09 rozdz analiza_SWAT str 154-155

ZWIĄZKOWY PLAN GOSPODARKI ODPADAMI
9.
ANALIZA SWAT ZWIĄZKOWEGO PLANU GOSPODARKI
ODPADAMI
wewnętrzne
Poddając plan pod dyskusję i do zaopiniowania wykonano analizę mocnych, słabych
stron planu oraz szans i zagrożeń jego realizacji.
Mocne strony ZPGO
Słabe strony ZPGO
- polityczna wola większości gmin do wspólnego działania
w zakresie gospodarki odpadami – co zapewni systemowi
stabilność oraz gwarancję realizacji w długim okresie
czasu
- istnienie Uchwał Zgromadzenia Związku Komunalnego
"WISŁOK". nr 13/99 z dnia 18 05 1999 r i nr XIII/59/02
z dnia 18 009 2002 r. w sprawie przystąpienia do
opracowania programów działania w gospodarce
odpadami stałymi i ściekami oraz realizacji działań w
ramach „Międzygminnego Systemu Selektywnej Zbiórki
Odpadów” w ramach „Planu zagospodarowania odpadów
komunalnych i osadów na terenie gmin członkowskich.
- uchwały Rad Gmin wyrażające wolę przystąpienia 13
gmin (Błażowa, Frysztak, Głogów Młp., Hyżne, Krasne,
Łańcut, Markowa, Rakszawa, Strzyżów, Świlcza,
Trzebownisko, Tyczyn, Wiśniowa) do wspólnej realizacji
Zakładu Zagospodarowania Odpadów „Rzeszów”
- zapis PGO dla Miasta Rzeszowa o podjęciu
rozwiązywania problemów gospodarki odpadami w
ramach ZK „WISŁOK”
- posiadanie przez Miasto Rzeszów na Załężu dogodnych
terenów pod inwestycje odpadowe
- przyjęcie oraz realizacja planu pozwoli wypełnić gminom
ich obowiązki z Ustawy o utrzymaniu porządku i
czystości w gminach
- istnienie oczekiwań znacznej część społeczeństwa co do
potrzeby wprowadzenia selektywnej zbiórki odpadów
- istnienie dużego potencjału świadomej ekologicznie
młodzieży która brała udział w szkoleniach i udanych
akcjach ekologicznych,
- wola współpracy niektórych (lokalnych) firmy
gospodarki odpadowej celem tworzenia wspólnego
ponadlokalnego przedsiębiorstwa zajmującego się
gospodarką odpadami dla gmin ZK „WISŁOK”
- duże doświadczenie Związku w realizacji programów
edukacyjnych wspierających program odpadowy
- istnienie gmin które dążą samodzielnie do
rozwiązania problemów bez uwzględnienia
założeń Wojewódzkiego PGO
- brak uchwał Rad 10 gmin do wspólnej
realizacji
Zakładu
Zagospodarowania
Odpadów „Rzeszów”
- brak zaplanowania w budżetach niektórych
gmin wydatków na gospodarkę odpadami
- brak koordynacji pomiędzy zapisami w PGO
Miasta Rzeszowa a ZPGO
- niski na terenie ZK „WISŁOK” odsetek
ludności
objętej
selektywną
zbiórką
odpadów
- niski poziom dochodów mieszkańców gmin
ZK „WISŁOK” powodujący oszczędzanie na
opłatach związanych z gospodarką odpadami
- niska świadomość ekologiczna ogółu
mieszkańców (poza dziećmi i młodzieżą), złe
nawyki objawiające się np. wyrzucaniem
odpadów do rzek i leśnych parowów,
impregnowaniem
płotów
i
krokwi
przepracowanym olejem,
- niekorzystne działanie niektórych firm
komunalnych polegające na lansowaniu
polityki doraźnych, jednorazowych zysków,
bez inwestowania w działania służące
racjonalnej
gospodarce
odpadowej
i
ochronie środowiska
- istnienie w kilku gminach zróżnicowanego i
wyeksploatowanego taboru transportowego i
pojemników na odpady
- trudna sytuacja budżetowa gmin
- silna zależność realizacji planu w zakresie
inwestycji (np. ZZO i GPZONY) od dotacji
zewnętrznych
154
zewnętrzne
ZWIĄZKOWY PLAN GOSPODARKI ODPADAMI
Szanse
Zagrożenia
- priorytetowe potraktowanie przez NFOSiGW i
inne
fundusze
ekologiczne
problemów
finansowania zadań z zakresu gospodarki
odpadami komunalnymi
- bardzo duże szanse na uzyskanie dofinansowania
dla realizacji ZPGO ze strony Funduszu Spójności
– wysoka pozycja na listach rankingowych
- mocne lobby polityczne na szczeblu centralnym
dla realizacji wspólnego PGO
- istnienie i skuteczne funkcjonowanie podobnych
wspólnych odpadowych rozwiązań polskich gmin
zrzeszonych w Związkach Gmin np. CZG-12 w
Długoszynie,
- deklarowane wsparcie dla wspólnych rozwiązań w
gospodarce odpadami przez Ogólnopolskie
Stowarzyszenie Komunalnych Związków Gmin
powołane przez ZK „WISŁOK”
- istnienie (wg niezależnych konsultantów np.
Austrian
Water
Wiedeń)
ekonomicznych
argumentów przemawiających za tworzeniem
wspólnych systemów odpadowych dla populacji
powyżej 250 tyś. mieszkańców
- zapis Wojewódzkiego Planu GO nakazujący
wspólne rozwiązywanie problemów gospodarki
odpadowej na terenie ZK „WISŁOK”
- deklaracja pomocy władz szczebla wojewódzkiego
w organizowaniu selektywnej zbiórki odpadów,
- potencjalna możliwość współpracy „odpadowej” z
miastami Dynów, Łańcut i Leżajsk
- tradycja współpracy w tematach odpadowych z
partnerami zagranicznymi z Austrii i Włoch
- zapisy w Powiatowych Planach Gospodarki
Odpadami (Rzeszów, Ziemia rzeszowska,
Łańcut, Strzyżów) nie do końca skoordynowane
pomiędzy sobą i z założeniami Związkowego
Planu Gospodarki Odpadami
- częste zmiany polskiego prawa „odpadowego”,
- niewielki wpływ samorządów na faktyczną
realizacje przyjmowanej strategii odpadowej – o
odpadach decyduje firma wywozowa
- brak wsparcia medialnego dla kreowania
pozytywnych zmianach dokonywanych przez
samorządy w zakresie gospodarki odpadami
- brak finansowej pomocy ze strony państwa przy
rozwiązywaniu problemu azbestu – cały ciężar
likwidacji zagrożenia przerzucono na osoby
fizyczne,
- brak szczegółowych przepisów w prawie
polskim określających rolę związków gmin w
zakresie gospodarki odpadami
- brak
wykształconego
rynku
odbiorców
niektórych odpadów wyselekcjonowanych (np.
tetrapak?) oraz naganne praktyki handlu
fakturami „kwitami” co nie tworzy dobrego
klimatu wokół selektywnej zbiórki odpadów,
155