pobierz

PROTOKÓŁ
z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie
w Chojnicach w dniu 9 czerwca 2015 r. przez pracowników Wydziału Polityki
Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku.
Kontrolę przeprowadzili:
1. Ewa Sobczyk – starszy specjalista w Wydziale Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Gdańsku, upoważnienie Nr 138/2015 z dnia 1 czerwca 2015 roku –
przewodnicząca zespołu,
2. Agnieszka Depka – starszy specjalista w Wydziale Polityki Społecznej Pomorskiego
Urzędu
Wojewódzkiego
w
Gdańsku,
upoważnienie
Nr
139/2015
z
dnia
1 czerwca 2015 roku.
Zasady i warunki organizacji kontroli
Celem kontroli była ocena organizacji, skuteczności pracy i poprawności realizacji
zadań z zakresu ustawy o pomocy społecznej zleconych powiatowi przez administrację
rządową oraz zadań własnych powiatu w 2014 r.
Całokształt przedmiotu kontroli badano na podstawie:







Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz.182 z późn.
zm.)
Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885
z późn. zm.)
Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.)
Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595
z późn. zm.)
Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz.
1202)
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie
rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 712)
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 sierpnia 2012 r. w sprawie
udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie
(Dz. U. 2012 poz. 954).
Informacja o przeprowadzeniu przedmiotowej kontroli:
Jednostka kontrolowana została powiadomiona o przeprowadzeniu kontroli pismem z dnia
1 czerwca 2015 r., znak PS-II.431.1.15.2015.SE (zał. Nr 1)
Podstawa przeprowadzenia kontroli:
Upoważnienia; nr 138/2015, nr 139/2015 z dnia 1 czerwca 2015 r. (zał. Nr 2, 3)
1
Ustalenia ogólne:
Ilekroć w protokole jest mowa o:

Centrum – należy przez to rozumieć: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
w Chojnicach,

Dyrektorze – należy przez to rozumieć: Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Chojnicach,

ustawie o pomocy społecznej – należy rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.)
Badaniem kontrolnym objęto następujące zagadnienia:
I.
Ogólne ustalenia organizacyjne dotyczące Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Chojnicach,
II.
Zgodność zatrudnienia pracowników z wymaganymi kwalifikacjami zgodnie z art.
116 ust.1 i art. 156 ustawy o pomocy społecznej i szkolenie kadr,
III.
Realizację zadań własnych i zadań zleconych powiatu wynikających z art. 19 i art. 20
ustawy o pomocy społecznej w tym:
1) Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych (art. 19 pkt 1);
2) poradnictwo specjalistyczne (art. 19 pkt 2);
3) pomoc pieniężną na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki (art. 19 pkt 6);
4) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się
do życia (art. 19 pkt. 7);
5) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy,
ochronę uzupełniającą (art. 19 pkt 8, art. 20 pkt 1 i pkt. 4);
6) prowadzenie mieszkań chronionych oraz powiatowych ośrodków wsparcia (art.19 pkt
11);
7) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej (art.19 pkt 12);
8) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach (art. 19 pkt 13);
9) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu (art.19
pkt 14);
10) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej z terenu powiatu (art. 19 pkt 15);
11) podejmowanie działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie
i realizacja programów osłonowych (art.19 pkt 16);
2
12) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej wojewodzie, również
w formie dokumentu elektronicznego (art.19 pkt 17);
13) sporządzanie, zgodnie z art. 16a, oceny w zakresie pomocy społecznej (art. 19 pkt 18);
14) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi (art.20 pkt 2);
W toku kontroli wyjaśnień udzielał:
Andrzej Gąsiorowski – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach
Ustalenia kontrolne
I.
Ogólne ustalenia organizacyjne dotyczące Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Chojnicach
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach zostało utworzone na mocy
uchwały Nr VI/45/1999 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 30 marca 1999 roku. (zał. Nr 4)
Statut Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach wprowadzony został
Uchwałą Nr XXXIV/284/2006 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 27 czerwca 2006 r. (zał.
Nr 5)
W związku ze zmianami zachodzącymi w przepisach o pomocy społecznej statut
wymagał dostosowania do obowiązującego stanu prawnego. Na dzień kontroli aktualnie
obowiązujący Statut był wprowadzony w życie Uchwałą Nr XIII/151/12 Rady Powiatu
Chojnickiego z dnia 22 lutego 2012 roku w sprawie nadania Statutu Powiatowemu Centrum
Pomocy Rodzinie w Chojnicach. (zał. Nr 6)
Wprowadzone zmiany do statutu obejmowały wszystkie zmiany ustawowe, wpływające
w decydujący sposób na bieżącą działalność Centrum.
Strukturę organizacyjną Centrum, szczegółowy zakres zadań i działalności oraz
obowiązki i zakres działania pracowników określał Regulamin Organizacyjny wprowadzony
Uchwałą Nr 224/2012 Zarządu Powiatu Chojnickiego z dnia 22 lutego 2012 roku w sprawie
przyjęcia
Regulaminu
Organizacyjnego
Powiatowego
Centrum
Pomocy
Rodzinie
w Chojnicach. (zał. Nr 7)
W oparciu o art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Starosta Powiatu Chojnickiego pismem nr OR.II-0114-42f/07 z dnia 13 września 2007 r.
udzielił upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach
3
z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości powiatu Dyrektorowi Centrum Panu
Andrzejowi Gąsiorowskiemu. (zał. Nr 8)
W oparciu o dane pozyskane od Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Chojnicach wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r. na terenie Powiatu zamieszkiwało 96.345
osób. W skład powiatu wchodzą następujące jednostki administracyjne:

Miasto Chojnice,

Gmina Chojnice,

Miasto i Gmina Czersk,

Miasto i Gmina Brusy,

Gmina Konarzyny,
Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Chojnicach stopa bezrobocia
w powiecie chojnickim na dzień 31 grudnia 2014 r. kształtowała się na poziomie 17 %
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie mieści się w budynku Centrum EdukacyjnoWdrożeniowego w Chojnicach przy ulicy Piłsudskiego 30. Zajmuje 17 pomieszczeń
biurowych, z czego 4 mieszczą się na parterze, 9 na I piętrze, 4 na II piętrze budynku.
Pomieszczenia są dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych (podjazdy, dwie windy).
(zał. nr 9)
Warunki lokalowe są bardzo dobre, pracownicy mają zapewnione komfortowe
warunki do pracy. Stanowiska pracy są dobrze wyposażone w podstawowy sprzęt technicznobiurowy i komputerowy.
Centrum czynne jest codziennie (od poniedziałku do piątku) w godzinach
00
od 7
do 1500 Załatwianie indywidualnych spraw klientów odbywa się w godzinach
urzędowania.
Korespondencja wychodząca z Centrum podpisywana była przez Dyrektora zgodnie
z upoważnieniem Starosty Powiatu Chojnickiego.
II.
Zgodność zatrudnienia pracowników z wymaganymi kwalifikacjami zgodnie z art.
116 ustawy o pomocy społeczne i szkolenie kadr.
W trakcie kontroli ustalono, że Centrum na koniec 2014 roku zatrudniało
21 pracowników, w tym:
1) Dyrektor – Andrzej Gąsiorowski pełni tę funkcje od 13 września 2007 r. w oparciu
o Uchwałę Nr 138/2007 Zarządu Powiatu Chojnickiego z dnia 13 września 2007 r.
w
sprawie
zatrudnienia
Dyrektora
Powiatowego
Centrum
Pomocy
Rodzinie
4
w Chojnicach. (zał. Nr 10) Posiada wykształcenie wyższe magisterskie (ukończył
w 1982 roku Uniwersytet Gdański, Wydział Prawa i Administracji w zakresie Studium
Administracji) oraz od 2007 roku posiada specjalizację z zakresu organizacji pomocy
społecznej, zatem spełnia kwalifikacje określone w art. 122 i 123 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) (zał. Nr 11 i 12)
1) 2
pracowników
socjalnych,
którzy
posiadają
wykształcenie
uprawniające
do
wykonywania zawodu pracownika socjalnego – zgodne z zapisami art. 116 ust. 1 i art.
156 ustawy o pomocy społecznej.
 1 osoba w 2007 roku ukończyła Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy
Wydział Pedagogiki i Psychologii i uzyskała dyplom licencjata na kierunku
pedagogiki w zakresie pracy socjalnej. (zał. Nr 13)

1 osoba w 2001 roku ukończyła Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy
Wydział Pedagogiki i Psychologii i uzyskała dyplom licencjata na kierunku
pedagogiki w zakresie pracy socjalnej. (zał. Nr 14) Następnie na tej samej uczelni
w 2003 r. ukończyła studia magisterskie na kierunku pedagogiki. (zał. Nr 15).
2) główny księgowy,
3) starszy specjalista,
4) stanowisko ds. obsługi PFRON,
5) sekretarka,
6) informatyk
7) kierowca
8) pozostali pracownicy – 12 osób.
Pracownicy Centrum w ramach umowy zlecenia zawartej z Kancelarią Prawniczą
„Wieliczko” ze Słupska mają możliwość korzystania z porad radcy prawnego.
W trakcie kontroli sprawdzono zakresy czynności pracowników socjalnych, które były
adekwatne do wykonywanych przez nich zadań, a ich treść dostosowana do obowiązujących
przepisów prawa. (zał. Nr 16 i 17)
Obowiązki pracownika socjalnego pełnią 2 osoby, z których jedna realizuje zadania
z zakresu pomocy społecznej, a druga zgodnie z zapisami ustawy o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721,
z późn. zm.) zadania z zakresu wsparcia osób niepełnosprawnych.
5
III.
Realizacja zadań własnych i zadań zleconych powiatu wynikających z art. 19 i art.
20 ustawy o pomocy społecznej w tym:
1) Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych (art. 19. pkt 1).
Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych została opracowana na
lata 2007 - 2015 i zatwierdzona Uchwałą Nr XII/93/2007 Rady Powiatu Chojnickiego
z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia strategii rozwiązywania problemów
społecznych na lata 2007-2015.
Strategia jest nastawiona na rozwiązywanie problemów społecznych, a jej głównym
przesłaniem jest dążenie do ich rozpoznania i wskazania kierunków działań w tym zakresie.
Określa ona politykę społeczną powiatu chojnickiego, pozwala na budowanie spójnego
i skutecznego systemu instytucjonalnej ochrony bezpieczeństwa mieszkańców powiatu dając
im możliwość i gwarancję zaspokojenia różnorodnych potrzeb.
Z ustaleń poczynionych w trakcie kontroli z Dyrektorem Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Chojnicach wynika, że Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest
realizowana zgodnie z założeniami. (zał. Nr 17)
2) Poradnictwo specjalistyczne (art. 19. pkt 2).
Poradnictwo specjalistyczne świadczone jest osobom i rodzinom, które mają trudności
lub wykazują potrzebę wsparcia w rozwiązywaniu problemów życiowych.
Poradnictwo prawne realizowane powinno być między innymi poprzez udzielanie informacji
o obowiązujących przepisach z zakresu prawa rodzinnego, opiekuńczego, zabezpieczenia
społecznego, ochrony praw lokatorów.
Poradnictwo psychologiczne między innymi powinno obejmować procesy diagnozy,
profilaktyki i terapii.
Poradnictwo rodzinne obejmuje problemy funkcjonowania rodziny, w tym problemy opieki
nad osobą niepełnosprawną, a także terapię rodzinną.
Powiat chojnicki w 2014 r. nie prowadził wyodrębnionej jednostki poradnictwa
specjalistycznego. W trakcie przeprowadzania czynności kontrolnych Dyrektor Centrum
wyjaśnił, co następuje; „Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach w grudniu 2011
zawarło porozumienie o współpracy z Fundacją Familijny Poznań, na mocy którego klienci
PCPR mogli korzystać z bezpłatnych porad prawnych do dnia 31 sierpnia 2014 r. Następnie
od października 2014 r. zostało zawarte kolejne porozumienie o współpracy ze
Stowarzyszeniem „Pomorskie Centrum Terapeutyczno-Prawne” z siedzibą w Sierakowicach.
6
W ramach tej współpracy świadczona jest bezpłatna pomoc psychologiczna oraz prawna.”
Ponadto porad w ramach swoich obowiązków służbowych udzielają pracownicy Centrum
posiadający wykształcenie pedagogiczne i w zakresie pracy socjalnej. (zał. Nr 18)
3) Pomoc pieniężna na usamodzielnienie oraz kontynuowanie nauki (z art. 19 pkt 6)
Podczas kontroli dokonano oceny zasadności przyznawania świadczeń oraz
prawidłowości prowadzenia dokumentacji w zakresie ustalania uprawnień do pomocy
na usamodzielnienie i pomocy w integracji ze środowiskiem dla osób opuszczających domy
pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek
z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze,
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe
ośrodki
socjoterapii
zapewniające
całodobową
opiekę
lub
młodzieżowe
ośrodki
wychowawcze.
W okresie objętym kontrolą Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach
udzieliło w drodze decyzji pomocy na kontynuowanie nauki 2 osobom, wypłacono 24
świadczenia na łączną kwotę – 11.858 zł. Z pomocy we wskazanej powyżej formie korzystali
wychowankowie; Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego i Młodzieżowego Ośrodka
Wychowawczego.
Kontroli dokonano w oparciu o następujące decyzje:
1. nr 4520.3.2014 z dnia 26 lutego 2014 r. przedłużonej
2. nr 4520.6.2014 z dnia 11 września 2014 r. (zał. Nr 19)
Dokumentacja
wychowanków
otrzymujących
świadczenia
pieniężne
na
kontynuowanie nauki zgromadzona była w teczkach.
Pomoc ustalana była w oparciu o:

Indywidualny Program Usamodzielnienia, zatwierdzony przez Dyrektora Centrum.

pisemny wniosek wychowanka o przyznanie pomocy, poparty przez opiekuna
usamodzielnienia,
W poddanych kontroli aktach wpływające od klientów wnioski w sprawach
o przyznanie świadczeń opieczętowane były pieczątką wpływu.
Uprawnienia do świadczenia ustalano na podstawie rodzinnych wywiadów
środowiskowych oraz wymaganych zgodnie z art. 107 ust. 5b ustawy o pomocy społecznej
dokumentów potwierdzających sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową osób,
które wystąpiły z wnioskiem o pomoc. Znajdował się w nich opis sytuacji socjalno-bytowej
7
i zdrowotnej rodziny oraz ustalony plan pomocy przez pracownika socjalnego
i wnioskującego, jak również zatwierdzony przez Dyrektora Centrum plan pomocy
w oparciu, o który podjęte były decyzje dotyczące przyznania świadczeń na kontynuowanie
nauki.
Po uwagę brano kryterium dochodowe rodziny:

dla osoby samotnie gospodarującej- 200% x 542 zł = 1.084 zł,

dla osoby w rodzinie- 200% x 456 zł = 912 zł.
Wysokość pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki ustalano w wysokości 30%
podstawy 1.647 zł tj. 494,10 zł
Pomoc przyznawano;

na czas trwania nauki, do czasu jej ukończenia,

nie dłużej jednak niż do ukończenia przez osobę usamodzielnianą 25 roku życia,

po przedłożeniu na początku każdego semestru zaświadczenia stwierdzającego
kontynuowanie nauki.
Świadczenia przyznawane były w drodze decyzji administracyjnych wydanych
w terminie nieprzekraczającym 30 dni od wszczęcia postępowania. Zawierały one aktualną
podstawę prawną, pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do organu II instancji oraz
zapis mówiący o obowiązku informowania Centrum o każdej zmianie sytuacji osobistej
i majątkowej klienta. Uzasadnienie decyzji było pełne pod względem formalno – prawnym.
Decyzje podpisywane były przez Dyrektora Centrum z upoważnienia Starosty Chojnickiego.
Decyzje administracyjne w sprawie przyznania pomocy na kontynuowanie nauki doręczano
świadczeniobiorcom za pośrednictwem poczty za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub
klient osobiście kwitował ich odbiór.
Wysokość
przyznanych
świadczeń
ustalana
była
prawidłowo.
Nie
stwierdzono
nieprawidłowości w zakresie zasadności przyznawania świadczeń na kontynuowanie nauki.
4) Pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia
(art. 19 pkt 7)
Osoby opuszczające placówki wskazane w art.19 pkt 7 ustawy o pomocy społecznej
poza pomocą pieniężną objęte zostały doradztwem, pomocą i wsparciem w procesie
usamodzielniania. W tym celu opracowane zostały indywidualne programy usamodzielniania,
określające sposób i formę pomocy, jak i współpracy z Centrum. Ponadto w przezwyciężaniu
8
trudności pełnoletni wychowankowie mieli możliwość otrzymania wsparcia ze strony kadry
Centrum tj. pedagoga i pracowników socjalnych.
Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach na bieżąco udzielają
pomocy osobom, które mają trudności w integracji ze środowiskiem.
5) Pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy (art.
19 pkt 8, art. 20 pkt 1 i pkt 4)
W okresie objętym kontrolą do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Chojnicach nie zgłosiła się żadna osoba legitymująca się statusem uchodźcy,
w związku z tym nie prowadzono działań w tym zakresie.
6) Prowadzenie mieszkań chronionych oraz powiatowych ośrodków wsparcia (z art. 19 pkt
11).
Do zadań własnych powiatu należy prowadzenie mieszkań chronionych, w tym dla
wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych i rodzin zastępczych, które nie mają
możliwości uzyskania mieszkania, a powrót do rodziny, zwykle patologicznej lub pozostanie
w rodzinie zastępczej jest niemożliwe. Mieszkanie chronione pozwala na zapewnienie
schronienia i podjęcie przy wsparciu opiekuna usamodzielnienia działań zmierzających do
samodzielnego funkcjonowania w środowisku. Zadanie to w Powiecie Chojnickim
realizowane było przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Mieszkanie chronione mieści
się w Chojnicach przy ul. J. Piłsudskiego 40/1 składa się z trzech pokoi, kuchni, przedpokoju,
łazienki z wc o łącznej powierzchni 104,63 m2 i jest wyposażone w instalację wodną,
kanalizacyjną, gazową, centralne ogrzewanie etażowe. (zał. nr 20) Warunki pobytu
w
mieszkaniu
chronionym
określa
regulamin
wprowadzony
w
życie
Uchwałą
Nr XVII/218/2012 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 25 października 2012 r. (zał. nr 21)
W mieszkaniu tym nie może zamieszkiwać jednocześnie więcej niż 6 osób. Pobyt
w mieszkaniu chronionym jest odpłatny. Ustalenie odpłatności za pobyt w mieszkaniu
chronionym następuje w oparciu o decyzję administracyjną. Miesięczna odpłatność za pobyt
w mieszkaniu chronionym, uzależniona jest od wysokości dochodu uzyskiwanego przez
wychowana i ustalana w wysokości 50%, 75% lub 90% opłaty podstawowej w stosunku do
kryterium dochodowego wynikającego z art. 8 ustawy o pomocy społecznej. W 2014 roku
z pobytu w mieszkaniu chronionym korzystało 6 osób objętych procesem usamodzielnienia.
9
7) Prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej (art. 19 pkt 12)
Interwencja kryzysowa stanowi zespół interdyscyplinarnych działań podejmowanych
na rzecz osób i rodzin będących w stanie kryzysu. Celem interwencji kryzysowej jest
przywrócenie równowagi psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie.
Interwencją kryzysową obejmuje się osoby i rodziny bez względu na posiadany dochód.
W ramach interwencji kryzysowej udziela się natychmiastowej specjalistycznej pomocy
psychologicznej, a w zależności od potrzeb – poradnictwa socjalnego lub prawnego,
w sytuacjach uzasadnionych – schronienia do 3 miesięcy.
W trakcie przeprowadzania czynności kontrolnych ustalono, że Powiat Chojnicki
w 2014 roku nie prowadził ośrodka interwencji kryzysowej. Jak również nie wykorzystał
możliwości zlecenia realizacji tego zadania innemu podmiotowi.
W czasie trwania czynności kontrolnych Dyrektor Centrum poinformował, że „w dniu
5 marca 2014 r. na podstawie umowy użyczenia Starosta Chojnicki przekazał Powiatowemu
Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach lokal administracyjny o pow. 232,69 m2
z przeznaczeniem na realizację Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie jak również do prowadzenia punktu
interwencji kryzysowej ze specjalistycznym poradnictwem psychologicznym, pedagogicznym,
prawnym. Został przygotowany projekt remontu i adaptacji pomieszczeń w ramach
Chojnicko-Człuchowskiego Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego”.
8) Udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach (art. 19 pkt 13)
Wszystkie osoby zainteresowane uzyskaniem informacji odnośnie swoich praw,
uprawnień i obowiązków są obsługiwane przez pracowników w ramach działalności
Centrum. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Chojnicach prowadzi i na bieżąco
aktualizuje stronę internetową, na której można odnaleźć informacje o działaniach jednostki,
zmianach w prawie, przydatnych linkach, możliwościach uzyskania pomocy ze strony
Centrum itp. Opracowano i wydano:

Informator Programu AKTYWNY SAMORZĄD. (zał. nr 22)

Informator osoby niepełnosprawnej. (zał. Nr 23)

Ulotki informacyjne o uprawnieniach przysługujących osobom z orzeczonym znacznym,
umiarkowanym
i
lekkim
stopniem
niepełnosprawności
oraz
rodzicom
dzieci
niepełnosprawnych. (zał. Nr 24)
10
Część informacji zamieszczanych jest również na tablicy ogłoszeń w pomieszczeniach
Centrum
9)Szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej oraz doradztwo metodyczne
dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu
powiatu (art. 19 pkt 14, art. 19 pkt 15)
Na podstawie przedłożonej dokumentacji stwierdzono, że w okresie objętym kontrolą
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie nie realizowało obowiązku wypełniania zadań
wynikający z zapisów ustawy o pomocy społecznej (art. 19 pkt 14 oraz art. 19 pkt 15).
Na podstawie wyjaśnień uzyskanych od Dyrektora Centrum podczas kontroli
ustalono: „Centrum w dniu 22 listopada 2012 r. zawarło porozumienie z ośrodkami pomocy
społecznej powiatu chojnickiego w zakresie współpracy w ramach partnerstwa na rzecz
rozwoju pomocy społecznej. Jednym z celów porozumienia jest szkolenie i doskonalenie kadr
pomocy społecznej z terenu powiatu chojnickiego (…).”.
„Pracownicy pomocy społecznej z powiatu chojnickiego systematycznie uczestniczyli
w
szkoleniach
organizowanych
przez
Regionalny
Ośrodek
Polityki
Społecznej
w Gdańsku. Dyrektor PCPR Chojnice jest członkiem Pomorskiego Forum Pomoc Społecznej,
które zrzesza dyrektorów oraz kierowników ops i pcpr województwa pomorskiego. Spotkania ,
które odbywają się co miesiąc mają formę szkoleń, warsztatów oraz konsultacji. Wobec
ogromnej ilości szkoleń dla pracowników pomocy społecznej organizowanych w ramach
środków EFS, jak i Forum w uzgodnieniu z ops odstąpiono w tym czasie od organizowania
szkoleń własnych, które wobec niewielkiej ilości środków finansowych przeznaczonych
w budżecie na ten cel byłoby znacznie uboższe w treści.” (zał. Nr 25)
10)Podejmowanie innych działań wynikających z rozeznania potrzeb, w tym tworzenie
i realizacja programów osłonowych (art. 19 pkt 16).
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie na bieżąco realizuje poniższe programy:
1. „Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy
w Rodzinie na lata 2014-2020” wprowadzony Uchwałą
Nr XXVII/304/2013/ Rady
Powiatu Chojnickiego z dnia 7 listopada 2013 r. Realizacja programu wynika z zapisów
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180,
poz. 1493 z późn. zm.). Celem Programu jest przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz
ochrona ofiar przemocy w rodzinie poprzez zwiększenie skuteczności działań na rzecz
11
ograniczenia zjawiska przemocy na terenie Powiatu Chojnickiego poprzez podejmowanie
kompleksowych działań ukierunkowanych zarówno na ochronę ofiar przemocy, jak
i edukowanie osób stosujących przemoc i korygowanie agresywnych postaw i zachowań.
(zał. Nr 26)
2. „Powiatowy Program Korekcyjno-Edukacyjny dla Sprawców Przemocy w Rodzinie na
lata 2014-2020 wprowadzony Uchwałą Nr XXXIII/350/2014 Rady Powiatu Chojnickiego
z dnia 26 czerwca 2014 r. Celem programu jest przeciwdziałanie przemocy
w rodzinie poprzez kształtowanie postaw szacunku wobec osób bliskich, poszanowania
ich autonomii oraz odpowiedzialności moralnej i prawnej przez sprawców przemocy. (zał.
Nr 27)
3. „Powiatowy program profilaktyczny w zakresie promowania i wdrażania prawidłowych
metod wychowawczych w stosunku do dzieci w rodzinach zagrożonych przemocą
w rodzinie na lata 2014-2020” wprowadzony Uchwałą Nr XXXIII/351/2014 Rady
Powiatu Chojnickiego z dnia 26 czerwca 2014 r. Celem Programu jest zdiagnozowanie
skali zjawiska przemocy w rodzinie, prowadzenie działań profilaktycznych mających na
celu
udzielanie
specjalistycznej
pomocy,
prowadzenia
zajęć
edukacyjnych
umożliwiających dzieciom nabywanie umiejętności asertywnych zachowań, promowanie
wśród dzieci i młodzieży zdrowego stylu życia, zwiększenie skuteczności ochrony ofiar
przemocy w rodzinie i dostępności pomocy zwłaszcza dla dzieci i młodzieży w rodzinach
zagrożonych przemocą. (zał. Nr 28)
4. „Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej dla Powiatu Chojnickiego na lata 20152017” wprowadzony uchwałą nr IV/43/2015 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 19 lutego
2015 r. Celem programu jest stworzenie zintegrowanego systemu wsparcia nad rodziną
i dzieckiem. (zał. Nr 29)
5. „Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych” wprowadzony
Uchwałą Nr V/41/2007 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 29 marca 2007 r. Celem
Programu jest monitorowanie sytuacji osób niepełnosprawnych, stworzenie systemu
wspierania ich aktywności zawodowej, zapobieganie wykluczeniu społecznemu,
współpraca z sektorem pozarządowym. (zał. Nr 30)
12
11)Sporządzanie sprawozdawczości (art. 19 pkt 17).
W okresie objętym kontrolą Centrum sporządzało w obowiązujących terminach
wymagane sprawozdania i przesyłało je Wojewodzie Pomorskiemu (również w wersji
elektronicznej przy pomocy modułu aplikacji statystycznej CAS).
12)Sporządzanie oceny w zakresie pomocy społecznej (art. 19 pkt 18)
W oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej, a w szczególności
infrastrukturę, kadrę, organizacje pozarządowe i nakłady finansowe na zadania pomocy
społecznej bez względu na podmiot je finansujący i realizujący przygotowano ocenę zasobów
pomocy społecznej za rok 2014, która została przedstawiona na posiedzeniu Rady Powiatu
w dniu 30 kwietnia 2014 roku.
13)Prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi (art. 20 pkt 2)
Powiat Chojnicki nie prowadzi żadnych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi.
Współpraca z podmiotami uczestniczącymi w rozwiązywaniu problemów społecznych.
Powiatowe
Centrum
Pomocy
Rodzinie
w
Chojnicach
ściśle
współpracuje
z władzami samorządowymi na polu szeroko rozumianej pomocy społecznej. Dyrektor
zapraszany jest na sesje Rady Powiatu Chojnickiego, gdy poruszane są problemy z obszaru
pomocy społecznej.
Ponadto Centrum współpracuje z:
1) Ośrodkami pomocy społecznej z terenu powiatu,
2) Środowiskowym Domem Samopomocy w Chojnicach,
3) Domem Pomocy Społecznej w Chojnicach,
4) Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Chojnicach,
5) Warsztatami Terapii Zajęciowej w Chojnicach, Czersku i Brusach,
6) Chojnickim Stowarzyszeniem Kobiet „Amazonki”,
7) Kołem Terenowym Polskiego Związku Głuchych w Chojnicach,
8) Polskim Związkiem Niewidomych – Kołem w Chojnicach,
9) Polskim Związkiem Emerytów, Rencistów i Inwalidów. Zarządem Rejonowym
w Chojnicach
13
10) Stowarzyszeniem Przyjaciół Zespołu Szkół Specjalnych „RAZEM” w Chojnicach,
11) Szkołami z terenu powiatu.
Uwagi i wnioski z przeprowadzonej kontroli:
W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowość dotyczącą braku prowadzenia przez
Powiat Chojnicki działań w zakresie interwencji kryzysowej.
W związku ze stwierdzeniem powyższej nieprawidłowości zostaną wydane zalecenia
pokontrolne.
W przypadku badanej w trakcie kontroli dokumentacji ogólnej oraz spraw
indywidualnych w zakresie ustalania uprawnień i przyznawania pomocy na usamodzielnienie
nie stwierdzono nieprawidłowości, co do merytorycznej zasadności przyznawania tych
świadczeń. Kwoty świadczeń naliczane i wypłacane były w sposób prawidłowy.
Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu
i terminu jej przeprowadzenia pod pozycją nr 1/2015.
Na tym protokół zakończono, sporządzając go w dwóch jednobrzmiących
egzemplarzach, przy czym jeden jest przeznaczony dla jednostki kontrolowanej.
Kierownik kontrolowanej jednostki zgodnie z § 16 ust.1 rozporządzenia Ministra
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.), przed podpisaniem protokołu ma prawo
zgłoszenia zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole – w terminie 7 dni od daty
otrzymania protokołu. Przysługuje również prawo odmowy podpisania protokołu z kontroli,
z jednoczesnym obowiązkiem złożenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisemnych
wyjaśnień, co do odmowy.
Chojnice, dnia 3 sierpnia 2015 r.
Kontrolujący:
(-) Ewa Sobczyk
Kontrolujący
(-) Agnieszka Depka
Kierownik jednostki kontrolowanej:
Sporządzono: Gdańsk, dnia 13 lipca 2015 r.
14