protokół nr 0002/x/2015 x sesja v kadencji rady powiatu suskiego z

PROTOKÓŁ NR 0002/X/2015
X SESJA V KADENCJI RADY POWIATU SUSKIEGO
Z DNIA 27 SIERPNIA 2015 ROKU
Stan: 21 Radnych
Obecnych: 20 Radnych
Nieobecnych: 1 Radny
(lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu)
Ad 1
Otwarcie Sesji i stwierdzenie prawomocności obrad
O godzinie 12.00 Przewodniczący Rady Powiatu Suskiego Ryszard Hadka otworzył obrady
X Sesji V Kadencji Rady Powiatu Suskiego. Następnie powitał Radnych oraz przybyłych gości, po
czym stwierdził, iż zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy 20 Radnych, co stanowi
quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji.
Ad 2
Przedstawienie porządku obrad, ew. zmiany
Przewodniczący Rady poinformował, iż do porządku obrad zostaną wprowadzone dwa nowe
projekty uchwał dostarczone z posiedzenia Komisji Rewizyjnej. Pierwszy dotyczy rozpatrzenia
skargi Państwa H. G. J. oraz Pana R. J. na działalność Starosty Suskiego. Drugi projekt uchwały
dotyczy rozpatrzenia skargi Państwa M. B. W. na opieszałość i nierzetelność działania byłego
Starosty Suskiego. Dodatkowo do porządku obrad zostanie wprowadzony projekt uchwały na
wniosek grupy radnych do przeprowadzenia kontroli przez Komisję Rewizyjną w zakresie
gospodarki finansowej budżetów powiatu za lata 2011-2013 oraz dokumentowania operacji
gospodarczych dokonywanych w ramach budżetu powiatu w 2014 roku.
Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad w następującym brzmieniu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Otwarcie Sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przedstawienie porządku obrad, ew. zmiany.
Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji Rady Powiatu Suskiego.
Informacja Starosty o pracach Zarządu i realizacji uchwał Rady.
Informacja o pracy Stałych Komisji Rady Powiatu Suskiego – przedstawienie wniosków.
Interpelacje i zapytania Radnych.
Wystąpienia mieszkańców powiatu suskiego i zaproszonych gości.
Analiza działalności Krytej Pływalni w Suchej Beskidzkiej za I półrocze 2015 roku.
1
9. Informacja z realizacji Budżetu Powiatu Suskiego za I półrocze 2015 roku.
10. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w Budżecie Powiatu Suskiego na 2015 rok.
11. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Suskiego dotyczącej określenia
zadań na które przeznaczone zostaną środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych w 2015 roku.
12. Podjęcie uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej
Beskidzkiej.
13. Podjęcie uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli
prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji dla niepublicznych szkół, ośrodków i
placówek działających na terenie powiatu suskiego.
14. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi Państwa H. G. J. oraz Pana R. J. na działalność
Starosty Suskiego.
15. Podjęcie uchwały w sprawie skargi Państwa M. B. W. na opieszałość i nierzetelność działania
byłego Starosty Suskiego.
16. Podjęcie uchwały w sprawie zlecenia Komisji Rewizyjnej przeprowadzenia kontroli w zakresie
gospodarki finansowej budżetów powiatu za lata 2011-2013 oraz dokumentowania operacji
gospodarczych dokonywanych w ramach budżetu powiatu w 2014 roku.
17. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania Radnych.
18. Wolne wnioski.
19. Zakończenie Sesji.
W związku z wprowadzeniem zmian do porządku obrad Przewodniczący Rady poddał pod
głosowanie ww. porządek obrad.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła proponowany porządek obrad.
Ad 3
Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji Rady Powiatu Suskiego
Przewodniczący Rady poinformował, iż protokół z poprzedniej Sesji był udostępniony w Biurze
Obsługi Rady oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa. Ponieważ Radni nie zgłaszali
uwag prowadzący obrady poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu z IX Sesji V Kadencji Rady
Powiatu Suskiego.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła protokół z IX Sesji V Kadencji Rady Powiatu Suskiego.
2
Ad 4
Informacja Starosty o pracach Zarządu i realizacji uchwał Rady
Starosta poprosił Wicestarostę Z. Hutniczaka o przedstawienie spraw, które dotyczą głównie spraw
oświatowych.
Wicestarosta Z. Hutniczak poinformował, iż w okresie międzysesyjnym oprócz pracy bieżącej
reprezentował powiat na różnych uroczystościach oraz podejmował decyzje w zakresie edukacji. W
dniach 27-28 czerwca uczestniczył wspólnie ze Starostą, Przewodniczącym Rady Powiatu i
Radnymi w pracach z delegacją Powiatu z Niemiec Sűdwestpfalz. W dniu 2 lipca wspólnie z
Wydziałem Edukacji przeprowadził symulację przydziału do klas, związaną z procesem rekrutacji.
W dniach 9 lipca i 10 lipca przewodniczył Komisji Egzaminacyjnej na stopień nauczyciela
mianowanego. W tych dniach do egzaminu przystąpiło 6 nauczycieli ze szkół prowadzonych przez
powiat suski. W dniu 1 sierpnia reprezentował powiat na IV Piłkarskim Pikniku pod Babią Górą na
Orliku w Zawoi Wilcznej. Dodatkowo w dniu 18 sierpnia przewodniczył Komisji Egzaminacyjnej
na stopień nauczyciela mianowanego. W tym dniu do egzaminu przystąpiło 3 nauczycieli. Dodał, że
wszyscy 9 nauczycieli pozytywnie zdali egzamin na stopień nauczyciela mianowanego. W dniu 22
sierpnia reprezentował Powiat na Dożynkach Gminnych w Zawoi, które odbyły się w Skawicy. W
dniu 23 sierpnia również reprezentował Powiat na Dożynkach Gminnych w Budzowie. W dniu 24
sierpnia brał udział w naradzie dyrektorów szkół i placówek oświatowych zorganizowanej przez
Kuratora Oświaty w Krakowie. Zaznaczył, iż podczas ww narady „nasze” działania w ZS im. W.
Witosa i ZS im. W. Goetla w rankingu do 10 miejsca były pięciokrotnie wymieniane.
Poinformował, iż planowana liczba absolwentów do szkół ponadgimnazjalnych w powiecie suskim
wynosiła 976 uczniów. Ostatecznie zostało przyjętych 862 uczniów do 33 oddziałów.
– w ZSO w Suchej Beskidzkiej powstało 6 oddziałów z 144 uczniami;
– w ZS im. W. Witosa 9 oddziałów z 242 uczniami;
– w ZS im. W Goetla 8 oddziałów z 225 uczniami;
– w ZS im. św. J. Kantego 2 oddziały z 47 uczniami;
– w ZS im. H. Kołłątaja 4 oddziały z 89 uczniami;
– w ZS im. bł. ks. P. Dańkowskiego 4 oddziały z 115 uczniami.
Wicestarosta dodał, iż jest to o 84 uczniów mniej w stosunku do roku ubiegłego, a to generuje
określone skutki jednocześnie jest to o ponad 40 uczniów więcej w stosunku do liczny planowanej
w majowych arkuszach organizacyjnych przez dyrektorów podległych powiatowi szkół
ponadgimnazjalnych. Ostatecznie 114 uczniów wybrało szkołę poza powiatem, ale jednocześnie 70
uczniów zostało pozyskanych z sąsiednich powiatów.
Ponadto Z. Hutniczak poinformował, iż w wyniku zmniejszenia liczby przyjętych uczniów
zmniejszyła się również liczba godzin a to skutkuje zwolnieniami wśród nauczycieli. 8 nauczycieli
zatrudnionych na podstawie mianowania otrzymało wypowiedzenia zgodnie z art. 20 Karty
Nauczania, co skutkuje wypłatą odpraw do końca sierpnia. W tej liczbie 8 nauczycieli – 3 posiadało
uprawnienia emerytalne a – 2 przeszło na emeryturę na własny wniosek. Obecnie trwa jeszcze
nabór do szkół, mimo to o kilkanaście osób zmniejszyła się liczba nauczycieli, dla których nie udało
się zapewnić udziału godzin w pełnym wymiarze, z tym, że w niektórych przypadkach ten wymiar
wynosi ok.0,90 etatu. W związku z ostatnimi dniami rekrutacji uzupełniającej, ewentualne decyzje
w sprawie uzupełnienia wymiaru zatrudnienia dla niektórych nauczycieli, będą podejmowane przez
dyrektorów szkół w najbliższych dniach.
Dodatkowo, Wicestarosta Z. Hutniczak przedstawił informacje dotyczące wyników egzaminów
zewnętrznych w szkołach ponadgimnazjalnych – matury.
(ww informacja stanowi załącznik do protokołu)
3
Starosta przedstawił sprawozdanie z prac Zarządu i realizacji uchwał Rady w okresie
międzysesyjnym tj. od 26 czerwca 2015 r. do 26 sierpnia 2015 roku.
(ww informacja stanowi załącznik do protokołu)
Ponadto Starosta dodał, iż w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania
publicznego na rzecz osób niepełnosprawnych – Prowadzenie Warsztatu Terapii Zajęciowej dla 30
osób niepełnosprawnych na terenie powiatu suskiego konkurs został ogłoszony. Powołana została
komisja, która miała rozpatrywać oferty. Wpłynęła jedna oferta. Złożyło ją Polskie Stowarzyszenie
na rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Zawoi, które prowadzi OREW w Juszczynie.
Oferta była kompletna, spełniała wszelkie wymogi konkursu i została przyjęta, oceniona
pozytywnie przez Komisje Konkursową. Dodał również, że uruchomienie warsztatów nastąpi w
grudniu, po to żeby wejść w finansowanie ze środków PFRON od nowego roku budżetowego 2016.
Finansowanie działalności warsztatów jest takie, że 90 % to są środki z PFRON a 10% to są środki
Powiatu. Zaznaczył, że byłyby to już trzecie warsztaty terapii zajęciowej, które funkcjonują na
terenie powiatu. Obecnie tego typu warsztaty odbywają się w Kukowie, prowadzone przez gminę
Stryszawa oraz w Zembrzycach prowadzone przez Caritas.
Kontynuując przedstawianie sprawozdania z prac Zarządu Starosta oznajmił iż relacja pomiędzy
zrealizowanymi dochodami a wydatkami w pierwszym półroczu 2015 r. kształtuje się korzystnie,
ponieważ dochody są wykonane w większym zakresie niż wykonane wydatki. Warunkuje to pewne
oszczędności, które już są widoczne z realizowanym Planem Oszczędnościowym dla Powiatu co
zabezpieczy ogromne luki finansowe, które są skutkiem przejęcia finansów powiatu w takim stanie
a nie innym.
Starosta poinformował, iż w sprawie ogłoszenia wykazu nieruchomości powiatu suskiego,
położonych w Jordanowie, przeznaczonych do sprzedaży w drodze przetargów, została ponownie
dokonana wycena tych nieruchomości, ponieważ poprzednia była już nieaktualna. Dodał, iż
dochody majątkowe potencjalnie z tego tytułu sprzedaży, gdyby doprowadzić tę sprawę do końca,
są ujęte w budżecie. Zaznaczył, iż jest to element realizowania budżetu do końca roku.
Zasygnalizował, iż gmina Zembrzyce wystąpiła do Zarządu Powiatu o zgodę na przystąpienie
powiatu do „Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020” .
Dodał, iż w przypadku gdy Powiat składa jeden wniosek do tego programu, dofinansowanie po
pozytywnej ocenie wniosku wynosi 75%. Gmina Zembrzyce podjęła dalej ten temat za zgodą
Zarządu. W tym przypadku udział własny byłby pokryty przez gminę.
Kontynuując przedstawianie sprawozdania z prac Zarządu Starosta poinformował, iż II etap
scalania gruntów we wsi Łętownia został zakończony. Starosta dodał, iż dzięki temu, że został
wydłużony termin realizacji możliwe było wykonanie etapu poscaleniowego czyli wykonanie dróg,
rekultywacja gruntów. Łączna kwota za cześć geodezyjną i część drogową wyniosła ponad 6 mln
zł. Dodał również, iż I etap scalania gruntów został wydłużony, poprzez to, że firma geodezyjna z
Krakowa, która realizowała tą część geodezyjną dwukrotnie aneksowała umowę, dlatego termin
realizacji przedłużył się o pół roku, więc nie było żadnej ludzkiej możliwości by w terminie, do
końca września tego roku zrealizować ten projekt w całości. Dodał, iż po spotkaniu u Marszałka
wraz z wójtem Gminy Jordanów Panem Stanisławem Pudo oraz Panem Markiem Marchińskim koordynatorem ww. projektu w powiecie, wypracowano wspólne stanowisko by III etap scalania
gruntów umorzyć, z możliwością powrotu do jego zrealizowania, w nowym rozdaniu finansowym
na znacznie bardziej korzystnych warunkach, ponieważ ta część poscaleniowa, czyli budowa dróg,
rekultywacja gruntów jest najbardziej widoczna i to ona najbardziej interesuje właścicieli gruntów.
Oznajmił również, że projekt dotyczący III etapu został wzięty bardzo późno, wbrew opiniom
Naczelnika Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Mienia oraz osobom
zajmujących się scaleniami, jak i również to, że wpłynęło 10 odwołań, które są rozpatrywane przez
Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Obecnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze skutecznie
zablokowało tę sprawę, ponieważ do chwili obecnej nie ma rozstrzygnięcia. Pomimo, ze strony
4
powiatu nadania decyzji scaleniowej pod rygorem natychmiastowej wykonalności, temat utknął w
martwym punkcie w SKO.
Następnie Starosta poinformował, iż po długotrwałych rozmowach jak i przekonywaniu zarówno
strony szwajcarskiej jak i Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska Zarząd Powiatu wyraził
zgodę na uruchomienie procedury przetargowej drugiego etapu solarnego na dodatkowe 564
instalacje na budynkach prywatnych oraz ich serwisowanie.
Na koniec Starosta odniósł się do wyników kontroli wewnętrznej zleconej przez Zarząd Powiatu,
która została zrealizowana i wnioski z tej kontroli zostały przedstawione. Kontrolę przeprowadziła
Inspektor Kontroli Jednostek Pani Jadwiga Fuja. Kontrola dotyczyła niejasnych sytuacji, które
wielokrotnie pojawiały się na posiedzeniach zarządu m. in. zabezpieczenia środków na realizację
drugiego etapu solarnego. W wyniku tej kontroli, która objęła gospodarkę finansową budżetów
Powiatu za lata 2011-2013 oraz dokonywanie operacji gospodarczych w budżecie powiatu w 2014
roku są określone wnioski, które nie są optymistyczne. Jeżeli chodzi o temat monitorowania
sytuacji finansowej, przede wszystkim w aspekcie utrzymywania płynności finansowej, to w
pewnym momencie stało się obowiązkiem Zarządu Powiatu, obowiązkiem który urealnił się po
wejściu zmiany przepisów w Ustawie o Finansach Publicznych, wprowadzeniem wskaźnika 243,
który dla każdego Powiatu stanowi ocenę jego kondycji finansowej. Dodał, iż jaka jest ta kondycja,
mówiono przy uchwaleniu budżetu, czego bardzo poważną konsekwencją było wprowadzenie
konsolidacji zadłużenia. Zaznaczył, iż na podstawie powyższej kontroli, jasno wynika, iż taka
sytuacja alarmowa pojawiła się już dwa lata wcześniej. Niestety nic z tym nie zrobiono. Z danych
jasno wynika, że na rok 2014, przed uchwaleniem budżetu, czyli ten projekt budżetu który był
składany jeszcze pod koniec 2013 roku, możliwości zrealizowania tego wskaźnika, który już
podlegał ocenie, realnie, był dwukrotnie zawyżony. Dodał, iż ówczesnej Radzie zostały
przedstawione takie dane, które pokazywały w projekcie budżetu, że się nic nie dzieje. Realnie
oceniona ta sytuacja finansowa na podstawie wyników kontroli pokazuje, że po prostu ten obraz w
rzeczywistości był zdecydowanie zafałszowany i gdyby budżet na 2014 rok został realnie ukazany,
nie byłoby prawa w takim stanie go uchwalić. Kwota zobowiązań która została wtedy wykazana w
tym projekcie budżetu i w uchwalonym budżecie wynosiła 1 mln 800 tys zł, natomiast realna kwota
na podstawie ewidencji księgowej wynosiła 5 mln 600 tys zł zobowiązań. Starosta dodał, iż
rozdźwięk między tym co pokazano a tym co było realnie wynosi prawie 3 mln zł z samego tylko
tytułu zobowiązań. Trudno się dziwić, że przy tak nierealnie skonstruowanym budżecie starano się
tą dziurę zasypać w trakcie realizacji budżetu. Wymyślono sposób, by posłużyć się pieniędzmi,
które były na kontach solarnych i na kontach depozytowych. Zarząd z tych pieniędzy korzystał,
realizując na bieżąco różne wydatki. Pieniądze, użyto ale ich nie zrefundowano. Dziura, która z
tego tytułu wyskoczyła na koniec 2014 roku wynosiła właśnie te 3 mln zł. Zaznaczył iż
sukcesywnie te kwoty są refundowane kosztem wyrzeczeń, programów i oszczędności, po to by ten
rozdźwięk pomiędzy planem finansowym, który był wirtualny a realnymi finansami zniknął.
Starosta dodał, iż w projekcie budżetu na 2015 rok nie ujęto schetynówki suskiej. Była
autopoprawka, stąd wynikała też kwestia deficytu i dodatkowego obciążenia kredytem, który
musiał zostać wzięty na potrzeby realizacji budżetu. Zaznaczył, iż w żadnym wypadku nie odnosi
powyższych informacji do terminu uruchomienia przetargu na solary. Obecnie są realizowane
naprawy z zabezpieczenia gwarancyjnego.
Radny M. Surmiak poprosił o pisemną informację dotyczącą spraw oświatowych przedstawionych
przez Wicestarostę Z. Hutniczaka
Starosta odpowiedział iż, co roku dokładne informacje dotyczące spraw oświatowych
realizowanych w powiecie są przygotowane i przekazane Radnym pod koniec września.
5
Ad 5
Informacja o pracy Stałych Komisji Rady Powiatu Suskiego – przedstawienie wniosków
Radny P. Talaga (Przewodniczący Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych), Radny S. Czernik
(Przewodniczący Komisji Drogownictwa, Porządku Publicznego i Transportu), Radny S. Kudzia
(Przewodniczący Komisji Finansów, Administracji i Planowania), Radny A. Szwed
(Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa), Radny A. Piórkowski
(Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki), Radny M. Drobny
(Przewodniczący Komisji Rewizyjnej)
Wnioski z prac Komisji oraz protokoły znajdują się w dokumentach Biura Rady.
Ad 6
Interpelacje i zapytania Radnych
Radny R. Lubaszka na wstępie podziękował za uruchomienie ekipy na Wysokiej w związku ze
zbliżającymi się uroczystościami, dożynkami oraz rozpoczęciem nowego roku szkolnego,
jednocześnie prosząc, by nie zostawiać po wykonanych pracach pościnanych gałęzi w rowach.
Następnie zadał pytanie czy w tym roku są planowane jakiekolwiek prace na osuwisku w Osielcu.
Radny J. Woźny wyraził swoje niezadowolenie z powodu nieczytelnej dla niego odpowiedzi w
postaci wykresów i tabel na interpelację dotyczącą analizy przedstawiającej dynamikę zadłużenia
powiatu w całym okresie jego funkcjonowania, w związku z czym prosił o jej uzupełnienie.
Radny P. Talaga podziękował, za starania, iż droga Zembrzyce-Marcówka ma szansę znaleźć się w
projekcie, tzw. schetynówce. Poprosił, w imieniu władz gminy Zembrzyce, o przychylność i
merytoryczną pomoc w przygotowaniu wniosku przez gminę Zembrzyce do ww. projektu, który ma
zostać złożony przez Powiat.
Radny S. Kudzia dołączył się do prośby radnego R. Lubaszki by już rozpocząć wykonywać prace
remontowe drogi przy osuwisku w Osielcu.
Ad 7
Wystąpienia mieszkańców powiatu suskiego i zaproszonych gości
W wyniku braku wystąpień mieszkańców i zaproszonych gości punkt został zrealizowany.
Ad 8
Analiza działalności Krytej Pływalni w Suchej Beskidzkiej za I półrocze 2015 roku.
Dyrektor Krytej Pływalni O. Kierski przedstawił analizę działalności Krytej Pływalni w Suchej
Beskidzkiej za I półrocze 2015 roku
(ww informacja stanowi załącznik do protokołu)
6
Radny J. Woźny analizując tabelę dotyczącą zestawienia przychodów w cenie netto, w pozycji
przychód - „inne” w 2014 roku widnieje kwota 15.123,89 natomiast w 2015 roku podana jest
kwota 3.714,33, stąd też zadał pytanie co się mieści w tej kwocie z 2014 roku oraz skąd tak duża
różnica w przychodach w rubryce „inne” pomiędzy rokiem 2014 a 2015?
Dyrektor KP O. Kierski w pierwszej kolejności wytłumaczył, iż przychody „inne” to są w
większości przychody związane z oprocentowaniem konta pływalni, natomiast kwotę w wysokości
15.123,89 tys w zeszłym roku „zrobił” sposób księgowania. Wyjaśnił, iż w tych „innych”
przychodach były księgowane kwoty wynikające z podatku od nieruchomości, który został
umorzony. Dodał, że może to sztuczne, ale taka była metoda księgowania w zeszłym roku.
Radny S. Kudzia zapytał dlaczego tak mało dzieci i młodzieży zwłaszcza z Gminy Jordanów i z
Miasta Jordanów korzysta z basenu mimo istniejącego dofinansowania od Wojewody oraz z
Ministerstwa Sportu? Zasugerował by, intensywniej starać się zachęcać dzieci i młodzież do
pływania, by zorganizować transport itp.
Dyrektor KP O. Kierski zapewnił, iż zarówno z Panem Wójtem Gminy Jordanów jak i również z
Panią burmistrz Miasta Jordanowa będzie rozmawiał i prosił by podjęto szersze działania by
„wrócić do czasów” kiedy dzieci i młodzież zarówno z miasta jak i z gminy Jordanów jeździły na
basen.
Ad 9
Informacja z realizacji Budżetu Powiatu Suskiego za I półrocze 2015 roku.
Przewodniczący Rady oznajmił iż sprawozdanie z realizacji Budżetu Powiatu Suskiego za I
półrocze 2015 roku zostało wysłane wraz z materiałami na sesję. W związku z tym radni zapoznali
się z ww tematem.
Starosta poinformował, iż udało się zachować taką korzystną relację po I półroczu pomiędzy
zrealizowanymi dochodami a zrealizowanymi wydatkami na korzyść dochodów. Do powyższego
sprawozdania zostało również dołączone o podobnym charakterze sprawozdanie z realizacji planu
finansowego SP ZOZ w Suchej Beskidzkiej za I półrocze 2015 roku. Dodał, iż w ZOZ-ie co roku
pojawia się spory rozdźwięk pomiędzy przychodami a ponoszonymi kosztami. Oznajmił iż
Dyrektor ZOZ-u dokłada wszelkich starań by utrzymać płynność finansową oraz co roku poprzez
różne działania zmniejszać kwotę długu szpitala.
Główna Księgowa M. Mirocha poinformowała, iż z przedłożonej informacji na temat wykonania
budżetu sporządzonej na podstawie sprawozdań finansowych za I półrocze 2015 roku wykonanie
dochodów w stosunku do planów kształtowało się na poziomie 42 % z tego dochody bieżące
wyniosły 53 % natomiast majątkowe 3% co związane jest z realizacją inwestycji w II półroczu, z
tego też tytułu wpłyną dochody majątkowe jakich spodziewamy się poprzez udział w inwestycjach
instytucji zewnętrznych. Główna Księgowa dodała, iż wydatki ogółem kształtowały się na poziomie
38%, w tym wydatki bieżące 48 % a majątkowe 7%.
Radni nie zadawali pytań
Ogłoszono 15 minut przerwy.
Wznowienie obrad.
7
Ad 10
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w Budżecie Powiatu Suskiego na 2015 rok.
Główna Księgowa M. Mirocha oznajmiła iż przedłożona pod dzisiejsze głosowanie projekt
uchwały zawiera zwiększenie dochodów bieżących w kwocie 532 810,21 zł oraz dochodów
majątkowych w kwocie 162 600 zł. Wprowadzone dochody uzyskane są z:
– tytułu wpływu odszkodowania z Towarzystwa Ubezpieczeniowego na szkodę w Starostwie
Powiatowym; dotyczy to awarii monitoringu i sprzętu komputerowego w związku z
wyładowaniami atmosferycznymi;
– wpływu dofinansowania z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska w Warszawie do
odholowywania pojazdów wycofanych z eksploatacji;
– zwiększenia subwencji oświatowej na dofinansowanie wyposażenia gabinetów profilaktyki
zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej w szkołach;
– uzyskania wyższych dochodów przez jednostki organizacyjne, dotyczy to ZSO w Suchej
Beskidzkiej;
– otrzymania środków z Narodowej Agencji Erasmus+ na realizację projektów realizowanych w
ZSO w Suchej Beskidzkiej oraz ZS im. bł. ks. P. Dańkowskiego w Jordanowie;
– dofinansowania ze środków z funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej z Ministerstwa Sportu na
zadania inwestycyjne dotyczące remontu krytej pływalni;
– otrzymania środków z Funduszu Pracy na sfinansowanie nagród oraz składek ZUS dla
pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Suchej Beskidzkiej;
– otrzymania dotacji z gmin na dofinansowanie działalności Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
Ponadto dodała, iż wysokość wprowadzonych w dochodach zwiększeń wprowadzone są
równocześnie po stronie wydatków jednostek organizacyjnych, których dotyczą. W niniejszym
projekcie uchwały dokonuje się przeniesienia w dochodach i w wydatkach zgodnie z wnioskami
kierowników jednostek organizacyjnych.
W wyniku braku pytań Prowadzący obrady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie
zmian w Budżecie Powiatu Suskiego na 2015 rok.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zmian w Budżecie Powiatu Suskiego na
2015 rok, której nadano numer 0007/X/71/2015.
Ad 11
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Suskiego dotyczącej określenia zadań
na które przeznaczone zostaną środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych w 2015 roku
Dyrektor PCPR K. Cieżak poinformował iż zgodnie z art. 35a, ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst
jednolity Dz.U. Z 2011 r., Nr 127, poz. 721 z późn. zm.) Rada Powiatu w formie uchwały określa
8
zadania, na które Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazuje środki
finansowe według określonego algorytmu na dany rok. Dodał, iż obecnie zostały zwiększone środki
na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej o kwotę 51.043,00 zł. Zaproponował dodanie
powyższej kwoty na dofinansowanie:
– kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej w kwocie 22.500,00 zł;
– uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym dla jednej osoby w kwocie 1.010,00 zł;
– likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych, w związku z
indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych w kwocie 6.000,00 zł;
– sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych oraz środków pomocniczych
przyznawanym osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów w kwocie
21.533,00 zł.
Łącznie daje to kwotę 51.043,00 zł. Ogólna kwota otrzymana z PFRON do wykorzystania na 2015
rok wynosi 1.655.835,00 zł.
W wyniku braku pytań Prowadzący obrady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie
zmiany uchwały Rady Powiatu Suskiego dotyczącej określenia zadań na które przeznaczone
zostaną środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2015 roku.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Suskiego
dotyczącej określenia zadań na które przeznaczone zostaną środki z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2015 roku której nadano numer 0007/X/72/2015.
Ad 12
Podjęcie uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej
Beskidzkiej.
Naczelnik Wydziału Edukacji i Zdrowia A. Spyrka-Trzop poinformowała iż w związku z
upływem kadencji Rady Społecznej działającej przy Zespole Opieki Zdrowotnej w Suchej
Beskidzkiej, został przygotowany projekt uchwały powołującej nowy skład Rady. W skład rady
wchodzą z mocy prawa Starosta Suski jako przewodniczący, jako członkowie – w liczbie nie
przekraczającej 15 osób, przedstawiciel Wojewody Małopolskiego – Rafał Lubaszka. Dokonując
wyboru członków Rady Społecznej Rada Powiatu kierowała się zasadą zapewnienia reprezentacji
gmin z obszaru powiatu. Do prac w Radzie wytypowano: Jan Motor – Bystra – Sidzina, Krystian
Krzeszowiak – Sucha Beskidzka, Maria Ryszawy – Budzów, Władysława Trybała – Zawoja, Anna
Małysa – Gmina Jordanów, Józef Kołodziej – Miasto Jordanów, Urszula Bebak – Zembrzyce, Anna
Trybała – Stryszawa, Paweł Sala – Maków Podhalański. Dodała, iż istnieje potrzeba aby powyższy
skład uzupełnić o 4 osoby spośród Radnych Powiatu.
Prowadzący obrady poprosił o wytypowanie kandydatów do Rady Społecznej.
Radny S. Czernik zgłosił Radnego Piotra Talagę do składu Rady Społecznej ZOZ w Suchej
Beskidzkiej, argumentując powyższą propozycje tym iż Radny P. Talaga jest Przewodniczącym
Komisji Zdrowia i z racji wykonywanej funkcji zgłosił jego kandydaturę.
9
Starosta wytypował Przewodniczącego Rady Powiatu Ryszarda Hadkę.
Radny Z. Hutniczak zgłosił Radnego Sławomira Hajosa
Radny S. Hajos zgłosił kandydaturę Radnego Piotra Surzyna
Wszyscy Radni zgłoszeni do Składu Rady Społecznej ZOZ wyrazili zgodę.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie powołania Rady
Społecznej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej w składzie:
1. Przewodniczący Rady Społecznej ZOZ – Józef Bałos
2. Członkowie powyższej rady:
a) przedstawiciel Wojewody Małopolskiego – Rafał Lubaszka;
b) przedstawiciele wybrani przez Radę Powiatu Suskiego:
– Jan Motor – Bystra – Sidzina,
– Krystian Krzeszowiak – Sucha Beskidzka,
– Maria Ryszawy – Budzów,
– Władysława Trybała – Zawoja,
– Anna Małysa – Gmina Jordanów,
– Józef Kołodziej – Miasto Jordanów,
– Urszula Bebak – Zembrzyce,
– Anna Trybała – Stryszawa,
– Paweł Sala – Maków Podhalański,
– Piotr Talaga,
– Ryszard Hadka,
– Sławomir Hajos
– Piotr Surzyn
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie powołania Rady Społecznej Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Suchej Beskidzkiej, której nadano numer 0007/X/73/2015.
Ad 13
Podjęcie uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli
prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji dla niepublicznych szkół, ośrodków i placówek
działających na terenie powiatu suskiego.
Naczelnik Wydziału Edukacji i Zdrowia A. Spyrka-Trzop wyjaśniła, iż projekt uchwały
dotyczącej trybu udzielania, rozliczania i kontroli dotacji dla szkół i placówek niepublicznych
został przygotowany w związku z koniecznością dostosowania obecnie obowiązujących zapisów do
zmian w ustawie oświaty. Poinformowała, iż najistotniejsze zmiany zawarte w uchwale dotyczą:
– doprecyzowania przepisów dotyczących kontroli poprzez poszerzenie jej zakresu o
„prawidłowość pobrania” dotacji oraz dodanie do dokumentów podlegających kontroli list
obecności uczniów;
10
– wydłużenia terminu rozliczenia dotacji do szkół, które zakończyły działalność z 30 do 60 dni;
– określenie terminu weryfikacji dotacji udzielonych za poprzedni rok do 31 marca;
– uzupełnienie wykazu wydatków możliwych do sfinansowania z dotacji o wydatki związane z
realizacją zadań organu prowadzącego szkołę (art. 5 ust. 7 ustawy o systemie oświaty).
W związku z brakiem pytań Prowadzący obrady poddał pod głosowanie projekt uchwały w
sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i
wykorzystania dotacji dla niepublicznych szkół, ośrodków i placówek działających na terenie
powiatu suskiego.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i
zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji dla niepublicznych szkół,
ośrodków i placówek działających na terenie powiatu suskiego, której nadano numer
0007/X/74/2015.
Ad 14
Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi Państwa H. G. J. oraz Pana R. J. na działalność
Starosty Suskiego.
Radny M. Drobny oznajmił iż powyższa skarga została uznana za bezzasadną. Dodał iż podjęto
działania by przywrócić działkę, na której w wyniku postępowania poscaleniowego związanego z
budową dróg we wsi Łętownia doszło do naruszenia własności nieruchomości poprzez wykopanie
rowu na długości 7 m, wstawieniem przepustu i skierowaniem wody na działki sąsiednie. W
związku z powyższym nałożono na Wykonawcę obowiązek bezzwłocznego doprowadzenia terenu
do stanu pierwotnego. F.H.U. Kośmider poinformowała, iż rów odwadniający został zasypany,
przepust został rozebrany, a teren doprowadzony do stanu pierwotnego.
Radni nie zadawali pytań.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi
Państwa H. G. J. oraz Pana R. J. na działalność Starosty Suskiego.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 20 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 0
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie rozpatrzenia skargi Państwa H. G. J. oraz
Pana R. J. na działalność Starosty Suskiego , której nadano numer 0007/X/75/2015.
11
Ad 15
Podjęcie uchwały w sprawie skargi Państwa M. B. W. na opieszałość i nierzetelność działania
byłego Starosty Suskiego.
Radny M. Drobny poinformował, iż odnosząc się do zarzutów skarżących się na opieszałość i
nierzetelność działania byłego Starosty Suskiego oraz o pozostawienie działek w pierwotnym stanie
granic wyjaśnił, iż zastrzeżenia do projektu scalania gruntów rozpatruje Starosta, po zasięgnięciu
opinii komisji rady scaleniowej. Opiniowanie zastrzeżeń do projektu przez komisję, odbyło się w
obecności zainteresowanych uczestników scalenia. Dodał, iż po przebadaniu akt sprawy
stwierdzono, iż postępowanie scaleniowe zostało przeprowadzone prawidłowo, wszelkie wymogi
formalne zostały zachowane, w związku z powyższym skarga na działanie byłego Starosty
Suskiego została uznana za bezzasadną.
W wyniku braku pytań Prowadzący obrady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie
skargi Państwa M. B. W. na opieszałość i nierzetelność działania byłego Starosty Suskiego.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 19 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 1 Radny
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie skargi Państwa M. B. W. na opieszałość i
nierzetelność działania byłego Starosty Suskiego, której nadano numer 0007/X/76/2015.
Ad 16
Podjęcie uchwały w sprawie zlecenia Komisji Rewizyjnej przeprowadzenia kontroli w zakresie
gospodarki finansowej budżetów powiatu za lata 2011-2013 oraz dokumentowania operacji
gospodarczych dokonywanych w ramach budżetu powiatu w 2014 roku.
Przewodniczący Rady odniósł się do przytoczonych przez Starostę nieprawidłowości, które
wystąpiły przy realizacji budżetów i sposobu księgowania. Dodał iż w związku z powyższym
wystosowano wniosek podpisany przez poniższych Radnych: S. Hajosa, T. Spannbauera, S. Kudzi,
J. Bałosa, P. Talagę, Z. Hutniczaka, M. Drobnego, S. Czernika, A. Szweda, P. Surzyna, Cz. Madoń,
R. Hadkę, J. Banasia o przeprowadzenie przez Komisję Rewizyjną kontroli gospodarki finansowej
Powiatu w latach 2011-2013 oraz dokumentowania operacji gospodarczych w 2014 roku.
Radni nie zadawali pytań.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zlecenia Komisji
Rewizyjnej przeprowadzenia kontroli w zakresie gospodarki finansowej budżetów powiatu za lata
2011-2013 oraz dokumentowania operacji gospodarczych dokonywanych w ramach budżetu
powiatu w 2014 roku.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
Za: 16 Radnych
Przeciw: 0
Wstrzymujących się: 4 Radnych
12
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zlecenia Komisji Rewizyjnej
przeprowadzenia kontroli w zakresie gospodarki finansowej budżetów powiatu za lata 2011-2013
oraz dokumentowania operacji gospodarczych dokonywanych w ramach budżetu powiatu w 2014
roku., której nadano numer 0007/X/77/2015.
Ad 17
Odpowiedzi na interpelacje i zapytania Radnych
Starosta odpowiedział na interpelację Radnego R. Lubaszki, iż, starano się dochodzić
wyegzekwowania kwoty usunięcia szkód od firmy która wykonywała roboty, związane z
osuwiskiem w Osielcu. Pojawił się formalny problem, ponieważ w tym czasie robota została
odebrana. Dodał, iż ww sprawa zostanie poddana pod ocenę przez Zarząd na najbliższym
posiedzeniu.
Starosta odpowiedział na interpelację J. Woźnego iż w takiej syntetycznej formule ta analiza
przedstawiająca dynamikę zadłużenia powiatu w całym okresie jego funkcjonowania została
przedstawiona. Dodał, iż bardzo dobrym uzupełnieniem powyższego tematu jest protokół z kontroli
wewnętrznej przeprowadzony przez Panią J. Fuja, który szczegółowo te kwestie opisuje. Dodał
również, iż Wydział Finansowy zaopatrzył się w aparat do analizy w postaci programu, który
szczegółowo może pewne dane pokazać. Zapytał Radnego J. Woźnego czy życzy sobie pisemnej
odpowiedzi, czy może sięgnąć po te materiały które są.
Radny J. Woźny oznajmił, iż w poprzednich budżetach miały miejsce różne sytuacje, zaznaczając,
iż żaden Zarząd, nigdy nie działał wbrew Radzie Powiatu czy społeczeństwu, natomiast zawsze
balansuje na krawędzi czasami prawa, tak i w tym momencie będą takie przypadki, które będzie
można znaleźć w przeszłości jak i te, które Pani prowadząca kontrolę wykazała. Zaznaczył iż
czasami Zarząd jest postawiony w takiej sytuacji w której chcąc zrównoważyć budżet stoi na
krawędzi prawa. Dodał, iż w ostatnich kadencjach Zarząd, Starosta, Radni którzy uczestniczyli w
komisjach finansowych, tak jakby posiadali te dokumenty. Na koniec oznajmił, iż nie przyjmuje
otrzymanej pisemnej odpowiedzi na własną interpelację, złożoną na poprzedniej sesji.
Starosta odpowiedział, iż interpelacja dotyczyła analizy zadłużenia w całym okresie
funkcjonowania powiatu i trudno było się ściśle do niej odnieść, ponieważ formuła w jakiej została
udzielona odpowiedź była swobodna. Dodał, iż pisemna odpowiedź obejmowała cały okres
istnienia powiatu i to już jest sprawą indywidualną czy uzyskana odpowiedź odpowiada Radnemu J.
Woźnemu czy też nie.
Radny J. Woźny oznajmił, iż do otrzymanej analizy nie dołączono żadnych załączników tylko
krótką informację w postaci tabeli i wykresów i uznał ją za niewystarczającą.
Starosta odpowiadając na prośbę Radnego P. Talagi oznajmił, iż pracownicy z wydziałów którzy
mają wiedzę na temat przygotowywania wniosków do projektu tzw. „schetynówki” są do
dyspozycji.
13
Ad 18
Wolne wnioski
Przewodniczący Rady w imieniu organizatorów zaprosił Radnych, pracowników starostwa,
samorządowców z powiatu na XX Międzynarodowy Złaz Samorządowców, który odbędzie się 29
sierpnia 2015 r. w Zawoi. Dodatkowo wspomniał o wizycie Prezydenta Polski Andrzeja Dudy,
który w dniu 9 sierpnia 2015 r. spotkał się z mieszkańcami powiatu w Suchej Beskidzkiej. Dodał,
iż bardzo dużo ludzi przybyło na spotkanie z Prezydentem nie tylko z naszego terenu, ale również z
sąsiednich powiatów. Podziękował organizatorom za przygotowanie powyższej wizyty, ze
szczególnym podziękowaniem dla Pana J. Kociołka Naczelnika WKKFTiS, który mimo urlopu
trzymał pieczę nad sprawnym przebiegiem Międzynarodowego Wyścigu Kolarskiego "Memoriał
Henryka Łasaka", który odbył się w sobotę tj. 8 sierpnia jak i również nad uroczystym przyjęciem
Prezydenta Polski Andrzeja Dudy w Suchej Beskidzkiej w dniu 9 sierpnia 2015 r..
Starosta w imieniu mieszkańców i organizatorów zaprosił Radnych na Powiatowe Dożynki w
Zembrzycach, które odbędą się 6 września 2015 roku.
Ad 19
Zakończenie posiedzenia
W wyniku wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady o godzinie 14.45 dziękując
za przybycie uczestnikom zamknął X Sesję V Kadencji Rady Powiatu Suskiego w dniu
27 sierpnia 2015 roku.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Małgorzata Miś
Przewodniczący Rady:
Ryszard Hadka
14