inteligentna energia – program dla europy
Transkrypt
inteligentna energia – program dla europy
Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW 2010 Identyfikator: CIP-IEE-2010 DATA ZAMKNIĘCIA: czwartek 24 czerwca 2010 r., godz. 17:00 (czasu brukselskiego) Składanie wniosków wyłącznie drogą elektroniczną. Szczegółowe informacje: http://ec.europa.eu/intelligentenergy 1 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW 2010 NA DZIAŁANIA W RAMACH PROGRAMU „INTELIGENTNA ENERGIA – PROGRAM DLA EUROPY” Identyfikator: CIP-IEE-2010 INTELIGENTNA ENERGIA – PROGRAM DLA EUROPY .................................................... 3 BUDŻET, PROGI DOFINANSOWANIA I KWALIFIKACJA KOSZTÓW ............................... 4 KRYTERIA KWALIFIKACJI ................................................................................................. 5 1. 2. 3. Które organizacje i państwa spełniają wymogi? ................................................................................. 5 Z ilu partnerów musi składać się konsorcjum projektu? ..................................................................... 6 Działania i priorytety............................................................................................................................ 6 Składanie wniosku .............................................................................................................................. 6 Podstawy wykluczenia ........................................................................................................................ 6 Kary administracyjne i finansowe ....................................................................................................... 7 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4. KRYTERIA WYBORU .......................................................................................................... 8 Zdolność finansowa składającego wniosek ........................................................................................ 8 Zdolność techniczna składającego wniosek ....................................................................................... 8 4.1 4.2 5. 6. 7. 8. 9. 10. KRYTERIA PRZYZNAWANIA DOTACJI ............................................................................. 8 OGÓLNE WARUNKI PRZYZNAWANIA DOTACJI .............................................................. 9 SKŁADANIE WNIOSKÓW ................................................................................................. 10 DODATKOWE INFORMACJE ............................................................................................ 10 HARMONOGRAM PROGRAMU ........................................................................................ 10 PRIORYTETY I RODZAJE DZIAŁAŃ NA ROK 2010 ......................................................... 11 10.1 10.2 10.3 10.4 Efektywność energetyczna i racjonalne wykorzystanie zasobów (SAVE) ................................... 11 Nowe i odnawialne źródła energii (ALTENER)............................................................................. 11 Energia w transporcie (STEER) ................................................................................................... 12 Inicjatywy zintegrowane ................................................................................................................ 13 2 Inteligentna Energia – Program dla Europy 1. Zaproszenie do składania wniosków 2010 INTELIGENTNA ENERGIA – PROGRAM DLA EUROPY Celem Programu Inteligentna Energia – Program dla Europy jest zapewnienie bezpiecznej, zrównoważonej 1 i konkurencyjnej energetyki dla Europy poprzez prowadzenie działań : sprzyjających zwiększeniu efektywności energetycznej i racjonalnemu korzystaniu z zasobów energetycznych; promujących nowe i odnawialne źródła energii i wspierających dywersyfikację źródeł energii; promujących zwiększenie efektywności energetycznej i korzystanie z nowych i odnawialnych źródeł energii w transporcie. 2 Program przede wszystkim wnosi wkład w Politykę energetyczną Europy , obejmującą plan działania UE 3 na rzecz efektywności energetycznej oraz Dyrektywę dotyczącą promocji wykorzystania energii ze źródeł 4 odnawialnych . Inteligentna Energia – Program dla Europy oparty jest na doświadczeniu zdobytym w trakcie realizacji 5 poprzedniego Programu Inteligentna Energia - Europa (2003-2006) . Program ten stał się głównym instrumentem UE służącym do zwalczania pozatechnologicznych barier, utrudniających rozpowszechnienie efektywności energetycznej i upowszechnienie wykorzystania nowych i odnawialnych źródeł energii. Od roku 2007 Inteligentna Energia – Program dla Europy ujęty jest w ogólnym Programie Ramowym na rzecz 6 Konkurencyjności i Innowacji (CIP) z myślą o wspieraniu osiągania celów polityki energetycznej UE i wdrażania Strategii Lizbońskiej. Program zarządzany jest przez Agencję Wykonawczą ds. Konkurencyjności i Innowacji (EACI, wcześniej znaną pod nazwą Agencji Wykonawczej ds. Inteligentnej Energii), zgodnie z uprawnieniami nadanymi przez Komisję Europejską. 7 Inteligentna Energia – Program dla Europy ma na celu : a) wprowadzenie elementów koniecznych do poprawy zrównoważonego rozwoju oraz potencjału miast i regionów, jak i przygotowania środków prawnych potrzebnych do realizacji związanych z tym celów strategicznych; opracowanie środków i instrumentów uzupełniających, monitorujących i służących do oceny wpływu środków przyjętych przez UE i jej kraje członkowskie w obszarach, do których odnosi się Program. b) zwiększenie nakładów inwestycyjnych w państwach członkowskich na nowe i profesjonalnie działające technologie związane z efektywnością energetyczną, odnawialnymi źródłami energii i dywersyfikacją jej źródeł, również w transporcie. Cel ten ma zostać osiągnięty poprzez rozpowszechnienie na rynku, rozpoznanych już wcześniej, dobrych technologii. Ma to doprowadzić do zwiększenia liczby inwestycji w sektorze zarówno publicznym jak i prywatnym, promowania najważniejszych technologii strategicznych, obniżenia kosztów, poszerzenia doświadczenia na rynku w tym zakresie, obniżenie ryzyka finansowego oraz innych typów ryzyka, a także barier ograniczających tego rodzaju inwestycje; c) zniesienie pozatechnologicznych barier dla wdrażania efektywnych wzorców produkcji i konsumpcji energii poprzez promowanie tworzenia właściwych struktur instytucjonalnych, także na szczeblu lokalnym i regionalnym, a także poprzez zwiększenie świadomości, zwłaszcza poprzez system edukacyjny, wymianę doświadczeń i wiedzy pomiędzy głównymi uczestnikami rynku, biznesem i ogółem społeczeństwa, rozpowszechnianie dobrych praktyk i najlepszych dostępnych technologii, w szczególności poprzez ich promowanie na poziomie UE. 1 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1639/2006/EC z 24 października 2006 r. ustanawiająca Program Ramowy na rzecz Konkurencyjności i Innowacji (2007 - 2013), OJ L 310/15, 09.11.2006, Art. 37. 2 Polityka energetyczna dla Europy: http://ec.europa.eu/energy/energy_policy/index_en.htm 3 Plan Działań na rzecz Efektywności Energetycznej: Realizacja potencjału, COM (2006)545 z dn. 19.10.2006 4 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 2009/28/EC z 23 kwietnia 2009 roku na rzecz promocji wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych, uzupełniająca i uchylająca odpowiednio Dyrektywy 2001/77/EC i 2003/30/EC 5 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1230/2003/EC z dn. 26.06.2003 6 Art. 37 – 45 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1639/2006/EC z dn. 24.10.2006 ustanawiającej Program Ramowy na rzecz Konkurencyjności i Innowacji (2007 - 2013) 7 Art. 38 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady Europy nr 1639/2006/EC z dn. 24.10.2006 ustanawiającej Program Ramowy na rzecz Konkurencyjności i Innowacji (2007 - 2013). 3 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 Inteligentna Energia – Program dla Europy obejmuje działania na następujących polach: Efektywność energetyczna i racjonalne wykorzystanie zasobów (SAVE), co wiąże się z: poprawą efektywności energetycznej i racjonalnego jej wykorzystania, przede wszystkim w sektorach budownictwa i przemysłu; wspieraniem przygotowywania i wdrażania środków legislacyjnych. Nowe i odnawialne źródła energii (ALTENER), z uwzględnieniem: promocji nowych i odnawialnych źródeł energii w scentralizowanej i zdecentralizowanej produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodu, jak również biopaliw, a co za tym idzie – wspieranie dywersyfikacji źródeł energii; integracji nowych i odnawialnych źródeł energii ze środowiskiem lokalnym i systemami energetycznymi; wspierania przygotowywania i wdrażania środków legislacyjnych. Energia w transporcie (STEER) - promocja zwiększania efektywności energetycznej i korzystania z nowych i odnawialnych źródeł energii w transporcie, obejmująca: wspieranie inicjatyw odnoszących się do wszelkich aspektów energii w transporcie oraz dywersyfikacji paliw; promocję paliw odnawialnych i efektywności energetycznej w transporcie; wspieranie przygotowywania i wdrażania środków legislacyjnych. Dofinansowane mogą być także inicjatywy zintegrowane skupiające kilka wymienionych wyżej obszarów lub odnoszące się do określonych priorytetów UE. Mogą one obejmować działania łączące efektywność energetyczną oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w kilku sektorach gospodarki oraz różne instrumenty i podmioty. Działania realizowane w ramach programu IEE wywierają znaczący wpływ na energetykę na poziomie europejskim. Z punktu widzenia społeczeństwa Europy oraz przyjętej taktyki cechują się wysoką jakością i znaczną wagą. W tym kontekście, preferowane są projekty o wyjątkowo wysokiej jakości, prezentujące opłacalne rozwiązania oraz właściwy zakres. Działania, do których odnosi się konkurs mogą mieć formę: projektów; powołania nowych lokalnych oraz regionalnych agencji zarządzania energią. Powyższe cele oraz instrumenty zachowują ważność w całym okresie trwania Programu, tj. od 2007 do 2013 r. Jednakże Program Roboczy opracowywany na każdy rok zawiera bardziej specyficzne cele. Cele dotyczące zaproszenia do składania wniosków na rok 2010 zostały określone w Programie Roboczym na 8 rok 2010, przyjętym przez Komisję Europejską 23 marca 2010 r. Podsumowano je w dalszej części niniejszego dokumentu. W tegorocznym konkursie zamknięty jest priorytet dotyczący tworzenia nowych lokalnych oraz regionalnych agencji zarządzania energią. Dotacje będą przyznawane wyłącznie na projekty. Przewiduje się, że w ramach tegorocznego konkursu wsparcie otrzyma około 50 projektów. Priorytety i rodzaje działań ujęte w ramach tegorocznego konkursu przedstawiono w rozdziale 10. Szczegółowych informacji dotyczących priorytetów, należy szukać w Programie Roboczym na rok 2010, znajdującym się, wraz z wszelkimi dokumentami związanymi z konkursem, na stronie internetowej programu 2. BUDŻET, PROGI DOFINANSOWANIA I KWALIFIKACJA KOSZTÓW Całkowita kwota dostępna w ramach konkursu wynosi około 56 milionów euro. Komisja Europejska, za pośrednictwem Agencji Wykonawczej ds. Konkurencyjności i Innowacji (EACI), planuje przyznać fundusze 8 C(2010)17164/13 4 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 będące uzupełnieniem wkładu wniesionego przez beneficjenta, władze i organy krajowe, regionalne lub lokalne. Źródła współfinansowania muszą być transparentne i określone w sposób umożliwiający ich czytelne rozpoznanie i uzasadnienie. Dofinansowanie do projektu będzie wynosiło do 75% całości kosztów kwalifikowanych. Wkład UE wnoszony w celu pokrycia kosztów kwalifikowanych nie może powodować zysku. Wkład w naturze nie stanowi kosztów kwalifikowanych. Jedno działanie może otrzymać tylko jedną dotację z budżetu UE dla każdego beneficjenta. Działania, na które otrzymuje się wsparcie finansowe z innych instrumentów finansowych UE nie otrzyma dotacji w ramach Programu IEE. Koszty kwalifikowane mogą być ponoszone wyłącznie po podpisaniu umowy dotacyjnej przez wszystkie strony i w żadnym wypadku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Maksymalny czas trwania projektu to 3 lata. 3. KRYTERIA KWALIFIKACJI Kryteria kwalifikacji będą sprawdzane przez EACI po otrzymaniu wniosku. Niedotrzymanie tych kryteriów powoduję eliminację wniosku z jego dalszej oceny. 3.1 Które organizacje i państwa spełniają wymogi? Ubiegający się o dofinansowanie muszą być podmiotami prawnymi, publicznymi lub prywatnymi, działającymi na terytorium krajów członkowskich UE, Norwegii, Islandii, Księstwa Liechtenstein oraz Chorwacji. Umowa dotacyjna z podmiotami prawnymi działającymi w innych państwach będzie podpisana wyłącznie pod warunkiem, że dane państwo podjęło kroki niezbędne do przystąpienia do programu IEE. Aktualne informacje na temat tego, które kraje są objęte Programem są dostępne na stronie internetowej Programu (rozdział 8). Program IEE otwarty jest również dla Wspólnotowego Centrum Badawczego Komisji Europejskiej (JRC) oraz organizacji międzynarodowych – spełniających określone powyżej warunki. W razie konieczności mogą one skorzystać z dofinansowania. Jeśli jednym z uczestników jest JRC lub organizacja międzynarodowa, uznaje się, że działa ona w kraju członkowskim lub państwie stowarzyszonym innym niż kraje członkowskie, lub państwie stowarzyszonym, w którym działa inny uczestnik tych samych działań. Lokalne i regionalne agencje energetyczne, usytuowane w UE i będące nadal beneficjentami UE w ramach programu IEE kwalifikują się do uczestnictwa w projektach IEE jeśli dostarczą dowody na to, że ich zasoby są wystarczające do pokrycia kosztów dodatkowych działań oraz że działania te nie pokrywają się z programem roboczym wiążących ich umów dotacyjnych w ramach IEE lub termin złożenia wniosku w ramach konkursu przypada co najmniej 24 miesiące po dacie rozpoczęcia ich działań, zgodnie z zapisami w odpowiedniej umowie dotacyjnej. Wnioskodawcy nie posiadający osobowości prawnej mogą ubiegać się o dotacje pod warunkiem, że ich przedstawiciele udowodnią, że posiadają zdolność podjęcia zobowiązań prawnych w imieniu wnioskodawców i pod warunkiem, że oferują oni gwarancje finansowe równe gwarancjom podmiotów prawnych. Termin „podmiot prawny” odnosi się do dowolnego podmiotu utworzonego zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w państwie, w którym prowadzi on działalność, zgodnie z przepisami prawa unijnego lub międzynarodowego, który posiada osobowość prawną i w ramach działalności pod własną nazwą może korzystać z praw i podlegać zobowiązaniom. Termin „organizacje międzynarodowe” odnosi się do podmiotów prawnych wynikających ze stowarzyszenia państw innych niż kraje członkowskie UE, zawiązanego na podstawie traktatu lub podobnego dokumentu, posiadającego wspólne instytucje i międzynarodową osobowość prawną różniącą się od osobowości ich krajów członkowskich. Osoby fizyczne nie spełniają wymogów. 5 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 3.2 Z ilu partnerów musi składać się konsorcjum projektu? 9 Wnioski składane są przez grupy co najmniej trzech niezależnych podmiotów prawnych - każdy działający w innym kwalifikującym się kraju (punkt 3.1). 3.3 Działania i priorytety Wszystkie otwarte w 2010 r. priorytety wymienione są w rozdziale 10. Wyjątkowo, w uzasadnionych przypadkach, rozpatrywane będą również wnioski spełniające kryteria kwalifikacji, ale nie odpowiadające bezpośrednio priorytetom określonym w Zaproszeniu do składania wniosków. 3.4 Składanie wniosku Wnioski należy składać przed upływem terminu i godziny zamknięcia (rozdział 7), za pośrednictwem systemu składania wniosków on-line, a znajdujące się tam formularze muszą być kompletne. 3.5 Podstawy wykluczenia Wnioski o dofinansowanie nie będą rozpatrywane w poniżej wymienionych przypadkach: a) wnioskodawca jest w stanie bankructwa lub zamyka działalność, toczą się przeciwko niemu sprawy sądowe, obowiązują go ustalenia z wierzycielami, zawiesił działalność gospodarczą, jest podmiotem postępowania w tych sprawach lub znajduje się w dowolnej analogicznej sytuacji wynikającej z podobnych działań, przewidzianych przez przepisy lub ustawodawstwo krajowe. b) wnioskodawca został skazany za popełnienie przestępstwa związanego z naruszeniem etyki zawodowej na mocy prawomocnego wyroku; c) wnioskodawca został uznany winnym poważnego naruszenia etyki zawodowej, co zostało udowodnione w dowolny sposób umotywowany przez podmiot zamawiający; d) wnioskodawca nie spełnił zobowiązań odnoszących się do zapłaty składek na ubezpieczenie społeczne lub zapłaty należności podatkowych zgodnie z zapisami prawnymi obowiązującymi w państwie, w którym prowadzi on działalność lub przepisami obowiązującymi w państwie, z którego pochodzi podmiot zamawiający lub w którym umowa ma być realizowana; e) wnioskodawca został skazany prawomocnym wyrokiem za oszustwo, korupcję, udział w organizacji przestępczej lub innej nielegalnej działalności szkodliwej z punktu widzenia interesów finansowych Unii Europejskiej; f) na wnioskodawcę została nałożona kara administracyjna, o której mowa w Art. 96(1) Regulaminu 10 finansowego odnosząca się do ogólnego budżetu Unii Europejskiej ; g) wystąpił konflikt interesów; h) wnioskodawca dopuścił się wprowadzenia w błąd przy podawaniu informacji wymaganych przez podmiot zamawiający, podanie których było warunkiem uczestnictwa w procedurach lub nie dostarczył takich informacji. Przypadki, o których mowa w podpunkcie 3.5 (e) obejmują: przypadki oszustwa, o jakich mowa w Art. 1 Konwencji o ochronie interesów finansowych Unii 11 Europejskiej, formułowanej przez Ustawę Rady z 26 lipca 1995 roku ; przypadki korupcji, o jakich mowa w Art. 3 Konwencji o zwalczaniu korupcji dotyczącej urzędników Unii Europejskiej lub urzędników Państw Członkowskich Unii Europejskiej, 9 Definicja terminu „niezależny”: W przypadku dwóch przedsiębiorstw A i B; A może kontrolować nie więcej niż 50% B, i vice versa; A i B mogą być kontrolowane w nie więcej niż 50% przez dowolne trzecie przedsiębiorstwo C. 10 Regulamin Rady (EC, EURATOM) nr 1605/2002 z dn. 25 czerwca 2002 roku, dot. Regulaminu finansowego odnosząca się do ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich (OJ L 357,31.12.2002) wraz z poprawkami Regulaminu Rady (EC, EURATOM) 1995/2006 z dn. 13 grudnia 2006 roku (OJ L 390/2006 z dn. 30 grudnia 2006 roku) 11 OJ C 316, 27.11.1995, s. 48 6 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 12 formułowanej przez Ustawę Rady z 26 maja 1997 roku ; przypadki udziału w organizacji przestępczej, zgodnie z definicją w Art. 2(1) Wspólnego Działania 13 Rady 98/733/JHA ; przypadki prania brudnych pieniędzy zgodnie z definicją w Art. 1 Dyrektywy Rady 14 nr 91/308/EEC . Wnioskodawca dostarcza dokumenty zaświadczające jego osobowość prawną oraz brak spełnienia przesłanek wykluczenia. W tym celu wnioskodawca składa, wraz z formularzem wniosku, odpowiednie oświadczenie. 3.6 Kary administracyjne i finansowe Kandydaci, którzy złożyli fałszywe deklaracje, dopuścili się zasadniczych błędów, nieprawidłowości lub oszustwa, podlegają karom finansowym wynoszącym od 2 do 10% całkowitej szacowanej wartości kontraktu. Wykonawcy, którzy dopuścili się poważnych naruszeń zobowiązań umownych, podlegają karom finansowym wynoszącym od 2 do 10% całkowitej szacowanej wartości kwestionowanego kontraktu. Stopa ta może zostać zwiększona do przedziału od 4 do 20% w przypadku powtórnego naruszenia, w ciągu pięciu lat od daty zaistnienia naruszenia potwierdzonego w postępowaniu spornym z wykonawcą. Bez wpływu na zastosowanie kar zapisanych w kontrakcie, kandydaci i wykonawcy, którzy złożyli fałszywe deklaracje, dopuścili się zasadniczych błędów, nieprawidłowości lub oszustwa lub też dopuścili się poważnych naruszeń zobowiązań umownych, mogą również zostać wykluczeni ze wszystkich kontraktów i dotacji finansowanych z budżetu UE na maksymalny czas pięciu lat od daty zaistnienia naruszenia potwierdzonego w postępowaniu spornym z wykonawcą. Okres ten może zostać wydłużony do dziesięciu lat w przypadku zaistnienia powtórnego wykroczenia w ciągu pięciu lat od daty wymienionej w pierwszym akapicie. Komisja korzysta z wewnętrznego systemu informacyjnego (System Wczesnego Ostrzegania (EWS), dzięki któremu identyfikuje i oznacza beneficjentów, których kontrakty zarządzane są centralnie. Dokonuje tego w celu ochrony interesów finansowych UE. Ponadto, Komisja zarządza Centralną Bazą Wykluczeń (CED), która rejestruje wszystkie podmioty, które mogą zostać wykluczone z udziału w procedurach dotacyjnych lub przetargowych alokujących Fundusze UE, zgodnie z Regulaminem Finansowym odnoszącym się do Ogólnego Budżetu Unii Europejskiej. Centralna Baza Wykluczeń dostępna jest dla wszystkich organów uprawnionych do alokacji funduszy UE. Wnioskodawca oraz, jeśli są to podmioty prawne, osoby posiadające uprawnienia do reprezentacji, podejmowania decyzji oraz ich kontroli, informowani są, iż jeśli znajdują się w jednej z sytuacji wymienionych w: Decyzji Komisji z dn. 16.12.2008 dotyczącej Systemu Wczesnego Ostrzegania (EWS) na użytek urzędników autoryzujących Komisji oraz agencji wykonawczych (OJ, L 344, 20.12.2008, s. 125), lub Regulaminie Komisji z dn. 17.12.2008 dotyczącym Centralnej Bazy Wykluczeń - CED (OJ L 344, 20.12.2008, s. 12), ich dane osobowe (nazwisko, imię – jeśli jest to osoba fizyczna, adres, forma prawna, numer rejestru oraz nazwiska i imiona osób uprawnionych do reprezentacji, podejmowania decyzji oraz kontroli, jeśli są to podmioty prawne) mogą zostać zarejestrowane przez urzędnika księgowego Komisji w Systemie Wczesnego Ostrzegania i Centralnej Bazie Wykluczeń i przekazane osobom i podmiotom wymienionym w przywołanej powyżej Decyzji i Regulaminie. System Wczesnego Ostrzegania i Centralna Baza Wykluczeń zarządzane są przez przedstawiciela księgowego Komisji, wobec którego podmioty prawne mogą dochodzić swoich praw określonych w Regulaminie (KE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej z dn. 18 grudnia 2000 roku 12 OJ C 195, 25.6.1997, s. 1. OJ C 351, 29.12.1998, s.1. Działanie wspólne z dn. 21 grudnia 1998 w sprawie uznania za przestępstwo uczestnictwa w organizacji przestępczej w państwie członkowskim Unii Europejskiej. 14 OJ L 166, 28.6.1991, s. 77. Dyrektywa z dn. 10 czerwca 1991, z późn. zm. Dyrektywą 2001/97/EC Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej z dn. 4 grudnia 2001 (OJ L 344, 28.12.2001, s. 76). 13 7 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 w sprawie ochrony osób prywatnych w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych przez instytucje i organy Wspólnoty oraz w sprawie swobodnego przepływu tych danych (OJ L 8, 12.1.2001). 4. KRYTERIA WYBORU Wnioskodawca musi posiadać stabilne i wystarczające źródła finansowania na utrzymanie działalności przez okres, w jakim będzie wykonywane działanie oraz na brakującą część dofinansowania. Wnioskodawca musi ponadto posiadać umiejętności i kwalifikacje zawodowe niezbędne do wykonania planowanego działania. Pierwszy krok to ocena kryteriów wyboru przez komisję oceniającą. Niedotrzymanie tych kryteriów powoduję eliminację wniosku z jego dalszej oceny. Wnioskodawcy mogą zostać poproszeni o dostarczenie w określonym terminie dodatkowych uzasadnień i wyjaśnień. 4.1 Zdolność finansowa składającego wniosek Wnioskodawca musi wykazać, że posiada zdolność finansową i operacyjną pozwalającą na wykonanie planowanego działania. Jeśli nie jest organem publicznym lub organizacją międzynarodową, musi wypełnić formularz „Uproszczonego zeznania finansowego” i dostarczyć roczne zeznania finansowe składające się z arkusza bilansu, deklaracji zysków i strat wraz z wszelkimi załącznikami do tych dokumentów za ostatni rok finansowy, dla którego rozliczenia konta zostały zamknięte (szczegółowe informacje dostępne w Przewodniku dla Wnioskodawców oraz w formularzach wniosków). Na podstawie tych dokumentów, EACI sprawdza zdolność finansową. EACI może poprosić o gwarancje finansowe, zgodnie z Art. 182(1) przepisów wprowadzających Regulamin Finansowy. Zgodnie z Art. 173(4) przepisów wprowadzających Regulamin Finansowy, jeśli wniosek dotyczy dotacji na działanie przekraczające swą wartością 500 000 euro, należy przedłożyć audyt sporządzony przez upoważnionego audytora zewnętrznego. Audyt musi certyfikować rachunki za ostatni dostępny rok finansowy. W przypadku umów z kilkoma beneficjentami, próg ten będzie dotyczył każdego z nich osobno. 4.2 Zdolność techniczna składającego wniosek Wnioskodawca musi posiadać zdolność techniczną i operacyjną pozwalającą na wykonanie planowanego działania. Musi to potwierdzić odpowiednimi dokumentami. Wskazówki dotyczące wymaganych dokumentów potwierdzających (np. CV osób odpowiedzialnych za wykonanie działania, opisów projektów i działań podejmowanych w ciągu ostatnich trzech lat, itp.) można znaleźć w Przewodniku dla Wnioskodawców. 5. KRYTERIA PRZYZNAWANIA DOTACJI Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacji wybiera projekty, które dofinansuje, oraz ustala poziom dofinansowania, na podstawie ich opisu zawartego we wniosku. Działania oceniane są przy użyciu pięciu kryteriów, z których każdy posiada jednakową wagę w ocenie ogólnej. W ramach oceny ogólnej, ocenia się wniosek pod względem jakości w stosunku do całkowitej wartości projektu. Porównuje się rezultaty do kosztów i nakładów pracy, zaplanowanych w celu ich osiągnięcia. Aby wniosek został uznany za wart dofinansowania, całkowita suma punktów, przyznana na podstawie kryteriów, musi wynieść co najmniej 70% maksymalnej liczby punktów. Ponadto, dla każdego z kryteriów ocena musi wynosić powyżej 50%. Wnioski, dla których ocena przekroczy te progi będą rozpatrywane pod kątem dofinansowania. Na ostatnim etapie oceny wnioski są szeregowane według wyników. W oparciu o ten ranking i dostępny budżet podejmuje się decyzje o przyznaniu dofinansowania. Wnioski z taką samą liczbą punktów, znajdujące się w pobliżu granicy dostępnego budżetu, przechodzą dodatkową ocenę. EACI bierze wtedy pod uwagę przydział budżetu na rok 2010 na dany obszar działań, zgodnie z zapisami znajdującymi się w Programie Roboczym na rok 2010. Po dokonaniu dodatkowej oceny EACI tworzy także liczbę rezerwową projektów ubiegających się o dofinansowanie. Kryteria oceny wniosków: 8 Inteligentna Energia – Program dla Europy 1. Zaproszenie do składania wniosków 2010 Trafność proponowanego działania (punktacja 0-10), obejmująca: zakres, w jakim projekt spójny jest z priorytetami konkursu, a także jest kontynuacją zrealizowanych już projektów; zakres, w jakim projekt odpowiada potrzebom rynku i przełamuje istniejące bariery; zakres, w jakim projekt przyczynia się do rozwoju odpowiednich polityk unijnych, obejmujących priorytety, cele, plany działania i legislację. 2. Jakość metodologii wdrażania (punktacja 0-10), obejmująca: odpowiednie ukierunkowanie projektu i zakres w jakim projekt angażuje grupy docelowe i partnerów zewnętrznych (np. uczestników rynku i decydentów itp.) wyrazistość pakietów roboczych i planów oraz odpowiedni nadzór nad ich realizacją; jakość planu komunikacji, zachęcającej uczestników rynku/decydentów/innych partnerów zewnętrznych do podejmowaniem działań. 3. Poziom ambitności celów i wiarygodności zaplanowanego efektu projektu (punktacja 0-10), obejmująca: usługi/rezultaty wypracowane w projekcie (produkty, godziny szkoleń, itp.); efekt projektu osiągnięty w okresie jego trwania oceniany za pomocą specjalnych, wymiernych, akceptowalnych, realnych i zależnych od czasu wskaźników (ang. SMART); wpływ i trwałość rezultatów projektu po jego zakończeniu, oszacowane zgodnie z wiarygodną linią odniesienia. 4. Unijna wartość dodana (punktacja 0-10), obejmująca: dowód na to, że współpraca pomiędzy państwami prowadzi do większych korzyści niż oddzielnie prowadzone działania na szczeblu krajowym lub lokalnym w tych samych państwach; odpowiednie ukierunkowanie geograficzne projektu, wiążące się z wymianą wiedzy pomiędzy uczestnikami rynku; możliwość przenoszenia rozwiązań oferowanych przez projekt. 5. Środki alokowane w ramach projektu (punktacja 0-10), obejmująca: zarządzanie i skład zespołu, równowaga pomiędzy umiejętnościami, doświadczeniem i zakresem obowiązków; odpowiednie ilości godzin pracy dla każdego z partnerów i w każdym pakiecie roboczym; zasadność zaplanowanych kosztów (podwykonawstwo, koszty podróży i inne specyficzne koszty) i współfinansowanie. 6. OGÓLNE WARUNKI PRZYZNAWANIA DOTACJI Ogólne warunki przyznawania dotacji, szczególnie określenie kosztów kwalifikowanych i metod zapłaty są przedstawione w projekcie kontraktu na dotację, dostępnym na stronie Programu IEE (rozdział 8). Budżet projektu musi mieć zbilansowany rozkład dochodów i rozchodów, a wniosek musi jasno przedstawiać koszty kwalifikujące się do finansowania z budżetu UE. W zależności od rozmiaru i innych czynników ryzyka dla projektu, Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacji może zażądać gwarancji finansowej beneficjenta na początkowe finansowanie. Jeśli wnioskodawca jest organizacją międzynarodową, zamiast zwykłej umowy dotacyjnej, sporządzona zostanie specjalna umowa modelowa, którą zawiera się pomiędzy organizacją a instytucja kontraktującą. 9 Inteligentna Energia – Program dla Europy 7. Zaproszenie do składania wniosków 2010 SKŁADANIE WNIOSKÓW Wnioski składa się poprzez system składania wniosków on-line z wykorzystaniem formularzy wniosków zamieszczonych na stronie internetowej Programu IEE (rozdział 8). Wnioski, które zostaną złożone w sposób nieodpowiadający wymogom formalnym, nie będą podlegały dalszej ocenie. Wnioski dostarczone do EACI w inny sposób będą uznawane za niedostarczone i nie będą oceniane. Data zamknięcia konkursu to 24 czerwca 2010 r., godzina 17:00 (czasu brukselskiego). Wnioski złożone po dacie i godzinie zamknięcia NIE będą uwzględniane. Rekomenduje się wnioskodawcom rozpoczęcie procesu składania wniosku ze znacznym wyprzedzeniem, nie odkładając go na ostatnią chwilę, aby uniknąć ryzyka niedopuszczenia wniosku. W razie zmian odnośnie wymogów formalnych dotyczących składania wniosków, wyraźne informacje pojawią się na stronie internetowej Programu. Wnioskodawcom radzi się również przed złożeniem wniosku dokładne sprawdzenie informacji dostępnych na stronie internetowej. 8. DODATKOWE INFORMACJE Wnioskodawcy powinni zapoznać się z informacjami na stronie internetowej Programu pod adresem: http://ec.europa.eu/intelligentenergy Na stronie Programu IEE znajdują się wszelkie informacje i formularze dotyczące niniejszego zaproszenia do składania wniosków, takie jak Program Roboczy na rok 2010, wskazówki dla wnioskodawców, formularze wniosków oraz informacje o projektach wspieranych w ramach Programu. Ponadto strona informuje o dniach informacyjnych, które organizowane są w trakcie naboru. Wszelkie pytania związane z niniejszym zaproszeniem do składania wniosków powinny być kierowane do Agencji Wykonawczej ds. Konkurencyjności i Innowacji (z zaznaczeniem, jeśli jest to stosowne, obszaru technicznego, zgodnie z wykazem w rozdziale 10) za pośrednictwem internetowego formularza zapytania dostępnego pod adresem http://ec.europa.eu/energy/intelligent/contact/enquiries_en.htm. 9. HARMONOGRAM PROGRAMU Zakończenie przyjęć wniosków 24 czerwca 2010 r., godzina 17:00 (czasu brukselskiego) Przewidywana data zakończenia oceny: grudzień 2010 r. Przewidywana data powiadomienia wnioskodawców: od połowy grudnia 2010 r. Przewidywana data podpisania umów: od kwietnia 2011 r. 10 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 10. PRIORYTETY I RODZAJE DZIAŁAŃ NA ROK 2010 Poniżej znajduje się podsumowanie priorytetów na rok 2010. W odniesieniu do wszystkich priorytetów Program Roboczy na rok 2010 określa wskaźniki efektywności, które Wnioskodawca musi uwzględnić we wniosku. Ponadto Program Roboczy na rok 2010 zawiera podstawowe informacje na temat priorytetów. 10.1 Efektywność energetyczna i racjonalne wykorzystanie zasobów (SAVE) Efektywne energetycznie budynki: Działania mające na celu zwiększenie efektywności energetycznej budynków niemieszkalnych związanej z zarządzaniem energią. Mogą się tu mieścić środki nisko lub beznakładowe, lepsza obsługa i utrzymanie techniczne. Alternatywnie będą brane pod uwagę również działania mające na celu poprawę zarządzania energią w budynkach wielorodzinnych (np. współwłasność mienia, zarządzane zasoby mieszkaniowe). Priorytetowo będą traktowane projekty, w które zaangażowane zostaną instytucje powielające działania (np. stowarzyszenia i federacje) oraz mające duży wpływ na rynek. Zachowania konsumenckie: Działania zachęcające konsumentów do wybierania najbardziej energooszczędnych produktów spośród tych objętych Dyrektywą Eco-design (np. urządzenia gospodarstwa domowego, okna, oświetlenie, itp.) Działania bezpośrednio zwiększające świadomość wśród różnych grup konsumentów indywidualnych w zakresie zagadnień objętych Dyrektywą o usługach energetycznych (np. zaawansowane opomiarowanie i przejrzyste fakturowanie) lub Dyrektywą dotyczącą oceny energetycznej budynków (EPBD). Znajdują się tutaj prowadzone na szeroką skalę kampanie uświadamiające, działania nadzorujące rynek oraz działania promujące najbardziej energooszczędne produkty i kampanie skierowane do specyficznych grup społecznych, itp. Kampanie powinny być zaplanowane w oparciu o potrzeby konsumentów. Powinny także zawierać etap dokładnej oceny (podejście marketingu społecznego). Powinny one być wspierane przez organizacje konsumenckie oraz organizacje pozarządowe zajmujące się środowiskiem, niezależnych przedstawicieli przemysłu, sprzedawców detalicznych oraz kompetentne organy nadzorujące. 10.2 Nowe i odnawialne źródła energii (ALTENER) Energia elektryczna z odnawialnych źródeł energii: Działania wspierające integrację energii elektrycznej pochodzącej ze źródeł odnawialnych (również kogenerację) z rynkiem oraz siecią, w szczególności poprzez wprowadzanie rozwiązań racjonalizujących i integrujących procedury autoryzacji i podłączenia do sieci (również rozwój sieci). Działania, które ułatwiłyby stosowanie ulepszonych procedur autoryzacji, takie jak planowanie przyszłościowe i zintegrowane, jak i ograniczenie sprzecznych interesów uczestników rynku związanych z wpływem ich działalności na środowisko. Działania strategiczne mające na celu analizę i monitorowanie polityk, rynków, kosztów i korzyści płynących z wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, dopuszczalnie rozszerzone również na inne sektory energetyki odnawialnej. 11 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 Odnawialne źródła energii w budynkach: Działania przyspieszające wprowadzenie systemów ogrzewania, chłodzenia i zasilania wykorzystujących biomasę, energię geotermalną oraz słoneczną (cieplną lub fotowoltaiczną) w efektywnych energetycznie budynkach, takie jak: stosowanie przepisów budowlanych, norm i rozporządzeń dotyczących wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych w budownictwie, warunków dostępu do sieci, pomiarów i opłat oraz szkolenia personelu organów lokalnych lub regionalnych; informowanie uczestników rynku na temat instrumentów wsparcia oraz korzyści, kosztów i efektywności wyposażenia oraz systemów energetycznych korzystających ze źródeł odnawialnych. Uwaga powinna skupiać się na instalacji wielu indywidualnych systemów energetycznych korzystających ze źródeł odnawialnych w całych grupach budynków, w celu osiągnięcia efektu skali lub na wykorzystaniu scentralizowanych rozwiązań wykorzystujących energię ze źródeł odnawialnych w miejskich systemach ogrzewania i chłodzenia. Projekty powinny być prowadzone przez organy publiczne (współpracujących ze sobą planistów oraz specjalistów w zakresie energetyki), lub przez organizacje z sektora budowlanego, takie jak firmy budowlane, architekci, developerzy, wspólnoty mieszkaniowe lub firmy zaopatrujące w energię ukierunkowane na inwestycje w systemy wykorzystujące energię ze źródeł odnawialnych. Bioenergia: Działania prowadzące do wykorzystania zasobów biomasy na rynku energetycznym, takie jak: wspieranie wdrażania lokalnych i regionalnych planów zagospodarowania biomasy; stymulacja inwestycji i zawierania umów biznesowych w zakresie całego łańcucha dostaw biomasy (biomasa stała, biogaz i biopaliwa płynne); wspieranie inicjatyw strategicznych promujących jakość oraz zrównoważone standardy i schematy dotyczące bioenergii, wspieranie wprowadzania biogazu do sieci gazowych lub wykorzystywanie go jako paliwa w transporcie – wraz z racjonalizacją procedur podłączania do sieci i monitorowania jakości. 10.3 Energia w transporcie (STEER) Efektywny energetycznie transport: Działania zwiększające efektywność energetyczną dystrybucji towarów, między innymi poprzez rozwijanie dobrych schematów koordynowania, zarządzania i informowania w przypadku działań angażujących administratorów i innych uczestników rynku, takich jak operatorzy floty, dystrybutorzy, sprzedawcy detaliczni i konsumenci. Działania wspierające opracowanie wzorców ekojazdy oraz ich szeroka implementacja skierowana do wszystkich kategorii kierowców. Działania promujące kontrolę i certyfikację zintegrowanych schematów i planów ruchu miejskiego, obejmujące również wymianę informacji w skali europejskiej, mającą na celu dzielenie się doświadczeniem i przekazywanie dobrych praktyk. Działania promujące bezpieczne poruszanie się pieszo i jazdę rowerem, na przykład poprzez zintegrowane planowanie i kampanie podnoszące świadomość w tym zakresie. Rozwijanie zasobów organizacyjnych i edukacja na temat aspektów energetycznych w transporcie: Działania promujące wzajemną edukację praktyków, pracowników organów nadzorczych i administracyjnych lub ekspertów poprzez organizację wymian pracowników pomiędzy instytucjami (np. obserwowanie doświadczonego kolegi, szkolenia zawodowe lub staże). 12 Inteligentna Energia – Program dla Europy Zaproszenie do składania wniosków 2010 Działania wspierające nauczanie na poziomie akademickim poprzez tworzenie sieci instytucji edukacyjnych, organizację wymian pracowników pomiędzy instytucjami, wspólne seminaria, wizyty oraz rozwój wspólnego nauczania i opracowanie materiałów informacyjnych. Działania wspierające szkolenia i rozwijanie zasobów organizacyjnych istniejących agencji regionalnych i lokalnych z wykorzystaniem istniejących materiałów szkoleniowych. Inicjatywy zachęcające istniejące agencje regionalne i lokalne do oferowania nowych usług, które trwale wejdą do ich działalności, w zakresie energooszczędnego transportu. 10.4 Inicjatywy zintegrowane Lokalne przywództwo energetyczne: Szeroko zakrojone działania polegające na tworzeniu sieci i rozwijaniu zasobów organizacyjnych, opracowywane i wdrażane przez międzynarodowe i krajowe sieci organów lokalnych, takie jak Struktury Wspierające Porozumienie Burmistrzów, we współpracy z lokalnymi ekspertami ds. komunalnych, mające na celu udoskonalenie wdrażania zrównoważonej polityki energetycznej na poziomie lokalnym, z udziałem uczestników rynku. Działania ukierunkowane na znaczący rozwój zasobów organizacyjnych i bezpośrednią wymianę doświadczenia pomiędzy doświadczonymi a „uczącymi się” przedstawicielami samorządów. Działania te mają promować instytucjonalizację wdrażania zrównoważonej polityki energetycznej. W trakcie trwania projektu należy zapewnić, że „uczące się” samorządy opracują i wdrożą plan efektywności energetycznej. Szczególny nacisk kładzie się na utrzymanie właściwych proporcji udziału „starych” i „nowych” państw UE. Działania mają skupiać się na poszczególnych samorządach, a nie na wielkosakalowych akcjach zarządzanych odgórnie przez sieć. Rozwijanie zasobów organizacyjnych na rzecz finansowania efektywności i zastosowania odnawialnych źródeł energii w budownictwie mieszkaniowym: energetycznej Opracowanie i wdrożenie specjalnie opracowanych schematów finansowania, z preferencją dla funduszy rewolwingowych. Przykładem jest mechanizm powstały ostatnio w Estonii, ukierunkowany na zwiększanie efektywności energetycznej budynków i ułatwienie osiągnięcia docelowej 4% alokacji Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego dla sektora budownictwa mieszkaniowego. Działania te mogą również obejmować dzielenie się dobrymi praktykami, organizowanie wymian pracowników pomiędzy instytucjami oraz inne wsparcie techniczne o charakterze praktycznym. Działania muszą być prowadzone przez organy zobowiązane do wprowadzania mechanizmów finansujących. Priorytetowo traktowane są działania prowadzone przez regionalne lub krajowe organy publiczne, posiadające kompetencje w zakresie wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Bardzo ważne jest aktywne zaangażowanie instytucji finansowych oraz organów lokalnych. Szczególną uwagę należy poświęcić innowacyjnym mechanizmom finansowym, tj. łączeniu komponentów subwencji i kredytów. 13