Biuro Rady Miejskiej w Sosnowcu

MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ
w Sosnowcu
41-200 Sosnowic, ul. 3 Maja 33
tel. 32 296 2 201
e-mail: [email protected]
Sosnowiec, 9.07.2013 r.
DMO.0711.21/13
Biuro Rady Miejskiej
w Sosnowcu
dotyczy: odpowiedzi na pismo BRM.0012.1.57.2013.MT w spr. prawnych możliwości wsparcia finansowego rodzin
wielodzietnych i osób posiadających niskie dochody w celu zrekompensowania wzrostu kosztów odbioru odpadów
W odpowiedzi na Państwa pismo z dnia 4.07.2013 r. (znak BRM.0012.1.57.2013.MT) uprzejmie
informuję, że nie posiadamy możliwości udzielania wsparcia finansowego w celu bezpośredniej rekompensaty
wzrostu kosztów odbioru odpadów komunalnych w związku z wejściem tzw. ustawy śmieciowej.
Wyjaśniam jednak, że mieszkańcy spełniający kryteria określone w ustawie o dodatkach
mieszkaniowych (tj. posiadające tytuł prawny do zajmowanego lokalu o określonej powierzchni normatywnej
oraz spełniające kryterium dochodowe – szczegółowe informacje nt. kryteriów w załączeniu) mogą ubiegać się
o dodatek mieszkaniowy, którego podstawę naliczenia stanowią wydatki czynszowe, w skład których wchodzą
m.in. wydatki za odbiór odpadów komunalnych (śmieci).
Choć wzrost wydatków za odbiór odpadów będzie przekładał się na wzrost wysokości przyznawanych
dodatków mieszkaniowych, to należy podkreślić, że nie mamy możliwości prawnych przeliczenia
(podwyższenia) dodatku mieszkaniowego z powodu wzrostu wydatków za śmieci osobom aktualnie objętym
pomocą w formie dodatku. Dopiero po wygaśnięciu decyzji administracyjnej przyznającej pomoc w formie
dodatku mieszkaniowego osoby te będą mogły ponownie ubiegać się o nowy dodatek mieszkaniowy.
Niestety również ustawa o pomocy społecznej nie przewiduje wsparcia finansowego przeznaczonego
bezpośrednio na rekompensowanie wydatków związanych z odpadami komunalnymi.
Zgodnie z przedmiotową ustawą, pomocy finansowej można udzielić osobom i rodzinom nie
przekraczającym kryterium dochodowego, które obecnie wynosi 542 zł - w przypadku osoby samotnie
gospodarującej i 456 zł na osobę – w przypadku gospodarstwa wieloosobowego i spełniającym przesłanki
określone w ustawie o pomocy społecznej. Zasiłki przyznawane są na zabezpieczenie niezbędnych potrzeb
bytowych – w pierwszej kolejności na żywność i leki.
Zaznaczam również, że ograniczone środki finansowe nie pozwalają na zaspokojenie wszystkich
oczekiwań osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.
Z poważaniem
Halina Szumska
dyrektor MOPS
Ogólne zasady i tryb przyznawania oraz ustalania wysokości dodatków mieszkaniowych
Podstawa prawna: Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach
mieszkaniowych
(Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późniejszymi zmianami), Rozporządzenie Ministra Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie sposobu
przeprowadzania wywiadu środowiskowego, wzoru kwestionariusza wywiadu oraz
oświadczenia o stanie majątkowym wnioskodawcy i innych członków gospodarstwa
domowego, a także wzoru legitymacji pracownika upoważnionego do przeprowadzania
wywiadu (Dz. U. Nr 2013 poz. 589), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 grudnia
2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 z późniejszymi
zmianami).
Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą osoba ubiegająca się o dodatek mieszkaniowy
musi spełniać ściśle określone przesłanki, do których zaliczamy między innymi posiadanie
tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego o określonej powierzchni
normatywnej,
w zależności od liczby członków gospodarstwa domowego oraz osiąganie odpowiedniego
dochodu.
Kto może się ubiegać o dodatek?
1) najemcy oraz podnajemcy lokali mieszkalnych,
2) osoby mieszkające w lokalach mieszkalnych, do których przysługuje im spółdzielcze
prawo do lokalu mieszkalnego,
3) osoby mieszkające w lokalach mieszkalnych znajdujących się w budynkach stanowiących
ich własność i właścicielom samodzielnych lokali mieszkalnych,
4) inne osoby mające tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego i ponoszącym
wydatki związane z jego zajmowaniem,
5) osoby zajmujące lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym na przysługujący im
lokal zamienny albo socjalny.
Dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa powyżej jeżeli średni
miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy
poprzedzających datę założenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie
przekracza 175% kwoty najniższej emerytury tj. 1 454,51 zł w gospodarstwie
jednoosobowym
lub
125%
tej
kwoty
tj.
1 038,94
zł
w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku.
Najniższa emerytura brutto od 1 marca 2013 r. wynosi 831,15 zł.
Za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po
odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe,
określonych
w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, chyba że zostały już zaliczone do kosztów
uzyskania przychodu.
Do dochodu nie wlicza się dodatków dla sierot zupełnych, zasiłków pielęgnacyjnych,
(dodatków pielęgnacyjnych zgodnie uchwałą NSA I OP 8/09 z 10 grudnia 2009r), zasiłków
okresowych
z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy
społecznej oraz dodatku mieszkaniowego.
Powierzchnia użytkowa zajmowanego lokalu.
Normatywna powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego)
uprawniająca do otrzymania dodatku mieszkaniowego w przeliczeniu na członków
gospodarstwa domowego wynosi:
~ 35m²- dla 1 osoby
~ 40m²- dla 2 osób
~ 45m²- dla 3 osób
~ 55m²- dla 4 osób
~ 65m²- dla 5 osób
~ 70m²- dla 6 osób, a w razie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym większej liczby
osób dla każdej kolejnej osoby zwiększa się normatywną powierzchnię tego lokalu o 5m².
Dodatek mieszkaniowy przysługuje, gdy powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie
przekracza normatywnej powierzchni o więcej niż:
~ 30% albo
~ 50% pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego
lokalu nie przekracza 60%.
Dopuszczalna powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego:
Liczba osób
1 osoba
2 osoby
3 osoby
4 osoby
5 osób
6 osób
7 osób
Powierzchnia normatywna
35m²
40m²
45m²
55m
65m²
70m²
75m²
+ 30%- przekroczenie
pow. normatywnej
45,50m²
52,00m²
58,50m²
71,50m²
84,50m²
91,00m²
97,50m²
+50%- przekroczenie
pow. normatywnej
52,50m²
60,00m²
67,50m²
82,50m²
97,50m²
105,00m²
112,50m²
UWAGA! Normatywną powierzchnię powiększa się o 15m², jeżeli w mieszkaniu
zamieszkuje osoba niepełnosprawna poruszająca się na wózku lub osoba niepełnosprawna,
której niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. O wymogu
zamieszkiwania w oddzielnym pokoju orzekają Powiatowe Zespoły d/s Orzekania o
Niepełnosprawności.
Wydatkami poniesionymi przez osobę ubiegającą się o dodatek mieszkaniowy są
świadczenia okresowe ponoszone przez gospodarstwo domowe w związku z
zajmowaniem lokalu. Podstawę obliczenia dodatku mieszkaniowego stanową następujące
rodzaje wydatków w gospodarstwach domowych:
1) najemców i podnajemców oraz innych osób mających tytuł prawny do użytkowania
lokalu
(z wyjątkiem wymienionych poniżej) - czynsz albo inne opłaty za używanie lokalu
oraz opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości płynnych oraz odbiór
odpadów komunalnych (śmieci).
2) członków spółdzielni mieszkaniowych, którym przysługują spółdzielcze prawa do
lokali mieszkalnych, osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do
lokalu mieszkalnego, niebędących członkami spółdzielni mieszkaniowych, oraz
właścicieli lokali mieszkalnych w budynkach spółdzielni mieszkaniowych - opłaty za
energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości płynnych, odbiór odpadów komunalnych
(śmieci) oraz opłaty związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w
częściach przypadających na lokale mieszkalne w spółdzielni mieszkaniowej,
3) właścicieli lokali mieszkalnych - opłaty za energię cieplną i wodę dostarczane do
lokalu, odbiór nieczystości płynnych, odbiór odpadów komunalnych (śmieci) oraz
zaliczki na koszty zarządu nieruchomości; wspólną,
4) osób używających lokali mieszkalnych w budynkach wielorodzinnych stanowiących
ich własność oraz właścicieli domów jednorodzinnych - opłaty za energię cieplną; i
wodę dostarczane do lokalu, odbiór nieczystości płynnych oraz odbiór odpadów
komunalnych (śmieci),
5) osób zajmujących lokal bez tytułu prawnego i oczekujących na dostarczenie
przysługującego im lokalu zamiennego lub socjalnego - odszkodowanie za
zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego oraz opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór
nieczystości płynnych, odbiór odpadów komunalnych (śmieci),
6) wnioskodawców będących właścicielami domu jednorodzinnego - opłaty za energię
cieplną, wodę, odbiór nieczystości płynnych oraz odbiór odpadów komunalnych
(śmieci).
Wydatkami nie są:
• ubezpieczenia, podatek od nieruchomości, opłata za wieczyste użytkowanie gruntu,
• opłata za gaz przewodowy, energię elektryczną dostarczone do lokalu mieszkalnego
na cele bytowe.
Jeżeli osoba ubiegająca się o dodatek mieszkaniowy zamieszkuje w lokalu mieszkalnym
lub domu niewchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy, gdyż np. wynajmuje
mieszkanie od osoby prywatnej, mieszka w lokalu spółdzielczym itp., to do wydatków
przyjmowanych dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego zalicza się wydatki, które w
wypadku najmu lokalu mieszkalnego byłyby pokrywane w ramach czynszu, lecz wyłącznie
do wysokości czynszu, jaki obowiązywałby dla danego lokalu, gdyby lokal ten wchodził w
skład zasobu mieszkaniowego gminy.
Do podstawy obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki, o których mowa
powyżej w wysokości 100% naliczanych i ponoszonych wydatków.
Od czego zależy wysokość dodatku?
Dodatek mieszkaniowy nie jest przyznawany w równej wysokości, lecz jego wysokość zależy
od różnicy wysokości wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania oraz od ustawowo
ustalonej wysokości tych wydatków czyli udziału własnego.
Dodatek mieszkaniowy stanowi różnicę pomiędzy wydatkami mieszkaniowymi
przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu mieszkalnego,
a wydatkami (udziałem własnym) na ten cel poniesionymi przez osobę otrzymującą dodatek.
Udział własny;
a) jeżeli dochód na osobę jest niższy od 150% najniższej emerytury tj. 1 246,73 zł brutto
w gospodarstwie jednoosobowym i 100% najniższej emerytury tj. 831,15 zł brutto
w gospodarstwie wieloosobowym wynosi:
1) 15% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie jednoosobowym,
2) 12% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 2-4-osobowym,
3) 10% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 5-osobowym i większym.
b) jeżeli dochód na osobę jest równy lub wyższy od 150% najniższej emerytury tj. 1 246,73 zł
brutto a nie przekracza 175% najniższej emerytury tj. 1 454,51 zł brutto w gospodarstwie
jednoosobowym
i 100% najniższej emerytury tj. 831,15 zł brutto a nie przekracza 125% najniższej emerytury
tj.
1 038,94 zł brutto w gospodarstwie wieloosobowym wynosi:
1) 20% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie jednoosobowym,
2) 15% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 2-4-osobowym,
3) 12% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 5-osobowymi większym,
c) jeżeli dochód na osobę przekracza 175% najniższej emerytury tj. 1 454,51 zł brutto
w gospodarstwie jednoosobowym i 125% najniższej emerytury tj. 1 038,94 zł brutto
w gospodarstwie wieloosobowym kwota przyznanego dodatku zastaje pomniejszona o
nadwyżkę dochodową.
Maksymalna wysokość dodatku mieszkaniowego łącznie z ryczałtem nie może przekraczać
70% wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu
mieszkalnego.
Dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca
następnego po dniu złożenia wniosku.
Aby zachować ciągłość w przyznaniu dodatku mieszkaniowego należy kolejny wniosek o
przyznanie dodatku mieszkaniowego złożyć w miesiącu kończącym okres przyznania dodatku
mieszkaniowego.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że zmiany danych zawartych we wniosku lub deklaracji
złożonej przez wnioskodawcę, które nastąpiły w okresie 6 miesięcy od dnia przyznania
dodatku mieszkaniowego, nie maja wpływu na wysokość wypłaconego dodatku
mieszkaniowego.