stanowisko

Plac Żelaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa,
http://www.bcc.org.pl
Warszawa, 22 sierpnia 2016 r.
STANOWISKO
Rozwiązanie w projekcie ustawy o RDS nie do przyjęcia
Zakończyły się konsultacje społeczne projektu zmiany ustawy o Radzie Dialogu
Społecznego. Business Centre Club przekazał opinię do projektu, w której stanowczo
sprzeciwia się proponowanym zmianom w „Ustawie o Radzie Dialogu Społecznego i
innych instytucjach dialogu społecznego” z 24 lipca 2015 r.
Obecne uregulowania sytuują pracę Wojewódzkich Rad Dialogu Społecznego jako zadanie
administracji rządowej zlecone marszałkom województw. Nowelizacja ustawy próbuje
rozwiązać problem niedoszacowania
finansowania WRDS ze środków Wojewodów,
zapisanych w ustawie (art. 88 ust. 1 pkt. 2), poprzez powrót do uprzednio krytykowanego
rozwiązania z czasów Trójstronnej Komisji i uczynić funkcjonowanie WRDS zadaniem
własnym wojewodów. W nieznany nam sposób, wojewodowie mają rzekomo znaleźć środki
na to rozwiązanie bez naruszania dyscypliny finansów publicznych.
Proponowane rozwiązanie uważamy za nie do przyjęcia z wielu powodów.
Po pierwsze i najważniejsze: przyjęte w ustawie, w 2015 r. rozwiązanie systemowe jest
organizacyjnie prawidłowe i nie powinno być dezawuowane z powodu popełnionego
błędu w oszacowaniu finansowania. Mimo problemów finansowych, WRDS pod opieką
marszałków realnie podjęły istotne działania dla lokalnych społeczności. Dysponujemy
wieloma potwierdzeniami od przewodniczących WRDS, że marszałkowie potrafili tak
zorganizować pracę, iż – mimo zbyt niskich środków otrzymywanych od wojewodów –
WRDS prawidłowo działają, utworzyły swoje struktury i wypracowały procedury pracy.
Projektowana zmiana oznaczałaby zaprzepaszczenie tego dużego wysiłku i organizacyjne
cofnięcie WRDS o prawie rok. Jest nam wiadome, że co najmniej kliku marszałków oraz kilku
przewodniczących WRDS wypowiedziało się w tym duchu i negatywnie o projektowanej
nowelizacji.
Po drugie, uprzednie przeniesienie WRDS z kompetencji wojewodów do marszałków
uzasadniane było lepszą znajomością spraw lokalnych przez tych ostatnich oraz
faktem, że są oni dysponentami funduszy lokalnych. Ta opinia znalazła już
potwierdzenie. Argumenty o rzekomym braku zainteresowania marszałków pracą WRDS
okazały się – po weryfikacji – nieprawdziwe i tendencyjne, co najwyżej mogą dotyczyć
jakiegoś izolowanego przypadku. Ponadto, konflikty rozwiązywane przez WRDS w wielu
sytuacjach dotyczą spraw, w których wojewoda reprezentuje autorytet i siłę państwa, w
związku z tym nie powinien narzucać organizacji pracy instytucjom dialogu, ani też działać
jako arbiter.
Po trzecie, dyskusje na Prezydium Rady Dialogu Społecznego i otrzymane
korespondencje od marszałków i Ministra Finansów wskazują, że problem można
rozwiązać innymi sposobami, nie niszczącymi uprzedniego rozwiązania systemowego. Jak
wskazuje pismo Ministra Finansów (FS9.025.5.2016.259.SAA), to w kompetencji
Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Socjalnej jest takie rozdysponowanie środków
przeznaczonych na Radę Dialogu Społecznego, by zapewnić maksymalną efektywność z
planowanych nakładów. W tym kontekście padła propozycja, by niewykorzystane środki na
ekspertyzy RDS przesunąć do dyspozycji WRDS, dla doraźnego załagodzenia problemów.
Jeżeli natomiast ocena funkcjonowania i nowelizacja ustawy ma zostać wykonana przed
zapisanym w art. 87 terminem 24 miesięcy, to naszym zdaniem może dotyczyć limitów
zapisanych w art. 88, które są zdecydowanie niedoszacowane.
Po czwarte, problem ten nie został rozstrzygnięty na Radzie Dialogu Społecznego
mimo, że to właśnie ogół członków Rady winien podjąć stosowną uchwałę w sprawie,
która jest istotą dialogu społecznego. Wyrażenie różnych opinii w dyskusjach na
Prezydium nie zastępuje uchwały Rady i obecnie widoczny pośpiech, również skrócenie
czasu konsultacji do 21 dni, są nie do zaakceptowania.
BCC przedstawi wniosek o zwołanie plenarnego posiedzenia Rady Dialogu Społecznego
dotyczącego zaaprobowania lub nie ww. projektu na najbliższym posiedzeniu RDS.
Kontakt:
Wojciech Warski
przewodniczący Konwentu BCC
wiceprzewodniczący Rady Dialogu Społecznego
tel. 601 375 008
e-mail: [email protected]
Emil Muciński
rzecznik, Instytut Interwencji Gospodarczych BCC
tel. 602 571 395, 22 58 26 113
e-mail: [email protected]; [email protected]
Business Centre Club istnieje od 1991 roku. Liczba członków Grupy BCC składającej się z Klubu BCC, Związku
Pracodawców BCC i Studenckiego Forum BCC wynosi ok. 2300. Wśród członków BCC znajdują się największe
korporacje krajowe i zagraniczne. Członkami Klubu są także uczelnie wyższe, wydawnictwa, szpitale, prawnicy,
dziennikarze, naukowcy, lekarze, wojskowi i studenci. BCC koncentruje się na działaniach na rzecz rozwoju
gospodarki i pomocy przedsiębiorcom. BCC jest członkiem Rady Dialogu Społecznego. Działa w 250 miastach i
24 lożach regionalnych na terenie całej Polski. Koordynatorem wszystkich działań BCC jest Marek Goliszewski.
Kontakty prasowe: http://www.bcc.org.pl/Eksperci.244.0.html
Więcej: http://www.bcc.org.pl oraz: http://www.facebook.com/pages/Business-Centre-Club/301754142096