pobierz - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

WOJEWODA POMORSKI
Gdańsk, dnia 28
lipca 2015r.
CK-II.1611.8.2015.BK
Pani
ElŜbieta Łobacz
Pomorski Wojewódzki Inspektor
Inspekcji Handlowej
w Gdańsku
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Zgodnie z art. 47 w zw. z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej1 (dalej: ustawa o kontroli), przekazuję Wystąpienie pokontrolne.
Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej
upowaŜniony pracownik Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku w dniach od 24 czerwca
2015r. do 3 lipca 2015r. przeprowadził w Wojewódzkim Inspektoracie Inspekcji Handlowej
w Gdańsku (dalej określany jako WIIH) kontrolę w zakresie prawidłowości prowadzenia postępowań
w sprawach wniosków organów celnych o wydanie opinii dotyczących oceny bezpieczeństwa
i oznakowania produktów oraz działań podejmowanych w ramach Systemu monitorowania i kontroli
jakości paliw, a takŜe przeprowadzania kontroli przedsiębiorców zobowiązanych do informowania
o zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych.
Okres objęty kontrolą: od1 stycznia 2014r. do 1 czerwca 2015r.
Kierownik jednostki kontrolowanej oraz informacje wstępne:
Kierownikiem kontrolowanej jednostki jest pani ElŜbieta Łobacz - Pomorski Wojewódzki Inspektor
Inspekcji Handlowej w Gdańsku, która na to stanowisko została powołana przez wojewodę
pomorskiego aktem powołania Nr BKO.I.0040.7.2012.MN z dnia 19 kwietnia 2012r.
Organizacja wojewódzkiego inspektoratu określona w regulaminie organizacyjnym, wprowadzonym
zarządzeniem Nr PO.110.10.2013 Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej
w Gdańsku z dnia 15.03.2013r., wskazuje w § 31 regulaminu organizacyjnego zadania dla Wydziału
Nadzoru Rynku i Kontroli Paliw, do których m.in. naleŜy podejmowanie i prowadzenie czynności
kontrolnych w zakresie jakości paliw, biopaliw ciekłych, biokomponentów oraz prowadzenie
1
Dz. U. Nr 185, poz. 1092.
WYDZIAŁ INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ W CERTYFIKACJI I KONTROLI
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 58 30 77 368, fax: 58 30 77 106
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
postępowań w sprawach wniosków organów celnych o wydanie opinii w przedmiocie spełniania przez
zatrzymane przez te organy produkty wymagań bezpieczeństwa lub wymagań zasadniczych i innych
wymagań. Wojewódzki inspektor udzielił imiennego upowaŜnienia do podpisywania decyzji
administracyjnych, postanowień i innych pism w sprawach z zakresu działania Wydziału Nadzoru
Rynku i Kontroli Paliw panu Józefowi Gafce – Naczelnikowi Wydziału Nadzoru Rynku i Kontroli
Paliw oraz pani Reginie Niskiej – starszemu specjaliście Wydziału Nadzoru Rynku i Kontroli Paliw2.
Kwestia podpisywania decyzji administracyjnych, postanowień i wszelkiej korespondencji dot. zadań
wykonywanych przez Wydział Nadzoru Rynku i Kontroli Paliw przez zastępcę wojewódzkiego
inspektora w czasie jego nieobecności uregulowana została w regulaminie organizacyjnym
wojewódzkiego inspektoratu (§ 23 pkt. 9) oraz w zarządzeniach pomorskiego wojewódzkiego
inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku z dnia 14.05.2013r.3.
W okresie objętym kontrolą wojewódzki inspektorat przeprowadził łącznie 186 kontroli jakości
paliw, w tym :
w 2014r. przeprowadzono 132 kontrole,
w 2015r. (do dnia 1 czerwca) przeprowadzono 54 kontroli
oraz 55 kontroli w zakresie informowania o zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych,
w tym:
w 2014r. przeprowadzono 45 kontroli,
do 1 czerwca 2015 r. przeprowadzono 10 kontroli.
Natomiast w zakresie zgłoszonych przez organy celne wniosków dot. oceny zgodności
z wymaganiami bezpieczeństwa i oznakowania produktów, wojewódzki inspektorat wydał łącznie 138
opinii, w tym :
w 2014r. 96 opinii - 29 opinii pozytywnych i 67 opinii negatywnych. W 1 przypadku
odstąpiono od wydania opinii, bowiem w toku prowadzonego postępowania importer
zmienił przeznaczenie wyrobów na „cele ekspozycyjne”,
do 1 czerwca 2015r. 42 opinii - 6 opinii pozytywnych i 36 opinii negatywnych.
Ponadto w kontrolowanym okresie wojewódzki inspektorat wystosował
w 2014r. 2 zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 31 usta. 1 ustawy
o systemie monitorowania i 4 zawiadomienia z art. 31a ust. 1 w/w ustawy
w 2015r. 1 zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 31 ust.1 w/w ustawy.
Stan prawny:
Aktem prawnym dotyczącym kontroli jakości paliw w ramach stworzonego Systemu Monitorowania
i Kontrolowania Jakości Paliw jest ustawa z dnia 25 sierpnia 2006r. o systemie monitorowania
i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014r. poz. 1728 j.t.). W zakresie nieuregulowanym
w w/w ustawie do przeprowadzania kontroli, zabezpieczania dowodów w postaci dokumentacji
i paliwa oraz pobierania i zabezpieczania próbek stosuje się przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000r.
o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2014r. poz. 148 j.t.). Ponadto prezes Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów co roku przygotowuje dla wszystkich wojewódzkich inspektoratów inspekcji
handlowej Program kontroli jakości paliw (na dany rok) przygotowany na podstawie Planu kontroli
jakości paliw, opracowywany zgodnie z art. 12 ust. 2 pkt 11 ustawy o systemie monitorowania.
W programie tym zawarte są m.in. szczegółowe wytyczne dotyczące procedury przeprowadzania
kontroli jakości paliw i kontroli przestrzegania obowiązku informowania o zawartości
biokomponentów w oferowanych przez przedsiębiorców paliwach przez wojewódzkich inspektorów
IH. Kontrola jakości paliw, zgodnie z art. 16 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania podejmowana
jest u przedsiębiorcy wskazanego przez Zarządzającego. Kontrole te wszczynane i prowadzone są na
2
3
Odpowiednio - upowaŜnienie nr PO.057.19.2013.PH z dnia 23.05.2013r. i nr PO.057.20.2013.PH z dnia 23.05.2013r.
nr PO.110.13.2013 i nr PO.10.14.2013
Strona 2 z 7
podstawie wydanego przez wojewódzkiego inspektora pisemnego upowaŜnienia, o którym mowa
w art. 16 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania, po uprzedniej weryfikacji danych przedsiębiorcy
prowadzącego stację (tj. nazwa przedsiębiorcy, adres, lokalizacja stacji) z danymi zawartymi
w upowaŜnieniu.
Nowelizacja ustawy o systemie monitorowania w art. 9a nałoŜyła na przedsiębiorców prowadzących
stacje ogólnodostępne oraz zakładowe obowiązek informowania konsumentów o zawartości
biokomponentów w oferowanych do sprzedaŜy paliwach. Kontrole przestrzegania powyŜszego
obowiązku zostały włączone do planu pracy w ramach zadań własnych IH, odrębnie od kontroli
jakości paliw.
Kontrole w powyŜszym zakresie podobnie jak kontrole jakości paliw, wszczynane są w trybie
art. 79 ust. 2 pkt 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015r. Nr 584 j.t.),
wyłączającego konieczność zawiadamiania przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli.
Podstawą prawną wydawanych przez wojewódzki inspektorat opinii w sprawie spełnienia przez
produkt zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań bezpieczeństwa na wniosek organów
celnych jest rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008
z dnia 9 lipca 2008r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące
się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93
(Dz. U. UE L 218/20 z dnia 13 sierpnia 2008r.) oraz art. 43a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014r. poz. 1645 j.t.) i art. 33 ustawy z dnia 12 grudnia 2003r.
o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015r. poz. 322 j.t.). Ponadto prezes UOKiK
w 2013r. przekazał wszystkim wojewódzkim inspektorom inspekcji handlowej Wytyczne dotyczące
kontroli produktów w zakresie spełniania ogólnych wymagań bezpieczeństwa oraz wymagań
zasadniczych, szczegółowych i innych, w których zawarto m.in. wskazówki dotyczące współpracy
z organami celnymi. Kontrolowana jednostka nie ma podpisanego porozumienia z organami celnym
w trybie art. 43a pkt 9a ustawy o systemie zgodności. Zasady współdziałania wojewódzkiego
inspektoratu i organów celnych, w przypadku stwierdzenia w toku odprawy celnej towarów
niespełniających obowiązujących wymagań oparte są na ogólnych zasadach współpracy organów
administracji i na bieŜąco koordynowane przez naczelnika Wydziału Nadzoru Rynku i Kontroli Paliw
i koordynatora ds. Bezpieczeństwa Produktów Izby Celnej w Gdyni4. Aktualnie w kontrolowanej
jednostce została opracowana szczegółowa procedura postępowania z wnioskami organów celnych
w sprawie wydania opinii o zgodności produktów z obowiązującymi wymogami, która na bieŜąco,
w razie potrzeb, jest modyfikowana.
Ocena skontrolowanej działalności:
Pozytywnie ocenia się wykonywanie zadań przez pomorskiego wojewódzkiego inspektora
Inspekcji Handlowej w Gdańsku w zakresie prowadzenia postępowań kontrolnych jakości paliw
ciekłych i obowiązku przestrzegania przez przedsiębiorców informowania o zawartości
biokomponentów w oferowanych paliwach oraz w sprawach dotyczących wydawania opinii
w zakresie oceny bezpieczeństwa i oznakowania produktów.
Uzasadnienie oceny:
Przyjęto, Ŝe kontrolą objętych zostanie 20% wszystkich prowadzonych spraw, tj.
•
•
4
37 spraw dotyczących kontroli jakości paliwa,
11 spraw dotyczących kontroli w zakresie
w paliwach ciekłych,
informowania o biokomponentach
Pismo PWIIH NR.021.39.2015.JG z dnia 22.06.2015r.
Strona 3 z 7
•
24 wnioski organów celnych dotyczących wydania opinii w zakresie bezpieczeństwa
i oznakowania produktów.
Kontrola jakości paliw
W trakcie kontroli skontrolowano 375 spraw w zakresie kontroli jakości paliw. We wszystkich
sprawach upowaŜnienia do przeprowadzenia kontroli wystawione były zgodnie z wymogami
wskazanymi w art. 16 ust.2 ustawy o systemie monitorowania. Kontrole przeprowadzane były
w obecności kontrolowanego przedsiębiorcy lub osoby upowaŜnionej. W przypadku ich nieobecności,
czynności kontrolne wykonywane były w obecności pracownika kontrolowanego. W kaŜdym
przypadku przeprowadzenia kontroli w obecności pracownika kontrolowanego upowaŜnienie było
doręczane kontrolowanemu przedsiębiorcy drogą pocztową. O zamiarze przeprowadzenia kontroli
jakości paliw przedsiębiorca nie był informowany; zgodnie bowiem z art.79 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia
2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej6 zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli
nie dokonuje się w przypadku, gdy kontrola jest przeprowadzana na podstawie przepisów ustawy
o systemie monitorowania. Z przeprowadzonych czynności, inspektorzy WIIH sporządzali protokół
kontroli oraz protokół pobrania próbek paliw, pozostawiając po jednym egzemplarzu kontrolowanemu
lub, w razie jego nieobecności, przekazując dokumentację za pośrednictwem poczty – listem
poleconym z potwierdzeniem odbioru.
Ponadto fakt przeprowadzenia kontroli odnotowywano w ksiąŜce kontroli przedsiębiorcy,
a w przypadku jej braku przekazywano informację o jej przeprowadzeniu do siedziby kontrolowanego
przedsiębiorcy. Protokoły kontroli sporządzane były zgodnie z wymogami określonymi
w art. 20 ustawy o IH, natomiast protokoły pobrania próbek paliw zawierały wszystkie elementy
wskazane w art. 20 ustawy o systemie monitorowania. Dodatkowo inspektorzy WIIH stosując się do
przepisu art. 21 ustawy o systemie monitorowania, sporządzali protokół pobrania próbek do uŜytku
wewnętrznego IH. Po otrzymaniu z laboratorium oryginałów wyników badań pobranych próbek
paliwa, wojewódzki inspektorat przekazywał egzemplarz wyników do siedziby kontrolowanego
przedsiębiorcy listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
W sytuacji gdy badania próbek paliw nie wykazały naruszenia wymagań jakościowych dla paliw
ciekłych określonych w odpowiednich rozporządzeniach, postępowanie kontrolne kończyło się wraz
z przekazaniem przedsiębiorcy wyników badań.
W trakcie czynności kontrolnych ustalono, Ŝe w jednej sprawie7 kontrola wykazała, iŜ pobrana próbka
paliwa (olej napędowy) nie spełnia obowiązujących wymogów. W tej sytuacji została wszczęta
kolejna kontrola8, w trakcie której poinformowano przedsiębiorcę o negatywnym wyniku badań
próbki oleju napędowego. Na wniosek kontrolowanego inspektorzy WIIH przekazali do badań próbkę
kontrolną paliwa, która równieŜ wykazała niewłaściwą jakość paliwa. Badania próbki kontrolnej
przeprowadzone zostały na koszt przedsiębiorcy. Wobec powyŜszego wojewódzki inspektor
poinformował Prokuraturę Rejonową w Gdańsku o podejrzeniu popełnienia przestępstwa
z art. 31 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania. Stosowne informacje zostały równieŜ wystosowane
do prezesa UOKiK, Urzędu Kontroli Skarbowej w Gdańsku, Urzędu Celnego w Gdańsku i Urzędu
Regulacji Energetyki w Warszawie. Ponadto w piśmie z dnia 21 stycznia 2014r.9 skierowanym do
kontrolowanego przedsiębiorcy wojewódzki inspektor wniósł o podjęcie zdecydowanych działań
mających na celu niedopuszczenie do oferowania do sprzedaŜy paliw niewłaściwej jakości.
5
NR.8361.31.2014.JK.MK, Nr.8361.59.2014.JK.MB, Nr.8361.64.2014.JK.MB, Nr.8361.99.2014.JK.MB,Nr.8361.115.2014.JK.MB,
Nr.8361.137.2014.JK.MB, Nr.8361.169.2014.JK.MB, Nr.8361.181.2014.JK.MB, Nr.8361.197.2014.JK.MB, Nr.8361.237.2014.JK.MB,
Nr.8361.453.2014.JK.MB, Nr.8361.469.2014.JK.MB, Nr.8361.481.2014.JK.MB, NR.8361.495.2014.JK.MB, Nr.8361.521.2014.JK.MB,
Nr.8361.531.2014.MB.Mś, NR.8361.550.2014.JK.MB, Nr.8361.567.2014.JK.MB. (NR.8361.587.2014.JK.MB), NR.8361.590.2014.JK.MB,
NR.8361.263.2014.MB.Mś, NR.8361.281.2014.MB.Mś, NR.8361.315.2014.MB.IB, NR.8361.330.2014.MB.Mś,
NR.8361.349.2014.JK.MB., NR. 8361.377.2014.JK.MB, NR.8361.407.2014.JK.MB, NR.8361.3.2015.JK.Mś, NR.8361.27.2015.MB.MB.,
NR.8361.59.2015.JK.MB, NR.8361.70.2015.JK.MB, NR.8361.76.2015.JK.MB, NR.8361.104.2015.MB.EO, NR.8361.135.2015.JK.MK,
NR.8361.149.2015.JK.MB, NR.8361.186.2015.JK.RN, NR. 8361.196.2015.JK.MB, NR. 8361.211.2015.JK.MB
6
Dz. U. z 2015r. poz. 584 j.t
7
NR.8361.567.2014.JK.MB
8
NR.8361.587.2014.JK.MB
9
NR.8361.567(2).2014.MB.IK(JK) Nr 8361.587(4).2014.JK.MB(JK)
Strona 4 z 7
Jednocześnie wskazano termin (6 lutego 2015r.) do poinformowania o sposobie realizacji powyŜszego
wniosku. Ustalono, Ŝe w zakreślonym terminie przedsiębiorca nie poinformował o podjętych
działaniach, a WIIH nie skierował do kontrolowanego Ŝadnego monitu w sprawie udzielenia
odpowiedzi. Stosownie do art. 33 ust. 2 ustawy o IH kontrolowany jest obowiązany do udzielenia
odpowiedzi w wyznaczonym terminie. Dopiero w trakcie czynności kontrolnych wojewódzki
inspektor wystosował pismo10 do kontrolowanego przedsiębiorcy o pilne udzielenie odpowiedzi na
wystąpienie pokontrolne z dnia 21 stycznia 2015r.
[Dowód: akta kontroli str. 490-585]
Reasumując, stwierdzić naleŜy, Ŝe skontrolowane sprawy dotyczące kontroli jakości paliw
prowadzone są prawidłowo i w sposób rzetelny. Zaś przypadek braku monitorowania wykonania
zaleceń pokontrolnych przez wojewódzkiego inspektora miał charakter incydentalny i nie miał
wpływu na kontrolowaną działalność. Zatem powyŜszy obszar działania WIIH ocenia się pozytywnie.
Kontrola przestrzegania przez przedsiębiorców informowania o zawartości biokomponentów
w paliwach ciekłych
Czynności kontrolne w powyŜszym zakresie przeprowadzone zostały na próbie wynoszącej
11 spraw11. Ustalono, Ŝe kontrole dotyczące zamieszczania na stacjach paliw informacji
o zawartości biokomponentów w paliwach ciekłych przeprowadzane są zgodnie z kwartalnymi
planami pracy kontrolnej Wydziału Nadzoru Rynku i Kontroli Paliw wojewódzkiego inspektoratu.
[Dowód: akta kontroli str. 272-294]
Wśród skontrolowanych 11 spraw – 5 spraw dot. kontroli prawidłowości informowania o zawartości
biokomponentów w paliwach przeprowadzono w ramach kontroli obejmujących szerszy obszar
działania przedsiębiorcy, tj. w zakresie legalności prowadzonej działalności gospodarczej, obowiązku
zamieszczania na stacji czytelnych informacji o dostępności biopaliw ciekłych, prawidłowości
oznaczania i podawania cen oferowanych do sprzedaŜy paliw i rzetelności odmierzania paliw.
O zamiarze przeprowadzenia tych kontroli przedsiębiorca był informowany zgodnie
z art. 79 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej; natomiast 6 kontroli wojewódzki
inspektorat przeprowadził tylko w zakresie wykonywania obowiązku informowania przez
przedsiębiorcę o zawartości biokomponentów w oferowanych paliwach. W tych kontrolach
zastosowanie miał art. 79 ust. 2 pkt 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, wyłączający
konieczność zawiadamiania przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli. UpowaŜnienia wystawiane
przez wojewódzkiego inspektora odpowiadały wymogom art. 13 ust. 2 ustawy o IH, a ustalenia
z przeprowadzonej kontroli dokumentowane były w protokole kontroli sporządzanym zgodnie
z wymogami określonymi w art. 20 ustawy o IH. Podczas jednej kontroli12 wykazano niedopełnienie
obowiązku zamieszczenia na stacji informacji o zawartości biokomponentów w oferowanych paliwach
ciekłych. Wobec powyŜszego wojewódzki inspektor wystosował do Prokuratury Rejonowej
w Lęborku zawiadomienie o moŜliwości popełnienia przestępstwa z art. 31a ust. 1 w/w ustawy.
[Dowód: akta kontroli str. 471-489]
Podsumowując omówiony powyŜej zakres działania wojewódzkiego inspektoratu, stwierdzić naleŜy,
Ŝe czynności kontrolne prowadzone pod względem legalności i rzetelności nie wykryły Ŝadnych
nieprawidłowości. Wobec powyŜszego działania te ocenia się pozytywnie.
10
z dnia 29 czerwca 2015r.
NR.8361.71.2014.JK.MB, NR.8361.81.2014.JK.MB, NR.8361.90.2014.JK.MB, NR.8361.154.2014.JK.AK, NR.8361.213.2014.JK.MB,
NR.8361.247.2014.JK, NR.8361.372.2014.JK.MB, NR.8361.423.2014.JK.MB, NR.8361.39.2015.JK.MB, NR.8361.123.2015.JK.MB,
NR.8361.177.2015.JK.MB
12
NR.8361.154.2014.JK.AK
11
Strona 5 z 7
Wydawanie opinii dot. oceny bezpieczeństwa i oznakowania produktów
Kontroli poddano 24 sprawy13 dot. wydania opinii w zakresie bezpieczeństwa i oznakowania
produktów.
Opinie wydawane są na wniosek organów celnych w Gdańsku i Gdyni. We wszystkich sprawach
wojewódzki inspektor dochował terminu na wydanie opinii - 3 dni robocze, do czego zobligowany jest
wytycznymi prezesa UOKiK. Wytyczne te w precyzyjny sposób wskazują tryb postępowania
wojewódzkiego inspektora w przypadku stwierdzenia, Ŝe wyrób stwarza powaŜne lub inne niŜ
powaŜne zagroŜenie. Opracowano równieŜ wzory opinii, które są stosowane przez WIIH. Ponadto na
potrzeby własne (na chwilę obecną) Wydział Nadzoru Rynku i Kontroli Paliw opracował procedurę
postępowania przy wydawaniu opinii, która na bieŜąco jest modyfikowana o pojawiające się róŜne
sytuacje związane z opiniowanym produktem.
[Dowód: akta kontroli str. 319]
Wydawanie opinii odbywa się w oparciu o przekazaną przez organy celne dokumentację, która często
jest bardzo obszerna (dokumenty przewozowe, certyfikaty, dokumentacja fotograficzna produktu).
Dokumentacja ta wraz z wnioskiem przekazywana jest drogą elektroniczną i dodatkowo zapisywana
jest przez pracowników WIIH na nośnik pamięci CD. Niejednokrotnie przed wydaniem opinii
wojewódzki inspektor zwracał się do importera o przekazanie dodatkowych informacji czy
dokumentów dotyczących importowanego produktu. Jednak w kaŜdej skontrolowanej sprawie termin
na wydanie opinii był dotrzymany. Sporządzona przez wojewódzkiego inspektora opinia równieŜ
przekazywana jest do Urzędu Celnego drogą elektroniczną, faxem oraz tradycyjnie – pocztą za
zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
[Dowód: akta kontroli str. 320-347]
W trakcie czynności kontrolnych wojewódzki inspektor przekazał kontrolującemu pismo z dnia
2 lipca 2015r., w którym m.in. wskazał, Ŝe w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów opracowywany jest,
w ramach realizowanego projektu „Procesy, cele, kompetencje – zintegrowane zarządzanie
w urzędzie”, proces postępowania w sprawach wydawania opinii na potrzeby organów celnych, który
umoŜliwi większą przejrzystość i jednolitość prowadzonych postępowań. Ponadto zwrócono uwagę,
Ŝe wspólnie podejmowane działania z organami celnymi IH są najefektywniejszą i najszybszą formą
wykluczenia z obrotu produktów stwarzających zagroŜenie dla bezpieczeństwa konsumentów.
Wydanie przez WIIH opinii dla produktu niespełniającego ogólnych wymagań bezpieczeństwa lub
niezgodnego z wymaganiami dyrektyw określających wymagania zasadnicze i inne wymagania,
eliminuje konieczność szukania go na rynku oraz prowadzenia skomplikowanych
i kosztownych procedur kontrolnych. Podejmowane działania pozwalają usunąć zagroŜenia
w momencie dopuszczenia produktów do obrotu i przez to przekładają się bezpośrednio na
bezpieczeństwo konsumentów.
[Dowód: akta kontroli str. 301-307]
Podsumowując, działania wojewódzkiego inspektoratu w zakresie wydawania opinii dot.
bezpieczeństwa i oznakowania produktu wykonywane są prawidłowo i rzetelnie. Wobec powyŜszego
działania te ocenia się pozytywnie.
13
NR.8362.1.2014, NR.8362.6.2014, NR.8362.11.2014, NR.8362.16.2014, NR.8362.21.2014, NR.8362.26.2014, NR.8362.26.2014,
NR.8362.36.2014, NR.8362.41.2014, NR.8362.46.2014, NR.8362.51.2014, NR.8362.56.2014, NR.8362.61.2014, NR.8362.66.2014,
NR.8362.71.2014, NR.8362.76.2014, NR.8362.81.2014, NR.8362.2.2015, NR.8362.7.2015, NR.8362.12.2015, NR.8362.17.2015,
NR.8362.22.2015, NR.8362.27.2015, NR.8362.32.2015
Strona 6 z 7
Biorąc pod uwagę powyŜsze oceny, odstępuję od wydania zaleceń pokontrolnych, wskazując
jednocześnie na konieczność kaŜdorazowego monitorowania wykonania wydanych zaleceń
pokontrolnych przez pracowników kontrolujących jakość paliw płynnych. Jednocześnie informuję, Ŝe
zgodnie z art. 48 ustawy o kontroli od Wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
WOJEWODA POMORSKI
Ryszard Stachurski
Strona 7 z 7