Zasady postępowania komisji terenowych powołanych przez

01.06.2011 r.
ZASADY POSTĘPOWANIA KOMISJI TERENOWYCH
POWOŁANYCH PRZEZ WOJEWODĘ MAZOWIECKIEGO
W CELU OSZACOWANIA STRAT W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH
SPECJALNYCH PRODUKCJI ROLNEJ POWSTAŁYCH W WYNIKU DZIAŁANIA
NIEKORZYSTNYCH ZJAWISK ATMOSFERYCZNYCH (N.Z.A.)
PODSTAWA PRAWNA
1) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych
zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22 poz. 121 z późn.
zm.);
2) Zarządzenie Nr 25/2011 r. Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
z dnia 30.03.2011 r. zmieniające zarządzenie w sprawie wprowadzenia „Warunków i zasad
udzielania kredytów z dopłatą ARiMR do oprocentowania” oraz "Wykazu działalności
w zakresie rolnictwa, przetwórstwa produktów rolnych wspomaganych przez ARiMR
w postaci dopłat do oprocentowania kredytów” oraz „Zasad udzielania przez ARiMR
gwarancji oraz poręczeń spłaty kredytów bankowych”;
3) Zarządzenie Nr 234 Wojewody Mazowieckiego z dnia 1 czerwca 2011 r. (Dz. Urz. Woj.
Maz. z 2011 r. Nr 93 poz. 2988) w sprawie powołania i zasad działania Terenowych Komisji
ds. szacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
produkcji rolnej spowodowanych przez suszę, grad, deszcz nawalny, ujemne skutki
przezimowania, przymrozki wiosenne, powódź, huragan, piorun, obsunięcie się ziemi lub
lawinę.
ZASADY OGÓLNE
− niekorzystnym zjawiskiem atmosferycznym (n.z.a.) musi być dotknięty pewien obszar
(najmniej sołectwo), na którym znajdują się poszkodowane gospodarstwa, w rozmiarach
stanowiących zagroŜenie dalszego ich funkcjonowania, z wyjątkiem pioruna oraz przypadku
gdy uprawa prowadzona jest na obszarach naraŜonych na moŜliwość powstania szkód
wskutek miejscowych wymarznięć lub przymrozków;
− w przypadku powoływania Komisji dla pojedynczych gospodarstw rolnych Gmina
zobowiązana jest ustalić wstępnie poziom strat na podstawie m.in. danych zawartych we
wniosku rolnika (załącznik nr 1) oraz załączyć jego kserokopię do wniosku składanego do
Wojewody. Warunkiem dalszego szacowania jest stwierdzenie min. 30% strat w średniej
rocznej produkcji rolnej.
− szacunkowi strat podlegają szkody w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
produkcji rolnej, powstałe na skutek działania powodzi, huraganu, pioruna, suszy, ujemnych
1
skutków przezimowania, przymrozków wiosennych, deszczu nawalanego, obsunięć ziemi,
gradu, lawiny, w myśl ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich
(Dz. U. z 2005 r. Nr 150, poz. 1249 z późn. zm.);
− przy szacowaniu strat naleŜy uwzględnić całość produkcji rolnej, zarówno roślinnej
i zwierzęcej w gospodarstwie rolnym, prowadzonej w roku szacowania, niezaleŜnie od
stopnia zniszczenia;
− podstawą szacowania wszelkich szkód jest wyłącznie lustracja w terenie przeprowadzona
przez wyznaczonych członków Terenowej Komisji zaakceptowanej przez Wojewodę;
− w
przypadku
posiadania
gospodarstwa
rolnego
na
terenie
więcej
niŜ
jednej
gminy/województwa rolnik zobowiązany jest do powiadomienia o tym fakcie Urząd Gminy,
w którym zgłosił szkodę;
− ze względu na obowiązek obliczenia procentu strat średniej rocznej produkcji w skali całego
gospodarstwa rolnego, wymagane jest sporządzenie jednego protokołu dla danego rolnika,
w którym zawarta będzie cała produkcja prowadzona w roku szacowania;
− niezaleŜnie od połoŜenia gospodarstwa względem granic gminy/województwa, ostateczny
protokół strat dla producenta rolnego sporządza Komisja Terenowa w gminie, w której
znajduje się siedziba gospodarstwa rolnego;
− w przypadku braku Terenowej Komisji w miejscu siedziby poszkodowanego gospodarstwa
rolnego protokół sporządza Komisja na terenie gminy, na której wystąpiło n.z.a.;
− określony w procentach stopień zniszczeń musi być wyŜszy niŜ 30% średniej rocznej
produkcji rolnej całego gospodarstwa lub działu specjalnego produkcji rolnej,
wyraŜonej kwotą obniŜenia przychodu;
− kwota obniŜenia przychodu stanowi róŜnicę pomiędzy kwotą wynikającą z iloczynu
średniego rocznego plonu lub średniej rocznej liczby zwierząt z okresu ostatnich trzech lat
poprzedzających rok wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego (lub średniego
rocznego plonu lub średniej liczby zwierząt z okresu trzech lat w ramach ostatnich pięciu lat,
z wyłączeniem wartości najniŜszej i najwyŜszej) i otrzymanej średniej ceny sprzedaŜy w tym
okresie, a kwotą wynikającą z iloczynu plonu uzyskanego lub przewidywanego do uzyskania
po uwzględnieniu szkód w roku, w którym wystąpiło niekorzystne zjawisko atmosferyczne
lub liczby zwierząt i średniej ceny sprzedaŜy lub prognozowanej ceny sprzedaŜy danego
produktu w województwie otrzymanej w tym roku;
− w celu obliczenia kwoty obniŜenia przychodu moŜna posługiwać się danymi dla
województwa mazowieckiego pochodzących z WODR, IERiGś-PIB, Urzędu Statystycznego
lub danymi rachunkowymi posiadanymi przez producenta rolnego;
− minimalna powierzchnia jednolitej uprawy na działce, na której zostały uszkodzone uprawy,
nie moŜe być mniejsza niŜ 0,1 ha;
2
− w razie kilkakrotnego uszkodzenia tej samej uprawy, wysokość kaŜdej następnej szkody
ustala się z uwzględnieniem wysokości poprzednio ustalonych strat;
− wg przytoczonych przepisów prawnych nie podlegają szacowaniu starty powstałe
w budynkach mieszkalnych;
− na mocy ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (Dz. U. z 2005 r.
Nr 150, poz. 1249 z późn. zm.) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi został zobowiązany do
określenia wartości klimatycznego bilansu (KBW) dla poszczególnych gatunków roślin
uprawnych oraz gleb, z podziałem na województwa oraz do określenia wskaźników
klimatycznego bilansu dla poszczególnych gatunków upraw i gleb w okresie od dnia
1 czerwca do dnia 20 października danego roku (informacja zamieszczona na stronie
internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi: www.bip.minrol.gov.pl → zakładka –
Informacje branŜowe → monitoring suszy oraz na stronie internetowej Instytutu Uprawy
NawoŜenia i Gleboznawstwa: www.susza.iung.pulawy.pl );
− wskaźniki klimatycznego bilansu wodnego ogłaszane są raz na miesiąc w terminie do 10-go
dnia po zakończeniu danego okresu w stosownym Obwieszczeniu Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi w sprawie wskaźników klimatycznego bilansu wodnego dla poszczególnych
gatunków roślin uprawnych i gleb;
TRYB POSTĘPOWANIA
1. Po stwierdzeniu szkód w gospodarstwie rolnym, powstałych w wyniku działania n.z.a.
producent rolny powinien poinformować pisemnie Urząd Gminy/Miasta właściwy ze
względu na połoŜenie swoich gruntów o poniesionych stratach. Zgłoszenie powinno
zostać złoŜone do właściwego Urzędu Gminy/Miasta, na obowiązującym wniosku
o szacowanie szkód (załącznik nr 1), w terminie:
• do 20 dni od dnia wystąpienia suszy, gradobicia, deszczu nawalnego,
huraganu, pioruna, obsunięcia się ziemi, lawiny
• do 20 dni od dnia ustąpienia wody w przypadku szkód spowodowanych przez
powódź w uprawach, zwierzętach i maszynach;
2. Za termin wystąpienia zjawiska uznawany jest dzień rozpoczęcia jego trwania, za dzień
ustąpienia wody w przypadku powodzi naleŜy uznać dzień zakończenia jej trwania. Oba
terminy Gmina ustala na podstawie indywidualnych wniosków rolników.
3. Wobec napływających zgłoszeń od poszkodowanych rolników o wystąpieniu strat
w gospodarstwach rolnych spowodowanych n.z.a. Gmina dokonuje rozpoznania
charakteru i zakresu zjawiska we własnym zakresie. Następnie po potwierdzeniu
wystąpienia n.z.a., o których mowa w ustawie o ubezpieczeniach upraw rolnych
i zwierząt gospodarskich (Dz. U. z 2005 r. Nr 150, poz. 1249 z późn. zm.) na obszarze
3
stanowiącym wielkość co najmniej jednego sołectwa oraz sytuacji poszkodowanych
rolników, Wójt (Burmistrz/Prezydent) Gminy w terminie:
• 30 dni od daty wystąpienia suszy, gradobicia, deszczu nawalnego, huraganu,
pioruna, obsunięcia się ziemi, lawiny,
• 30 dni od daty ustąpienia wody w przypadku szkód spowodowanych przez
powódź w uprawach, zwierzętach i maszynach,
• 10 miesięcy od daty ustąpienia wody w przypadku szkód spowodowanych
przez powódź w budynkach i drzewach,
wnioskuje do Wydziału Geodezji i Rolnictwa Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego
w Warszawie lub właściwej delegatury o zatwierdzenie składu Terenowej Komisji ds.
szacowania zakresu i wysokości powstałych szkód, informując o rozmiarach i rodzaju
strat w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie
realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr
22, poz. 121 z późn. zm.);
4. W celu prawidłowego i rzetelnego oszacowania szkód w uprawach ozimych
spowodowanych przez n.z.a. w roku siewu, podobnie jak szkód powstałych w wyniku
ujemnych skutków przezimowania, powinny zostać oszacowane w następnym roku,
niezwłocznie po ruszeniu wegetacji, jednak nie później niŜ w lipcu. W przypadku szkód
w uprawach ozimych Komisja powinna niezwłocznie potwierdzić wystąpienie skutków
działania n.z.a. w formie notatki lub protokołu.
5. W przypadku szkód w uprawach ozimych spowodowanych przez n.z.a. w roku siewu,
szkód powstałych w wyniku ujemnych skutków przezimowania lub innych w terminie do
20 maja i wymagających zaorania, wysokość szkód ustala się uwzględniając utratę
plonów danej uprawy na poziomie 40 %.
6. We wniosku Wójt (Burmistrz/Prezydent) Gminy proponuje skład osobowy Komisji
Terenowej i jej Przewodniczącego zgodnie z Zarządzeniem Nr 234 Wojewody
Mazowieckiego z dnia 1 czerwca 2011 r. Wzór wniosku urzędu gminy/miasta stanowi
załącznik nr 2;
7. Obowiązek powiadomienia poszkodowanych rolników, zainteresowanych pomocą
w formie kredytu preferencyjnego, zasiłku celowego lub o innych programach
pomocowych, o terminach składania wniosków, a takŜe o zakresie i terminie pracy
Komisji, spoczywa na właściwym Wójcie (Burmistrzu/Prezydencie) Gminy;
8. W przypadku szacowania strat w uprawach rolnych – w skład Komisji zaakceptowanej
przez wojewodę powinny wchodzić min. 3 osoby posiadające wykształcenie wyŜsze lub
średnie w zakresie rolnictwa, ekonomiki rolnictwa lub rybactwa;
4
9. W przypadku szacowania szkód w budynkach lub budowlach – w skład Komisji
zaakceptowanej przez wojewodę powinny wchodzić 3 osoby, z których co najmniej
1 powinna posiadać wykształcenie i doświadczenie zawodowe w budownictwie;
10. Komisja dokonuje szacunku szkód w ciągu dwóch miesięcy od dnia stwierdzenia
skutków n.z.a. poprzez lustrację na miejscu. Za dzień stwierdzenia skutków szkód
naleŜy przyjąć datę akceptacji przez wojewodę wniosku Wójta (Burmistrza/Prezydenta)
Gminy w sprawie zatwierdzenia składu Terenowej Komisji ds. szacowania szkód
w gospodarstwach rolnych. W oparciu o szacunki strat w uprawach lub mieniu, Komisja
sporządza indywidualne protokoły strat u rolników - odrębnie dla kaŜdego gospodarstwa,
zgodnie z obowiązującym wzorem przekazanym przez Wydział Geodezji i Rolnictwa
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie (załącznik nr 3);
11. Protokół sporządza się w dniu lustracji, w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach,
z których jeden przeznaczony jest dla wojewody właściwego ze względu na miejsce
wystąpienia szkody a drugi dla producenta rolnego. Kserokopia protokołu potwierdzona
za zgodność z oryginałem pozostaje w aktach Urzędu Gminy;
12. Sporządzony
protokół
powinien
zostać
odczytany
zainteresowanym
przez
Przewodniczącego Terenowej Komisji oraz podpisany przez rolnika i wszystkich
członków Komisji;
13. KaŜdy protokół powinien mieć nadany numer odpowiadający identycznemu numerowi
w zestawieniu imiennym;
14. Dane tabelaryczne w protokołach naleŜy naliczać wg formuły programu Excel,
w zaokrągleniach do pełnych złotych;
15. Komisja posiłkując się wskaźnikami określonymi przez Mazowiecki Ośrodek Doradztwa
Rolniczego lub danymi rachunkowymi posiadanymi przez producenta rolnego, dokonuje
ustaleń w zakresie plonów, kosztów i dochodów na poziomie indywidualnego
gospodarstwa;
16. W przypadku szkody spowodowanej przez poŜar do protokołu naleŜy dołączyć dokument
wystawiony przez Policję lub StraŜ PoŜarną potwierdzający powstanie poŜaru wskutek
uderzenia pioruna;
17. Wszystkie obliczenia końcowe zawarte w protokołach wykonywane są przez Komisje
Terenowe;
18. Za wszelkie dane zawarte w protokole odpowiedzialność ponoszą członkowie Terenowej
Komisji oraz producent rolny;
19. W przypadku wykorzystania protokołów do innych form pomocy (m.in. zasiłków
celowych) Wójt (Burmistrz/Prezydent) Gminy przekazuje sporządzone przez Komisję
Terenową kserokopie protokołów zgodnie z przeznaczeniem do właściwych jednostek;
5
20. Komisja w oparciu o indywidualne protokoły oszacowania szkód, sporządza zestawienie
imienne (załącznik nr 4) w formie papierowej i elektronicznej (tj. na płycie CD) oraz
zestawienie zbiorcze (załącznik nr 5) w formie papierowej i elektronicznej
oszacowania strat w gminie, zawierające informacje potrzebne do uruchomienia
preferencyjnej linii kredytowej.
21. Wójt (Burmistrz/Prezydent) Gminy niezwłocznie po sporządzeniu przez Komisję
dokumentacji (jednakŜe nie później niŜ w ciągu 2 miesięcy od dnia akceptacji wniosku)
przekazuje do Wydziału Geodezji i Rolnictwa Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego
w Warszawie lub jego właściwej delegatury:
⇒
1 egzemplarz zestawienia zbiorczego oszacowanych strat (w formie papierowej
oraz w formie elektronicznej),
⇒
1 egzemplarz zestawienia imiennego oszacowanych strat (w formie papierowej
oraz elektronicznej),
⇒
2 egzemplarze indywidualnych protokołów oszacowania strat (w oryginale).
22. Potwierdzeniem daty złoŜenia protokołów wraz z kompletem dokumentacji jest równieŜ
pieczątka wpływu dokumentów do MUW.
23. Po sprawdzeniu zgodności (pod względem formalnym) oraz kompletności złoŜonej do
MUW ww. dokumentacji Wydział Geodezji i Rolnictwa zwraca 1 egzemplarz (oryginał)
indywidualnych protokołów sporządzonych przez Terenową Komisję do urzędu
gminy/miasta
(celem
przekazania
producentom
rolnym)
POTWIERDZENIEM
przekazania i przyjęcia dokumentów (załącznik nr 6).
24. Na podstawie dokumentów wymienionych w pkt. 21 wojewoda kieruje wniosek
do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o wyraŜenie zgody na uruchomienie procedury
otwarcia preferencyjnej linii kredytowej (nKL/01 lub nKL/02) dla poszkodowanych
rolników.
25. Po uzyskaniu zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Wydział Geodezji
i Rolnictwa MUW w Warszawie na podstawie indywidualnych protokołów, sporządza
„Opinie Wojewody” na drukach zatwierdzonych przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa.
26. Sporządzone opinie odbierane są osobiście w siedzibie MUW w Warszawie lub
właściwej delegaturze za pokwitowaniem przez pracownika Urzędu Gminy/Miasta
posiadającego imienne upowaŜnienie wydane przez Wójta (Burmistrza/Prezydenta).
ZASADY UDZIELANIA KREDYTÓW OBROTOWYCH i INWESTYCYJNYCH – ścieŜka dostępu:
www.arimr.gov.pl Pomoc krajowa Kredyty preferencyjne po 01.05.2007 r. Symbol
nKL01 Symbol nKL02
6