UCHWAŁA NR VII/51/2015 RADY POWIATU W CHOSZCZNIE z

UCHWAŁA NR VII/51/2015
RADY POWIATU W CHOSZCZNIE
z dnia 22 września 2015 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi dotyczącej działań Dyrektora Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie w Choszcznie
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U z 2013 r. poz. 595 i poz. 645, zm. z 2014 r. poz. 379 i poz. 1072,
zm. z 2015 r. poz. 871) oraz art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, zm. z 2014 r. poz. 183
i poz. 1195, zm. z 2015 r. poz. 211 i poz. 702), uchwala się, co następuje:
§ 1. Uznaje się za bezzasadną skargę z dnia 1 lipca 2015 r. dotyczącą działań
Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Choszcznie, z przyczyn
określonych w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Powiatu.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
/-/ Stanisław Dycha
Uzasadnienie
do uchwały nr VII/51/2015
Rady Powiatu w Choszcznie
z dnia 22 września 2015 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi dotyczącej działań Dyrektora Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie w Choszcznie
W dniu 8 lipca 2015 r. do Rady Powiatu w Choszcznie wpłynęła skarga Pani
N. P. dotycząca nieprzyznania dla skarżącej dodatku na usamodzielnienie się, jako
pomocy dla osoby pełnoletniej opuszczającej zakład poprawczy.
Zgodnie z treścią art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności
zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez
ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także
przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie spraw. W myśl zaś art. 229 pkt 4 kodeksu
postępowania administracyjnego – organem właściwym do rozpatrzenia skargi
dotyczącej zadań lub działalności Zarządu Powiatu oraz kierowników powiatowych
służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych jest Rada Powiatu.
W związku z obowiązującą w tym zakresie procedurą, skarga została skierowana do
Komisji Rewizyjnej.
Po rozpoznaniu treści skargi na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 08.09.2015r.
oraz po zapoznaniu się z treścią wyjaśnień Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Choszcznie z dnia 29.07.2015 r. Komisja ustaliła następujący stan
faktyczny i prawny.
Wychowanka Zakładu Poprawczego w Koronowie Pani N.P jako osoba pełnoletnia
podlega ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. (Dz. U. z 2015 r. poz.
163 ze zm.). Zgodnie z art. 88 ust. 1 powołanej wyżej ustawy, osoba pełnoletnia
opuszczająca m.in. zakład poprawczy, zostaje objęta pomocą, mającą na celu jej
życiowe usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem przez pracę socjalną, a także
pomocą pieniężną:
1) na usamodzielnienie;
2) na kontynuowanie nauki;
3) w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu
chronionym;
4) w uzyskaniu zatrudnienia;
5) na zagospodarowanie - w formie rzeczowej.
Warunkiem uzyskania pomocy, o której mowa w ust. 1, zgodnie z ust. 6 ustawy
o pomocy społecznej jest zobowiązanie się osoby usamodzielnianej do realizacji
indywidualnego programu usamodzielnienia, opracowanego wspólnie z opiekunem
usamodzielnienia, zatwierdzonego przez dyrektora powiatowego centrum pomocy
rodzinie.
Indywidualny program usamodzielnienia powinien uwzględniać m.in.: wspieranie
osoby usamodzielnianej w kontaktach z rodziną i środowiskiem; sposób uzyskania
wykształcenia lub kwalifikacji zawodowych; pomoc w ustaleniu uprawnień do
ubezpieczenia zdrowotnego; pomoc w podjęciu zatrudnienia oraz zorganizowaniu
odpowiednich warunków mieszkaniowych (umożliwienie zamieszkania w mieszkaniu
chronionym, pokrycie wydatków związanych z wynajmem pokoju, ułatwienie
uzyskania mieszkania socjalnego z zasobów gminy). Ponadto program powinien
zawierać
pisemną
deklarację
osoby
usamodzielnianej,
że
pomoc
będzie
przeznaczona na zaspokojenie ważnej życiowej potrzeby, np. na polepszenie
warunków
mieszkaniowych,
pokrycie
wydatków
związanych
z
nauką
lub
podniesieniem kwalifikacji zawodowych albo na stworzenie warunków do działalności
zarobkowej.
Jak wynika z wyjaśnień udzielonych przez Panią Dyrektor PCPR Marię Jędrzejczyk
skarżąca po opuszczeniu Zakładu Poprawczego w Koronowie, zgodnie z założeniami
zawartymi w indywidualnym programie usamodzielnienia opracowanym dnia
23.12.2009 r., po rozpoczęciu nauki w Prywatnym Liceum Ogólnokształcącym przy
Centrum Edukacyjnym OMNIBUS otrzymywała z Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Choszcznie pomoc pieniężną z tytułu kontynuowania nauki. Powyższe
świadczenie miała wypłacane w okresie 01.10.2011 r. – 31.08.2014 r. Pomoc ta
wynosiła miesięcznie 494,10 zł. Pani N.K korzystała również z możliwości
podniesienia kwalifikacji zawodowych poprzez udział w kursach zawodowych
w ramach projektu Kieruj swoim losem. W 2011 r. ukończyła kurs kucharza oraz
uczestniczyła w szkoleniu pt. „Doskonała fryzura i makijaż do pracy”.
Na wniosek z dnia 20.12.2013 r. została w dniu 30.12.2013 r. przyznana dla
skarżącej pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej w wysokości 1646,59 zł.
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
3 sierpnia 2012 r. w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie
nauki oraz zagospodarowanie (Dz.U. z 2012r. poz. 954) jednym z warunków
przyznania pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i pomocy pieniężnej na
kontynuowanie nauki, przez starostę właściwego do przyznania tej pomocy jest
złożenie wniosku o przyznanie pomocy. Jak wynika z ustaleń, skarżąca takiego
wniosku nie złożyła. Ponadto, jedną z czynności poprzedzającą fakt przyznania
pomocy na usamodzielnienie jest przeprowadzenie wywiadu środowiskowego
i zebranie informacji na temat dochodów rodziny. Zgodnie z informacjami
przekazanymi przez Panią Marię Jędrzejczyk – Dyrektora PCPR w Choszcznie, Pani
N.P. mieszka wspólnie ze swoją rodziną w Niemczech, jak podała podczas ostatniej
wizyty w PCPR. W związku z tym pracownik socjalny nie ma możliwości
przeprowadzenia
wywiadu
środowiskowego.
Ponadto
zgodnie
z
wymogami
Indywidualnego Programu Usamodzielnienia tj. obowiązku informowania PCPR
o ważnych zmianach zachodzących w życiu skarżąca nie poinformowała
o wyjściu za mąż, zmianie nazwiska oraz nie złożyła do PCPR – u pisemnej
informacji o zamiarze wyprowadzenia się do Niemiec. W związku z tym nie została
przeprowadzona weryfikacja Indywidualnego Programu Usamodzielnienia. Skarżąca
nie podała adresu, pod którym przebywa na terenie Niemiec, ani nie wyznaczyła
pełnomocnika
do
odbierania
korespondencji,
zgodnie
z
art.
40
Kodeksu
postępowania administracyjnego. Ponadto, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej, prawo do świadczeń z pomocy społecznej, jeżeli
umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej, przysługuje osobom posiadającym
obywatelstwo polskie mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
W związku z powyższym, biorąc pod uwagę wyżej ustalone fakty oraz
uwzględniając istniejący stan prawny analizowanej sprawy stwierdzić należy, iż
zarzuty przedstawione w skardze nie znajdują potwierdzenia, natomiast rodzaje
udzielenia świadczeń z zakresu pomocy społecznej zostały w pełni wyczerpane.
Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.
Stosownie do art. 239 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) Rada Powiatu
w Choszcznie informuję, iż w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia,
została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na
skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ
właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko
z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy – bez zawiadamiania skarżącego.