Projekt - Komitet Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji

RPM/B3B83/2018 P
Data:201B-«7-27
SPRAWIEDLIWOSCI
Warszawa, d n i a ^ lipca 2016 r.
Sekretarz Stanu
DL-l-4191-9/15
Pani
Justyna Duszynska
Sekretarz Komitetu
Rady Ministrow
do spraw Cyfryzacji
Stosownie do postanowieh § 2 ust. 1 zarz^dzenia Nr 48 Prezesa Rady
Ministrow z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie Komitetu Rady Ministrow do spraw
Cyfryzacji (MP. poz. 379), w zat^czeniu uprzejmie przesytam projekt rozporzqdzenia
Ministra Sprawiedliwosci w sprawie sposobu przeprowadzenia licytacji elektronicznej
w sqdowym post^powaniu egzekucyjnym, z uprzejm^ prosbsi o jego rozpatrzenie
przez Komitet Rady Ministrow do spraw Cyfryzacji.
Cz^sc uwag zgtoszonych w trakcie uzgodnieh mi^dzyresortowych zostala
uwzgl^dniona. Pozostate uwagi zostafy wyjasnione w odr^bnej korespondencji.
Za^czniki:
- tekst projektu wraz z jego uzasadnieniem, w tym OSR,
- raport z konsultacji publicznych,
h/cnryk
Ja^^
- tabela legislacyjna,
- lista kontrolna,
- opinia o zgodnosci z prawem UE.
M
i n . s . e r . t w o S p r a w i e d l i w o s c i , A l . U J a z d o w s k . e 1 1 , 00 9^0 W a r s z a w a ,
•48 22 32 12 8 8 8 ,
Proiekt z dnia 12 lipca 2016 r.
ROZPORZ^DZENIE
MINISTRA
SPRAWIEDLIWOSCI
zdnia
2016r.
w sprawie sposobu przeprowadzenia licytacji elektronicznej ruchomosci w s^dowym
postfpowaniu egzekucyjnym
Na podstawie art. 879" ustawy z dnia 17 listopada 1964 r.- Kodeks post^powania
cywilnego (Dz. U . z 2014 r. poz. 101, z pozn. z m . z a r z ^ d z a si?, co nast^puje:
§ 1. Rozporz^dzenie okresla:
1) sposob przeprowadzenia licytacji elektronicznej, oraz
2) sposob wykorzystania systemu teleinformatycznego obsluguj^cego licytacj? elektroniczn^
do czynnosci, o ktorych mowa w art. 879*^ ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks
post^powania cywilnego.
§ 2. Ilekroc w rozporz^dzeniu jest mowa o:
1)
systemic
teleinformatycznym - rozumie si? przez to system teleinformatyczny
obsluguj^cy licytacj? elektroniczn^;
2)
uzytkowniku - rozumie si? przez to osob? fizyczn^ bior^c^ udzial w licytacji
elektronicznej;
3)
operatorze - rozumie si? przez to Krajow^ Rad? Komomicz^;
4)
komomiku - rozumie si? przez to komomika i asesora komomiczego;
5)
aktach sprawy - rozumie si? przez to zbior dokumentow dotycz^cych licytacji
elektronicznej utrwalonych wyl^cznie w systemic teleinformatycznym;
6)
loginie - rozumie si? przez to niepowtarzalne i przyporz^dkowane do uzytkownika dane
wykorzystywane
przez
uzytkownika
do
uwierzytelnienia
w
systemic
teleinformatycznym;
7)
hasle - rozumie si? przez to poufne dane wykorzystywane przez uzytkownika do
uwierzytelnienia w systemic teleinformatycznym;
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogioszone w Dz. U . z 2014 r. poz. 293, 379, 435, 567,
616, 945, 1091, 1161, 1296, 1585, 1626, 1741 i 1924, z 2015 r. poz. 2, 4 , 2 1 8 , 539, 978, 1062, 1137, 1199,
1311, 1418, 1419, 1505, 1527, 1567, 1587, 1595, 1634, 1635, 1830 i 1854 oraz z 2016 r. poz. 195,437, 868
i996.
- 2 -
8)
uwierzytelnieniu -
rozumie si? przez to proces elektroniczny, ktory umozliwia
identyfikacj? elektroniczny uzytkownika w systemic teleinformatycznym;
9)
koncie - rozumie si? przez to zbior danych okreslajycych uzytkownika wraz zasobami
systemu teleinformatycznego przyporzydkowanymi do tego uzytkownika.
§3. 1. Licytacja elektroniczna jest dost?pna w systemic teleinformatycznym wyiycznie
dla komomika oraz uzytkownikow biorycych w niej udzial.
2. Obwieszczcnic o licytacji clcktronicznej udost?pnia si? za posrcdnictwem strony
intemetowej operatora. Zapoznanie si? z obwieszczenicm nie wymaga uwierzytelnienia.
§ 4. 1. Konto zaklada si? w systemic teleinformatycznym po zlozeniu wniosku o
zalozenie konta uzytkownika. Wniosek zawiera:
1)
imiona i nazwisko wnioskodawcy, numer PESEL, o ile zostal mu nadany, a w
przypadku osoby nieposiadajycej numeru PESEL - seri?, numer i nazw? dokumentu
potwierdzajycego tozsamosc oraz nazw? pahstwa, w ktorym wydano ten dokument:
2)
adres poczty clcktronicznej oraz adres do korespondencji;
3)
wskazanie hasla umozliwiajycego uwierzytclnienie;
4)
wskazanie adresu poczty clcktronicznej albo numeru tclcfonu komorkowego, na ktore
majy bye wysylane powiadomienia o zamieszczeniu pisma, o ilc wnioskodawca chce
otrzymywac takie powiadomienia;
5)
oswiadczenie wnioskodawcy, ze danc, o ktorych mowa w pkt 1 i 3, sy prawdziwe oraz,
ze zapoznal si? z pouczeniem co do sposobu i skutkow dor?czen dokonywanych w
post?powaniu zgodnie z art. 131* ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks
post?powania cywilnego.
2. Wniosek sklada si? za posrcdnictwem systemu teleinformatycznego.
3. Osoba nieposiadajyca numeru PESEL sklada wniosek za posrcdnictwem wybranego
komomika sydowego.
4. Warunki dotyczyce hasla, o ktorym mowa w ust. 1 pkt 3, a w szczegolnosci liczba,
rodzaj i wielkosc znakow, sy udost?pniane przed zlozeniem wniosku o zalozenie konta
uzytkownika za posrcdnictwem systemu teleinformatycznego.
5. Imiona, nazwisko oraz numer PESEL podlegajy automatyczncj weryfikacji w
rejestrze PESEL.
6. W razie negatywnego wyniku weryfikacji zawiadamia si? osob? skiadajycy wniosek o
odmowie zalozcnia konta. W zawiadomieniu podajc si? przyczyn? tcj odmowy i poucza o
mozliwosci
ziozenia ponownego
wniosku za posrednictwem
wybranego komomika
s^dowego.
7. W przypadkach, o ktorych mowa w ust. 3 i 6, komomik zaktada osobie sktadaj^cej
wniosek konto w systemic teleinformatycznym po przeprowadzeniu weryfikacji jej
tozsamosci.
8. Osob? skiadaj^c^ wniosek zawiadamia
si? o zaiozeniu konta w
systemie
teleinformatycznym. W zawiadomicniu podaje si? login.
9. Zawiadomienia, o ktorych mowa w ust. 6 i 8, dor^cza si? wnioskodawcy na podany
we wniosku adres poczty elektronicznej albo numer telefonu komorkowego wnioskodawcy.
10. Uzytkownik ma obowi^zek niezwlocznie aktualizowac dane, o ktorych mowa w ust.
1 pkt 1.
11. Uzytkownik jest
uprawniony do zmiany hasla za posrednictwem
systemu
teleinformatycznego.
§ 5. Konto uzytkownika jest udost?pniane wyl^cznie po uwierzytelnieniu, ktore
nast?puje za pomoc^ loginu i hasla.
§ 6. 1. Uzytkownik moze brae udzial w nieograniczonej liczbie licytacji za
posrednictwem konta.
2. W razie braku uwierzytelnienia uzytkownika w okresie roku, jego konto w systemie
teleinformatycznym moze
bye
usuni?te,
o czym nalezy
pouczyc
uzytkownika w
zawiadomicniu o zaiozeniu konta.
§ 7. 1. Uzytkownik zglasza przyst^pienie do przetargu.
2. Wraz z przyst^pieniem do przetargu uzytkownik sklada oswiadczenie, ze nie
zachodz^ wobec niego podstawy do wyl^czenia od udzialu w przetargu.
§ 8. 1. Uzytkownik b^d^cy pelnomocnikiem, przedstawicielem ustawowym albo osob^
uprawniony do dzialania w imieniu osoby prawnej albo innej jednostki organizacyjnej
posiadajqcej zdolnosc prawny, przyst^pujyc do przetargu, oswiadcza, ze wyst?puje w imieniu
osoby trzeciej.
2. Oswiadczenie, o ktorym mowa w ust. 1, sklada si? za posrednictwem systemu
teleinformatycznego Do oswiadczenia dolycza si? pelnomocnictwo lub inny dokument
wykazujycy umocowanie, jezeli zostaly one sporzydzone elektronicznie, albo elektronicznie
poswiadczony
odpis
pelnomocnictwa
lub
dokumentu
wykazujycego
umocowanie.
_ 4 -
Pelnomocnictwo lub dokument wykazuj^cy umocowanie albo ich uwierzytelnione odpisy
mog^ bye zlozone komomikowi s^dowemu prowadz^cemu licytacj^.
3. Komomik potwierdza w systemie teleinformatycznym uprawnienia pelnomocnika,
przedstawiciela ustawowego albo osoby uprawnionej do dziatania w imieniu osoby prawnej
albo innej jednostki organizacyjnej posiadaj^cej zdolnosc prawn^.
§ 9 . 1 . Zlozenie r^kojmi za posrednictwem systemu teleinformatycznego powoduje
automatyczne przypisanie uzytkownikowi unikalnego identyfikatora licytanta. Za chwil?
zlozenia r^kojmi w systemie teleinformatycznym uwaza si^ chwil^ nieodwracalnego
zainicjowania procedury uiszczenia r^kojmi za pomoc^ udost^pnianego przez system
teleinformatyczny mechanizmu zapewniaj^cego identyfikacj^ wnosz^cego r^kojmi?.
2. Jezeli
uzytkownik
sklada
r^kojmi^ bezposrednio
komomikowi,
przypisanie
uzytkownikowi unikalnego identyfikatora licytanta nast^puje po potwierdzeniu przez
komomika zlozenia r^kojmi w systemie teleinformatycznym.
3. Jezeli uzytkownik jest zwolniony z obowi^zku zlozenia r^kojmi, przypisanie
uzytkownikowi identyfikatora licytanta nast^puje po potwierdzeniu tego faktu przez
komomika w systemie teleinformatycznym.
4. W przypadku, o ktorym mowa w art. 867* § 1 zd. 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r.
- Kodeks post^powania cywilnego, przypisanie uzytkownikowi unikalnego identyfikatora
licytanta nast^puje z chwil^ zgloszenia przyst^pienia do przetargu.
§ 10. 1. Dokonanie post^pienia wymaga:
1)
uwierzytelnienia si^ na koncie uzytkownika;
2)
utworzenia oswiadczenia o post^pieniu;
3)
zatwierdzenia oswiadczenia o post^pieniu.
2. Niezwlocznie po dokonaniu post^pienia, w aktach sprawy jest automatycznie
umieszczane potwierdzenie dokonania post^pienia.
3. W trakcie licytacji w systemie teleinformatycznym ujawnia si? licytantom najwyzsz^
aktualn^ cen? i unikalny identyfikator licytanta, ktory j ^ ofiamje, oraz czas pozostaly do
zakonczenia licytacji. Kazdym post^pieniu przypisuje si? inny numer porz^dkowy. Dane
osobowe licytanta przed zakonczeniem licytacji
s^dowemu.
ujawniane wyl^cznie komomikowi
§ 11. 1. Zakonczenie
licytacji elektronicznej nast?puje automatycznie
w chwili
wskazanej w obwieszczeniu o licytacji.
2. W chwili zakonczenia licytacji nast?puje automatyczne ustalenie licytanta, ktory
zaofiarowal najwyzsz^ cen?.
§ 12. Wniosek o dokonanie wyboru przedsi?biorcy albo przedsi?biorstwa, o ktorych
mowa w art. 879'^ § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks post?powania cywilnego,
moze bye zlozony przez wierzyciela b?d4cego uzytkownikiem.
§ 13. 1. Komomik oglasza za posrednictwem systemu teleinformatycznego o zamiarze
dokonania czynnosci, o ktorych mowa w 879"^ § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post?powania
cywilnego. Uzytkownik sklada ofert? nabycia ruchomosci za
posrednictwem systemu teleinformatycznego.
2. Do zlozenia oferty, o ktorej mowa w ust. 1, stosuje si? odpowiednio przepis § 10 ust.
1.
§ 14. Rozporz^dzenie wchodzi w zycie z dniem 8 wrzesnia 2016 r.
MINISTER SPRAWIEDLIWOSCI
-6-
Uzasadnienie
Potrzeba wydania rozporzydzenia wynika z przepisu art. 879" ustawy z dnia 17
listopada 1964 r. - Kodeks post?powania cywilnego (dalej: „k.p.c."). Przepis ten upowaznia
Ministra Sprawiedliwosci do okreslenia, w drodze rozporzydzenia, sposobu przeprowadzenia
licytacji
elektronicznej
oraz
sposobu
wykorzystania
systemu
teleinformatycznego
obslugujycego licytacj? elektroniczny do czynnosci, o ktorych mowa w art. 879*" k.p.c,
majyc na wzgl?dzie zapewnienie ochrony praw osob uczestniczycych w licytacji, sprawnosc
post?powania,
skutecznosc egzekucji, zapewnienie
bezpieczehstwa
poslugiwania
si?
dokumentami w postaci elektronicznej oraz dost?pnosc systemu teleinformatycznego.
Cytowane upowaznienie ustawowe zostalo wprowadzone ustawy z dnia 10 lipca 2015 r.
o zmianie ustawy - Kodeks cywilny, ustawy - Kodeks post?powania cywilnego oraz
niektorych innych ustaw (Dz. U. poz. 1311, z pozn. zm.). Ustawa ta wprowadzila bowiem
licytacj? elektroniczny, jako nowy form? sprzedazy zaj?tych ruchomosci. W przepisach k.p.c.
zastrzezono, ze system teleinformatyczny obstugujycy licytacj? elektroniczny b?dzie mogl
stanowic narz?dzie pozwalajyce na ustalenie osoby za posrednictwem ktorej lub na rzecz
ktorej zostanie dokonana tzw. pozalicytacyjna sprzedaz ruchomosci. W przepisach k.p.c.
uregulowano jedynie najwazniejsze zagadnienia
dotyczyce tej formy sprzedazy oraz
zaakcentowano odmiennosci licytacji elektronicznej w stosunku do licytacji zwyklej (np.
dopuszczalnosc stosowania tej licytacji tylko w razie oddania zaj?tej ruchomosci pod dozor,
obligatoryjnej r?kojmi). Jednoczesnie w wyniku cytowanej nowelizacji powierzono Krajowej
Radzie
Komomiczej zadanie
polegajyce
na
utworzeniu
i
utrzymywaniu
systemu
teleinformatycznego obslugujycego elektroniczne licytacj e publiczne (por. art. 8 pkt 5
cytowanej ustawy z dnia 10 lipca 2015 r.).
Projektowane
przepisy
odnoszy
si?
do nowej formy licytacji, czyli
licytacji
elektronicznej. W niniejszym rozporzydzeniu proponuje si? szczegolowe regulacje dotyczyce
dost?pu do systemu teleinformatycznego obslugujycego licytacj? elektroniczny. Chodzi
przede wszystkim o czynnosci majyce na celu zalozenie konta przez uzytkownika, ktory chce
uczestniczyc w licytacjach elektronicznych we wtasnym imieniu albo dzialajyc w imieniu
irmej osoby (jako pelnomocnik, przedstawiciel albo reprezentant). Z uwagi na to, ze w tym
ostatnim przypadku zachodzi potrzeba wykazania umocowania do dzialania w cudzym
imieniu,
projektowane
przepisy
przewidujy wymog
uzyskania
potwierdzenia
do
wyst?powania w imieniu osoby trzeciej. W tym celu b?dzie wymagane przedlozenie
dokumentu (pelnomocnictwa lub innego dokumentu wykazujqcego umocowanie) albo
elcktronicznego poswiadczenia odpisu tego dokumentu. Do sporzydzenia elcktroniczncgo
poswiadczenia znajdy odpowicdnic zastosowanie przepisy ustawowe dotyczycc dokonywania
tcj czynnosci (np. art. 129 § 2' k.p.c. w zw. z art. 13 § 2 k.p.c).
Przewidujc si?, ze obwieszczcnic o licytacji clcktronicznej b?dzie udost?pnianc nie
tylko uzytkownikom, ktorzy zalogujy si? na koncie w systemic teleinformatycznym, ale
rowniez na stronie intemetowej Krajowej Rady Komomiczej.
W projektowanych przcpisach unormowano tez czynnosci zwiyzane z udzialem w
licytacji. Udzial ten rozpoczyna si? od zlozenia przez uzytkownika zgloszenia udzialu w
licytacji. Po zlozeniu r?kojmi uzytkownik otrzymuje identyfikator licytanta. Od tcj chwili
moze on dokonywac postqpicn. Dokonanie postypienia nast?pujc po uwierzytelnieniu si? na
koncie uzytkownika i polega na utworzeniu oswiadczenia o postypieniu i przeslaniu tego
zgloszenia za posrcdnictwem systemu teleinformatycznego. W toku licytacji system
teleinformatyczny ujawnia innym licytantom najwyzszy aktualnie ofiarowany cen? i
identyfikator licytanta. Dane osobowe licytanta przed zakonczeniem licytacji sy ujawniane sy
wylycznie komomikowi sydowemu.
Zasadnicza roznica mi?dzy licytacji ustny, a licytacji elektroniczny polega na tym, ze w
przypadku tcj ostatniej komomik nie wzywa do skladania kolcjnych postypien. W
obwieszczeniu o przetargu komomik informuje o chwili zakoriczenia przctargu, a przybicie
jest udzielane temu licytantowi, ktory w tcj chwili zaofiarowal najwyzszy cen? (mcchanizm
stosowany w tzw. aukcjach intemetowych). Zakohczcnic licytacji clcktronicznej nastypi
zatem automatycznie w chwili wyznaczonej przez komomika sydowego stosownie do art.
879^ k.p.c. W tym momencie nast?puje automatyczne ustalenie licytanta, ktory zaofiarowal
najwyzszy cen?. W tcj samcj chwili nast?puje ujawnicnic danych licytantow biorycych udzial
w licytacji oraz wysokosc ofiarowancj przez nich ceny.
W projektowanych przcpisach przewidziano, ze wierzycicl b?dycy uzytkownikiem moze
zlozyc wniosek o dokonanie sprzedazy przedsi?biorcy albo przedsi?biorstwu (por. art. 879'° §
1
k.p.c.)
za
posrcdnictwem
systemu
teleinformatycznego
obslugujycego
licytacj?
elektroniczny. System ten moze bye tez wykorzystany do pozalicytacyjnych trybow
sprzedazy, o ktorych mowa w art. 864 § 2 k.p.c. i art. 864' k.p.c. W tych przypadkach,
czynnosci dokonywane za posrcdnictwem systemu b?dy polcgaly na
zamieszczeniu
8-
ogloszenia o sprzedazy zaj?tych ruchomosci oraz zgloszeniu si? uzytkownika, ktory wyrazi
wol? nabycia tych ruchomosci.
Materia obj?ta projektowanym rozporz^dzeniem nie stanowi przedmiotu regulacji prawa
Unii Europejskiej.
Projekt nie zawiera przepisow technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji zgodnie z
trybem
przewidzianym
w
rozporz^dzeniu
Rady
Ministrow
z
dnia
23
grudnia
2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktow prawnych
(Dz. U . Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporzqdzenia
zostal
zamieszczony na
stronie
intemetowej Biuletynu
Informacji Publiczncj Ministerstwa Sprawiedliwosci, zgodnie z ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z p6zn.
zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publiczncj Rz^dowego Centrum Legislacji.
Zaden podmiot nie zgtosil, w trybie wyzej wymienionej ustawy, zainteresowania
udziaiem w pracach nad przedmiotowym projektem.
Nazwa projektu
Data sporzqdzenia
Projekt rozporz^dzenia Ministra Sprawiedliwosci w sprawie sposobu
przeprowadzania licytacji elektronicznej w sqdowym post?powaniu
egzekucyjnym
Zrodio:
Ministerstwo wiod^ce i ministerstwa wspotpracuj^ce
Ministerstwo Sprawiedliwosci
20.06.2016
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks
post^powania cywilnego (Dz. U. z 2015 r.
poz. 1311)
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
Nr w wykazie prac Ministra
lub Podsekretarza Stanu
Sprawiedliwosci - A230
Marcin Warchol, Podsekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Marcin Uliasz - gtowny specjalista - s^dzia Wydzialu Prawa Cywilnego,
Departament Legislacyjny, tel.: 52-12-293
1. Jaki problem jest rozwiqscywany?
Potrzeba wydania rozporz^dzenia wynika z przepisu art. 879" ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks post^powania
cywilnego. Przepis ten upowaznia Ministra Sprawiedliwosci do okreslenia w drodze rozporz^dzenia sposobu
przeprowadzania licytacji elektronicznej oraz sposobu wykorzystania systemu teleinformatycznego obsluguj^cego
licytacj? elektroniczn^ do czynnosci, o ktorych mowa w art. 879'° Kodeksu post^powania cywilnego maj^c na wzgl^dzie
zapewnienie ochrony praw osob uczestnicz^cych w licytacji, sprawnosc post?powania, skutecznosc egzekucji,
zapewnienie bezpieczenstwa poslugiwania si^ dokumentami w postaci elektronicznej oraz dost?pnosc systemu
teleinformatycznego.
2. Rekomendowane rozwi^nie, w tym planowane narz^dzia interwencji, i (x^kiwany efekt
Projektowane przepisy odnoszq si? do nowej formy licytacji - licytacji elektronicznej. Projektowane rozporz^dzenie
obejmuje szczegolowe regulacje dotycz^ce dost^pu do systemu teleinformatycznego obshiguj^cego licytacj? elektroniczn^,
a takze normuje czynnosci z w i ^ n e z udziaiem w licytacji. Zgodnie z projektowanymi przepisami wierzyciel b?dqcy
uzytkownikiem moze zlozyc wniosek o dokonanie sprzedazy przedsi?biorcy albo przedsi?biorstwu za posrednictwem
systemu teleinformatycznego obslugujqcego licytacj? elektroniczn^.
3. Jak problem zostat rozwi%Eany w innych krajach, w szczeg6lno§ci krajach cdonkowskicb OECD/UE?
Projektowana regulacja ze wzgl^du na stopieii jej szczegotowosci nie byla poddawana analizie prawnoporownawczej.
4. Podmioty, na kt6re oddziahije projekt
Grupa
Komomicy
Wielkosc
1315
-wgstanuna31.12.2015 r.
Zrodio danych
Ministerstwo
Sprawiedliwosci
Uczestnicy
licytacji
komomiczych
Nie jest mozliwe do
oszacowania,
natomiast w 2014 r. wplyn^lo
5,6 min spraw egzekucyjnych;
liczba spraw, w ktorych
dokonano sprzedazy
ruchomosci w trybie licytacji
publiczncj - 24,7 tys.
Ministerstwo
Sprawiedliwosci
Oddzialywanie
Udost^pnienie kont w systemic
teleinformatycznym niezb?dnych do
przeprowadzanie licytacji elektronicznych
Umozliwienie uczestnictwa w elektronicznych
licytacjach komomiczych
5. Informacje na temat zakresu, czasn tnvania i podsumowanie wynikdw konsultacji
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r. Nr
169, poz. 1414, z pozn. zm.) projekty rozporz^dzen zostan^ udost^pnione w Biuletynie Informacji Publicznej Rzqdowego
Centrum Legislacji.
Projekt zostal przedstawiony do zaopiniowania: Krajowej Radzie S^downictwa, S^dowi Najwyzszemu, s^dom
apelacyjnym, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Generalnemu Inspektorowi Ochrony Danych Osobowych, Krajowej
Radzie Komomiczej, Naczelnej Radzie Adwokackiej, Krajowej Izbie Radcow Prawnych, Krajowej Radzie Notarialnej,
Stowarzyszeniu S^dziow Polskich „Iustitia", Stowarzyszeniu S^dziow „Themis", Ogolnopolskiemu Stowarzyszeniu
Asystentow S^dziow, Ogolnopolskiemu Stowarzyszeniu Referendarzy S^dowych, Helsihskiej Fundacji Praw Cziowieka,
Polskiej Federacji Stowarzyszen Rzeczoznawcow Maj^tkowych, Konfederacji „Lewiatan", Konferencji Przedsi^biorstw
Finansowych oraz Zwiqzkowi Bankow Polskich.
Omowienie wynikow konsultacji w zal^czeniu.
6. Wptyw na sektorfinansdwpublicznych
(ceny stale z
Skutki w okresie 10 lat od wejscia w zycie zmian mln zl]
r.)
8
10
Lqcznie (0-10)
Dochody ogolem
budzet panstwa
JST
pozostate jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogotem
budzet panstwa
JST
pozostate jednostki (oddzielnie)
Saido ogolem
budzet panstwa
JST
pozostale jednostki (oddzielnie)
Zrodla finansowania
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
zrodet danych i
przyj^tych do obliczeri
zalozen
Wejscie w zycie rozporzqdzenia nie spowoduje skutkow finansowych polegajqcych na zwi^kszeniu
wydatkow lub zmniejszeniu dochodow jednostek sektora finansow publicznych, w tym budzetu
panstwa i budzetow jednostek samorzqdu terytorialnego, w stosunku do wielkosci wynikajqcych z
obowiqzujqcych przepisow.
Wplyw na konkurencyjnosc gospodarki i przedsifbiorczosc, w tym funkcjonovranie przedufbiorc6w oraz na
rodzin^ obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejscia w zycie zmian
duze przedsi^biorstwa
W uj^ciu
sektor mikro-, matych i
pieni^znym
srednich
(w mln zt,
przedsi^biorstw
ceny state z
rodzina, obywatele oraz
r.)
gospodarstwa domowe
duze przedsi^biorstwa
W uj^ciu
niepieni^znym
sektor mikro-, matych i
srednich
przedsi^biorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
Niemierzalne
Skutki
1
0
2
10
5
3
Lqcznie (0-10)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
_
-
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
zrodet danych i
przyj^tych do obliczen
zatozeh
Powyzsza zmiana nie b^dzie oddziatywac na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi^biorczosc,
w tym funkcjonowanie przedsi^biorcow oraz na rodzin^, obywateli i gospodarstwa domowe.
8. Zmiana obci^zen reguiacyjnych (w tym obowi%zk6w informacyjnych) wynikaj^cych z projektu
^
nie dotyczy
•
Wprowadzane sy obci^enia poza bezwzgl?dnie
wymaganymi przez UE (szczegoly w odwroconej tabeli •
•
zgodnosci).
0
1
I
•
zmniejszenie liczby dokumentow
I zmniejszenie liczby procedur
I skrocenie czasu na zalatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obci^zenia s^ przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
0 zwi?kszenie liczby dokumentow
• zwi^kszenie liczby procedur
1 I wydhizenie czasu na zalatwienie sprawy
• inne:
•
•
•
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wplyw na rynek pracy
Wejscie w zycie rozporzqdzenia nie b^dzie mialo wplywu na rynek pracy.
10. Wplyw na pozostate obszary
^ informatyzacja
I I srodowisko naturalne
• demografia
• zdrowie
• mienie panstwowe
I I sytuacja i rozwqj regionalny
• inne:
Okresienie sposobu przeprowadzania licytacji clcktronicznej oraz sposobu wykorzystania
systemu teleinformatycznego obslugujycego licytacj? elektroniczny przeprowadzany przez
Omowienie wplywu
komomikow.
11. Planowane wykonanie przepisdw aktu prawnego
Planuje si?, ze projektowane rozporzydzenie wejdzie w zycie 8 wrzesnia 2016 r.
12. W jalu spos5b i kiedy nast^pi ewaluacja efekt6w projektu oraz jakie mkrniki zostam aatstosowane?
Efekty wejscia w zycie projektowanego rozporzydzenia b?dy natychmiastowe i nie wymagajy pomiaru.
13. Zal^czniki (istotne dokumenty ir6dtowe, badania, analizy itp.)
Omowienie wynikow konsultacji
Projekt
rozporzqdzenia
przeprowadzenia
licytacji
Ministra
Sprawiedliwosci
elektronicznej
w sprawie
przedstawiony
do
sposobu
zaopiniowania
nast^puj^cym podmiotom: Krajowej Radzie S^downictwa, S^dowi Najwyzszemu,
sqdom apelacyjnym, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Generalnemu Inspektorowi
Ochrony Danych Osobowych, Krajowej Radzie Komorniczej, Naczelnej Radzie
Adwokackiej, Krajowej Izbie Radcow Prawnych, Krajowej Radzie Notariainej,
Stowarzyszeniu S^dziow Polskich „lustitia", Stowarzyszeniu S^dziow „Themis",
Ogolnopolskiemu
Stowarzyszeniu
Asystentow
S^dziow,
Ogolnopolskiemu
Stowarzyszeniu Referendarzy S^dowych, Helsihskiej Fundacji Praw Cztowieka,
Polskiej
Federacji
Stowarzyszeti
Rzeczoznawcow
Maj^tkowych,
Konfederacji
„Lewiatan", Konferencji Przedsi^biorstw Finansowych oraz Zwi^zkowi Bankow
Polskich.
Nie zostala uwzgl^dniona propozycja zgloszona przez S^d Rejonowy w
Rykach (przeslana przez Prezesa S^du Apelacyjnego w Lublinie), ktora odnosila si?
do takiego unormowania terminu zakohczenia licytacji, aby nie mogl on uplyn^c
wczesniej niz po uptywie okreslonego czasu (np. 5 minut) po zgtoszeniu ostatniego
post^pienia. W uzasadnieniu tego postulatu podniesiono, ze dzi^ki temu pozostali
licytanci mieliby czas, na „odpowiedz" co do ostatniego post^pienia i mogliby dzi^ki
temu zaoferowac wyzsz^ cen?. Takie rozwi^zanie byloby jednak niezgodne z
przepisami ustawowymi. Chwil? zakonczenia licytacji wyznacza bowiem komomik w
obwieszczeniu o licytacji
i musi ona przypadac w godzinach urz^dowania s^du
rejonowego, przy ktorym dziala komornik (art. 879"^ § 3 k.p.c. i art. 879^ § 1 1 2 k.p.c).
W
ramach
konsultacji
przedmiotowego projektu.
spotecznych
nie zgtoszono
innych
uwag do
Nazwa projektu dokumentu:
projekt rozporzqdzenia Ministra Sprawiedliwoici w sprawie sposobu pneprowadzenia licytacji elektronicznej
w sqdowym postfpowaniu egzekucyjnym
1.
Projekt opracowany na podstawie zatozen projektu ustawy
(w przypadku projektu ustawy).
TAK/NIE
2.
Pozycja projektu dokumentu rz^dowego w wykazie prac
legislacyjnych Rady Ministr6w albo w wykazie prac Rady
Ministr6w dotycz^cym innych projekt6w dokumentdw
rz^dowych. Termin pianowanego przyjfcia projektu przez
Radf Ministr6w (jezeli zostat okre^lony).
-
3.
Przeprowadzono konferencjf uzgodnieniow^.
4.
Protok6l rozbiezno^ci - w przypadku nieusunifcia
rozbietno^ci stanowisk w toku uzgodnieri.
TAKIVNIE
5.
Zestawienie uwag oraz raport z konsultacji, o kt6rych mowa
w § 50 ust. 3 i § 51 uchwaty nr 190 Rady Ministr6w z dnia
29 paidziernika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministr6w
(M.P. poz. 979).
TAK^V-^tie
5.1.
Projekt wymaga opinii Komisji Wsp6lnej Rz^du
i Samorzqdu Terytorialnego.
TAK*»/N1E
6.
Projekt implementuje prawo Unii Europejskiej.
qPAK-ZNIE
7.
Projekt wymaga rozpatrzenia przez Komitet do Spraw
Europejskich.
TAK^/
8.
Projekt rozpatrzony przez Staly Komitet Rady Ministrdw.
TAK**/NIE
9.
Projekt posiada opinif o zgodnosci projektu z prawem UE
i stanowisko organu wnioskuj^cego w przypadku
nieuwzglfdniania uwag przedstawionych w tej opinii.
T A K ' » / NIE
10.
Projekt posiada opinie Rady Legislacyjnej przy Prezesie
Rady Mini$tr6w wraz ze stanowiskiem organu
wnioskujqcego.
TAK'^/NIE
11.
Projekt posiada opinie, analizy i inne materiaiy wymagane
lub niezbfdne ze wzglfdu na przedmiot projektu.
TAK**/NIE
TAK^/NIE
NIE
'* Prosz? dol^czyc protok6} rozbieznosci.
^' Prosz? dol^czyc zestawienie uwag, raport z konsultacji lub stanowisko organu wnioskuj^cego do wniesionych uwag lub
opinii.
^'Prosz? dot^czyc stanowisko wobec opinii KWRiST.
Prosz? dot^czyc infomiacj? na temat ustalen Komitetu.
Prosz? dol^czyi informacj? na temat ustalen Komitetu.
Prosz? zal^czyd odpowiedni^ dokumentacj?.
" Prosz? zal^czyc odpowiedni^ dokumentacj?.
" Prosz? zat^czyc odpowiedniq dokumentacj?.
LISTA KONTROLNA
OSIAGANIA INTEROPERACYJNOSCI PRZEZ SYSTEM TELEINFORMATYCZNY REGULOWANY
PRZEZ PROJEKT DOKUMENTU RZADOWEGO
TytuI projektowanego dokumentu rzqdowego:
1.
Czy
projektowany
dokument
rzqdowy
reguluje
funkcjonowanie
nowego
systemu
teleinformatycznego albo systemu istniejqcego?
TAK
Kl NIE •
Jezeli TAK, prosz^ wypelnic dalsze pozycje.
ProszQ podac n a z w ? systemu, ktorego funkcjonowanie reguluje projektowany dokument:
System teleinformatyczny obstugujqcy elektroniczne licytacje publiczne
Czy system zapewnia lub b^dzie zapewniat dziatanie rejestru publicznego?
TAK •
NIE
M
Jezeli TAK, prosz^ podac nazw^ rejestru:
Czy system spetnia wymog osiqgania interoperacyjnosci?
TAK m NIE
•
Jezeli NIE, prosz^ uzasadnic diaczego:
Czy w systemie przechowywane sq lub b^dq dane referencyjne?
Kl NIE •
TAK
Jezeli TAK, proszQ wymienic przechowywane dane referencyjne:
PESEL
Czy system umozliwia udost^pnianie danych referencyjnych z rejestru?
TAK •
NIE
M
ProszQ wymienic udostQpniane dane referencyjne lub wskazac przyczyn^ ich nieudost^pniania:
Brak potrzeby udost^pniania danych. Numer PESEL b^dzie wykorzystywany wytqcznie w celu
weryfikacji na etapie zakfadania konta w systemie teleinformatycznym.
J.
,
7.
Czy
system
^
korzysta
lub
b^dzie
korzystat
z
danych
referencyjnych
przechowywanych
w rejestrach prowadzonych w innych systemach teleinformatycznych?
TAK
13 NIE •
Jezeli TAK, proszQ wymienic rejestry, z ktorych majq pochodzic/pochodzq dane referencyjne
i wskazac jakie sq to dane:
PESEL
Czy
format
danych
stosowanych
przy
wymianie
informacji
z innymi
systemami
sq zgodne z wymienionymi w zat^czniku nr 2 do rozporzqdzenia Rady Ministrow z dnia
12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjnosci, minimalnych wymagari dia
rejestrow publicznych i wymiany
informacji w
postaci elektronicznej oraz
minimalnych
wymagan dIa systemow teleinformatycznych {Dz. U. z 2016, poz. 113)?
M NIE •
TAK
W
przypadku
niezgodnosci
proszQ
podac
zastosowane
formaty
danych
wraz
z uzasadnieniem odstQpstwa od wymagan przedmiotowego rozporzqdzenia:
Czy w
ramach udostQpniania ustug typu A2A (wspotdzialanie jednostek organizacyjnych
administracji), A2B (wspotdzialanie jednostek organizacyjnych administracji i biznesu), A2C
(wspotdzialanie jednostek organizacyjnych administracji i obywateli), system b^dzie stuzyt
prezentacji zasobow informacji?
Kl NIE •
TAK
Jezeli TAK, to czy zadbano o dost^pnosc systemu dIa osob niepelnosprawnych zgodnie
z W C A G 2.0 na poziomie A A ?
TAK
Kl NIE •
Jezeli NIE, proszQ uzasadnic diaczego:
10. Czy przewidziano zlozenie (publikacj?) w repozytorium interoperacyjnosci opisow struktur
danych i protokolow ustug sieciowych?
TAK
M NIE •
Jezeli NIE, prosz^ uzasadnic diaczego:
Objasnienia:
1.
dane referencyjne - dane opisujqce cechQ informacyjnq obiektu pierwotnie wprowadzone do rejestru
publicznego
w
wyniku
okreslonego
zdarzenia, z domniemania
opatrzone
atrybutem
autentycznosci
i niezaprzeczalnosci, przyktad:
numer regon
numer pesel
identyfikatory obiektow przestrzennych tj. punkt adresowy, dziafka ewidencyjna, obrqb ewidencyjny
kwota podatku podlegajqca wptacie do urzqdu skarbowego za 2014 r.
2.
format danych - reguty okreslajqce struktur^ fizycznq, sposob rozmieszczenia, zapisu informacji danego typu
3.
interoperacyjnosc - zdolnosc roznych podmiotow oraz uzywanych przez nie systemow teleinformatycznych
i rejestrow publicznych do wspotdziatania na rzecz osi^gni^cia wzajemnie korzystnych i uzgodnionych celow,
z uwzgl^dnieniem wspotdzielenia informacji i wiedzy przez wspierane przez nie procesy biznesowe realizowane
za
pomocq
wymiany
danych
za
posrednictwem
wykorzystywanych
przez
te
podmioty
systemow
teleinformatycznych
4.
protokoty sieciowe / komunikacyjne - zbior regut, zgodnie z ktorymi urzqdzenia tworzqce siec mogq tqczyc si^
i wymieniac mi^dzy sobq dane
5.
repozytorium interoperacyjnosci - cz^sc zasobow ePUAP przeznaczona do udostQpniania informacji stuzgcych
osiqganiu interoperacyjnosci
6.
rejestr publiczny - ewidencja, wykaz, lista, spis albo inna forma ewidencji, stuzqca do realizacji zadan
publicznych, prowadzona przez podmiot publiczny na podstawie odr^bnych przepisow ustawowych, przyktad:
Centralna Ewidencja Dziatalnosci Gospodarczej (CEiDG)
Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludnosci (PESEL)
Minister
S p r a w Zagranicznych
DPUE.920.495.2016/2/mn
d o t . : DL-1-4191-9/15/25 z 11 k w i c t i i i d 2 C i £ r.
160413 0 1 5 7 0
Pan
Zbign'ew Ziobro
Minister Snr^wied!iv./osci
Opinia
o z g o d n o s r ' r p r a w e m U n i i E u r o p e ' s k i p ] projekfii
$ p r o ! ' : " > spo'iobu
przeprowadrpnia
Ikvtn^i;
ro^nor/n'^yp'-''/
i^!rk*'''nr^:f-t>ri.
w f a s c i w e g o d o s p r a w c z t o n k o s t w a RipriYpn^ooVto:
Szanotvny Panic
^/t.—
.-. *./^ r,,,,,,,,;,,^'/r.^,^rv; v.-
V/N.."-----
- • - -- r-ir^ *
Pc''^^'^r^\ w U n i i F /r-^ppK!''?;
Ministrze,
w z w i ^ z k u z p r z e d t o z o n y m p r o j e k t e m r o z p o n ^ d z e n i a p o z w ' i ' ^ n ^ ^ob'-^ v^'"^^:'|.:; nnni7C7r, o p ' r i ' - '
P r o j e k t r o z p o r z g d z e n i a n i e j e s t s p r z e c r n y z p r r ' w e n l.'nii F u r n n ' : ' ; ^ ! , '
7 f}Ovv':'"'-:->.rri