docDokumentacja konkursowa
download 
Reklamacja Transkrypt
Dokumentacja konkursowa
Priorytet IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki „Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach” Działanie 9.1 „Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty” Poddziałanie 9.1.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych” Dokumentacja konkursowa Konkurs nr 1/POKL/9.1.2/2008 Katowice, 12 maja 2008 1 Marszałek Województwa Śląskiego ogłasza konkurs zamknięty nr 1/POKL/9.1.2/2008 na składanie wniosków o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego projektów w ramach Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działanie 9.1 „Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty” Poddziałanie 9.1.2 „Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych” Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, obejmujących: Programy rozwojowe szkół i placówek oświatowych prowadzących kształcenie ogólne ukierunkowane na wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów i zmniejszanie dysproporcji w ich osiągnięciach edukacyjnych oraz podnoszenie jakości procesu kształcenia, w szczególności obejmujące: dodatkowe zajęcia dydaktyczno - wyrównawcze oraz specjalistyczne służące wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia doradztwo i opiekę pedagogiczno – psychologiczną dla uczniów wykazujących problemy w nauce lub z innych przyczyn zagrożonych przedwczesnym wypadnięciem z systemu oświaty (np. wsparcie dla uczniów z obszarów wiejskich, wsparcie dla uczniów niepełnosprawnych, przeciwdziałanie uzależnieniom, programy prewencyjne, przeciwdziałanie patologiom społecznym) programy skierowane do dzieci i młodzieży, które znajdują się poza systemem szkolnictwa podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego (przedwcześnie opuszczający system szkolnictwa) umożliwiające ukończenie danego etapu kształcenia oraz kontynuację nauki dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne i pozaszkolne) dla uczniów ukierunkowane na rozwój kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem ICT, języków obcych, przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo – matematycznych rozszerzanie oferty szkół o zagadnienia związane z poradnictwem i doradztwem edukacyjno zawodowym, informowaniem uczniów o korzyściach płynących z wyboru danej ścieżki 2 edukacyjnej oraz możliwościach dalszego kształcenia w kontekście uwarunkowań lokalnego i regionalnego rynku pracy (szkolne ośrodki kariery) wdrożenie nowych, innowacyjnych form nauczania i oceniania cechujących się wyższą skutecznością niż formy tradycyjne wdrażanie programów i narzędzi efektywnego przyczyniających się do poprawy jakości nauczania zarządzania placówką oświatową Wnioski o dofinansowanie projektu można składać w godzinach od 7.30 do 15.30 w dniach od 12 maja 2008r. do dnia 23 czerwca 2008r. osobiście: Kancelaria ogólna Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Ligonia 46, pokój 167 40-037 Katowice. pocztą lub przesyłką kurierską: Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice. Decyduje data wpływu wniosku do Instytucji Organizującej Konkurs. Wniosek należy złożyć w zaklejonej kopercie, która musi: być opatrzona sformułowaniem: Poddziałania 9.1.2 „Konkurs numer 1/POKL/9.1.2/2008 w ramach „Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych”; zawierać pełną nazwę wnioskodawcy oraz jego adres wraz z nr faksu; zawierać tytuł projektu; zawierać adnotację „nie otwierać”. O dofinansowanie mogą występować wszystkie podmioty, które spełniają kryteria określone w dokumentacji konkursowej, z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) oraz podmiotów o których mowa w art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). Na realizację projektów wyłonionych do dofinansowania w ramach konkursu dostępna jest kwota 28 067 504 zł, Minimalna wartość projektu to 50 000,00 zł, poziom dofinansowania wynosi 100% 3 Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego informuje, że zgodnie z Wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego „Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013” z dnia 25 kwietnia 2008 r. Instytucja Organizująca Konkurs, w ciągu 45 dni roboczych od daty zarejestrowania wniosku w Krajowym Systemie Informatycznym, wystosuje wnioskodawcom pismo informujące o wynikach konkursu. Kryteria wyboru projektów zostały określone w Załączniku nr 1 do Uchwały nr 18 Prekomitetu Monitorującego PO Kapitał Ludzki z dnia 18 września 2007 r. w sprawie zaopiniowania ogólnych i szczegółowych kryteriów wyboru projektów w ramach PO Kapitał Ludzki Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania: 1. Ogólne kryteria formalne 1.1 Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Stosowane będą następujące kryteria formalne: wniosek złożono we właściwej instytucji; wniosek złożono w określonym terminie (w przypadku konkursów, dla których określono ostateczną datę wpływu); wniosek wypełniono w języku polskim; wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu; wniosek jest kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, jest opatrzony pieczęcią wnioskodawcy i podpisany przez upoważnione osoby); suma kontrolna papierowej i elektronicznej wersji wniosku jest tożsama na wszystkich stronach wniosku; wypełniono wszystkie wymagane pola we wniosku i złożono wymagany załącznik lub załączniki; wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie); wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych); konkursowy nabór wniosków odnoszących się do danego typu projektu przewidziano w odpowiednim Planie Działania. 4 1.2 Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. IOK dopuszcza możliwość uzupełnienia lub skorygowania złożonych wraz z wnioskiem aplikacyjnym załączników oraz wersji elektronicznej (w przypadku jej braku lub uszkodzenia). 2. Szczegółowe kryteria dostępu 2.1 Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu, są odrzucane. Kryteria dostępu mogą dotyczyć np. wnioskodawcy, grup docelowych, obszaru realizacji projektu, poziomu wymaganego wkładu własnego itp. W ramach konkursu stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: Kryterium okresu realizacji projektu: maksymalny okres trwania projektów to 2 lata. 2.2 Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać „0-1” tzn. „spełnia-nie spełnia”. Wnioski, które nie będą spełniały powyższego kryterium wskazanego w punkcie 4.2.1 będą odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich uzupełnienia. 3. Ogólne kryteria horyzontalne 3.1 Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: - zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym, - zgodność z prawodawstwem krajowym, - zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. 3.2 Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na pierwszym etapie oceny merytorycznej. 4. Ogólne kryteria merytoryczne 4.1 Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. 5 Stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: - jakości projektu: uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu PO KL; sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych; wartość dodana projektu; adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej; rezultaty projektu; racjonalność harmonogramu działań - beneficjenta: wiarygodność - doświadczenie w zarządzaniu projektami, potencjał instytucjonalny (w tym potencjał kadrowy i finansowy); sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji); - finansowania projektu: niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów; efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat); kwalifikowalność wydatków. 4.2 Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana w skali punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej. Maksymalna liczba punktów do uzyskania wynosi 100. Spełnienie przez wniosek kryteriów w minimalnym zakresie oznacza uzyskanie 60 punktów, oraz jednoczesne uzyskanie co najmniej 60% punktów w każdej części oceny merytorycznej. 5. Szczegółowe kryteria strategiczne 5.1 Szczegółowe kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej w trakcie oceny merytorycznej. W przypadku niniejszego konkursu nie przewiduje się stosowania żadnych szczegółowych kryteriów strategicznych. 6 Dokumentacja konkursowa, wzór wniosku o dofinansowanie, oraz wzór umowy o dofinansowanie projektu są dostępne w siedzibie Wydziału Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Reymonta 24 pok. 718, 40-029 Katowice. oraz na stronie internetowej www.efs.silesia-region.pl Generator Wniosków Aplikacyjnych jest dostępny na stronie internetowej http://www.generatorwnioskow.efs.gov.pl/GeneratorWnioskow/ Dodatkowe informacje można uzyskać: tel. (32) 608 05 41, 203 01 72, [email protected] 7 SPIS TREŚCI I. Przedmiot konkursu ......................................................................................................... 10 II. Informacje ogólne ........................................................................................................... 11 2.1. Informacje o konkursie .......................................................................................................... 11 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów.......................................... 11 2.3. Forma finansowania ............................................................................................................... 12 2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji ......................................................................... 12 2.5. Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę ......................................................... 14 2.6. Podstawa prawna i dokumenty programowe. .................................................................... 14 III. Wymagania konkursowe ........................................................................................... 15 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu .............................. 15 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej ............................................................................... 16 3.3. Wymagania czasowe .............................................................................................................. 16 3.4. Wymagania finansowe ........................................................................................................... 16 3.5. Wymagane rezultaty .............................................................................................................. 18 3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa ..................................................................................... 18 3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej ......................... 19 3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie ................................. 20 3.9 Wymagane załączniki do wniosku ......................................................................................... 21 3.10 Wymagania związane z realizacją projektu....................................................................... 24 3.11 Procedura negocjacyjna........................................................................................................ 24 3.12 Wymagane załączniki do umowy ........................................................................................ 25 3.13 Zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu ............................................................... 27 IV. Kryteria wyboru projektów ....................................................................................... 28 4.1 Ogólne kryteria formalne ........................................................................................................ 28 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu ............................................................................................... 29 8 4.3 Ogólne kryteria horyzontalne................................................................................................. 29 4.4 Ogólne kryteria merytoryczne ............................................................................................... 30 4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne ........................................................................................ 31 4.6 Procedura odwoławcza ............................................................................................................ 31 4.7 Kontakt i dodatkowe informacje ............................................................................................ 32 V. Załączniki ............................................................................................................................... 32 9 I. Przedmiot konkursu 1.1.1 Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 9.1.2 - Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych Priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: Programy rozwojowe szkół i placówek oświatowych prowadzących kształcenie ogólne ukierunkowane na wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów i zmniejszanie dysproporcji w ich osiągnięciach edukacyjnych oraz podnoszenie jakości procesu kształcenia, w szczególności obejmujące: dodatkowe zajęcia dydaktyczno - wyrównawcze oraz specjalistyczne służące wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia doradztwo i opiekę pedagogiczno – psychologiczną dla uczniów wykazujących problemy w nauce lub z innych przyczyn zagrożonych przedwczesnym wypadnięciem z systemu oświaty (np. wsparcie dla uczniów z obszarów wiejskich, wsparcie dla uczniów niepełnosprawnych, przeciwdziałanie uzależnieniom, programy prewencyjne, przeciwdziałanie patologiom społecznym) programy skierowane do dzieci i młodzieży, które znajdują się poza systemem szkolnictwa podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego (przedwcześnie opuszczający system szkolnictwa) umożliwiające ukończenie danego etapu kształcenia oraz kontynuację nauki dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne i pozaszkolne) dla uczniów ukierunkowane na rozwój kompetencji kluczowych*, ze szczególnym uwzględnieniem ICT, języków obcych, przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo – matematycznych rozszerzanie oferty szkół o zagadnienia związane z poradnictwem i doradztwem edukacyjno zawodowym, informowaniem uczniów o korzyściach płynących z wyboru danej ścieżki edukacyjnej oraz możliwościach dalszego kształcenia w kontekście uwarunkowań lokalnego i regionalnego rynku pracy (szkolne ośrodki kariery) wdrożenie nowych, innowacyjnych form nauczania i oceniania cechujących się wyższą skutecznością niż formy tradycyjne wdrażanie programów i narzędzi efektywnego przyczyniających się do poprawy jakości nauczania zarządzania placówką oświatową * Kompetencje zdefiniowane w zaleceniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe Życie (2006/962/WE) jako połączenie wiedzy, umiejętności i postaw odpowiednich do sytuacji. Kompetencje kluczowe to te, których wszystkie osoby potrzebują do samorealizacji i rozwoju osobistego, bycia aktywnym obywatelem, integracji społecznej i zatrudnienia. W ramach zalecenia ustanowiono osiem kompetencji kluczowych: 1) porozumiewanie się w języku ojczystym, 2) porozumiewanie się w językach obcych,3) kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje naukowo techniczne, 4) kompetencje informatyczne, 5) umiejętność uczenia się, 6) kompetencje społeczne i obywatelskie, 7) inicjatywność i przedsiębiorczość oraz 8) świadomość i ekspresja kulturalna. 10 II. Informacje ogólne 2.1. Informacje o konkursie 2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Podziałania 9.1.2. Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych. 2.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy 00-926. 2.1.3 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu IX w Województwie Śląskim pełni Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego. 2.1.4 Konkurs ogłasza Marszałek Województwa Śląskiego. Nabór przeprowadza Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK). 2.1.5 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz z budżetu państwa. 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Ogółem: 28 067 504 PLN w tym wsparcie finansowe EFS: 23 857 378,40 PLN w tym wsparcie finansowe krajowe: 4 210 125, 60 PLN IOK zabezpiecza 5% wartości alokacji na negocjacje - 1 403 375,20 PLN oraz 5% na procedurę odwoławczą – 1 403 375,20 PLN. 11 W tym zakresie mają zastosowanie zapisy procedury dotyczącej Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25 kwietnia 2008 r. 2.3. Forma finansowania 2.3.1 Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki. Środki dotacji rozwojowej są przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. 2.3.2 Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności, stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie projektu. W uzasadnionych przypadkach (np. w przypadku projektów o krótkim okresie realizacji) wysokość pierwszej transzy może dotyczyć 100% wartości dotacji rozwojowej na dany projekt. W przypadku Poddziałania 9.1.2 PO KL decyzję w tym zakresie podejmuje Instytucja Pośrednicząca Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Województwie Śląskim. 2.3.3 Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej tj. wykazanie przez Beneficjenta wydatków kwalifikowalnych co najmniej w tej wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez Instytucję Pośredniczącą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Województwie Śląskim. 2.3.4 Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa rozdział IV Zasad finansowania PO Kapitał Ludzki w ramach dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki, dostępnego na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji 2.4.1 Konkurs ma charakter zamknięty. 2.4.2 Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od godz. 7:30 dnia 12 maja 2008r. do godziny 15:30 dnia 23 czerwca 2008r. Wnioski złożone po upływie terminu 12 zamknięcia naboru będą odrzucone na etapie oceny formalnej, jako nie spełniające jednego z jej kryteriów. 2.4.3 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane osobiście w Kancelarii Ogólnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Ligonia 46, pokój 167 40-037 Katowice. Wnioski można również nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską na adres: Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data wpływu wniosku do miejsca wskazanego w ogłoszeniu o konkursie. 2.4.4 Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne, oraz szczegółowe kryteria dostępu. 2.4.5 Komisja Oceny Projektów powołana przez Instytucję Organizującą Konkurs dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne określone w rozdziale IV. Wniosek, aby móc otrzymać dofinansowanie, musi spełnić wszystkie ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne. Za stopień w jakim wniosek spełnia ogólne kryteria merytoryczne w trakcie oceny merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe, zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale IV. Maksymalna liczba punktów możliwych do uzyskania w wyniku oceny merytorycznej wynosi 100. 2.4.6 Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej Instytucja Organizującą Konkurs przygotuje listę rankingową projektów, na której umieszczone zostaną projekty w kolejności wynikającej z otrzymanej liczby punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów) jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. 2.4.7 Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji pisemnych z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu, zgodnie z zasadami zawartymi w Zasadach dokonywania wyboru projektów z dnia 25 kwietnia 2008 2.4.8 Podstawą zobowiązania Beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony w odpowiedzi na konkurs i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych z Instytucją Organizującą Konkurs). 13 2.4.9 Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu, Wnioskodawca zostanie zobowiązany do złożenia załączników, o których mowa w Rozdziale III niniejszej dokumentacji. 2.5. Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę 2.5.1 Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL na każdym etapie oceny. Prośba o wycofanie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożona do IOK w formie pisemnej powinna zawierać następujące informacje: - jasną deklaracje chęci wycofania złożonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, - tytuł wniosku i jego sumę kontrolną oraz numer wniosku (jeżeli został już nadany przez IOK), - pełną nazwę i adres wnioskodawcy. Pismo zawierające wolę wycofania wniosku powinno zostać podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentowania beneficjenta (zasadnym jest by była to osoba, która wcześniej podpisywała złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu). Wnioski, które zostały wycofane nie będą zwracane projektodawcom lecz przechowywane w IOK. 2.6. Podstawa prawna i dokumenty programowe. 2.6.1 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.); 2.6.2 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2007 r. w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych; 2.6.3 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 2.6.4 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007 PL 051 PO 001 z dnia 27 września 2007 r.; 2.6.5 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 13 marca 2008 r.; 14 2.6.6 System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 10 września 2007 r. (z wyjątkiem części I pt. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL 2007-2013 i części IV pt. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 ); 2.6.7 Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z dnia 25 kwietnia 2008 r.; 2.6.8 Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 z dnia 25 lutego 2008 r.; 2.6.9 Plan działania na lata 2007-2008 Program Operacyjny Kapitał Ludzki dla Priorytetu VII stanowiący załącznik do uchwały Zarządu Województwa Śląskiego nr 2144/114/III/2007 z dnia 22 listopada 2007 roku. III. Wymagania konkursowe 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu 3.1.1 O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone w punktach 4.1-4.4. 3.1.2 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych) tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości. 3.1.3 Ponadto zaznacza się, że warunkiem ubiegania się o dofinansowanie jest nie zaleganie z uiszczaniem podatków, jak również z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i innych należności wymaganych odrębnymi przepisami. Powyższy zapis jest integralną częścią Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (punkt V - Oświadczenie). 15 3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej 3.2.1 Projekty realizowane w ramach Poddziałania 9.1.2 muszą być skierowane bezpośrednio co najmniej do jednej z następujących grup odbiorców: szkoły (instytucje, kadra) i ich organy prowadzące realizujące kształcenie ogólne (z wyłączeniem szkół dla dorosłych) poradnie psychologiczno – pedagogiczne uczniowie szkół podstawowych, gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne (z wyłączeniem słuchaczy szkół dla dorosłych) osoby, które przedwcześnie opuściły system oświaty 3.3. Wymagania czasowe 3.3.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Instytucja Pośrednicząca zastrzega, że za wydatki kwalifikowalne zostaną uznane wyłącznie te wydatki, które zostały poniesione w okresie realizacji projektu, nie wcześniej niż od dnia złożenia wniosku o przyznanie dofinansowania. 3.3.2 Maksymalny okres realizacji projektu wynosi 2 lata. 3.3.3 Z uwagi na czas niezbędny na przeprowadzenie oceny formalnej i merytorycznej oraz formalności związane z podpisaniem umowy zaleca się, aby harmonogram realizacji projektu uwzględniał okres, jaki upłynie od momentu złożenia wniosku o dofinansowanie do przekazania pierwszej transzy środków. 3.4. Wymagania finansowe 3.4.1 Minimalna wartość projektu wynosi 50 000 PLN. 3.4.2 Wniesienie wkładu własnego przez wnioskodawcę do realizacji projektu nie jest wymagane. W przypadku zaplanowania w projekcie wkładu własnego szczegółowe zasady kalkulacji wkładu własnego określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 16 3.4.3 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonymi w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3.4.4 Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowane należą: podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów (z wyjątkiem wydatków w ramach cross-financingu); odsetki od zadłużenia; koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice kursowe ponoszone w ramach wdrażania projektu; wydatek poniesiony na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu; koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienależnie wypłaconych po akceptacji Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; składki na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach wynagrodzenia personelu projektu. 3.4.5 W ramach projektów PO KL możliwe jest kwalifikowanie wydatków objętych wsparciem w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na zasadzie cross-financingu. Wartość wydatków w ramach cross-financingu w Podziałaniu 9.1.2 nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych stanowiących budżet projektu. 3.4.6 Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 17 3.5. Wymagane rezultaty 3.5.1 Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu przewidywane twarde i miękkie rezultaty realizacji projektu. 3.5.2 Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty, które osiągane są dzięki uczestnictwie w projekcie takie jak, między innymi, zdobycie kwalifikacji, znalezienie pracy, znalezienie stałego miejsca zamieszkania, uczestnictwo w szkoleniu. W przypadku projektów realizowanych w ramach Poddziałania 9.1.2 PO Kapitał Ludzki jako przykładowy twardy rezultat można wymienić: liczbę szkół i placówek otrzymujących wsparcie, które przyczyni się do wyrównania szans edukacyjnych oraz zmniejszenie różnic w jakości tych usług, liczbę uczniów wykazujących problemy w nauce objętych doradztwem, liczbę uczniów zagrożonych przedwczesnym wypadnięciem z systemu oświaty objętych opieką pedagogiczno-psychologiczną, liczbę wdrożonych programów skierowanych do dzieci i młodzieży, znajdujących się poza systemem szkolnictwa podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego (przedwcześnie opuszczających system szkolnictwa) itp. 3.5.3 Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji i stanowią stadium przejściowe do osiągnięcia rezultatów twardych. Można do nich zaliczyć między innymi: poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem czy wzrost pewności siebie. W przypadku projektów realizowanych w ramach Poddziałania 9.1.2 PO Kapitał Ludzki jako przykładowe miękkie rezultaty można wymienić: wzrost jakości nauczania w szkole, rozwój zainteresowań i zdolności interpersonalnych uczniów, wzrost ich samooceny, zwiększenie aktywności społecznej uczniów, wzrost świadomości na temat korzyści płynących z edukacji, wzrost poziomu kreatywności, podniesienie motywacji dzieci i młodzieży do kontynuowania edukacji itp. 3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa 3.6.1 Projekt może być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, z którymi można współpracować przy realizacji projektu. Ostatecznie za realizację projektu odpowiedzialny jest beneficjent (lider), którego 18 podstawowe funkcje, takie jak np. rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie sprawozdawczości, kontroli czy audytu, nie mogą być realizowane przez partnera. Wraz z wnioskiem aplikacyjnym należy przedłożyć list intencyjny. Umowę partnerską należy przedstawić dopiero na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu w terminie wyznaczonym przez Instytucję Organizującą Konkurs. Umowa partnerska powinna jednoznacznie określać reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazywać wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec IP/IP2. Umowa musi zawierać: - cel partnerstwa, - obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu – beneficjenta), - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, - plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, - sposób monitorowania i kontroli projektu. Projekt może również przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych zwany wówczas wykonawcą. Zasadą rozliczeń pomiędzy beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest umowa, a faktura (rachunek) stanowi potwierdzenie realizacji usługi/zamówienia. Partner – instytucja wymieniona w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu, uczestniczącą w jego realizacji, wnoszącą do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne bądź finansowe, realizującą projekt wspólnie z beneficjentem i innymi partnerami na warunkach określonych w umowie z beneficjentem; udział partnera musi być adekwatny do merytorycznej wartości projektu. Aby można było mówić o partnerstwie muszą być spełnione wszystkie w/w warunki łącznie. 3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej 3.7.1 W ramach projektów wybranych do dofinansowania w wyniku rozstrzygnięcia powyższego konkursu nie przewiduje się możliwości realizacji projektów innowacyjnych i współpracy 19 ponadnarodowej, jak również zawierających komponent współpracy ponadnarodowej 1 w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie 3.8.1 Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany na formularzu stanowiącym załącznik nr 5.1 do niniejszej dokumentacji. Formularz wniosku o dofinansowanie projektu został określony w dokumencie System Realizacji PO KL dostępnym na stronie internetowej www.efs.gov.pl. 3.8.2 Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych www.efs.gov.pl oraz www.efs.silesia-region.pl 3.8.3 Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną, w dwóch egzemplarzach papierowych, jego wersję elektroniczną (w formacie pliku XML wygenerowanego przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych na płycie CD) oraz wymagane załączniki (również w dwóch egzemplarzach). O tożsamości papierowej i elektronicznych wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na wszystkich wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet Explorer, itp.), gdyż powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku uniemożliwiającą jego weryfikację formalną. Uwaga! Nie wszystkie obowiązkowe pola są walidowane przez Generator Wniosków Aplikacyjnych. W związku z czym należy zwrócić uwagę na to, czy wszystkie pola wymagane Instrukcją wypełniania wniosku (przy uwzględnieniu specyfiki projektu) zostały wypełnione np.: jednostki miary w części budżetowej, koszty przypadające na jednego uczestnika, wnioskowane dofinansowanie. 1 Realizacja projektów konkursowych z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do projektu możliwa będzie pod warunkiem dostępności środków finansowych. 20 Każdy egzemplarz wniosku wraz załącznikami powinien być trwale spięty. Całość (wraz z płytą CD opisaną w następujący sposób: pełna nazwa Wnioskodawcy, tytuł Projektu, nr konkursu) powinna zostać umieszczona w segregatorze. Segregator powinien być opisany na grzbiecie w następujący sposób: pełna nazwa Wnioskodawcy, tytuł Projektu, nr konkursu. Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej w następujący sposób: Pełna nazwa Wnioskodawcy Adres siedziby Wnioskodawcy nr faksu Wnioskodawcy Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: „.......... należy wpisać tytuł projektu.........” „Konkurs numer nr 1/POKL/9.1.2/2008 w ramach Poddziałania 9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych” „NIE OTWIERAĆ” Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice. UWAGA! Nazwa Beneficjenta wpisana do wniosku oraz załączników musi być tożsama z nazwą zapisaną w dokumentach rejestrowych podmiotu lub w innych dokumentach potwierdzających jego status prawny. 3.8.4 Niespełnienie wymogów określonych w punktach 3.8.1 – 3.8.3 będzie skutkować odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej. 3.9 Wymagane załączniki do wniosku 3.9.1 Załączniki wymagane na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie projektu: I) DOKUMENTY OKREŚLAJĄCE SYTUACJĘ FINANSOWĄ BENEFICJENTA ORAZ PARTNERÓW (jeżeli projekt będzie realizowany w partnerstwie): w dwóch egzemplarzach kopie poświadczone za zgodność z oryginałem2. 2 Prawidłowo potwierdzona za zgodność z oryginałem kopia to podpis osoby upoważnionej do reprezentowania Beneficjenta wraz z pieczęcią imienną ze stanowiskiem na każdej stronie z zapisem „potwierdzam za zgodność z oryginałem” lub podpis na pierwszej stronie z zapisem „potwierdzam za zgodność z oryginałem od strony …do strony….” – dokument powinien mieć ponumerowane strony i być spięty, tak aby nie ulegało wątpliwości, co jest potwierdzane za zgodność z oryginałem. Ponadto, potwierdzenie za zgodność powinno być opatrzone datą. 21 a) W PRZYPADKU PODMIOTÓW ISTNIEJĄCYCH POWYŻEJ ROKU (za wyjątkiem jednostek sektora finansów publicznych) za dokumenty określające sytuację finansową beneficjenta/partnera (partnerów) Instytucja Pośrednicząca uznawać będzie: sprawozdanie finansowe – bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku beneficjentów sporządzających powyższe dokumenty zgodnie z przepisami o rachunkowości ) za ostatni zamknięty rok obrotowy, lub uproszczone sprawozdanie finansowe – bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku beneficjentów nie sporządzających sprawozdania finansowego za ostatni zamknięty rok obrotowy, zgodnie z zakresem ustalonym w załącznik nr 1 do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn. zm.), lub zbiorcze zestawienie przychodów i rozchodów przedsiębiorstwa za okres ostatnich trzech pełnych miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku. Powyższe dokumenty wymagają kontrasygnaty głównego księgowego. Jeżeli podmiot nie zatrudnia głównego księgowego, to dokumenty wymagają kontrasygnaty osoby odpowiedzialnej za prowadzenie księgowości w danym podmiocie lub jeżeli księgowość jest prowadzona przez firmę zewnętrzną - pieczątki biura rachunkowego i podpisu osoby upoważnionej do reprezentowania podmiotu. b) W PRZYPADKU PODMIOTÓW ISTNIEJĄCYCH DO ROKU CZASU (za wyjątkiem jednostek sektora finansów publicznych) za dokumenty określające sytuację finansową beneficjenta/partnera (partnerów) Instytucja Pośrednicząca uznawać będzie: - bilans otwarcia oraz wyciąg z rachunku bankowego (lub w miejsce wyciągu inny dokument np. zaświadczenie z banku dotyczące historii rachunku) za ostatnie trzy miesiące poprzedzające miesiąc złożenia wniosku o dofinansowanie projektu, lub - zbiorcze zestawienie przychodów i rozchodów przedsiębiorstwa za okres ostatnich trzech pełnych miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku. Powyższe dokumenty wymagają kontrasygnaty głównego księgowego. Jeżeli podmiot nie zatrudnia głównego księgowego, to dokumenty wymagają kontrasygnaty osoby odpowiedzialnej za prowadzenie księgowości w danym podmiocie lub jeżeli księgowość jest prowadzona przez firmę zewnętrzną - pieczątki biura rachunkowego i podpisu osoby upoważnionej do reprezentowania podmiotu. 22 c) W PRZYPADKU JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH: Jednostki sektora finansów publicznych są zwolnione z wymogu składania dokumentów określających ich sytuację finansową. II) LIST INTENCYJNY - jeżeli projekt będzie realizowany w partnerstwie: - w dwóch egzemplarzach - podpisany przez osobę upoważnioną do reprezentowania podmiotu. Zakres listu intencyjnego może być tożsamy z zakresem późniejszej umowy partnerskiej i może zawierać: - cel partnerstwa, - obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu – beneficjenta), - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, - plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego, - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, - sposób monitorowania i kontroli projektu. Załączniki podlegają weryfikacji na etapie oceny formalnej. Każdy dodatkowo złożony załącznik (nie wymagany w dokumentacji konkursowej) nie będzie podlegał ocenie. Uwaga! 1. Warunki obligatoryjne, które musi spełniać złożona dokumentacja to: - Wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną (wskazaną w punkcie 2.6 wniosku) w dwóch egzemplarzach papierowych, jego wersja elektroniczna (w formacie XML), - Wymagane załączniki finansowe (w dwóch egzemplarzach), - List intencyjny. 2. Wymogi dodatkowe wprowadzone przez IOK, służące usprawnieniu procesu naboru wniosków. - Forma składania wniosku (segregator, sposób opisania koperty). 23 3. IOK dopuszcza możliwość uzupełnienia lub skorygowania złożonych wraz z wnioskiem aplikacyjnym załączników oraz wersji elektronicznej (w przypadku jej braku lub uszkodzenia). 4. W przypadku nie spełnienia kryteriów formalnych lub kryteriów dostępu dotyczących samego formularza wniosku o dofinansowanie, zostaje on odrzucony bez możliwości uzupełnienia. 5. W przypadku stwierdzenia uchybień o których mowa w pkt. 3, IOK wezwie projektodawcę do uzupełnienia dokumentacji wyznaczając czas na jej dostarczenie nie krótszy niż 5 dni kalendarzowych. Nie dostarczenie dokumentów w terminie (decyduje wpływ do IOK) powoduje odrzucenie wniosku. 3.10 Wymagania związane z realizacją projektu 3.10.1 Ubiegający się o dofinansowanie, w przypadku wyłonienia jego projektu do dofinansowania, podpisuje z Instytucją Organizującą Konkurs umowę o dofinansowanie projektu, której wzór (minimalny zakres umowy) stanowi załącznik nr 5.4 do niniejszej dokumentacji. 3.10.2 Podpisując umowę o dofinansowanie projektu ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z zasadami określonymi w dokumencie System Realizacji PO KL dostępnym na stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz zgodnie z prawem krajowym i wspólnotowym. 3.11 Procedura negocjacyjna 3.11.1 Wnioskodawca, któremu przyznano niższą od wnioskowanej kwotę dofinansowania ze względu na zidentyfikowanie wydatków niekwalifikowalnych (nieuprawnionych, nieuzasadnionych lub zawyżonych w porównaniu ze stawkami rynkowymi), ma prawo podjąć negocjacje z IOK, o ile dysponuje istotnymi argumentami świadczącymi o prawidłowości swoich założeń budżetowych. Osoba dokonująca oceny merytorycznej wniosku może również zaproponować zwiększenie wartości projektu o maksymalnie 5% w związku z wprowadzeniem dodatkowych, nieprzewidzianych przez wnioskodawcę zadań i/lub dokonanie przesunięć części budżetu między poszczególnymi zadaniami, jeśli uzna, że takie zmiany pozwolą w większym stopniu przyczynić się do osiągnięcia celów projektu. 24 Negocjacje mogą dotyczyć zarówno zakresu merytorycznego, jak i budżetu projektu, w tym wysokości kwoty dofinansowania oraz wysokości i metodologii wyliczenia kosztów pośrednich. 3.11.2 Negocjacje należy podjąć w terminie 5 dni od otrzymania pisma informującego o tym przypadku i muszą zostać zakończone w ciągu 20 dni. Negocjacje prowadzi dyrektor IOK lub jego upoważniony przedstawiciel, w formie pisemnej (w tym z wykorzystaniem poczty elektronicznej). Jeśli w wyniku negocjacji zmieni się zakres merytoryczny i/lub budżet projektu będzie inny od pierwotnie wnioskowanego, wówczas wnioskodawca składa w terminie 5 dni od zakończenia negocjacji skorygowany (wyłącznie o ustalenia zawarte w protokole z negocjacji i przekazane Beneficjentowi w piśmie informującym o wynikach negocjacji) wniosek o dofinansowanie (w pliku xml oraz 2 egzemplarzach papierowych - oryginał oraz kserokopia poświadczona za zgodność z oryginałem). W przypadku zmiany wartości projektu, zmianie może ulec również proporcjonalnie wkład własny wnioskodawcy, a także wysokość kosztów pośrednich i/lub wartość cross-financingu. Niezłożenie w terminie poprawionego wniosku, złożenie wniosku o dofinansowanie skorygowanego niezgodnego z ustaleniami zawartymi w protokole z negocjacji, ze zmianami niewynikającymi z tych ustaleń lub innymi błędami upoważnia IOK do odstąpienia od podpisania umowy o dofinansowanie projektu, bez możliwości ponownej poprawy wniosku. 3.11.3 W przypadku gdy wnioskodawca, w wyniku prowadzonych negocjacji, rezygnuje z podpisania umowy o dofinansowanie, nie przysługuje mu złożenie protestu. 3.12 Wymagane załączniki do umowy Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs będzie wymagać, w terminie 14 dni roboczych (termin biegnie od daty otrzymania przez beneficjenta informacji o możliwości podpisania umowy o dofinansowanie projektu lub od dnia otrzymania informacji o zakończeniu i wynikach negocjacji), od ubiegającego się o dofinansowanie następujących załączników (potwierdzonych za zgodność z oryginałem3) do umowy o dofinansowanie projektu: 1. Kopia statutu poświadczona przez osoby do tego uprawnione oraz opatrzona dodatkowo aktualną datą i pieczęcią Projektodawcy. Tożsamy wymóg dotyczy partnerów przy projektach realizowanych w partnerstwie. 3 Ibidem 25 2. Aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru lub inny dokument potwierdzający osobowość prawną z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przez dniem złożenia wniosku – załącznik nie jest wymagany w przypadku, gdy podmiotem ubiegającym się o dofinansowanie jest jednostka samorządu terytorialnego lub jej jednostki organizacyjne. Tożsamy wymóg dotyczy partnerów przy projektach realizowanych w partnerstwie. 3. Dokumenty poświadczające o nie zaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne lub innych opłat (wydane przez właściwy organ i ważne co najmniej 30 dni (1 miesiąc) od dnia złożenia ich do IOK ). Tożsamy wymóg dotyczy partnerów przy projektach realizowanych w partnerstwie. 4. Dokumenty o nie zaleganiu z uiszczaniem podatków. Tożsamy wymóg dotyczy partnerów przy projektach realizowanych w partnerstwie. 5. Oświadczenie Wnioskodawcy o kwalifikacji VAT. Tożsamy wymóg dotyczy partnerów przy projektach realizowanych w partnerstwie. 6. Umowa/ porozumienie między partnerami (przy projektach realizowanych w partnerstwie). 7. Pełnomocnictwo do reprezentowania Wnioskodawcy (gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/y nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania wnioskodawcy lub gdy z innych dokumentów wynika, że uprawnionymi do podpisania wniosku są co najmniej dwie osoby). Tożsamy wymóg dotyczy partnerów przy projektach realizowanych w partnerstwie. 8. Odpowiednia uchwała jednostki samorządu terytorialnego bądź odpowiedni dokument organu dysponującego budżetem w trybie przepisów o finansach publicznych zatwierdzający projekt lub udzielający pełnomocnictwa do zatwierdzania projektów współfinansowanych z EFS. Tożsamy wymóg dotyczy partnerów przy projektach realizowanych w partnerstwie. 9. Harmonogram płatności. 10. Szczegółowy kosztorys projektu. Niezłożenie żądanych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. 26 3.13 Zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu 3.13.1 Środki na realizację projektu są wypłacane projektodawcy jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki po ustanowieniu i wniesieniu przez beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu. Z powyższego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych, na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie szczegółowego sposobu dokonywania wydatków z realizacji programów operacyjnych. 3.13.2 Zabezpieczeniem prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie projektu jest złożony przez beneficjenta w terminie wskazanym przez IP weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową. 3.13.3 W przypadku, gdy przyznana kwota dofinansowania przekroczy 1 mln zł, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku z następujących form: - pieniądz; - poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; - gwarancja bankowa; - gwarancja ubezpieczeniowa; - poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275); - weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej; - zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; - zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; - cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; - przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; - hipoteka; 27 - poręczenie według prawa cywilnego. Wyboru formy zabezpieczenia dokonuje Beneficjent. 3.13.4 IP zwraca beneficjentowi dokument stanowiący zabezpieczenie umowy na pisemny wniosek beneficjenta po ostatecznym rozliczeniu umowy o dofinansowanie projektu, lecz nie wcześniej niż po zaakceptowaniu przez IZ Poświadczenia i deklaracji wydatków Instytucji Pośredniczącej, o czym beneficjent jest niezwłocznie informowany przez IP. IV. Kryteria wyboru projektów Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania. 4.1 Ogólne kryteria formalne 4.1.1 Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Stosowane będą następujące kryteria formalne: wniosek złożono we właściwej instytucji; wniosek złożono w określonym terminie (w przypadku konkursów, dla których określono ostateczną datę wpływu); wniosek wypełniono w języku polskim; wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu; wniosek jest kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, jest opatrzony pieczęcią wnioskodawcy i podpisany przez upoważnione osoby); suma kontrolna papierowej i elektronicznej wersji wniosku jest tożsama na wszystkich stronach wniosku; wypełniono wszystkie wymagane pola we wniosku i złożono wymagany załącznik lub załączniki; 28 wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie); wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych); konkursowy nabór wniosków odnoszących się do danego typu projektu przewidziano w odpowiednim Planie Działania. 4.1.2 Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. IOK dopuszcza możliwość uzupełnienia lub skorygowania złożonych wraz z wnioskiem aplikacyjnym załączników oraz wersji elektronicznej (w przypadku jej braku lub uszkodzenia). 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu 4.2.1 Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu, są odrzucane. Kryteria dostępu mogą dotyczyć np. wnioskodawcy, grup docelowych, obszaru realizacji projektu, poziomu wymaganego wkładu własnego itp. W ramach konkursu stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: Kryterium okresu realizacji projektu: maksymalny okres trwania projektów to 2 lata. 4.2.2 Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać „0-1” tzn. „spełnianie spełnia”. Wnioski, które nie będą spełniały powyższego kryterium wskazanego w punkcie 4.2.1 będą odrzucane na etapie oceny formalnej, bez możliwości ich uzupełnienia. 4.3 Ogólne kryteria horyzontalne 4.3.1 Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: - zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym, - zgodność z prawodawstwem krajowym, - zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. 29 4.3.2 Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na pierwszym etapie oceny merytorycznej. 4.4 Ogólne kryteria merytoryczne 4.4.1 Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. Stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: - jakości projektu: uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu PO KL; sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych; wartość dodana projektu; adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej; - rezultaty projektu; racjonalność harmonogramu działań beneficjenta: wiarygodność - doświadczenie w zarządzaniu projektami, potencjał instytucjonalny (w tym potencjał kadrowy i finansowy); - sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji); finansowania projektu: niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów; efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat); kwalifikowalność wydatków. 30 4.4.2 Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana w skali punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej. Maksymalna liczba punktów do uzyskania wynosi 100. Spełnienie przez wniosek kryteriów w minimalnym zakresie oznacza uzyskanie 60 punktów, oraz jednoczesne uzyskanie co najmniej 60% punktów w każdej części oceny merytorycznej. 4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne 4.5.1 W przypadku niniejszego konkursu nie przewiduje się stosowania żadnych szczegółowych kryteriów strategicznych. 4.6 Procedura odwoławcza 4.6.1 Ubiegający się o dofinansowanie, którego projekt nie został wyłoniony do dofinansowania, w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tej sprawie może złożyć pisemny protest w Instytucji Organizującej Konkurs (w odniesieniu do powyższego konkursu - do Wydziału Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego). Wniesienie protestu po terminie skutkuje pozostawieniem bez rozpatrzenia, o czym niezwłocznie informuje się wnioskodawcę. Protest może dotyczyć zarówno oceny formalnej, jak i merytorycznej. 4.6.2 Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania protestu znajdują się w rozdziale I Zasady dokonywania wyboru projektów dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki dostępnego na stronie internetowej www.efs.gov.pl. Ponadto dodatkowe informacje zawarte są w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych. 4.6.3 W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu ubiegający się o dofinansowanie, w terminie 7 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, może skierować wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Instytucji Zarządzającej PO KL (patrz Punkt 2.1.2 niniejszej dokumentacji). Wniesienie wniosku do innej instytucji lub złożenie go po terminie skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. 31 4.6.4 Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy znajdują się w rozdziale I Zasady dokonywania wyboru projektów dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki dostępnego na stronie internetowej www.efs.gov.pl. Ponadto dodatkowe informacje zawarte są w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych. 4.6.5. W procesie powtórnej oceny merytorycznej projektu, którego dotyczy środek odwoławczy, o którym mowa w art. 30 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. Nr 227, poz.1658 z późn. zmianami) IOK korzysta z opinii eksperta/ekspertów, o których mowa w art. 31 wyżej przytoczonej ustawy. Opinia wyrażona przez eksperta na temat ocenianego wniosku ma charakter wiążący dla członków Komisji Oceny Projektów oceniających merytorycznie dany projekt. 4.7 Kontakt i dodatkowe informacje 4.7.1 Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela Instytucja Organizująca Konkurs tj. Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Reymonta 24 pokój 819 (piętro VIII), 40-029 Katowice, Tel. (032) 608 05 41, 203 01 72, [email protected]. 4.7.2 Instytucja Organizująca Konkurs planuje zorganizowanie spotkania informacyjnego dla ubiegających się o dofinansowanie projektów w ramach Poddziałania 9.1.2. Informacja o spotkaniu i formularz zgłaszania uczestników zamieszczone będą w ogłoszeniu internetowym na stronie www.efs.silesia-region.pl (w aktualnościach). V. Załączniki 5.1 Wzór wniosku o dofinansowanie projektu 5.2 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu 5.3 Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL 5.4 Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL 5.5 Wzór umowy o dofinansowanie projektu 32
