprawie uproszczenia podatków
Maciej H. Grabowski 01-03-2013, ostatnia aktualizacja 01-03-2013 06:55
Maciej H. Grabowski
źródło: Fotorzepa
autor: Krzysztof Skłodowski
Chciałbym być jednym z pierwszych, który otrzyma uwagi i propozycje zmian w prawie
podatkowym, przygotowane przez „Rz” do szczegółowej analizy – pisze wiceminister finansów
Maciej H. Grabowski.
W nawiązaniu do podjętej przez redakcję inicjatywy „Uprośćmy podatki" w sprawie zmian prawa
podatkowego dla małych i średnich przedsiębiorstw, chciałbym wyrazić swoje zadowolenie z podjętej akcji,
bowiem wszelkie propozycje dotyczące poprawy prawa podatkowego i zapewnienia jego jednolitej
interpretacji są przez nas starannie analizowane. Rzecz w tym, że lepsze relacje między podatnikami a
administracją skarbową nie tylko zmniejszają ryzyko błędu podatkowego (i ryzyko podejmowania
inwestycji), ale też prowadzą do pełniejszego wypełniania obowiązków podatkowych.
Mam nadzieję, że akcja „Rzeczpospolitej" będzie prowadzona w duchu merytorycznej debaty oraz spotka
się z szerokim zainteresowaniem przedsiębiorców i zaowocuje wieloma ciekawymi spostrzeżeniami oraz
konstruktywnymi propozycjami. Chciałbym być również jednym z pierwszych, który otrzyma te uwagi i
propozycje do szczegółowej analizy, a także liczę że „Rzeczpospolita" odstępni swe łamy do odpowiednio
wczesnego skomentowania najważniejszych zagadnień i postulatów, tak aby zainteresowani uzyskali
materiał do obiektywnego ustalenia źródła problemu i kierunku jego rozwiązania. W mojej opinii takiego
podejścia, aby różne strony mogły zaprezentować swoje stanowiska, zabrakło w materiale inicjującym
akcję.
Muszę ustosunkować się do tezy, wyłaniającej się z „Listu otwartego" i komentarzy dziennikarskich, jakoby
sytuacja małych i średnich przedsiębiorstw w relacjach z fiskusem ulegała stałemu pogorszeniu. Chciałbym
przypomnieć zmiany, które przeprowadziliśmy, ale nade wszystko konsekwentny ich kierunek. Nasze
podejście opierało się na trzech filarach.
Po pierwsze, na poprawie dostępu do wiedzy o prawie podatkowym. Udzielamy obecnie ponad 1,5 miliona
bezpłatnych odpowiedzi na telefoniczne zapytania podatników oraz ponad 35 tysięcy pisemnych
interpretacji prawa podatkowego rocznie. Te ostatnie chronią wnioskodawcę w ewentualnym sporze z
fiskusem, tzn. jeśli podatnik zastosuje się do udzielonej odpowiedzi, urząd skarbowy nie może działać w tej
sprawie na jego niekorzyść.
Po drugie, w celu ograniczenia kosztów podatników, uruchomiliśmy na szeroką skalę możliwości
komunikacji elektronicznej z urzędami skarbowymi. W roku 2012 podatnicy wysłali tą drogą ponad 11 mln
deklaracji. Małe firmy w szerokim zakresie korzystają w tej możliwości.
Po trzecie, i być może jest to z punktu widzenia podatnika najważniejsze, zmieniliśmy na korzyść podatnika
jego prawa w sporach z fiskusem. Przypomnieć należy chociażby ograniczenie wstrzymania wykonania
decyzji podatkowej na czas procedury odwoławczej, z opcją nadania rygoru natychmiastowej
wykonalności w ściśle określonych przesłankach. Jednak nawet ostateczna decyzja zaskarżona do sądu
administracyjnego nie będzie wykonywana, jeżeli podatnik zaoferował dobrowolne zabezpieczenia lub
istnieje zabezpieczenie rzeczowe. Podatnicy mają obecnie szerokie uprawnienia do składania korekt
deklaracji i to nawet w zakresie nieprawidłowości ujawnionych w toku kontroli. To są zmiany wprowadzone
w ostatnich pięciu latach.
2013-04-05 12:27
Maciej H. Grabowski: Głos w sprawie uproszczenia podatków (wersja...
2z2
http://prawo.rp.pl/artykul/985564.html?print=tak&p=0
Oczywiście zmian budujących bardziej partnerskie relacje podatników z fiskusem i promujących
dobrowolne wywiązywanie się z obowiązków podatkowych jest o wiele więcej. Dzięki wprowadzonym w
ostatnich latach zmianom, sporów podatkowych jest mniej, a ponadto zauważalnie podniosła się jakość
rozstrzygnięć w sprawach podatkowych. W latach 2001-2007 sądy uchylały średnio 28 proc.
zaskarżonych decyzji i postanowień, natomiast za okres 2008-2012 ten wskaźnik wynosi średnio 23% (wg
sprawozdań z działalności NSA). Obecna skala decyzji uchylanych przez sądy jest zbliżona do skali
uchyleń decyzji fiskusa, np. w Niemczech, Wielkiej Brytanii, na Słowacji.
Nie znaczy to, że obecny system nie potrzebuje korekt i być może nowego spojrzenia. Dla przykładu
krytykowana jest instytucja wiążących interpretacji podatkowych, bowiem prowadzić może i prowadziła w
nielicznych przypadkach do nieuprawnionego, czasowego uprzywilejowania niektórych podatników,
naruszając w efekcie zasady równej konkurencji. Tak się stało, gdy jeden z podatników otrzymał
interpretację, że powinien stosować obniżoną stawkę VAT, a zdecydowana większość, że stawka
podstawowa jest właściwa. Wówczas w drodze nadzoru minister finansów zmieniał te niewłaściwie
wydane interpretacje. Czy jednak takie sytuacje powinny prowadzić do eliminacji tej instytucji?
Przypomnieć chciałbym, że zmiana interpretacji nie może szkodzić podatnikowi działającemu zgodnie z
wcześniejszą interpretacją, obejmując także zwolnienie z obowiązku zapłaty podatku. Nie można też tracić
z pola widzenia faktu, że około 97% interpretacji indywidualnych jest prawidłowych.
Jak sądzę to nie zaplanowane działanie, a zbieg okoliczność sprawił, że w dniu ogłoszenia akcji przez
redakcję Komisja Europejska upubliczniła dokument zapraszający do dyskusji nad fundamentalnymi
regułami podatkowymi oraz prawami i obowiązkami podatnika. Jak widać zagadnienie ma szerszy
europejski kontekst.
Przyglądając się z zainteresowaniem podjętej przez „Rz" akcji i oczekując na konkretne propozycje liczę, że
akcenty merytoryczne jednak przeważą nad katastroficznymi wizjami relacji fiskusa z podatnikami, które
dziś są już mocno nieaktualne. Lepsze relacje, zaufanie i współpraca przynoszą bowiem korzyści obu
stronom.
Rzeczpospolita
© Wszystkie prawa zastrzeżone
Żadna część jak i całość utworów zawartych w dzienniku nie może być powielana i rozpowszechniana lub dalej rozpowszechniana w jakiejkolwiek
formie i w jakikolwiek sposób (w tym także elektroniczny lub mechaniczny lub inny albo na wszelkich polach eksploatacji) włącznie z kopiowaniem,
szeroko pojętą digitalizacją, fotokopiowaniem lub kopiowaniem, w tym także zamieszczaniem w Internecie - bez pisemnej zgody GREMI MEDIA Sp. z
o.o. Jakiekolwiek użycie lub wykorzystanie utworów w całości lub w części bez zgody GREMI MEDIA Sp. z o.o. lub autorów z naruszeniem prawa jest
zabronione pod groźbą kary i może być ścigane prawnie.
2013-04-05 12:27