docBezpieczeństwo publiczne jako podstawa ograniczenia dostępu do
download 
Reklamacja Transkrypt
Bezpieczeństwo publiczne jako podstawa ograniczenia dostępu do
Bezpieczeństwo publiczne jako podstawa ograniczenia dostępu do informacji – uwagi de lege ferenda, dr Agnieszka Piskorz – Ryń, WPiA UKSW Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” WNIOSEK Po mimo rozbudowanego katalogu tajemnic i obserwowanej nadregulacji w tym zakresie istnieją sfery funkcjonowania władzy publicznej w RP, w których ochrona informacji publicznej przed nieuprawnionym ujawnieniem jest niewystarczająca. Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Nadwymiarowość- wnioski z zadania 1.03 kierowanego przez dr Agnieszkę Gryszczyńską Słowo tajemnica występuje w 614 ustawach i rozporządzeniach. Frazy "tajemnice ustawowo chronione" (w liczbie pojedynczej lub mnogiej) występuje w 21 ustawach i 8 rozporządzeniach. "tajemnice prawnie chronione" (w liczbie pojedynczej lub mnogiej) występuje w 46 ustawach (w tym w kodeksach) i 11 rozporządzeniach, tajemnica zawodowa w 37 ustawach i 24 rozporządzeniach. Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Postulować należy „uszczelnienie” granic dostępu do informacji publicznej ze względu na ochronę interesu publicznego, m.in. dla zapewnienia ochrony: 1) bezpieczeństwa publiczne, 2) sfera wewnętrzna administracji, 3) informacji uzyskanych w związku z kontrolą. Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Postulować należy „uszczelnienie” granic dostępu do informacji publicznej ze względu na ochronę interesu publicznego, m.in. ze względu na bezpieczeństwo publiczne w zakresie w którym informacja nie stanowi informacji niejawnej a jej udostępnienie może zagrozić bezpieczeństwu publicznemu. Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Przykłady? Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Dla zapewnienia ochrony „narzędziem” nie może lub nie powinna być ustawa o ochronie informacji niejawnych ponieważ: 1) jest to sprzeczne z filozofią ochrony wynikającą z ustawy o ochronie informacji niejawnych, 2) zastosowanie ustawy o ochronie informacji niejawnych może mieć negatywny wpływ na sprawność administracji publicznej, Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” § 35. (1) Posiadacz informacji jest zobowiązany do klasyfikowania następujących kategorii informacji jako przeznaczonych do użytku wewnętrznego: (…) 7) informacji zawierające opis systemów bezpieczeństwa, organizacji ochrony lub środków bezpieczeństwa estońska ustawa o dostępie do informacji Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Wnioski 1. Rekomendować należy wprowadzenie do udip przepisu określającego katalog wartości chronionych, które uzasadniają ograniczenie prawa do informacji publicznej wzorowanego na art. 3 Konwencji Tromsø, 2. Dla ustalenia zastostosowanie zakresu „testu ochrony szkody“ i postuluje „testu się ważenia interesów“, Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Wnioski 3. Rekomendować należy poszukiwanie rozwiązań ustrojowych dla zwiększenia wyspecjalizowania w rozstrzyganiu kwestii związanych z dostępem do informacji publicznej w ramach kontroli administracyjnej, 4. Rozważyć należy ew. potrzebę innych zabezpieczeń dla realizacji prawa do informacji publicznej związanych z wprowadzeniem zaproponowanych rozwiązań. Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM” Dziękuję za uwagę! Projekt Badawczo- Rozwojowy realizowany na rzecz bezpieczeństwa i obronności Państwa współfinansowany ze środków Narodowego Centrum Badań i Rozwoju „MODEL REGULACJI JAWNOŚCI I JEJ OGRANICZEŃ W DEMOKRATYCZNYM PAŃSTWIE PRAWNYM”
