tutaj - BIP - Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi

Wystąpienie pokontrolne przekazane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Łodzi
Dyrektorowi ZSS w Załęczu Małym, po zakończeniu kontroli przeprowadzonej
w ramach kompleksowej kontroli gospodarki finansowej i zamówień publicznych
Gminy Pątnów. Udostępniane na podstawie art.6 ust.1 pkt 4 lit "a" tiret drugi
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej.
Łódź, dnia 29 maja 2009 roku
Pan
Sławomir Cieśla
Dyrektor
Zespołu Szkół Samorządowych
w Załęczu Małym
WK – 602/40-3/2009
Na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku
o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 55,
poz. 577 ze zm.) zawiadamiam, Ŝe Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi –
w ramach kompleksowej kontroli gospodarki finansowej Gminy Pątnów przeprowadziła kontrolę w Zespole Szkół Samorządowych w Załęczu Małym.
Tematyka kontroli obejmowała, w szczególności terminowość regulowania
zobowiązań z tytułu wynagrodzeń, składek na ubezpieczenie społeczne, składek na
ubezpieczenie zdrowotne oraz składek na Fundusz Pracy, jak równieŜ ponoszenie
innych wydatków bieŜących. Stwierdzone w wyniku czynności kontrolnych
nieprawidłowości i uchybienia wynikały, przede wszystkim, z niedostatecznej ilości
środków pienięŜnych, co związane było z ich nieterminowym przekazywaniem na
rachunek Zespołu Szkół Samorządowych przez Urząd Gminy w Pątnowie.
1.
W wyniku kontroli stwierdzono, Ŝe wypłat wynagrodzenia za styczeń, luty,
lipiec, sierpień, wrzesień, październik i listopad 2008 roku dokonano
z opóźnieniem, czym naruszono art. 39 ust.3 ustawy z dnia 26 stycznia
1982 roku Karta Nauczyciela (tekst jednolity z 2006 r., Dz. U. nr 97,
poz. 674 ze zm.). Zgodnie z powołanym przepisem - wynagrodzenie
wypłacane jest nauczycielowi miesięcznie z góry w pierwszym dniu miesiąca,
a jeŜeli pierwszy dzień miesiąca jest dniem ustawowo wolnym od pracy to
wynagrodzenie wypłacane jest w dniu następnym. Wyjątek stanowią
1
składniki wynagrodzeń (np. godziny nadliczbowe), których wysokość moŜe
być ustalona na podstawie juŜ wykonanych prac – wówczas wynagrodzenie
wypłaca się z dołu jednorazowo lub miesięcznie w ostatnim dniu miesiąca
(art. 39 ust.4 ww. ustawy).
2.
Kontrolujący ustalili, Ŝe od począwszy od października 2007 roku wpłat
składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz składek
na Fundusz Pracy dokonywano po obowiązującym terminie. Na dzień
31 grudnia 2007 roku zaległości wymagalne z tego tytułu wynosiły łącznie
7.911,77 zł i dotyczyły listopada 2007 roku. Wpłat naleŜnych składek za
listopad 2007 roku dokonano w dniu 9 stycznia 2008 roku. W 2008 roku
składki na rzecz ZUS regulowane były z opóźnieniami, sięgającymi nawet
czterech miesięcy. Przykładowo, zapłaty składek za kwiecień 2008 roku,
których termin płatności upływał w dniu 5 maja 2008 roku, dokonano
dopiero w dniu 28 sierpnia 2008 roku; zapłaty składek za sierpień, wrzesień,
październik i listopad 2008 roku dokonano w dniu 23 grudnia 2008 roku.
Ustalono, Ŝe z tytułu nieterminowych wpłat składek jednostka zapłaciła w kontrolowanym okresie - odsetki karne w wysokości 6.167,33 zł.
Terminem płatności składek na ubezpieczenie społeczne dla jednostek
budŜetowych, zakładów budŜetowych i gospodarstw pomocniczych, zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie
ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity z 2007 r., Dz. U. nr 11, poz. 74 ze
zm.), jest 5 dzień następnego miesiąca (art. 47. ust.1 pkt 2 ustawy). W tym
samym terminie powinny zostać opłacone składki na ubezpieczenie
zdrowotne (art.87 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 roku
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych –
tekst jednolity z 2008 r., Dz. U. nr 164, poz. 1027 ze zm.) i na Fundusz
Pracy (art.107 ust.1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity z 2008 r., Dz. U.
nr 69, poz. 415 ze zm.).
Przekazując informacje o powyŜszych nieprawidłowościach stwierdzonych
w wyniku kontroli proszę Pana Dyrektora o podjęcie działań w celu ich usunięcia
oraz zapobieŜenia powstawaniu ich w przyszłości. W tym celu RIO w Łodzi
wnioskuje o podejmowanie działań zmierzających do uzyskiwania z Urzędu Gminy
w Pątnowie naleŜnych środków pienięŜnych na realizację zadań oświatowych,
w terminach pozwalających na bieŜące dokonywanie obciąŜających Zespół Szkół
płatności, w szczególności z tytułu wynagrodzeń, składek na ubezpieczenie
społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy.
2
Podając powyŜsze do wiadomości, zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy z o regionalnych
izbach obrachunkowych proszę Pana Dyrektora o przesłanie informacji o sposobie
wykonania zaleceń pokontrolnych lub przyczynach ich niewykonania w terminie
30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego.
Jednocześnie informuję, Ŝe stosownie do art. 9 ust. 4 ustawy o regionalnych
izbach obrachunkowych do wniosków zawartych w wystąpieniu pokontrolnym
przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeŜeń do Kolegium Izby.
ZastrzeŜenie składa właściwy organ jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni od
otrzymania wystąpienia pokontrolnego za pośrednictwem Prezesa Izby. Podstawą
zgłoszenia zastrzeŜenia moŜe być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną
jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
Bieg terminu, o którym mowa wyŜej, ulega zawieszeniu na czas rozpatrzenia
zastrzeŜenia w odniesieniu do wniosków pokontrolnych objętych zastrzeŜeniem.
Do wiadomości:
Wójt Gminy w Pątnowie
-
aa
Wystąpienie pokontrolne podpisała Pani dr Jadwiga Chwiałkowska – Zastępca
Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi.
3