Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata

Transkrypt

Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec
na lata 2016-2023
Strategia
Zrównoważonego
Rozwoju Gminy
Bogdaniec
na lata 2016 – 2023
Kwiecień 2016 r.
1|Strona
na lata 2016-2023
Spis treści
I.
Wprowadzenie .............................................................................................................. 4
I.1. Metodologia procesu opracowywania Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gminy
Bogdaniec ..................................................................................................................................... 5
II. Diagnoza stanu gminy ................................................................................................... 8
II.1. Struktura badanej próby ........................................................................................... 9
II.2. Ocena poziomu zadowolenia z faktu zamieszkiwania w gminie ............................. 13
II.3. Ocena funkcjonowania poszczególnych obszarów gminy ...................................... 14
II.4. Budżet gminy na lata 2016-2023............................................................................. 19
II.5. Przedsięwzięcia na lata 2016-2023 ......................................................................... 20
II.6. Mocne strony gminy................................................................................................ 21
II.7. Słabe strony gminy .................................................................................................. 21
II.8. Opinia dotycząca odnawialnych źródeł energii ....................................................... 22
II.9.Rozwiązywanie problemów społecznych mieszkańców gminy ............................... 23
II.10. Działalność gminy na rzecz osób niepełnosprawnych .......................................... 24
II.11. Źródła informacji o działaniach podejmowanych przez władze ........................... 25
II.12. Podsumowanie wyników badania ......................................................................... 26
II.13 Wyniki konsultacji społecznych .............................................................................. 28
III. Analiza SWOT .............................................................................................................. 31
IV. Wizja i misja gminy Bogdaniec .................................................................................... 34
V. Plan Operacyjny Strategii ............................................................................................ 36
V.1. Harmonogram realizacji celów ............................................................................... 44
VI. Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016-2023 a inne
dokumenty strategiczne ................................................................................................................. 68
VII. Realizacja Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016 - 2023
………….......................................................................................................................77
VII.1. Finansowanie Strategii Zrównoważonego Rozwoju ............................................. 77
VII.2. Wdrażanie i monitorowanie Strategii Zrównoważonego Rozwoju ...................... 78
2|Strona
na lata 2016-2023
Załącznik 1. Listy osób uczestniczących w konsultacjach................................................... 83
Załącznik 2. Raport o stanie gminy Bogdaniec
VIII. Spis rysunków, wykresów i tabel................................................................................. 91
3|Strona
na lata 2016-2023
I.
Wprowadzenie
Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016 - 2023
jest najważniejszym dokumentem programowym gminy, określa obszary priorytetowe i cele,
które umożliwią rozwój społeczno – gospodarczy jej obszaru. Cele, jakie stoją przed gminą
zostały określone na podstawie analizy stanu obecnego oraz zestawienia silnych i słabych stron
gminy, a także szans, jakie przed nią stoją oraz potencjalnych zagrożeń. Niniejsza Strategia
powstała z inicjatywy władz lokalnych, dostrzegających potrzebę kompleksowego rozwoju
gminy. Jest odpowiedzią na nieustannie zmieniające się wewnętrzne i zewnętrzne warunki
gospodarowania oraz wzrost konkurencyjności otoczenia. Powstały dokument gwarantuje,
że podejmowane działania wpisują się w wizję regionu i są z nią komplementarne, co z kolei
ma znaczenie przy aplikowaniu o środki unijne.
Z
uwagi
na
wieloaspektowość
i
wielopodmiotowość
Strategii
do
udziału
w jej opracowaniu zaproszono przedstawicieli władz, radnych, pracowników Urzędu Gminy
w Bogdańcu, mieszkańców gminy. W trakcie prac nad dokumentem zostały przeprowadzone
konsultacje społeczne, które pomogły poznać opinie mieszkańców dotyczące obecnej sytuacji
gminy oraz ich zdanie na temat przyszłych działań, jakie gmina powinna podjąć, by umożliwić jak
największy rozwój społeczno – gospodarczy. Dzięki przeprowadzonym konsultacjom przyjęta
polityka rozwoju gminy będzie zgodna z oczekiwaniami społecznymi. Program powinien
przyczynić się do wzrostu atrakcyjności życia społeczno-kulturalnego, zaktywizować społeczność
lokalną oraz zwiększyć jej poczucie tożsamości z miejscem, które zamieszkują.
Najważniejszym celem Strategii jest jednak poprawa warunków życia mieszkańców.
Opracowanie tego dokumentu pozytywnie wpłynie na planowanie rozwoju gminy,
jak również ułatwi codzienną działalność i podejmowanie decyzji przez władze gminy. Strategia
stanowi ponadto cenne źródło informacji dla potencjalnych inwestorów o przyjętych
i zakładanych przez gminę ścieżkach rozwoju.
Niniejszy dokument został opracowany do roku 2023, który to czas pokrywa
się z okresem nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej.
4|Strona
na lata 2016-2023
I.1.
Metodologia
procesu
opracowywania
Strategii
Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec
Główną i najważniejszą potrzebą opracowania niniejszego dokumentu było stworzenie
listy celów strategicznych, które wyznaczą docelowe, długoterminowe kierunki rozwoju Gminy
Bogdaniec, które będą spójne z dokumentami strategicznymi wyższego szczebla:
Tabela 1. Poziomy planowania strategicznego w procesie tworzenia strategii
POZIOM EUROPEJSKI
Strategia „Europa 2020”
POZIOM KRAJOWY
Długookresowa
Strategia
Rozwoju Kraju
Polska 2030
Krajowa Strategia
Rozwoju
Regionalnego
2010-2020
Krajowy
Program
Reform
Koncepcja
Przestrzennego
Zagospodarowania
Kraju 2020
Umowa
Partnerstwa
POZIOM REGIONALNY
Strategia Rozwoju Województwa
Lubuskiego do 2020
Plan zagospodarowania Przestrzennego
Województwa Lubuskiego 2014-2017
POZIOM POWIATU
Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Gorzowskiego z horyzontem czasowym
do 2020 roku
POZIOM GMINY
Źródło: opracowanie własne.
„Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016-2023” pełni
następujące funkcje:
x
Kierunkową dla władz gminnych, środowisk naukowych i biznesowych,
organizacji pozarządowych oraz innych instytucji, jak również dla wszystkich
mieszkańców regionu;
x
Koordynacyjną dla innych dokumentów programowych i planistycznych
na poziomie gminnym;
x
Informacyjną dla mieszkańców, inwestorów, partnerów, itp.;
x
Promocyjną
w
ponadnarodowym.
5|Strona
kontekście
lokalnym,
regionalnym,
krajowym
oraz
na lata 2016-2023
Strategia wyraża długoterminowe cele gminy Bogdaniec, które odpowiadają generalnym
kierunkom działania oraz obejmuje:
x
Diagnozę obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej,
x
Identyfikację strategicznych obszarów rozwoju wraz z realizacją analizy SWOT dla
każdego z nich,
x
Wskazanie spójności strategii z dokumentami z poziomu regionalnego, krajowego
oraz unijnego,
x
Wskazanie głównych kierunków rozwoju, celów oraz działań niezbędnych
do podjęcia.
Diagnozę obecnej sytuacji Gminy Bogdaniec przeprowadzono na podstawie:
x
Analizy danych zastanych – dane statystyczne, dane udostępnione przez Urząd
Gminy w Bogdańcu (desk research);
x
Badania ankietowego wśród mieszkańców gminy oraz urzędników Urzędu Gminy
(kwestionariusz ankiety);
x
Konsultacji społecznych w gminie.
Metody badań dobrane zostały zgodnie z zasadą triangulacji metod i źródeł danych
rozumianej jako zwielokrotnienie:
x
metod
i
technik
badawczych
(triangulacja
metodologiczna)
polegająca
na kontrolowaniu spójności wniosków formułowanych przy wykorzystaniu
różnych technik gromadzenia danych;
x
źródeł informacji (triangulacja źródeł informacji) polegająca na zwielokrotnieniu
źródeł informacji w ramach tej samej metody ich gromadzenia, uwzględnionych
w badaniu perspektyw;
x
perspektyw badawczych osób realizujących badanie (triangulacja analityczna)
związaną ze zwiększeniem liczby osób analizujących wnioski z badań.
Podejście takie pozwoli na uchwycenie różnych aspektów badanego przedmiotu
(np. udzielenie odpowiedzi na pytania o skalę zjawisk dzięki zastosowaniu metod ilościowych
oraz głębsze zrozumienie specyfiki problemów, dzięki zastosowaniu metod jakościowych),
pozwoli też wykorzystać mocne strony każdej metody przy wzajemnej neutralizacji ich słabości.
Zestawienie metod i technik zastosowanych przy diagnozie sytuacji powiatu oraz dobór
próby ilustruje tabela:
6|Strona
na lata 2016-2023
Tabela 2. Zestawienie metod i technik wraz z doborem próby
Technika badawcza
Analiza danych
zastanych
(desk research)
Badanie ankietowe
Konsultacje społeczne
Źródło: Opracowanie własne
7|Strona
Dobór próby
x Zintegrowane Inwestycje
Terytorialne (ZIT),
x Strategia Europa 2020,
x Strategia Rozwoju Kraju 2020,
x Krajowa Strategia Rozwoju
Regionalnego 2010-2020,
x Krajowy Program Reform,
x Umowa Partnerstwa 20142020,
x Strategia Rozwoju
Województwa Lubuskiego do
2020,
x Strategia Polityki Społecznej
Województwa Lubuskiego na
lata 2014-2020,
x Dokumenty strategiczne
i planistyczne szczebla
lokalnego i gminnego (Strategia
Zrównoważonego Rozwoju
Powiatu Gorzowskiego z
horyzontem czasowym do
2020, Strategia Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy
Bogdaniec na lata 2015-2020,
Studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy
Bogdaniec, Program społecznogospodarczy na lata 20152018),
x Dane gminy dot. sytuacji
społeczno-gospodarczej.
x Przedstawiciele: gminy
Bogdaniec;
x Przedstawiciele społeczności
lokalnej gminy,
x Przedstawiciele
przedsiębiorców z gminy.
x Przedstawiciele: gminy
Bogdaniec,
x Przedstawiciele społeczności
lokalnej gminy,
x Przedstawiciele
przedsiębiorców z gminy.
Realizacja badania
Analiza dokumentów zgodnie
z poszukiwanymi informacjami,
porównywanie danych
statystycznych, kontakt
z organizacjami, instytucjami
dysponującymi danymi.
W badaniu ankietowym
możliwość udziału mieli wszyscy
mieszkańcy gminy Bogdaniec.
Kwestionariusz był dostępny w
formie online na oficjalnej stronie
internetowej Urzędu Gminy, w
formie papierowej w Urzędzie
Gminy. Uzyskano 156 ankiet.
Udostępniono dokument do
konsultacji społecznych zgodnie z
ustawą o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju z dnia 6 grudnia
2006r.
na lata 2016-2023
II.
Diagnoza stanu gminy
W ramach opracowania niniejszej Strategii zostały przeprowadzone działania, mające
na celu zdiagnozowanie opinii społeczności lokalnej na temat jakości życia w gminie oraz różnych
aspektów jej funkcjonowania. Dane te udało się uzyskać w oparciu o przygotowany
kwestionariusz.
Przedmiotem przeprowadzonego badania było uzyskanie odpowiedzi na następujące
pytania:
x
Jaka w odczuciu mieszkańców jest jakość życia w gminie Bogdaniec?
x
Jak mieszkańcy oceniają poszczególne aspekty funkcjonowania gminy?
Analiza uzyskanych odpowiedzi stanowi uzupełnienie do przeprowadzonej analizy
społeczno-gospodarczej, która została sporządzona na podstawie danych zastanych,
oraz spotkań z mieszkańcami gminy.
Badanie zostało przeprowadzone na terenie gminy Bogdaniec, w okresie 10.11.2015r. 15.12.2015r.
Badania przeprowadzone zostały z wykorzystaniem doboru próby opartej o dostępność
respondentów. Ankiety rozmieszczone były w Urzędzie Gminy, oraz w jednostkach
pomocniczych takich jak Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, w szkołach podstawowych
oraz gimnazjum. Wypełnione kwestionariusze mieszkańcy mogli pozostawiać w Urzędzie Gminy
w Bogdańcu lub oddawać je sołtysom.
Po przeprowadzeniu badań uzyskano 156 wypełnionych kwestionariuszy. Biorąc
pod uwagę liczbę ludności w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym (5910 osób) można
stwierdzić, że ankietę wypełnił co 38 mieszkaniec gminy Bogdaniec. Dane pozyskane z badań,
po wprowadzeniu do arkusza kalkulacyjnego zostały przeanalizowane. Analiza danych
ilustrowana jest wykresami graficznymi, które zamieszczane są poniżej analizowanego
zagadnienia. Dane przedstawiane są najczęściej w postaci procentowej. Suma liczb
procentowych danego wykresu może być mniejsza lub większa niż 100%, - wynika
to z zaokrąglania obliczeń dokonywanych automatycznie przez wykorzystywany arkusz
kalkulacyjny.
8|Strona
na lata 2016-2023
II.1. Struktura badanej próby
W badaniu wzięło udział 156 osób, w tym 94 kobiety (60%) oraz 60 mężczyzn (39%). Dwie
osoby nie udzieliły odpowiedzi.
Wykres 1. Struktura badanej próby pod względem płci
1%
39%
mężczyźni
kobiety
brak danych
60%
Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych.
Największą grupę wśród respondentów stanowiły osoby w wieku 15-20 lat (31%),
a następnie w wieku 21-30 lat oraz 31-40 lat (w każdym przypadku stanowiły one 17% badanej
próby). Najmniej liczną grupę stanowiły osoby w wieku 51-60 lat (11%) oraz powyżej 61 lat (6%).
Pięć osób nie udzieliło odpowiedzi na pytanie dotyczące ich wieku.
9|Strona
na lata 2016-2023
Wykres 2. Struktura wieku w badanej próbie
49
27
27
21
17
10
5
15-20 lat
21-30 lat
31-40 lat
41-50 lat
51-60 lat
61 lat i
więcej
brak danych
Pod względem wykształcenia, w badanej próbie największy odsetek stanowiły osoby
z wykształceniem wyższym - 36%. Na kolejnych miejscach uplasowały się osoby legitymujące
się wykształceniem podstawowym (27%) oraz średnim (24%). Najmniej liczną reprezentację
miały osoby z wykształceniem zawodowym - 12%. W dwóch ankietach poziom wykształcenia
nie został podany.
Wykres 3. Struktura badanej próby wg poziomu wykształcenia
1%
27%
Podstawowe
36%
Zawodowe
Średnie
Wyższe
12%
Brak danych
24%
10 | S t r o n a
na lata 2016-2023
W odpowiedziach dotyczących aktywności zawodowej, ankietowani najczęściej zaznaczali
odpowiedź „uczeń/student” - 28% badanych. Równie wysoki udział stanowiły osoby pracujące
w instytucji publicznej (22%) oraz przedsiębiorstwach prywatnych (16%). Badani najrzadziej
wskazywali na odpowiedzi wskazujące na prowadzenie działalności rolniczej (10%), bycie
emerytem lub rencistą (6%) oraz prowadzenie własnej działalności (5%). Spośród badanych 9%
określiło siebie jako osoby bezrobotne, a 5 osób nie zaznaczyło żadnej odpowiedzi.
Wykres 4. Aktywność zawodowa badanej próby
Brak danych
5
Osoba bezrobotna
14
Uczeń/student
44
Emeryt/rencista
10
Rolnik
15
Własna działalność gospodarcza
8
Przedsiebiorstwo prywatne
25
Instytucja publiczna
35
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Osoby, które wzięły udział w badaniu, najczęściej zamieszkiwały w miejscowości
Bogdaniec (27%) oraz Jenin (17%). Procentowy udział mieszkańców poszczególnych miejscowości
w przeprowadzonym badaniu przedstawia się następująco:
-
Bogdaniec - 27%,
-
Jenin - 17%,
-
Jeniniec - 6%,
-
Łupowo - 6%,
-
Chwałowice - 4%,
-
Jeninek - 3%,
-
Gostkowice - 3%,
11 | S t r o n a
na lata 2016-2023
-
Kwiatkowice - 3%,
-
Lubczyno - 3%,
-
Krzyszczyna - 3%,
-
Jasiniec - 3%,
-
Stanowice - 3%,
-
Włostów - 3%,
-
Racław - 2%,
-
Gorzów Wielkopolski - 2%.
Najmniejszy odsetek - 1% - dotyczył następujących miejscowości: Gliwice, Nowiny
Wielkie, Podjenin, Jeżyki, Motylewo, Witnica, Wieprzyce oraz Warszawa.
Pod względem wielkości gospodarstwa domowego, zdecydowaną większość stanowią
gospodarstwa czteroosobowe - 37% wszystkich wskazań. Na kolejnym miejscu znajdują
się gospodarstwa liczące trzy osoby (19%) oraz pięć (18%). 13% ankietowanych zamieszkiwało
w gospodarstwie składającym się z dwóch osób. Badani najrzadziej pochodzili z domów,
w których liczba członków wynosiła sześć osób lub więcej (8%) bądź mieszkali samotnie (2%).
Pięć osób nie udzieliło odpowiedzi na zadane pytanie.
Wykres 5. Ilość osób w gospodarstwach domowych badanej próby
60
57
50
40
30
30
20
28
21
10
12
3
5
0
Jedna
Dwie
Trzy
Cztery
Pięć
Sześć i
więcej
Brak danych
12 | S t r o n a
na lata 2016-2023
II.2. Ocena poziomu zadowolenia z faktu zamieszkiwania w gminie
Pierwsze pytanie, które skierowane do respondentów, dotyczyło poziomu zadowolenia
z faktu zamieszkiwania w gminie. Większość badanych - 58% - uznało, że zadowolenie to jest
na poziomie średnim. Należy jednak zwrócić uwagę na fakt, iż stosunkowo duży odsetek
mieszkańców zaznaczyło odpowiedź „wysoko” - 32%. Oznacza to, że co 3 mieszkaniec gminy jest
zadowolony z faktu zamieszkiwania w niej. Brak zadowolenia wyraziło 9% ankietowanych,
natomiast 2 osoby nie udzieliły odpowiedzi na zadane pytanie.
Wykres 6. Ocena poziomu zadowolenia z faktu zamieszkiwania w gminie w %
1%
9%
32%
Wysoko
Średnio - mogłoby być lepiej
Nisko
Brak danych
58%
Wśród uzasadnień dotyczących braku zadowolenia z faktu zamieszkiwania w gminie
znalazły się:
x
zły stan infrastruktury drogowej (w tym oświetlenia),
x
niewystarczająca infrastruktura sportowa i kulturalna,
x
słabo rozwinięta komunikacja zbiorowa,
x
brak wystarczającej bazy turystycznej i rekreacyjno-wypoczynkowej,
x
małą oferta spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży,
x
brak ścieżek rowerowych,
13 | S t r o n a
na lata 2016-2023
x
zły stan urządzeń melioracyjnych.
Z kolei zadowolenie mieszkańców najczęściej wynikało z następujących czynników:
x
dobry układ komunikacyjny i bliskość dużego ośrodka miejskiego,
x
zrównoważony i sukcesywny rozwój gminy,
x
satysfakcjonująca infrastruktura oświatowa,
x
duża ilość zabytków,
x
czyste powietrze i walory przyrodnicze,
x
możliwość korzystania z boisk i skate parku.
II.3. Ocena funkcjonowania poszczególnych obszarów gminy
Kolejnym zadaniem, które postawiono przed respondentami było wyrażenie opinii
na temat wskazanych obszarów funkcjonowania gminy. Ocena przedstawiona została
w 5 stopniowej skali, na której badani mieli przyznać ocenę od 1 – najniżej, do 5 – najwyższej1,
prezentowanym w kwestionariuszu elementom poszczególnych obszarów działania gminy, takim
jak: edukacja, kultura i rekreacja; strefa przestrzenna, Infrastruktura techniczna, gospodarka
i rynek pracy, strefa społeczna, turystyka.
1. Edukacja, kultura i rekreacja
Obszar związany z edukacją, kulturą i rekreacją badani ocenili średnio na poziomie
3, co oznacza, że jest on uznawany za dostateczny. Najwyżej została oceniona liczba obiektów
oświatowych w gminie (średnia ocena 4), przy czym respondenci wskazywali na zbyt małą ilość
przedszkoli oraz brak żłobka. Największa liczba ankietowanych wskazała na ocenę 5 (42%),
co oznacza wysoki poziom zadowolenia z liczby obiektów oświatowych w gminie.
W zakresie rozwoju infrastruktury sportowo-rekreacyjnej, 26% badanych zaznaczyło
ocenę 4, natomiast 25% - ocenę 3. Oznacza to, że ponad połowa badanych nie ocenia
infrastruktury sportowo-rekreacyjnej negatywnie, jednak wymaga ona poprawy. Wśród
1
Skala ocen: 1- bardzo źle; 2- źle; 3- dostatecznie; 4- dobrze; 5-bardzo dobrze.
14 | S t r o n a
na lata 2016-2023
komentarzy najczęściej pojawiała się potrzeba budowy nowych boisk oraz wzbogacenia
infrastruktury rekreacyjnej.
Liczba obiektów kulturalnych w gminie została oceniona przez większość badanych
na poziomie bardzo dobrym - 27%. Wysoki odsetek badanych wskazał również na ocenę dobrą
(24%) oraz dostateczną (21%). Dane te wskazują na fakt, iż o ile liczba obiektów kulturalnych
oceniana jest pozytywnie, to jednak obszar ten również wymaga poprawy. W komentarzach
mieszkańcy wskazywali na zbyt małą liczbę bibliotek, świetlic oraz miejsc, gdzie młodzież
mogłaby spędzać wolny czas.
Jakość usług świadczonych przez obiekty kulturalne w gminie jest według respondentów
na poziomie dobrym - 32% wskazań. Z kolei jakość i różnorodność wydarzeń kulturalnorozrywkowych najczęściej była oceniana na poziomie dostatecznym - 33%. Badani wskazywali
na konieczność wprowadzenia większej ilości rozrywek dla mieszkańców. Należy jednak mieć
na uwadze, iż na drugim miejscu znalazła się odpowiedź „dobrze” - 28% wskazań co oznacza,
że wprawdzie mieszkańcy wskazują na potrzebę większej ilości wydarzeń kulturalnych, jednak
obecna oferta jest dla wielu badanych wystarczająca.
2. Sfera przestrzenna
W ramach strefy przestrzennej respondenci oceniali estetykę swojej miejscowości, stan
i jakość terenów rekreacyjnych, stan zagospodarowania przestrzeni publicznej oraz stan
środowiska naturalnego. Średnia ocena dla całej strefy wyniosła 3 co oznacza, że jest ona
na poziomie dostatecznym.
Estetyka miejscowości, w której zamieszkują badani, została oceniona przez taki sam
odsetek na poziomie dostatecznym i dobrym - w każdym przypadku 26%. Wyniki te wskazują
na konieczność podnoszenia walorów estetycznych gminy, jednak istniejący stan jest również
zadowalający.
Według badanych, stan i jakość terenów rekreacyjnych jest dostateczna (30% wskazań).
Ankietowani wskazywali przede wszystkim na problemy związane z zaśmieceniem gminy, zły stan
techniczny terenów rekreacyjnych oraz ich rozbudowę.
Taki sam odsetek badanych - 30% - wskazał na odpowiedź dostateczną w pytaniu
dotyczącym oceny stanu zagospodarowania przestrzeni publicznej
15 | S t r o n a
w gminie. Według
na lata 2016-2023
mieszkańców, poprawy wymaga przede wszystkim stan czystości gminy oraz zwiększenie ilości
chodników i ławek.
Stan środowiska naturalnego również został oceniony na poziomie dostatecznym - 32%
wskazań, jednak równie wysoki odsetek, bo 29%, wydało opinię dobrą. Podobnie
jak w powyższych pytaniach, ankietowani wskazywali przede wszystkim na konieczność poprawy
stanu czystości w gminie.
3. Infrastruktura techniczna
W zakresie infrastruktury technicznej mieszkańcy gminy oceniali stan dróg, infrastrukturę
około drogową, system segregacji odpadów, dostęp do Internetu, rozwój sieci wodociągowej
oraz kanalizacyjnej. Średnia ocena dla tego obszaru wyniosła 3 co oznacza, że ankietowani
oceniają infrastrukturę techniczną gminy na poziomie dostatecznym.
Stan dróg w gminie został przez większość badanych oceniony na poziomie dostatecznym
- 26% wskazań. Na drugim miejscu znalazła się ocena „dobrze” - 22%. Wyniki te wskazują
na konieczność poprawy infrastruktury drogowej na terenie gminy Bogdaniec.
Podobnie oceniona została mała infrastruktura drogowa - na ocenę dostateczną wskazało
33% badanych. Jednak na drugim miejscu znalazła się ocena 2 (22%) co oznacza, że duży udział
wśród wszystkich odpowiedzi miały te, wskazujące na zły stan małej infrastruktury drogowej.
Przyczyny takiego rozkładu odpowiedzi zostały podane przez respondentów. Według
nich w gminie Bogdaniec jest zbyt mała ilość ścieżek rowerowych, niewystarczające oświetlenie
w mniejszych miejscowościach oraz zaniedbane przystanki.
W zakresie oceny systemu segregacji na terenie gminy, 24% badanych wskazało zarówno
na odpowiedź „dostatecznie” jak i „dobrze”. Obszar ten wymaga zatem również poprawy, jednak
znaczna część badanych jest usatysfakcjonowana obecnym systemem.
Zdecydowana większość mieszkańców negatywnie oceniała dostęp do Internetu
na terenie gminy. Ocenę „bardzo złą” wydało 30% wszystkich badanych. Badani podkreślali,
iż w gminie możliwy jest dostęp do Internetu tylko za pomocą własnego łącza.
Poziom rozwoju sieci wodociągowej został oceniony zdecydowanie pozytywnie na odpowiedź „bardzo dobrze” wskazało 36% wszystkich badanych. Nieco gorzej wypadła
kanalizacja - została ona bowiem oceniona przez większość badanych na poziomie dostatecznym
16 | S t r o n a
na lata 2016-2023
- 26% wszystkich wskazań. Ankietowani wskazywali przede wszystkim na konieczność dalszego
rozwoju sieci oraz pojawiające się nieprzyjemne zapachy.
4. Gospodarka i rynek pracy
W kolejnym obszarze dotyczącym gospodarki i rynku pracy, badani oceniali możliwość
uzyskania zatrudnienia na terenie gminy, jej atrakcyjność inwestycyjną, warunki do prowadzenia
działalności rolnej oraz produkcyjnej. Średnia ocena dla tego obszaru wynosiła 3 co oznacza,
że ankietowani oceniają ten obszar na poziomie dostatecznym.
Możliwość uzyskania zatrudnienia na terenie gminy została oceniona na poziomie
dostatecznym - 31% wszystkich odpowiedzi. Na drugim miejscu znalazła się odpowiedź „bardzo
źle”- 27%. Wyniki te zdecydowanie wskazują na potrzebę zwiększenia możliwości znalezienia
zatrudnienia na terenie gminy.
Atrakcyjność inwestycyjna obszaru gminy również została oceniona na poziomie
dostatecznym - taką odpowiedź dało 29% badanych. Jeszcze większy odsetek wskazał
na odpowiedź „dostatecznie” w przypadku oceny warunków do prowadzenia działalności rolnej 33% wskazań. Taki sam odsetek badanych wskazał na odpowiedź „dostatecznie” w przypadku
oceny warunków do prowadzenia działalności produkcyjnej.
5. Sfera społeczna
Kolejną sferą, jaką oceniali ankietowani, była sfera społeczna. Osoby badane wyraziły
opinię na temat: ochrony zdrowia, sieci usług, komunikacji zbiorowej, poziomu edukacji, oferty
spędzania wolnego czasu dla dzieci, młodzieży, dorosłych i seniorów oraz skali występowania
w gminie alkoholizmu i przemocy w rodzinie. Średnia ocena tego obszaru wynosi 3.
W zakresie dostępności do usług ochrony zdrowia, badani najczęściej wydawali opinię
dostateczną - 29% wskazań. Na drugim miejscu znalazła się odpowiedź „dobrze” - 26%
wszystkich odpowiedzi. Respondenci wskazywali przede wszystkim na niewystarczającą liczbę
lekarzy specjalistów oraz potrzebę zwiększenia ilości aptek. Sieć usług na terenie gminy również
została oceniona na poziomie dostatecznym - w tym wypadku przez 34% ankietowanych.
Komunikacja zbiorowa na terenie gminy jest, według badanych, niezadowalająca.
Odpowiedź „źle” zaznaczył największy odsetek respondentów - 28%.
17 | S t r o n a
Wśród komentarzy
na lata 2016-2023
pojawiły się głosy wskazujące na niewystarczającą liczbę połączeń, zwłaszcza w godzinach
wieczornych i w dni świąteczne.
Poziom edukacji w gminie został oceniony przeciętnie. Stopień „dobry” zaznaczyło 28%
badanych, tak samo jak w przypadku odpowiedzi „dostatecznie”. Respondenci wskazywali
w tym przypadku na konieczność zwiększenia oferty zajęć pozalekcyjnych.
Oferta spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży jest, według osób badanych,
dostateczna. Odsetek wskazań na tę odpowiedź w przypadku dzieci wynosi 28%, natomiast
w przypadku młodzieży - 29%. Respondenci stwierdzili, że potrzebna jest większa ilość zajęć
integracyjnych oraz organizacja miejsc do spędzania wolnego czasu przez młodzież.
Spędzanie wolnego czasu na terenie gminy przez dorosłych było oceniane najczęściej
na poziomie zarówno dostatecznym jak i bardzo złym - w każdym przypadku odpowiedzi
te stanowią 26% wszystkich wskazań. Jedynie w przypadku oferty spędzania wolnego czasu
dla seniorów największy odsetek badanych wskazał na odpowiedź negatywną - ocenę „bardzo
źle” zaznaczyło 26% badanych.
Skala występowania w gminie alkoholizmu oraz przemocy w rodzinie jest uznawana przez
badanych na poziomie średnim. W przypadku alkoholizmu odsetek badanych wskazujący
na tę odpowiedź wyniósł 36%, natomiast w odniesieniu do przemocy w rodzinie - 34%.
6. Turystyka
Ostatnią sferą, jaką oceniali ankietowani w tym pytaniu była turystyka. Badani oceniali
ją pod względem: atrakcyjności turystycznej gminy, poziomu bazy turystyczno-wypoczynkowej
oraz promocji gminy. Średnia ocena tego obszaru wynosi 3.
Atrakcyjność turystyczna gminy (ilość i jakość zabytków, miejsc atrakcyjnych
pod względem przyrodniczym, stan środowiska naturalnego, obszary chronione i rezerwaty,
ścieżki przyrodnicze i edukacyjne) była najczęściej oceniana na poziomie dostatecznym - 34%
wszystkich wskazań.
Poziom bazy noclegowej został oceniony przez większość badanych negatywnie na odpowiedź bardzo źle wskazało 32% respondentów. Według nich, głównym problemem
w tym obszarze jest brak wystarczającej liczby miejsc noclegowych.
18 | S t r o n a
na lata 2016-2023
W przypadku oceny promocji gminy najwięcej odpowiedzi dotyczyło wskazań „bardzo
źle” i „źle” - 24% dla każdego z nich. Można zatem stwierdzić, że promocja gminy jest, według
respondentów, na niezadowalającym poziomie i wymaga poprawy.
II.4. Budżet gminy na lata 2016-2023
W następnym pytaniu osoby badane zostały poproszone o wskazanie maksymalnie
trzech celów, na jakie powinny zostać przeznaczone pieniądze z budżetu gminy na lata 20162023.
Spośród wszystkich odpowiedzi najczęściej pojawiającymi się były:
x
infrastruktura drogowa,
x
sport, rekreacja i organizacja czasu wolnego,
x
porządek i czystość w gminie,
x
bezpieczeństwo publiczne,
x
ochrona i profilaktyka zdrowia,
x
oświata i opieka przedszkolna.
Wśród wskazań zawierających się w odpowiedzi „inne” najczęściej pojawiały się: remont
miejscowego skateparku, budowa basenu, zwiększenie infrastruktury oświetleniowej, dostęp
do szerokopasmowego Internetu, remont ul. Cichej w Jeninie.
Szczegółowy rozkład odpowiedzi dotyczących każdego obszaru przedstawia poniższy
wykres:
19 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Wykres 7. Budżet gminy na lata 2016-2023 - główne cele
Inne
4%
Wspieranie przedsiębiorczości
3%
Promocja i reklama gminy
3%
Porządek i czystość w gminie
9%
Inwestycje turystyczne
4%
Sport, rekreacja i organizacja czasu wolnego
14%
Bezpieczeństwo publiczne
7%
Infrastruktura drogowa
18%
Infrastruktura komunalna
6%
Ochrona środowiska
6%
Ochrona i profilaktyka zdrowia
7%
Pomoc społeczna
6%
Organizacje pozarządowe
1%
Kultura i działalność instytucji kultury
5%
Oświata i opieka przedszkolna
7%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
II.5. Przedsięwzięcia na lata 2016-2023
Przedstawiciele mieszkańców gminy Bogdaniec wskazali ponadto przedsięwzięcia, które
powinny być zrealizowane w gminie w latach 2016-2023.
Wśród najczęściej pojawiających się odpowiedzi znalazły się:
¾ oświetlenie dróg gminnych oraz ciągów pieszych,
¾ poprawa jakości infrastruktury drogowej (w tym budowa ciągów pieszych w celu
zabezpieczenia drogi dzieci do szkoły),
¾ rozwój infrastruktury sportowej i rekreacyjnej (w tym budowa boiska, basenu,
siłowni),
¾ rozwój komunikacji zbiorowej,
¾ budowa Domu Kultury,
¾ poprawa bezpieczeństwa,
¾ promocja i reklama gminy,
20 | S t r o n a
na lata 2016-2023
¾ organizacja czasu wolnego dla dzieci i młodzieży,
¾ budowa boisk i placów zabaw,
¾ wzrost dostępności do Internetu,
¾ aktywizacja bezrobotnych,
¾ rozwój sieci wodociągowej i kanalizacyjnej,
¾ rozwój infrastruktury turystycznej i agroturystycznej.
Spośród wszystkich badanych 20% nie udzieliło odpowiedzi na zadane pytanie.
II.6. Mocne strony gminy
W kolejnym pytaniu przedstawiciele mieszkańców gminy Bogdaniec wskazali mocne
strony gminy. Najczęściej pojawiającymi się zaletami gminy były:
x
położenie gminy (przygraniczne położenie i bliskość Gorzowa Wlkp.),
x
walory krajobrazowe, nieskażone środowisko naturalne,
x
infrastruktura drogowa,
x
oświata,
x
infrastruktura sportowo-rekreacyjna,
x
place zabaw dla dzieci,
x
duże zasoby ludzkie.
Należy jednak wziąć pod uwagę fakt, iż 42% badanych nie udzieliło odpowiedzi na zadane
pytanie.
Badani ponadto wskazali kluczowe szanse (możliwości korzystnej zmiany) dla gminy
Bogdaniec. Spośród ankietowanych aż 86% nie udzieliło odpowiedzi. Najczęściej wskazywanymi
szansami były: inwestycje w OZE, rozwój infrastruktury sportowej i rekreacyjnej, rozwój
turystyki, pomoc społeczna i kultura.
II.7. Słabe strony gminy
Oprócz zalet, osoby ankietowane wskazały również słabe strony swojej gminy.
Za największe wady gminy Bogdaniec uznano:
21 | S t r o n a
na lata 2016-2023
¾ słabą jakość dróg (wiejskich i gminnych oraz niewystarczające oświetlenie),
¾ brak placów zabaw i terenów do aktywnego spędzania czasu dla dzieci, młodzieży
i dorosłych,
¾ brak miejsc pracy - duże bezrobocie,
¾ nierozwiniętą infrastrukturę turystyczną,
¾ słabo rozwiniętą komunikację autobusową na terenie gminy,
¾ infrastrukturę oświatową,
¾ problemy społeczne,
¾ słabą jakość infrastruktury ochrony zdrowia.
Aż 44% badanych nie dzieło odpowiedzi na pytanie.
Badani wskazali ponadto główne zagrożenia dla rozwoju gminy. Wśród najczęściej
wskazywanych zagrożeń najczęściej pojawiały się: problemy społeczne, infrastruktura drogowa,
wyprzedaż ziemi oraz poszczególne rodzaje OZE: kotły na biomasę, biogazownie, pompy ciepła
i wiatraki.
Należy jednak wziąć pod uwagę fakt, iż pytanie związane z zagrożeniami dla rozwoju
gminy odpowiedzi odmówiło aż 85% ankietowanych.
II.8. Opinia dotycząca odnawialnych źródeł energii
Przedstawiciele gminy Bogdaniec wyrazili także swoją opinię dotyczącą odnawialnych
źródeł energii. Jak widać na poniższym wykresie, największa ilość zwolenników dotyczy solarów
i fotowoltaiki - 70% badanych. Na drugim miejscy znalazły się pompy ciepła - 51% zwolenników.
Najwięcej odpowiedzi negatywnych dotyczyło wiatraków i biogazowi - w obu przypadkach
odsetek osób wyrażających sprzeciw wyniósł 15%.
Należy również zwrócić uwagę na to, iż duża część ankietowanych nie wyraziła opinii
na temat odnawialnych źródeł energii. W przypadku biogazowi odsetek ten wyniósł aż 53%.
22 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Wykres 8. Opinia dotycząca odnawialnych źródeł energii
80%
70%
70%
60%
53%
47%
50%
51%
46%
41%
41%
39%
40%
32%
30%
25%
20%
15%
12%
10%
15%
8%
5%
0%
Solary i
fotowoltaika
Kotły na biomasę
Za
Wiatraki
Przeciw
Biogazownie
Pompy ciepła
Nie mam zdania
II.9.Rozwiązywanie problemów społecznych mieszkańców gminy
W kolejnym pytaniu badani ocenili pracę urzędników oraz stopień zaangażowania
i kierunki działań władz lokalnych, związanych z rozwiązywaniem problemów społecznych
mieszkańców.
Największa liczba badanych uznała, że stopień ten jest dostateczny - 35%
odpowiedzi. Pozostali ankietowani najczęściej oceniali ten stopień na poziomie dobrym (30%)
lub niedostatecznym (19%). Jedynie 6% ankietowanych uznało, że stopień ten jest na poziomie
bardzo dobrym. 10% badanych nie miało zdania na temat stopnia zaangażowania rozwiązywania
problemów społecznych przez władze lokalne.
23 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Wykres 9. Stopień rozwiązywania problemów społecznych mieszkańców gminy przez władze lokalne
10%
6%
Bardzo dobry
19%
30%
Dobry
Dostateczny
Niedostateczny
Nie mam zdania
35%
II.10. Działalność gminy na rzecz osób niepełnosprawnych
W kolejnym pytaniu osoby badane zostały poproszone o ocenę działalności gminy
na rzecz osób niepełnosprawnych. Zdecydowana większość badanych - 40% - uznała,
że działalność ta jest na poziomie dostatecznym. Jednak wysoki odsetek osób wskazało
na odpowiedź „dobrze” - 28% wszystkich odpowiedzi. Ocenę niedostateczną wydało 15%
badanych, a bardzo dobrą - 8%. 14 osób nie udzieliło odpowiedzi na pytanie.
Tym samym można uznać, że zdecydowana większość mieszkańców gminy przeciętnie
ocenia działalność gminy na rzecz osób niepełnosprawnych.
24 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Wykres 10. Ocena działalności gminy na rzecz osób niepełnosprawnych
9%
8%
Bardzo dobrze
15%
28%
Dobrze
Dostatecznie
Niedostatecznie
Nie mam zdania
40%
II.11. Źródła informacji o działaniach podejmowanych przez władze
Ostatnie pytanie w ankiecie dotyczyło źródeł, z jakich osoby badane czerpią informacje
o działaniach podejmowanych przez władze gminy i o wydarzeniach lokalnych. Najwięcej osób
badanych korzysta ze strony internetowej (48%), plakatów i ulotek (12%) oraz spotkań
społeczności lokalnej (11%). Do najmniej popularnych źródeł informacji należą: inne strony
internetowe (2%), tablice ogłoszeń (4%), oraz prasa lokalna (6%). Czternaście osób
nie odpowiedziało na zadane pytanie.
25 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Wykres 11. Źródła informacji o działaniach podejmowanych przez gminę
Inne
1%
Tablice ogłoszeń
4%
Inne strony internetowe
2%
Spotkania społeczności lokalnych
11%
Plakaty/ulotki
Prasa lokalna
12%
6%
Strona internetowa
48%
Brak danych
9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
II.12. Podsumowanie wyników badania
Rozpoczynając badanie ankietowe postawiono kilka kluczowych pytań, których
odpowiedzi pozwoliłyby na poznanie obecnego stanu gminy - jej uwarunkowań wewnętrznych,
które mają wpływ na poczucie komfortu przez jej mieszkańców. Analiza danych zastanych została
zatem wzbogacona o badania opinii ludzi, którzy w danej jednostce samorządowej mieszkają.
Zebrane dane mogą wnieść wiele do procesu diagnozy sytuacji społeczno-gospodarczej
analizowanej gminy.
Poniżej znajdują się wnioski wynikające z odpowiedzi na postawione na wcześniejszym
etapie prac pytania.
9 Jaka w odczuciu mieszkańców jest jakość życia w gminie Bogdaniec?
Większość
mieszkańców
jest
średnio
zadowolona
z
faktu
zamieszkiwania
w gminie Bogdaniec - 58% badanych. Wśród uzasadnień pojawiały się następujące wskazania:
x
zły stan infrastruktury drogowej (w tym oświetlenia),
26 | S t r o n a
na lata 2016-2023
x
niewystarczająca infrastruktura sportowa i kulturalna,
x
słabo rozwinięta komunikacja zbiorowa,
x
brak wystarczającej bazy turystycznej i rekreacyjno-wypoczynkowej,
x
mała oferta spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży,
x
brak ścieżek rowerowych,
x
zły stan urządzeń melioracyjnych.
Wszystkie oceniane obszary, tj. edukacja, kultura i rekreacja, strefa przestrzenna,
infrastruktura techniczna, gospodarka i rynek pracy, strefa społeczna, turystyka, zostały ocenione
na poziomie dostatecznym (3).
Osoby badane wskazały również przedsięwzięcia, które ich zdaniem powinny zostać
zrealizowane w latach 2016-2020. Należą do nich przede wszystkim: oświetlenie dróg gminnych
oraz ciągów pieszych, poprawa j3kości infrastruktury drogowej (w tym budowa ciągów pieszych
w celu zabezpieczenia drogi dzieci do szkoły), rozwój infrastruktury sportowej i rekreacyjnej
(w tym budowa boiska, basenu, siłowni),rozwój komunikacji zbiorowej, budowa Domu Kultury,
poprawa bezpieczeństwa, promocja i reklama gminy oraz organizacja czasu wolnego dla dzieci
i młodzieży.
Wśród mocnych stron gminy najczęściej wymieniane były walory krajobrazowe
i nieskażone środowisko naturalne, natomiast wśród jej największych barier pojawiała
się najczęściej słaba jakość dróg.
9 Jak mieszkańcy oceniają poszczególne aspekty funkcjonowania gminy?
W zakresie sfery dotyczącej
edukacji, kultury i rekreacji średnia ocena wyniosła
3 (dostatecznie). Respondenci wskazywali przede wszystkim na potrzebę zwiększenia ilości
przedszkoli i żłobków, konieczność rozwoju infrastruktury sportowo-rekreacyjnej oraz
zwiększenie ilości miejsc, w których najmłodsi mieszkańcy gminy mogliby spędzać swój czas
wolny. Ponadto w ramach jakości i różnorodności wydarzeń kulturalno-rozrywkowych,
respondenci zwrócili uwagę na zwiększenie ich ilości.
Sfera przestrzenna wymaga poprawy we wszystkich prawie obszarach - najlepiej
w ramach tego zagadnienia wypadła estetyka miejscowości.
Infrastruktura techniczna również wypadła, w opinii osób ankietowanych, dostatecznie.
Najlepiej oceniona została sfera wiązana z segregacją odpadów.
27 | S t r o n a
Wśród uwag, najczęściej
na lata 2016-2023
pojawiały się te związane z niewystarczającym oświetleniem miejscowości i małą ilością
chodników.
Sfera gospodarki i rynku pracy została oceniona na poziomie dostatecznym co oznacza,
że jednym z głównych wyzwań w tej dziedzinie jest utworzenie nowych miejsc pracy w celu
zwiększenia zatrudnienia na terenie gminy.
Sfera społeczna również wymaga poprawy w wielu obszarach. Szczególnej uwagi wymaga
komunikacja zbiorowa w gminie, bowiem w tej dziedzinie pojawiło się dużo głosów
negatywnych. Respondenci wskazywali przede wszystkim na niewystarczającą ilość połączeń
autobusowych, zwłaszcza w godzinach wieczornych i w dni świąteczne. W pytaniach związanych
ze spędzaniem wolnego czasu przez poszczególne grupy wiekowe okazało się, że w gminie
potrzebne jest zwiększenie oferty w tym zakresie.
W obszarze związanym z turystyką, który również został oceniony na poziomie
dostatecznym, szczególnej uwagi wymaga sfera związana z bazą noclegową oraz promocją
gminy.
Mieszkańcy gminy zdecydowali, że działania na rzecz osób niepełnosprawnych
oraz rozwiązywania problemów społecznych przez władze lokalne są na poziomie dostatecznym.
W pytaniu dotyczącym OZE, w każdym jego rodzaju (solary i fotowoltaika, kotły
na biomasę, wiatraki, biogazownie, pompy ciepła) ilość zwolenników przewyższyła liczbę
odpowiedzi negatywnych (nie biorąc pod uwagę odpowiedzi „nie mam zdania”).
II.13 Wyniki konsultacji społecznych
W dniu 7.03.2016 r. w gminie Bogdaniec zostały przeprowadzone konsultacje społeczne,
mające na celu dostosowanie założeń niniejszej Strategii do oczekiwań lokalnej społeczności.
W spotkaniu uczestniczyli zarówno nauczyciele, członkowie Rady Gminy, pracownicy Urzędu
Gminy, przedstawiciele najważniejszych instytucji w gminie jak i uczniowie gimnazjum. Łącznie
spotkanie przeprowadzono w obecności 49 osób
- przedstawicieli gminy oraz firmy PHIN
Inwestycje (2 osoby).
W trakcie warsztatów przedstawiciele społeczności lokalnej zostali podzieleni na grupy,
a każda z nich zajmowała się oddzielnym zagadnieniem, wpływającym na kształt niniejszego
dokumentu: słabe i mocne strony gminy, szanse i zagrożenia jej rozwoju i działania, jakie
powinny być wykonane w latach 2016-2023.
28 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Wyniki prac grup zostały przedstawione poniżej:
Tabela 3. Słabe i mocne strony gminy - grupa warsztatowa
Mocne strony
Słabe strony
1. Bliskość granicy i dużego miasta
1. Duże natężenie ruchu na drodze - droga
2. Dobre skomunikowanie z Niemcami oraz
bliskość trasy S3
wojewódzka nr 132
2. Zbyt
3. Duże zasoby ludzkie
mała
ilość
miejsc
rekreacyjno-
wypoczynkowych i sportowych
4. Walory turystyczno-przyrodnicze
3. Słabo rozwinięta komunikacja wewnątrz
5. Ekologiczne tereny
gminy
6. Bogata i różnorodna sieć usługowa
4. Niezadowalający stan dróg
5. Słaba
dostępność
do
Internetu
szerokopasmowego
Tabela 4. Szanse i zagrożenia gminy - grupa warsztatowa
Szanse
1.Zachowanie
walorów
Zagrożenia
przyrodniczych
i 1.Zagrożenia p/powodziowe i p/pożarowe.
krajobrazowy
2. Zagrożenia komunikacyjne- droga 132 i linia
2. Atrakcyjne położenie gminy – bliskość kolejowa
granicy i dużego miasta
3. Brak miejsc pracy
3. Duży i urozmaicony rozwój usług
4. Brak alternatywnych rozwiązań dla małych
4. Pozarolnicze wykorzystanie gruntów rolnych
gospodarstw rolnych
5.Promocja produktów lokalnych
5. Brak strefy ekonomicznej
6. Współpraca z zagranicznymi
gminami
partnerskimi
7. Rozwój nowych technologii energetycznych
w oparciu i odnawialne źródła energii
8. Większe możliwości wykorzystania środków
unijnych przez firmy na inwestycje rozwojowe.
9.Rozwój agroturystyki.
Tabela 5. Działania na lata 2016-2023 - grupa warsztatowa
29 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Działania na lata 2016-2023
Inwestycyjne
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Społeczne
1.
2.
3.
4.
5.
1.
Promocyjne
2.
Kontynuacja przebudowy dróg,
Budowa ścieżek rowerowych
Budowa PSZOK-u
Rozbudowa oświetlenia drogowego
Budowa świetlicy w Stanowicach
Modernizacja drogi wojewódzkiej z
budową i przebudową przejść dla
pieszych
Przebudowa GOK i Biblioteki
Kontynuacja budowy przydomowych
oczyszczalni ścieków i szamb
Środowiskowy dom samopomocy,
Dom dziennego pobytu dla osób starszych
Tworzenie miejsc spotkań, zieleni, parki i
siłownie
Budowa zespołu żłobek – przedszkole
Zatrudnienie instruktorów w świetlicach
Stworzenie harmonogramu imprez
kulturalno-integracyjnych
Opracowanie map dla ścieżek
rowerowych z oznaczeniem stanic,
punktów odpoczynku, noclegi i sklepy.
Ponadto uczestnicy spotkania wypracowali przykładowy plan operacyjny Strategii,
w którym zawarte są cele szczegółowe i działania.
Tabela 6. Przykładowy plan operacyjny - grupa warsztatowa
Cele szczegółowe
Działania
1. Uregulowanie gospodarki odpadami płynnymi
1. Rozbudowa sieci kanalizacyjnej
i stałymi
2. Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków
oraz zbiorników bezodpływowych.
3. Modyfikacja systemu zbiórki odpadów stałych
(PSzOK i zbiorniki podziemne)
2. Umocnienie wałów przeciwpowodziowych
1. Przebudowa korony i skarpy wału na odcinku
Jasiniec – Podjenin
2. Monitoring urządzeń
3. Bieżąca konserwacja wału
30 | S t r o n a
na lata 2016-2023
3. Poprawa nawierzchni dróg i chodników
1. Opracowanie harmonogramu przebudowy
dróg
2. Przebudowa dróg gminnych i powiatowych
3. Budowa ścieżek rowerowych
4. Likwidacja miejsc niebezpiecznych, poprawa
bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Dnia 14.04.2016 roku odbyło się drugie spotkanie konsultacyjne, które miało na celu
weryfikację
ujęcia
powyższych
uwag
mieszkańców
gminy
w
planie
operacyjnym
i harmonogramie Strategii. Podobnie jak poprzednio, przedstawiciele społeczności lokalnej
spotkali się z reprezentantami firmy odpowiedzialnej za przygotowanie niniejszego dokumentu.
W trakcie konsultacji ustalono ostateczną formę dokumentu, mieszkańcy gminy zapoznali
się z jego harmonogramem oraz przekazali uwagi zarówno do niniejszego dokumentu,
jak i do jego załączników.
III.
Analiza SWOT
Analiza uwarunkowań rozwojowych SWOT, mająca postać analizy silnych i słabych stron
gminy oraz szans i zagrożeń, została opracowana na podstawie: zdiagnozowanej w pierwszej
części Strategii sytuacji społeczno – gospodarczej gminy Bogdaniec oraz wyników ankiety
przeprowadzonej wśród mieszkańców gminy.
Analiza SWOT to jedna z najpopularniejszych metod diagnozy sytuacji, w jakiej znajduje
się gmina. Służy ona porządkowaniu i segregacji informacji, stanowi użyteczną pomoc przy
dokonywaniu oceny zasobów własnych i wpływu otoczenia, ułatwia też identyfikację problemów
i określenie priorytetów rozwoju. Nazwa metody pochodzi od pierwszych liter angielskich słów,
stanowiących jednocześnie pola przyporządkowania czynników mogących mieć wpływ
na powodzenie planu strategicznego:
x
„S” silne strony (strenghts),
x
„W” słabe strony (weaknesses),
x
„O” szanse (opportunities)
x
„T” zagrożenia (threats).
31 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Rysunek 1. Schemat analizy SWOT
Źródło: http://www.ceo.org.pl/pl/szkolazklasa2zero/library/analiza-swot
Silne i słabe strony traktowane są jako czynniki wewnętrzne, natomiast szanse
i zagrożenia jako czynniki zewnętrzne – umiejscowione w bliższym i dalszym otoczeniu jednostki.
Poniżej przedstawiono analizę SWOT w oparciu o zdiagnozowaną sytuację społecznogospodarczą oraz w oparciu o wyniki badania ankietowego.
32 | S t r o n a
na lata 2016-2023
-
-
-
-
MOCNE STRONY
występowanie złóż gazu ziemnego,
bogata sieć hydrograficzna - Warta, Noteć,
elementy ochrony przyrody: rezerwaty,
tereny chronionego krajobrazu, obszary
Natura 2000, pomniki przyrody,
nieskażone
środowisko
naturalne,
ekologiczne tereny
spadek bezrobocia rejestrowanego w latach
2013-2014,
postępujący rozwój gospodarczy - wzrost
liczby firm zarejestrowanych w systemie
REGON,
bogata i różnorodna sieć usługowa
rozwój lokalnego mieszkalnictwa,
walory turystyczne: zabytki, szlaki nordic
walking, ścieżka przyrodniczo-dydaktyczna, 4
szlaki rowerowe,
infrastruktura oświatowa na dobrym
poziomie,
rozbudowana infrastruktura wodociągowa,
pozytywne
nastawienie
mieszkańców
do OZE,
rozwiązana kwestia gospodarki odpadami
wzrost liczby ludności,
sieć szerokopasmowa i węzły dystrybucyjne.
-
-
33 | S t r o n a
SŁABE STRONY
słaba jakość gleb,
rolniczy charakter gminy (70% pow.
stanowią użytki rolne),
brak alternatywnych rozwiązań dla małych
gospodarstw rolnych
starzejąca się struktura ludności gminy, niski
wskaźnik przyrostu naturalnego,
wzrost
liczby
osób
długotrwale
bezrobotnych (w powiecie gorzowskim),
brak wystarczającej liczby miejsc pracy
na terenie gminy
wysoka skala występowania problemów
społecznych
(przewyższająca
dane
dotyczące powiatu i województwa),
znaczna ilość dróg o charakterze lokalnym
nie posiada utwardzonej nawierzchni,
średni poziom zadowolenia mieszkańców
z faktu zamieszkiwania w gminie,
zły stan infrastruktury drogowej,
słabo rozwinięta komunikacja zbiorowa
wewnątrz gminy,
brak wystarczającej bazy turystycznej
(w tym noclegowej),
zbyt mała ilość miejsc rekreacyjnowypoczynkowych i sportowych,
mała oferta spędzania wolnego czasu,
mała ilość ścieżek rowerowych,
zły stan urządzeń melioracyjnych,
niewystarczająca oferta kulturalna oraz ilość
obiektów kulturalnych,
stan czystości gminy wymagający poprawy,
niewystarczająca
infrastruktura
oświetleniowa,
niewystarczająca
infrastruktura
kanalizacyjna,
niskie możliwości znalezienia zatrudnienia
na terenie gminy,
niewystarczająca infrastruktura ochrony
zdrowia,
słaba promocja gminy,
brak dostępu do szerokopasmowego
internetu
duże
natężenie
ruchu
na
drodze
wojewódzkiej nr 132
na lata 2016-2023
SZANSE
- atrakcyjne położenie gminy - bliskość granicy
i dużego miasta,
- bliskość drogi ekspresowej S3,
- większe możliwości wykorzystania środków
UE przez firmy na inwestycje rozwojowe,
- możliwość skorzystania z doradztwa
gospodarczego,
- współpraca z zagranicznymi gminami
partnerskimi,
- dostęp do tanich i preferencyjnych kredytów,
- korzystne położenie geograficzne,
- nowe
technologie,
wyższy
poziom
specjalizacji,
- rosnący popyt na dobra i usługi,
- rozwój małej i średniej przedsiębiorczości,
- rozwój nowych technologii energetycznych w
oparciu o odnawialne źródła energii,
- możliwość
zawiązania
współpracy
zagranicznej,
- rozwój obszarów inwestycyjnych,
- rozwój skutecznego systemu promocji,
- rozwój sektora ekonomii społecznej,
- promocja produktów lokalnych na sąsiednich
terenach.
IV.
ZAGROŻENIA
- zagrożenia powodziowe i pożarowe,
- zagrożenia komunikacyjne - droga 132 i linia
kolejowa,
- brak strefy ekonomicznej,
- ograniczenie tempa rozwoju gospodarczego,
- ograniczona wiedza na temat zewnętrznych
środków pomocowych,
- złożona procedura ubiegania się o środki
z UE,
- niska opłacalność produkcji rolnej,
- aktywność inwestycyjna sąsiednich gmin
i miast,
- wysokie koszty i ryzyko prowadzenia
działalności gospodarczej,
- wysokie koszty tworzenia i utrzymania
nowych miejsc pracy,
- biurokracja,
w
tym
związana
z pozyskiwaniem środków zewnętrznych
na inwestycje,
- wzrastający
stopień
zanieczyszczenia
środowiska,
- ograniczone
środki
budżetu
gminy
na dofinansowanie placówek oświatowych
i kulturalnych,
- wzrastające
koszty
inwestycji
infrastrukturalnych,
- postępujący spadek salda migracji,
- emigracja ludzi młodych, zjawisko migracji
zarobkowej.
Wizja i misja gminy Bogdaniec
Wizja gminy Bogdaniec jest stanem docelowym, opisem pożądanego stanu rzeczywistości
lokalnej w perspektywie najbliższych lat. Określa ona jak przyjęta polityka prorozwojowa wpłynie
na gminę, w jaki sposób ją zmieni i jaka się ona stanie po jej wprowadzeniu. Osiągnięcie wizji
możliwe jest dzięki współpracy całej wspólnoty gminy, tj. władz samorządowych
oraz ich partnerów (lokalnych i ponadlokalnych), wykorzystując możliwości płynące z własnych
atutów i szans pojawiających się w otoczeniu. Wizja gminy wynika z przeprowadzonej diagnozy
stanu obecnego oraz analizy konsultacji społecznych i badań ankietowych. Ukierunkowana
jest ona prognostycznie, określa cel, do jakiego zmierza gmina.
34 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Schemat 1. Wizja gminy Bogdaniec
Gmina Bogdaniec jest obszarem wzrastającej
jakości życia mieszkańców,
z atrakcyjnymi warunkami do uprawiania
turystyki, sportu i rekreacji oraz rozwoju
przedsiębiorczości przy poszanowaniu jej
wyjątkowych walorów przyrodniczych
Wykonaniu przyjętej wizji służy misja, czyli całościowe, generalne ujęcie działań, jakie
muszą zostać podjęte w gminie, by założona wizja rozwoju została osiągnięta. Misja ma na celu
ukierunkowanie podejmowanych działań tak, by przyniosły one oczekiwane efekty. Misją
strategiczną dla gminy Bogdaniec jest:
Schemat 2. Misja rozwoju gminy Bogdaniec
Zrównoważony i spójny rozwój gminy atrakcyjnej turystycznie,
ekonomicznie i inwestycyjnie, który oparty jest o racjonalne
i efektywne wykorzystanie istniejących zasobów przyrodniczych
i kulturowych, nowoczesną infrastrukturę , wyspecjalizowane
rolnictwo oraz dobre warunki pracy
35 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Misja gminy Bogdaniec zakłada, iż rozwój tego obszaru musi być przede wszystkim
zrównoważony i spójny, aby wszelkie założone cele mogły się uzupełniać i stopniowo wpływać
na realizację przyjętej wizji.
Zgodnie z założeniami misji, gmina Bogdaniec jest terenem atrakcyjnym turystycznie,
ekonomicznie i inwestycyjnie. W zakresie turystyki ważne jest zatem, aby wszelkie podejmowane
działania prowadziły do podnoszenia jakości usług świadczonych w tej dziedzinie. Atrakcyjność
ekonomiczna ma na celu przede wszystkim zapewnienie wysokiej jakości życia mieszkańców,
co wpływa na pobudzenie sfery społecznej i procesów gospodarczych. Sfera ekonomiczna
związana jest ściśle z obszarem inwestycyjnym, który warunkuje rozwój gminy.
Misja gminy Bogdaniec może zostać osiągnięta dzięki właściwemu wykorzystaniu
istniejących
zasobów
przyrodniczych
i
kulturowych,
rozwijającej
się
infrastrukturze,
wyspecjalizowanemu rolnictwu oraz zapewnieniu godziwych warunków pracy.
Polityka prowadzona na terenie gminy będzie kładła nacisk na rozwój infrastruktury
technicznej, komunalnej tak, by zaspokoić potrzeby bytowe jej mieszkańców. Zostaną
zainicjowane działania pobudzające sferę społeczną oraz procesy gospodarcze. Wszelkie
działania przewidziane w misji rozwoju gminy będą prowadzone tak, aby nie dopuścić
do skażenia walorów środowiskowych terenu. Wizja oraz misja gwarantują odpowiednie
ukierunkowanie polityki programowania rozwoju na terenie gminy, natomiast szczegółowo
zaplanowane działania i zadania, stymulujące szeroko pojęty rozwój, ujęte są na poziomie celów
szczegółowych, przypisanych do celów strategicznych każdego obszaru problemowego.
V.
Plan Operacyjny Strategii
Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej gminy, wyniki przeprowadzonej ankiety oraz
konsultacji społecznych, analiza SWOT i przyjęta wizja rozwoju pozwoliły na wyróżnienie pięciu
obszarów strategicznych, które mają znaczący wpływ na przyszły rozwój gospodarczy, społeczny,
ekologiczny i przestrzenny gminy.
Z racji tego, iż w perspektywie długookresowej obszary te stwarzają największe
możliwości wzrostu, zostały one uznane za priorytetowe. Wyróżnione obszary są względem
siebie równoważne i uzupełniające się:
36 | S t r o n a
na lata 2016-2023
I.
GOSPODARKA
II.
TURYSTYKA, REKREACJA I KULTURA
III.
INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA
IV.
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
V.
ZARZĄDZANIE ROZWOJEM GMINY
Dla każdego ze strategicznych obszarów rozwoju sformułowany został cel strategiczny
(w perspektywie do 2020 roku), z którego wynikają cele szczegółowe. Dla ich urzeczywistnienia
wyodrębniono natomiast kierunki działań, czyli przykładowe zadania i projekty do realizacji.
Należy je traktować jako pewną propozycję, otwartą listę przedsięwzięć w danym zakresie,
określającą ogólne ramy koncentracji aktywności programowej, finansowej i organizacyjnej całej
wspólnoty gminy Bogdaniec w perspektywie długookresowej.
37 | S t r o n a
GOSPODARKA
TURYSTYKA,
REKREACJA I
KULTURA
INFRASTRUKTURA
SPOŁECZNA
Cel strategiczny I. Silna
gospodarka lokalna oparta
o wysoką aktywność
zawodową mieszkańców
Cel strategiczny II.
Rozwój zróżnicowanej
oferty turystycznej,
rekreacyjnej i kulturalnej,
przy poszanowaniu
zasobów przyrodniczych
Cel strategiczny III.
Rozwój infrastruktury
społecznej gminy,
podnoszącej jakość życia
mieszkańców gminy
Cel szczegółowy 1.1.
Rozwój potencjału
gospodarczego gminy i
przedsiębiorczości wśród
mieszkańców
turystycznej i rekreacyjnej
gminy
Aktywne działania na rzecz
minimalizowania skutków
bezrobocia
Rozwój skutecznego
systemu promocji gminy
Zabezpieczenie porządku
publicznego
Infrastruktura edukacyjna
zapewniająca wysoki
poziom nauczania
na lata 2016-2023
INFRASTRUKTURA
TECHNICZNA
Cel strategiczny IV.
Wysoka jakość
infrastruktury technicznej,
dostosowanej do potrzeb
mieszkańców gminy
Cel szczegółowy 4.1
Wysoka dostępność
komunikacyjna gminy
Uregulowanie gospodarki
odpadami płynnymi i
stałymi
ZARZĄDZANIE
ROZWOJEM GMINY
Cel strategiczny V.
Sprawny i efektywny
system zarządzania
publicznego, oparty o
współpracę, partnerstwo i
efektywne wykorzystanie
zasobów
Sprawny i efektywny
system administracji
połączony ze skuteczną
promocją
Rozwój aktywności
obywatelskiej oraz
wzmacnianie kapitału
społecznego
38 | S t r o n a
Wsparcie gospodarstw
rolnych w celu ich
specjalizacji i poszukiwania
alternatywnych rozwiązań
rozwoju
39 | S t r o n a
Rozwój oferty i
infrastruktury kulturalnej
Zapewnienie wysokiej
jakości opieki żłobkowej i
przedszkolnej
Ochrona dziedzictwa
przyrodniczego połączona
z racjonalną gospodarką
zasobami
na lata 2016-2023
komunalnej
Pozyskiwanie środków
finansowych na realizację
zdań własnych gminy
Zapewnienie
odpowiedniego zakresu i
poziomu usług medycznych
Umocnienie wałów
przeciwpowodziowych
Rozwój współpracy lokalnej
i międzynarodowej
Rozwój instrumentów
polityki społecznej w celu
wspierania osób i rodzin w
trudnych sytuacjach
życiowych
Poprawa infrastruktury
drogowej
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy
Działania
Gospodarka
1.1. Rozwój potencjału gospodarczego gminy x Doradztwo w zakresie zakładania i
prowadzenia działalności gospodarczej;
i przedsiębiorczości wśród mieszkańców
x Stworzenie systemu wsparcia dla lokalnych
przedsiębiorców, m.in. poprzez
wprowadzenie ulg i zachęt dla
przedsiębiorców i osób planujących
rozpocząć własną działalność gospodarczą;
x Pozyskiwanie nowych terenów
inwestycyjnych
1.2. Aktywne
działania
na
rzecz x Organizacja kursów i szkoleń
minimalizowania skutków bezrobocia
pozwalających na zdobycie czy
uzupełnienie kwalifikacji zawodowych;
x Rozwój doradztwa zawodowego;
x Analiza i prognoza rynku pracy;
x Współdziałanie z Powiatowym Urzędem
Pracy
1.3. Wsparcie gospodarstw rolnych w celu ich x
specjalizacji i poszukiwania alternatywnych
rozwiązań rozwoju
x
Wsparcie i promocja tworzenia
gospodarstw agroturystycznych oraz
produkujących zdrową żywność;
Wspieranie modernizacji produkcji rolnej
w celu jej specjalizacji;
x Organizacja miejsc sprzedaży produktów
lokalnych
Turystyka, rekreacja i kultura
2.1. Rozwój
infrastruktury
turystycznej x Rozwój i modernizacja bazy noclegowoi rekreacyjnej gminy
gastronomicznej;
x Rozwój szlaków turystycznych, m.in.
pieszych (w tym dla potrzeb osób
uprawiających nordicwalking),
rowerowych, konnych czy ścieżek
edukacyjnych, kulturowych, poznawczych;
x Wspieranie i promowanie rozwoju
agroturystyki;
x Rozwój i modernizacja infrastruktury
rekreacyjnej i sportowej: tworzenie miejsc
spotkań, parków, siłowni, placów zabaw;
x Organizacja imprez o charakterze
ponadlokalnym;
x Wspieranie rozwoju i powstawania
nowych produktów turystycznych gminy
(np. stadnina koni)
2.2. Rozwój skutecznego systemu promocji x Współpraca z mediami lokalnymi
gminy
i regionalnymi w zakresie promocji gminy
i poszczególnych sołectw;
x Promocja walorów turystycznych gminy
40 | S t r o n a
na lata 2016-2023
2.3.
2.4.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
w kraju i zagranicą;
x Stworzenie harmonogramu imprez
kulturalno-integracyjnych;
x Opracowanie map dla ścieżek rowerowych
z oznaczeniem stanic, punktów
odpoczynku, noclegów i sklepów
Rozwój oferty i infrastruktury kulturalnej x Przebudowa GOK i Biblioteki;
x Organizacja imprez kulturalnych,
bazujących na tradycji i walorach gminy;
x Wspieranie i ochrona obiektów
dziedzictwa kulturowego (zabytki i ich
otoczenie)
Ochrona dziedzictwa przyrodniczego x Wspieranie i rozwój działań skierowanych
połączona
z racjonalną gospodarką
na ochronę środowiska i krajobrazu;
zasobami
x Promocja i wspieranie ekologicznych
przedsięwzięć inwestycyjnych;
x Edukacja mieszkańców z zakresu
naturalnych zasobów środowiska
oraz ich ochrony;
x Zachowanie i poprawa stanu środowiska
naturalnego obejmująca efektywną
ochronę powietrza i ograniczenie niskiej
emisji (w tym OZE)
Infrastruktura społeczna
Zabezpieczenie porządku publicznego
x Modyfikacja systemu zarządzania
bezpieczeństwem w gminie;
x Monitorowanie porządku publicznego;
x Zwiększenie poziomu bezpieczeństwa
przeciwpożarowego i przeciwpowodziowego
Infrastruktura edukacyjna zapewniająca x Rozwój oferty zajęć pozalekcyjnych
wysoki poziom nauczania
w placówkach edukacyjnych (kółka
artystyczne);
x Rozwój systemu opieki nad młodzieżą
szczególnie uzdolnioną poprzez system
stypendiów i nagród;
x Doposażenie bibliotek szkolnych;
x Budowa świetlic;
x Zatrudnienie instruktorów w świetlicach
x Rozwój i doposażenie placówek
edukacyjnych
Zapewnienie wysokiej jakości opieki x Budowa zespołu żłobek-przedszkole
żłobkowej i przedszkolnej
Zapewnienie odpowiedniego zakresu x Wspieranie podnoszenia standardu
i poziomu usług medycznych
technicznego i wyposażenia placówek
opieki zdrowotnej;
x Kształtowanie i promocja postaw, aktywna
edukacja na rzecz zdrowego i aktywnego
41 | S t r o n a
na lata 2016-2023
3.5.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
stylu życia;
x Organizowanie i wspieranie akcji oraz
programów profilaktycznych, badań
i konsultacji medycznych dla mieszkańców
gminy
Rozwój instrumentów polityki społecznej x Budowa środowiskowego domu
w celu wspierania osób i rodzin
samopomocy;
w trudnych sytuacjach życiowych
x Budowa domu dziennego pobytu dla osób
starszych;
x Wykorzystanie instrumentów ekonomii
społecznej w celu wspierania osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym;
x Wsparcie i aktywizacja osób
niepełnosprawnych, w tym wyrównywanie
szans w dostępie do edukacji oraz rynku
pracy, a także likwidacja barier
architektonicznych;
x Tworzenie i realizacja programów pomocy
rodzinie, w tym dotkniętej problemem
przemocy
Infrastruktura techniczna
Wysoka dostępność komunikacyjna gminy x Rozwój komunikacji zbiorowej - zwiększenie
ilości połączeń z dużymi ośrodkami
miejskimi, dostosowanie rozkładu jazdy
do potrzeb mieszkańców gminy oraz
poprawa stanu przystanków;
x Likwidacja barier architektonicznych dla
osób niepełnosprawnych, w tym m.in.
zagospodarowanie terenów wokół
budynków użyteczności publicznej –
przystosowanie otoczenia, podjazdów
do potrzeb niepełnosprawnych
Uregulowanie gospodarki odpadami x Rozbudowa sieci kanalizacyjnej;
płynnymi i stałymi
x Budowa przydomowych oczyszczalni
ścieków oraz zbiorników bezodpływowych;
x Modyfikacja systemu zbiórki odpadów
stałych (PSZOK i zbiorniki podziemne)
Rozwój infrastruktury komunalnej
x Rozwój sieci szerokopasmowego
Internetu;
x Rozbudowa sieci wodociągowej
i gazociągowej;
x Rozwój budownictwa socjalnego
Umocnienie wałów
x Przebudowa korony i skarpy wału na
przeciwpowodziowych
odcinku Jasiniec - Podjenin;
x Monitoring urządzeń melioracyjnych;
x Bieżąca konserwacja wału
przeciwpowodziowego
42 | S t r o n a
na lata 2016-2023
4.5. Poprawa infrastruktury drogowej
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
x
Opracowanie harmonogramu przebudowy
dróg;
x Rozbudowa i modernizacja oświetlenia
drogowego;
x Modernizacja drogi wojewódzkiej z
budową i przebudową przejść dla pieszych;
x Przebudowa dróg gminnych i powiatowych
z uwzględnieniem przejść dla pieszych
i azyli;
x Budowa ścieżek rowerowych;
x Poprawa bezpieczeństwa ruchu
drogowego
Zarządzanie rozwojem gminy
Sprawny i efektywny system administracji x Podnoszenie kwalifikacji i umiejętności
połączony ze skuteczną promocją
pracowników administracji publicznej
poprzez system szkoleń;
x Wdrażanie nowoczesnych instrumentów
zarządzania publicznego, a także rozwój
usług elektronicznych;
x Partnerskie współdziałanie z mediami
lokalnymi i regionalnymi;
x Budowa i promocja marki gminy,
ze szczególnym uwzględnieniem promocji
walorów turystycznych i produktów
lokalnych
Rozwój
aktywności
obywatelskiej x Inicjowanie współpracy z nowymi
oraz wzmacnianie kapitału społecznego
partnerami (społecznymi i gospodarczymi);
x Konsultacje społeczne w trakcie tworzenia
budżetu gminy
Pozyskiwanie
środków
finansowych x Opracowanie programu wykorzystania
na realizację zdań własnych gminy
instrumentów ekonomicznych i prawnych
w gminie;
x Aktywne pozyskiwanie środków
pozabudżetowych, w tym m.in. z UE;
x Podjęcie inicjatywy w sprawie
prawidłowości naliczania i przyznawania
subwencji i dotacji na zadania zlecone
gminie przez administrację rządową
Rozwój
współpracy
lokalnej x Podpisanie porozumień o współpracy
i międzynarodowej
z wybranymi jednostkami organizacyjnymi
z zagranicy;
x Współpraca samorządu gminy
z podmiotami na szczeblu lokalnym
i krajowym, również z sektora organizacji
pozarządowych
43 | S t r o n a
na lata 2016-2023
V.1. Harmonogram realizacji celów
W celu sprawnej realizacji celów przyjętych w niniejszym dokumencie ważne jest,
aby założone działania zostały zrealizowane terminowo. W tym celu został sporządzony
harmonogram, który sytuuje poszczególne zadania w konkretnych latach. Rozwiązanie
to pozwala na strategiczne planowanie rozwoju gminy Bogdaniec, uwzględniając wydatki
potrzebne na realizację przedsięwzięć oraz osoby za nie odpowiedzialne.
Cel szczegółowy 1.1. Rozwój potencjału gospodarczego gminy i przedsiębiorczości
wśród mieszkańców
Rozwój gospodarczy gminy Bogdaniec jest istotny dla podniesienia jakości życia
jej mieszkańców.
Rozwój przedsiębiorstw, wzrost liczby miejsc pracy oraz zarobków
to elementy, które z pewnością zachęcą miejscową ludność do mieszkania oraz zakładania rodzin
w gminie Bogdaniec. Jednak aby wizja ta została osiągnięta niezbędne jest prowadzenie działań
wspierających lokalnych przedsiębiorców, poprzez m.in. wprowadzenie ulg.
Harmonogram na lata 2016-2023
‘17
‘18
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
Źródła
finanso
wania
x
x
x
x
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
Rada Gminy w
Bogdańcu, PUP
‘16
Koszty
(PLN)
-
Cel 1.1. Rozwój
potencjału
gospodarczego
gminy i
przedsiębiorczoś
ci wśród
mieszkańców
Doradztwo
w zakresie
zakładania
i prowadzenia
działalności
gospodarczej
44 | S t r o n a
x
x
x
x
x
x
Rada Gminy w Bogdańcu, PUP w
Gorzowie Wlkp.
x
Rada Gminy
w
Bogdańcu
5 000
Budżet gminy Bogdaniec, PUP w
Gorzowie Wlkp., RPO WL
Stworzenie
systemu wsparcia
dla lokalnych
przedsiębiorców,
m.in. poprzez
wprowadzenie
ulg i zachęt dla
przedsiębiorców
i osób
planujących
rozpocząć własną
działalność
gospodarczą
Pozyskiwanie
nowych terenów
inwestycyjnych
-
na lata 2016-2023
x
x
x
x
x
x
x
x
Cel szczegółowy 1.2. Aktywne działania na rzecz minimalizowania skutków bezrobocia
Jednym z największych problemów, dotykających mieszkańców gminy Bogdaniec, jest
bezrobocie. Brak stałego źródła dochodu wpływa negatywnie na jakość życia osoby bezrobotnej,
co w dłuższym okresie czasu może powodować również problemy natury psychicznej:
negatywizm, niskie poczucie własnej wartości, depresja. W celu zadbania o prawidłowy rozwój
sfery gospodarczej ważne jest wypracowanie takich instrumentów polityki społecznej, które
będą skutecznie przeciwdziałały bezrobociu na terenie gminy.
45 | S t r o n a
na lata 2016-2023
10 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Rozwój
doradztwa
zawodowego
15 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Analiza i
prognoza rynku
pracy
5 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Współdziałanie
z Powiatowym
Urzędem Pracy
-
x
x
x
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
w
‘23
Rada Gminy w Bogdańcu, PUP
Gorzowie Wlkp.
‘22
Rada Gminy w Bogdańcu,
PUP w Gorzowie Wlkp.
‘21
Rada Gminy w Bogdańcu,
‘20
Rada Gminy w
Bogdańcu
‘19
Budżet gminy
Bogdaniec, PUP w
Gorzowie Wlkp., Krajowy Urząd Pracy w
Warszawie, RPO WL, konkursy POWER
‘18
Budżet gminy Bogdaniec, PUP
w Gorzowie Wlkp.
‘17
Źródła
finanso
wania
Budżet gminy Bogdaniec,
‘16
Koszty
(PLN)
-
Cel 1.2. Aktywne
działania na
rzecz
minimalizowania
skutków
bezrobocia
Organizacja
kursów i szkoleń
pozwalających na
zdobycie
czy
uzupełnienie
kwalifikacji
zawodowych
x
46 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 1.3. Wsparcie gospodarstw rolnych w celu ich specjalizacji
i poszukiwania alternatywnych rozwiązań rozwoju
Jednym z najważniejszych elementów gospodarki w gminie jest rolnictwo. Obecnie
jednak nie jest ono źródłem satysfakcjonujących zarobków dla miejscowej ludności, dlatego
też ta gałąź gospodarki wymaga wsparcia i promocji. W celu utworzenia prężnie rozwijającego
się rolnictwa niezwykle istotna jest jego specjalizacja. Wyprodukowanie wysokiej jakości płodów
rolnych zwiększy konkurencyjność miejscowych rolników na szerszym rynku, co wpłynie tym
samym na oferowane ceny i
uzyskiwane zarobki. Dużą szansą są również gospodarstwa
agroturystyczne, które dodatkowo podnoszą atrakcyjność turystyczną obszaru.
47 | S t r o n a
‘22
‘23
10 000
x
x
x
x
x
x
x
Budżet
Bogdaniec,
x
20 000
x
x
x
x
x
x
x
x
w
‘21
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘20
w
‘19
Odpowie
dzialny
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘18
gminy
‘17
Źródła
finanso
wania
gminy
ARiMR,
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
Bogdaniec,
LIR, PROW
Cel 1.3.
Wspieranie
gospodarstw
rolnych w celu
ich specjalizacji
i poszukiwania
alternatywnych
rozwiązań
rozwoju
Wsparcie
i promocja
tworzenia
gospodarstw
agroturystycznych
oraz
produkujących
zdrową żywność
Wspieranie
modernizacji
produkcji rolnej
w
celu
jej
specjalizacji;
x
x
x
x
x
x
x
x
w
Rada
Gminy
Bogdańcu
3 000
Budżet
Bogdaniec,
LIR
Organizacja
miejsc sprzedaży
produktów
lokalnych
gminy
ARiMR,
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 2.1. Rozwój infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej gminy
Potencjał turystyczny gminy jest jednym z tych czynników, które silnie wpływają
na atrakcyjność danego obszaru. Bogata baza turystyczna jest ponadto nie tylko atrakcją
dla turystów, ale także miejscem pracy dla lokalnej społeczności. Bogata i zróżnicowana oferta
turystyczna
jest
jednocześnie
doskonałą
promocją
gminy,
co
znacznie
podnosi
jej konkurencyjność. Z kolei różnorodna oferta rekreacyjna wpływa na jakość życia miejscowej
ludności, zarówno młodzieży jak i osób starszych.
‘18
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
30 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
Rada Gminy w
Bogdańcu
‘17
Źródła
finanso
wania
Rada Gminy w Bogdańcu
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet gminy
Bogdaniec
Rozwój szlaków
turystycznych,
m.in.
pieszych
(w
tym
dla
potrzeb
osób
uprawiających
nordicwalking),
rowerowych,
konnych
czy
ścieżek
edukacyjnych,
kulturowych,
poznawczych
Budżet gminy Bogdaniec, RPO WL
Cel 2.1. Rozwój
infrastruktury
turystycznej
i
rekreacyjnej
gminy
Rozwój i
modernizacja
bazy noclegowogastronomicznej
20 000
x
x
x
x
x
x
x
x
48 | S t r o n a
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
50 000
x
x
x
x
x
x
x
x
10 000
50 000
Organizacja
imprez
o
charakterze
ponadlokalnym
Wspieranie
rozwoju
i powstawania
nowych
produktów
turystycznych
gminy (np.
stadnina koni)
Rada Gminy w
Bogdańcu
x
x
RPO
WL,
PROW,
WFOŚiGW, NFOŚiGW
x
Zarząd
Województwa
Lubuskiego
Rozwój
i
modernizacja
infrastruktury
rekreacyjnej
i
sportowej:
tworzenie miejsc
spotkań, parków,
siłowni, placów
zabaw
5 000
RPO WL, PROW
Wspieranie
i
promowanie
rozwoju
agroturystyki;
Budżet
gminy
Bogdaniec
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 2.2. Rozwój skutecznego systemu promocji gminy
Skuteczny system promocji jest niezwykle istotny dla podniesienia atrakcyjności
turystycznej gminy. Promowanie walorów gminy w kraju jak i zagranicą jest czynnikiem, który
zwiększy liczbę turystów odwiedzających gminę Bogdaniec. Wśród działań zmierzających
do rozwoju systemu promocji znajduje się m.in. współpraca z mediami lokalnymi i regionalnymi,
49 | S t r o n a
na lata 2016-2023
stworzenie harmonogramu imprez odbywających się w gminie oraz opracowanie map dla ścieżek
rowerowych.
‘23
10 000
x
x
x
x
x
x
x
Budżet
Bogdaniec
x
20 000
x
x
x
x
x
x
x
x
1 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
w
‘22
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘21
Rada Gminy w
Bogdańcu
‘20
Rada Gminy w
Bogdańcu
‘19
gminy
‘18
Budżet
gminy
Bogdaniec
‘17
Źródła
finanso
wania
Opracowanie
map dla ścieżek
rowerowych
z
oznaczeniem
stanic, punktów
odpoczynku,
noclegów
i sklepów
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
gminy
Bogdaniec
Stworzenie
harmonogramu
imprez
kulturalnointegracyjnych
Budżet gminy Bogdaniec
Cel 2.2. Rozwój
skutecznego
systemu
promocji gminy
Współpraca z
mediami
lokalnymi i
regionalnymi w
zakresie promocji
gminy
i poszczególnych
sołectw
Promocja
walorów
turystycznych
gminy w kraju
i zagranicą
5 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Cel szczegółowy 2.3. Rozwój oferty i infrastruktury kulturalnej
Dla zapewnienia mieszkańcom gminy Bogdaniec różnorodnej oferty spędzania wolnego
czasu ważne jest stworzenie atrakcyjnej oferty kulturalnej. W tym celu władze gminy planują
przebudowę miejscowych placówek kulturalnych, aby dostosować je do potrzeb miejscowej
50 | S t r o n a
na lata 2016-2023
ludności. W celu zrównoważonego rozwoju gminy równie istotne jest wzbogacenie oferty
imprez kulturalnych, które będą bazowały na walorach i tradycjach gminy.
‘17
‘18
‘19
‘22
‘23
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Rada Gminy w
Bogdańcu
x
x
20 000
40 000
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
Budżet
gminy
Bogdaniec
Wspieranie
i ochrona
obiektów
dziedzictwa
kulturowego
(zabytki i ich
otoczenie).
‘21
70 000
x
Organizacja
imprez
kulturalnych,
bazujących
na tradycji
i walorach gminy
‘20
Źródła
finanso
wania
Rada Gminy w
Bogdańcu
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet gminy
Bogdaniec,
RPO
WL,
Budżet gminy Bogdaniec, Lubuski
Wojewódzki
Konserwator
Zabytków, RPO WL
Cel 2.3. Rozwój
oferty
i infrastruktury
kulturalnej
Przebudowa GOK
i Biblioteki
Cel szczegółowy 2.4. Ochrona dziedzictwa przyrodniczego połączona z racjonalną
gospodarką zasobami
Rozwój turystyki danego regionu zależny jest w dużej mierze od jego zasobów
przyrodniczych. Gmina Bogdaniec, należąca do
terenów nadwarciańskich, posiada bogate
walory przyrodnicze co stanowi jej duży atut. Ich ochrona prowadzona jest poprzez m.in.
racjonalne gospodarowanie istniejącymi zasobami przy wykorzystaniu odnawialnych źródeł
energii.
51 | S t r o n a
na lata 2016-2023
‘22
‘23
20 000
x
x
x
x
x
x
x
x
50 000
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
3 000
Rada Gminy
Bogdańcu
x
50 000
x
x
Odpowie
dzialny
‘21
‘20
w
‘19
WFOŚiGW,
NFOŚiGW,
PROW, RPO WL
‘18
WFOŚiGW,
NFOŚiGW,
PROW, RPO WL
‘17
Źródła
finanso
wania
Edukacja
mieszkańców
z zakresu
naturalnych
zasobów
środowiska
oraz ich ochrony
Zachowanie
i poprawa stanu
środowiska
naturalnego
obejmująca
efektywną
ochronę
powietrza i
ograniczenie
niskiej emisji
(w tym OZE)
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
gminy
Bogdaniec
Promocja
i wspieranie
ekologicznych
przedsięwzięć
inwestycyjnych
WFOŚiGW, NFOŚiGW, PROW,
RPO WL
Cel 2.4. Ochrona
dziedzictwa
przyrodniczego
połączona
z racjonalną
gospodarką
zasobami
Wspieranie i
rozwój działań
skierowanych na
ochronę
środowiska
i krajobrazu
52 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 3.1. Zabezpieczenie porządku publicznego
Jednym z istotnych elementów infrastruktury społecznej jest stopień bezpieczeństwa
publicznego. System zarządzania bezpieczeństwem w gminie, monitorowanie porządku
publicznego oraz wspieranie jednostek odpowiedzialnych za bezpieczeństwo to propozycje
działań, które mają wpłynąć na poziom jakości życia w gminie Bogdaniec. Przedsięwzięcia
te skierowane są nie tylko w stronę miejscowej ludności, ale także w stronę turystów i innych
osób odwiedzających gminę Bogdaniec.
‘20
‘21
‘22
‘23
20 000
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
500
000
x
x
x
x
x
x
x
x
Rada Gminy
w Bogdańcu
10 000
Rada Gminy
w Bogdańcu
‘19
Odpowie
dzialny
w
‘18
Budżet gminy
Bogdaniec
‘17
Źródła
finanso
wania
Rada Gminy
Bogdańcu
Zwiększenie
poziomu
bezpieczeństwa
przeciwpożarowe
go
i
przeciwpowodzio
wego
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
gminy
Bogdaniec
Monitorowanie
porządku
publicznego
Budżet
gminy
Bogdaniec, RPO
WL
Cel 3.1.
Zabezpieczenie
porządku
publicznego
Modyfikacja
systemu
zarządzania
bezpieczeństwem
w gminie
Cel szczegółowy 3.2. Infrastruktura edukacyjna zapewniająca wysoki poziom nauczania
W celu zabezpieczenia przyszłości najmłodszych mieszkańców gminy Bogdaniec ważne
jest zapewnienie wysokiego poziomu usług edukacyjnych. Rozwój oferty zajęć pozalekcyjnych
jest istotne dla kształtowania indywidualnych talentów miejscowej młodzieży. Gmina przewiduje
również dostosowanie infrastruktury edukacyjnej do potrzeb jej mieszkańców: doposażenie
bibliotek,
budowa świetlic, doposażenie placówek edukacyjnych.
53 | S t r o n a
Ponadto, w ramach
na lata 2016-2023
wspierania dzieci i młodzieży z terenu gminy, przewiduje się również rozwój systemu stypendiów
i nagród.
x
x
x
x
x
x
x
10 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Doposażenie
bibliotek
szkolnych
25 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Budowa świetlic
70 000
x
Zatrudnienie
instruktorów
w świetlicach
Budżet
Bogdaniec,
RPO WL
x
x
30 000
x
x
x
x
x
x
w
20 000
Odpowie
dzialny
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘23
‘22
‘21
Rada Gminy w
Bogdańcu
‘20
Rada
Gminy w
Bogdańcu
‘19
gminy
PROW,
‘18
Zarząd
Województwa
Lubuskiego
‘17
Źródła
finanso
wania
Zarząd
Województwa
Lubuskiego
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
gminy
Bogdaniec, RPO
WL, PROW
Rozwój systemu
opieki nad
młodzieżą
szczególnie
uzdolnioną
poprzez system
stypendiów
i nagród
Budżet
gminy
Bogdaniec
Cel 3.2.
Infrastruktura
edukacyjna
zapewniająca
wysoki poziom
nauczania
Rozwój
oferty
zajęć
pozalekcyjnych
w
placówkach
edukacyjnych
(kółka
artystyczne)
54 | S t r o n a
50 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Rada Gminy w
Bogdańcu
Rozwój
i doposażenie
placówek
edukacyjnych
Budżet
gminy
Bogdaniec, RPO
WL, PROW
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 3.3 Zapewnienie wysokiej jakości opieki żłobkowej i przedszkolnej
Mieszkańcy gminy Bogdaniec w szczególnym stopniu odczuwają brak wystarczającej
opieki żłobkowej i przedszkolnej. Dlatego też uznano, iż w ramach rozwoju infrastruktury
społecznej
należy
wybudować
zespół
żłobkowo-przedszkolny,
który
zapewni
opiekę
nad najmłodszymi mieszkańcami gminy, a ich rodzicom umożliwi swobodny powrót do pracy
zawodowej.
‘17
‘18
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
100
000
x
Źródła
finanso
wania
Odpowie
dzialny
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet gminy Bogdaniec, RPO
WL,
PROW,
Zarząd
Województwa Lubuskiego
Cel 3.3.
Zapewnienie
wysokiej jakości
opieki żłobkowej
i przedszkolnej
Budowa zespołu
żłobekprzedszkole
Cel szczegółowy 3.4. Zapewnienie odpowiedniego zakresu i poziomu usług medycznych
W celu zagwarantowania wysokiej jakości życia mieszkańcom gminy Bogdaniec oraz
jej zrównoważonego rozwoju należy mieć również na uwadze zapewnienie odpowiedniego
poziomu usług medycznych. Wyspecjalizowany sprzęt oraz fachowa kadra gwarantują wysoki
poziom opieki medycznej. Jest ona ważna również pod kątem postrzegania gminy przez osoby
przejezdne i turystów, odwiedzających te tereny.
55 | S t r o n a
na lata 2016-2023
‘21
‘22
‘23
80 000
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
10 000
Rada Gminy
Bogdańcu
x
x
25 000
Rada
Gminy
Bogdańcu
x
Odpowie
dzialny
w
‘20
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘19
x
x
w
‘18
w
‘17
Źródła
finanso
wania
Budżet
gminy
Bogdaniec, RPO WL,
PROW
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
gminy
Bogdaniec, NZOZ,
NFZ
Kształtowanie
i promocja
postaw, aktywna
edukacja na rzecz
zdrowego
i aktywnego stylu
życia
Organizowanie
i wspieranie akcji
oraz programów
profilaktycznych,
badań
i konsultacji
medycznych dla
mieszkańców
gminy
Budżet
gminy
Bogdaniec, NZOZ, NFZ
Cel 3.4.
Zapewnienie
odpowiedniego
zakresu
i poziomu usług
medycznych
Wspieranie
podnoszenia
standardu
technicznego i
wyposażenia
placówek opieki
zdrowotnej
Cel szczegółowy 3.5. Rozwój instrumentów polityki społecznej w celu wspierania osób
i rodzin w trudnych sytuacjach życiowych
Rozwój gminy Bogdaniec powinien opierać się między innymi na wspieraniu rodzin i osób
w trudnych sytuacjach życiowych. Posiadanie odpowiednich instrumentów polityki społecznej,
służących pomocą mieszkańcom gminy, jest jednym z głównych celów w ramach rozwoju
infrastruktury społecznej. Jego osiągnięcie zależy od realizacji przewidzianych działań, w tym
m.in. budowa środowiskowego domu samopomocy oraz domu dziennego pobytu dla osób
starszych.
56 | S t r o n a
na lata 2016-2023
‘18
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
250
000
x
Wykorzystanie
instrumentów
ekonomii
społecznej w celu
wspierania osób
zagrożonych
wykluczeniem
społecznym
57 | S t r o n a
x
x
x
x
x
250
000
Budowa
domu
dziennego
pobytu dla osób
starszych
25 000
x
RPO WL, PROW, Zarząd
x
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
‘17
Źródła
finanso
wania
WL,
PROW,
Zarząd
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet gminy Bogdaniec, RPO WL,
PROW,
Zarząd
Województwa
Lubuskiego, konkursy POWER
Cel 3.5. Rozwój
instrumentów
polityki
społecznej
w celu
wspierania osób
i rodzin
w trudnych
sytuacjach
życiowych
Budowa
środowiskowego
domu
samopomocy
x
x
x
x
x
x
30 000
x
w
x
Rada Gminy
Bogdańcu
x
25 000
Budżet gminy Bogdaniec, PFRON,
PUP w Gorzowie Wlkp., konkursy
POWER
Wsparcie
i aktywizacja
osób
niepełnosprawnych, w tym
wyrównywanie
szans w dostępie
do edukacji oraz
rynku pracy,
a także likwidacja
barier
architektonicznych
Tworzenie
i realizacja
programów
pomocy rodzinie,
w tym dotkniętej
problemem
przemocy
Budżet
gminy
Bogdaniec, PCPR,
GOPS Bogdaniec
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 4.1. Wysoka dostępność komunikacyjna gminy
W ramach rozwoju infrastruktury technicznej gmina Bogdaniec przewiduje zwiększenie
dostępności komunikacyjnej gminy.
Obecna ilość połączeń komunikacji zbiorowej jest
niewystarczająca, dlatego też w kolejnych latach planowane jest ich zwiększenie. Ponadto w celu
zwiększenia dostępności gminy dla osób niepełnosprawnych przewiduje się likwidację
istniejących barier architektonicznych.
58 | S t r o n a
na lata 2016-2023
x
‘18
x
x
‘19
x
x
‘20
‘21
‘22
‘23
80 000
80 000
x
x
x
Odpowie
dzialny
‘17
Źródła
finanso
wania
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet gminy Bogdaniec, RPO WL, PROW,
Zarząd Województwa Lubuskiego
Likwidacja barier
architektonicznyc
h dla osób
niepełnosprawny
ch, w tym m.in.
zagospodarowani
e terenów wokół
budynków
użyteczności
publicznej –
przystosowanie
otoczenia,
podjazdów
do potrzeb
niepełnosprawny
ch.
Zarząd Województwa Lubuskiego, PFRON
Cel 4.1. Wysoka
dostępność
komunikacyjna
gminy
Rozwój
komunikacji
zbiorowej zwiększenie ilości
połączeń
z dużymi
ośrodkami
miejskimi,
dostosowanie
rozkładu jazdy
do potrzeb
mieszkańców
gminy oraz
poprawa stanu
przystanków
Cel szczegółowy 4.2. Uregulowanie gospodarki odpadami płynnymi i stałymi
Dalsze prace związane z uregulowaniem gospodarki odpadami płynnymi i stałymi
zakładają rozbudowę sieci kanalizacyjnej, budowę przydomowych oczyszczalni ścieków oraz
zbiorników bezodpływowych a także modyfikację systemu zbiórki odpadów stałych. Działania
te mają w założeniu przyczynić się do poprawy jakości życia w gminie Bogdaniec oraz wpłynąć
na ochronę walorów przyrodniczych w gminie.
59 | S t r o n a
na lata 2016-2023
‘18
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
60 000
x
Budowa
przydomowych
oczyszczalni
ścieków oraz
zbiorników
bezodpływowych
x
Modyfikacja
systemu zbiórki
odpadów stałych
(PSZOK i zbiorniki
podziemne)
x
x
x
x
80 000
x
40 000
x
PROW,
Zarząd
Województwa
Lubuskiego, WFOŚiGW, NFOŚiGW
x
Odpowie
dzialny
‘17
Źródła
finanso
wania
PROW,
Zarząd
Województwa
‘16
Koszty
(PLN)
PROW,
Zarząd
Województwa
Cel 4.2.
Uregulowanie
gospodarki
odpadami
płynnymi
i stałymi
Rozbudowa sieci
kanalizacyjnej
x
60 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 4.3. Rozwój infrastruktury komunalnej
Zrównoważony rozwój gminy Bogdaniec uwarunkowany jest również stanem istniejącej
infrastruktury komunalnej. W odpowiedzi na zgłaszane problemy mieszkańców gminy, założono:
rozwój sieci szerokopasmowego Internetu, rozbudowę sieci wodociągowej i gazociągowej
oraz rozwój budownictwa socjalnego. Działania te mają przyczynić się do wyrównania poziomu
życia we wszystkich miejscowościach w gminie oraz zapewnić godne warunki mieszkaniowe
osobom o niższym statusie materialnym.
x
‘18
x
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
x
61 | S t r o n a
x
100
000
80 000
x
Rozbudowa sieci
wodociągowej
i gazociągowej
x
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
‘17
Źródła
finanso
wania
‘16
Koszty
(PLN)
WL,
PROW,
Zarząd
PROW,
Zarząd
Województwa
Cel 4.3. Rozwój
infrastruktury
komunalnej
Rozwój
sieci
szerokopasmowe
go Internetu
200
000
x
x
x
Rozwój
budownictwa
socjalnego
Zarząd
Województwa
Lubuskiego
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 4.4. Umocnienie wałów przeciwpowodziowych
Z powodu bliskiego położenia rzeki Warty, w gminie Bogdaniec duże znaczenie ma stan
urządzeń melioracyjnych. Wysokie zagrożenie powodziowe w gminie wymusza utrzymywanie
wałów przeciwpowodziowych w nienagannym stanie. Z tego powodu gmina Bogdaniec
przewiduje dalsze etapy przebudowy istniejących wałów, ich konserwację oraz monitoring.
‘20
‘21
‘22
‘23
40 000
x
x
10 000
x
x
x
x
x
x
x
x
40 000
x
x
x
x
x
x
x
x
Rada Gminy
w Bogdańcu
‘19
Odpowie
dzialny
Rada
Gminy w
Bogdańcu
‘18
Budżet gminy
Bogdaniec,
RPO WL
‘17
Źródła
finanso
wania
Rada Gminy w
Bogdańcu
Bieżąca
konserwacja
wału
przeciwpowodzio
wego
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
gminy
Bogdaniec
Monitoring
urządzeń
melioracyjnych
Budżet gminy
Bogdaniec
Cel 4.4.
Umocnienie
wałów
przeciwpowodzi
owych
Przebudowa
korony i skarpy
wału na odcinku
Jasiniec
Podjenin
62 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 4.5. Poprawa infrastruktury drogowej
Ostatnim celem dotyczącym infrastruktury technicznej w gminie jest poprawa
infrastruktury drogowej. Jest to element, wobec którego znaczna część mieszkańców gminy
wyraziła swoje niezadowolenie. W odpowiedzi na te głosy gmina przygotowała szereg działań,
służących podniesieniu jakości infrastruktury drogowej, wśród których znalazła się poprawa
nawierzchni dróg, modernizacja istniejącej infrastruktury drogowej oraz budowa ścieżek
rowerowych.
‘16
‘17
‘18
‘19
‘20
‘21
‘22
‘23
Koszty
(PLN)
Źródła
finanso
wania
x
63 | S t r o n a
x
500
000
Modernizacja
drogi
wojewódzkiej
z budową
i przebudową
przejść dla
pieszych
x
Zarząd Województwa Lubuskiego, WFOŚiGW ,
NFOŚiGW (programy: KAWKA, SOWA)
x
100
000
Rozbudowa
i modernizacja
oświetlenia
drogowego
x
x
Odpowie
dzialny
Rada
Gminy w
Bogdańcu
-
Cel 4.5. Poprawa
infrastruktury
drogowej
Opracowanie
harmonogramu
przebudowy dróg
Budowa ścieżek
rowerowych
x
x
50 000
x
Poprawa
bezpieczeństwa
ruchu drogowego
x
200
000
x
x
x
x
x
x
x
x
200
000
Zarząd
Województwa
Lubuskiego
Przebudowa dróg
gminnych i
powiatowych z
uwzględnieniem
przejść dla
pieszych i azyli
na lata 2016-2023
Cel szczegółowy 5.1.Sprawny i efektywny system administracji połączony ze skuteczną
promocją
W ramach stworzenia sprawnego i efektywnego systemu administracji gmina Bogdaniec
przewiduje wprowadzenie systemu szkoleń dla pracowników gminy, które to wpłyną pozytywnie
na rozwój ich kwalifikacji i umiejętności. Ponadto, pracownicy gminy będą odpowiedzialni
za sprawne prowadzenie działań promocyjnych, za którymi kryje się m.in. współpraca z lokalnymi
i regionalnymi mediami.
64 | S t r o n a
na lata 2016-2023
‘22
‘23
30 000
x
x
x
Budżet
Bogdaniec
x
100
000
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
30 000
x
x
x
x
x
x
x
Rada Gminy
w Bogdańcu
x
-
x
Odpowie
dzialny
w
‘21
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘20
w
‘19
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘18
gminy
‘17
Źródła
finanso
wania
Budżet
gminy
Bogdaniec, RPO WL,
PROW
‘16
Koszty
(PLN)
-
Budowa
i promocja marki
gminy,
ze szczególnym
uwzględnieniem
promocji
walorów
turystycznych
i produktów
lokalnych
RPO WL
Cel 5.1. Sprawny
i efektywny
system
administracji
połączony
ze skuteczną
promocją
Podnoszenie
kwalifikacji
i
umiejętności
pracowników
administracji
publicznej
poprzez system
szkoleń
Wdrażanie
nowoczesnych
instrumentów
zarządzania
publicznego,
a także rozwój
usług
elektronicznych;
Partnerskie
współdziałanie
z mediami
lokalnymi
i regionalnymi;
Cel szczegółowy 5.2. Rozwój aktywności obywatelskiej oraz wzmacnianie kapitału
społecznego
W celu sprawnego rozwoju gminy niezwykle istotne jest wspieranie aktywności
obywatelskiej. Inwestycje w istniejący kapitał ludzki są bowiem inwestycjami w przyszłość gminy,
która tworzona jest przez dzisiejszych jej mieszkańców. Dlatego też gmina Bogdaniec planuje
65 | S t r o n a
na lata 2016-2023
w najbliższych latach kontynuację konsultacji społecznych, prowadzonych w trakcie tworzenia
budżetu, oraz zacieśnianie współpracy z nowymi partnerami.
x
x
x
‘18
x
x
‘19
x
x
‘20
x
x
‘21
x
x
‘22
x
x
‘23
30 000
3 000
x
x
Odpowie
dzialny
Rada Gminy w
Bogdańcu
x
‘17
Źródła
finanso
wania
Rada Gminy w
Bogdańcu
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
gminy
Bogdaniec
Konsultacje
społeczne
w trakcie
tworzenia
budżetu gminy
Budżet gminy
Bogdaniec
Cel 5.2. Rozwój
aktywności
obywatelskiej
oraz
wzmacnianie
kapitału
społecznego
Inicjowanie
współpracy
z nowymi
partnerami
(społecznymi
i gospodarczymi);
Cel szczegółowy 5.3. Pozyskiwanie środków finansowych na realizację zadań własnych
gminy
Kolejny cel, opracowany w ramach obszaru związanego z zarządzeniem rozwojem gminy,
polega na pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań własnych gminy. Pozyskiwanie
środków pozabudżetowych pozwoli gminie Bogdaniec na przeprowadzenie znacznie większej
ilości inwestycji, niż w przypadku, gdyby miały być one realizowane tylko ze środków własnych.
66 | S t r o n a
na lata 2016-2023
‘20
‘21
‘22
‘23
10 000
Budżet
Bogdaniec
x
x
x
x
x
x
x
x
Rada Gminy w
Bogdańcu
-
w
‘19
Odpowie
dzialny
Rada Gminy
Bogdańcu
‘18
gminy
‘17
Źródła
finanso
wania
Podjęcie
inicjatywy
w sprawie
prawidłowości
naliczania
i przyznawania
subwencji
i dotacji
na zadania
zlecone gminie
przez
administrację
rządową
‘16
Koszty
(PLN)
-
Aktywne
pozyskiwanie
środków
pozabudżetowych
, w tym m.in.
z UE
-
Cel 5.3.
Pozyskiwanie
środków
finansowych na
realizację zadań
własnych gminy
Opracowanie
programu
wykorzystania
instrumentów
ekonomicznych
i prawnych
w gminie
x
-
x
x
x
x
x
x
x
x
Cel szczegółowy 5.4. Rozwój współpracy lokalnej i międzynarodowej
Gmina Bogdaniec pragnie dalej rozwijać współpracę lokalną i międzynarodową. Dlatego
też w działach zaplanowanych do roku 2023, znalazły się także te wskazujące na pozyskiwanie
nowych partnerów krajowych i zagranicznych.
67 | S t r o n a
na lata 2016-2023
VI.
‘22
‘23
10 000
x
x
x
x
x
x
x
x
10 000
x
x
x
x
x
x
x
Odpowie
dzialny
w
‘21
Rada Gminy
Bogdańcu
‘20
w
‘19
x
Rada
Gminy
Bogdańcu
‘18
Budżet
gminy
Bogdaniec
‘17
Źródła
finanso
wania
gminy
‘16
Koszty
(PLN)
Budżet
Bogdaniec
Cel 5.4. Rozwój
współpracy
lokalnej
i
międzynarodowej
Podpisanie
porozumień
o współpracy
z wybranymi
jednostkami
organizacyjnymi
z zagranicy
Współpraca
samorządu gminy
z podmiotami na
szczeblu
lokalnym
i krajowym,
również z sektora
organizacji
pozarządowych
Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na
lata 2016-2023 a inne dokumenty strategiczne
Wizja i misja gminy oraz plan jej realizacji powinien być zgodny z najważniejszymi
dokumentami na szczeblu międzynarodowym, krajowym jak i regionalnym.
68 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Schemat 3. Powiązanie Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016-2023
z dokumentami strategicznymi szczebla europejskiego, krajowego, regionalnego i lokalnego
Strategia UE EUROPA
2020
Krajowy Program
Reform
Strategia Rozwoju Kraju
Umowa
partnerstwa
Krajowa Strategia Rozwoju
Regionalnego 2010-2020
Strategia Rozwoju
Województwa Lubuskiego do
2020
Strategia Zrównoważonego
Rozwoju Powiatu
Gorzowskiego z horyzontem
czasowym do 2020 roku
Strategia Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy
Bogdaniec na lata 2015-2020
Strategia Zównoważonego
Rozwoju Gminy Bogdaniec na
lata 2016-2023
Podczas tworzenia Strategii brano pod uwagę założenia dokumentów nadrzędnych.
Program w swoich założeniach uwzględnia najbardziej istotne kierunki rozwoju zarysowane
w dokumentach wyższego szczebla. Cele, obszary problemowe oraz kierunki rozwoju
analizowanych dokumentów prezentuje poniższa tabela:
69 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Tabela 7. Zestawienie dokumentów strategicznych wraz z ich celami, obszarami problemowymi oraz kierunkami rozwoju
Nazwa
dokumentu
Strategia Europa
Cele
x Rozwój gospodarki opartej na wiedzy
i innowacjach (ang. smart growth)
2020
x Promowanie gospodarki
zrównoważonej – mniej obciążającej
środowisko, efektywniej,
wykorzystującej zasoby, a zarazem
konkurencyjnej (ang. sustainable
growth),
x Wzmacnianie gospodarki
charakteryzującej się wysokim
zatrudnieniem oraz spójnością
ekonomiczną, społeczną i
terytorialną (ang. inclusive growth).
Strategia na rzecz x Zwiększenie stopy zatrudnienia osób
w wieku 20-64 lat,
inteligentnego
x Wzrost poziomu inwestycji w B+R do
i zrównoważonego
3% PKB,
x Podniesienie poziomu wykształcenia
rozwoju
ludności,
sprzyjającego
x Zwiększenie efektywności
energetycznej,
włączeniu
x Zmniejszenie o 25% liczby osób
społecznemu
żyjących poniżej krajowej granicy
ubóstwa.
Strategia Rozwoju x Wzmocnienie i wykorzystanie
gospodarczych, społecznych i
Kraju 2020
instytucjonalnych potencjałów
zapewniających wysoką jakość życia
Główne obszary problemowe
Kierunki rozwoju
x Wysoki deficyt strukturalny finansów
publicznych,
x Niedostateczny ogólny poziom wydatków
inwestycyjnych,
x Nadmierne obciążenia regulacyjne i
administracyjne,
x Niski poziom podaży pracy połączony z
nieadekwatną jej strukturą,
x Niedostateczny poziom zdolności
innowacyjnych przedsiębiorstw.
x Infrastruktura
dla wzrostu zrównoważonego;
x Innowacyjność dla wzrostu
inteligentnego;
x Aktywność dla wzrostu
sprzyjającego włączeniu
społecznemu.
x Niska średnia stopa wzrostu w Europie na tle
potęg gospodarczych,
x Niskie wskaźniki zatrudnienia w Europie na
tle potęg gospodarczych,
x Starzejące się społeczeństwo.
x Inteligentny rozwój poprzez
innowacje, edukacje i
społeczeństwo cyfrowe,
x Zrównoważony rozwój poprzez
poprawę klimatu, stanu
gospodarki energetycznej,
mobilności oraz podniesienie
konkurencyjności,
x Rozwój sprzyjający włączeniu
społecznemu.
x Nierównowaga finansów publicznych,
x Przekształcenia instytucjonalne
utrwalające sprawne państwo,
x Nieefektywne instytucje publiczne,
x Nadmiar, niejasność i niestabilność przepisów x Efektywny rozwój społecznogospodarczy i wysoka
prawnych,
70 | S t r o n a
x Efektywne wykorzystanie
potencjałów rozwojowych dla
osiągania celów rozwoju kraju.
x Niski poziom kapitału społecznego,
x Niekonkurencyjna struktura oraz poziom
innowacyjności polskiej gospodarki,
x Niesprzyjające warunki prowadzenia
działalności gospodarczej,
x Niska jakość systemu edukacji,
x Niska aktywność, zawodowa osób 55+,
x Niska mobilność kapitału ludzkiego,
x Słabo rozwinięta infrastruktura
transportowa,
x Niezrównoważona gospodarka energetyczna
kraju,
x Ograniczony dostęp do opieki lekarskiej,
x Niska jakość zagospodarowania
przestrzennego.
x Niskie wartości wskaźników określających
poziom konkurencyjności i perspektywy
rozwojowej.
x Zapewnienie przestrzennej,
gospodarczej i społecznej spójności
regionu,
x Podniesienie poziomu wykształcenia
społeczeństwa, zwiększenie
potencjału innowacyjnego nauki oraz
informatyzacja społeczeństwa,
x Niski udział B&R w gospodarce oraz skrajnie
x Zapewnienie przestrzennej,
niskie wydatki przedsiębiorstw na ten sektor,
gospodarczej i społecznej
spójności regionu,
x Niski poziom innowacyjności firm,
x Niewykorzystany potencjał rozwoju turystyki x Podniesienie poziomu
wykształcenia społeczeństwa,
w województwie,
zwiększenie potencjału
x Niska jakość połączeń drogowych, kolejowych
innowacyjnego nauki oraz
i lotniczych z innymi regionami kraju oraz z
oraz szybszy rozwój kraju.
Krajowa Strategia
Rozwoju
Regionalnego
2010-2020:
Regiony, Miasta,
Obszary wiejskie
Strategia Rozwoju
Województwa
Lubuskiego do
2020
71 | S t r o n a
na lata 2016-2023
konkurencyjność gospodarki,
x Spójność społeczno-gospodarcza
i terytorialna.
x Wspomaganie wzrostu
konkurencyjności regionów,
x Budowanie spójności
terytorialnej,
x Przeciwdziałanie marginalizacji
obszarów problemowych,
x Tworzenie warunków ku realizacji
działań rozwojowych.
x Rozwój przedsiębiorczości oraz
działania mające na celu
podniesienie poziomu
technologicznego przedsiębiorstw i
ich innowacyjności dzięki współpracy
z nauką,
x Efektywne, prorozwojowe
wykorzystanie zasobów środowiska
przyrodniczego i kulturowego
x
x
x
x
x
x
x
x
Strategia polityki
społecznej
województwa
lubuskiego na lata
2014-2020
x Wyrównywanie szans rozwojowych
dzieci i młodzieży,
x Zapobieganie wykluczeniu
społecznemu osób i rodzin oraz ich
integracja ze społeczeństwem,
x Doskonalenie systemu wsparcia
społecznego,
x Wspieranie społeczeństwa
obywatelskiego,
x
x
na lata 2016-2023
krajami UE,
Niski poziom dostępności do Internetu,
zwłaszcza na obszarach wiejskich.
Dekapitalizacja urządzeń melioracji w tym
systemu ochrony przeciwpowodziowej,
Liczne zdegradowane obszary
poprzemysłowe, powojskowe i
popegeerowskie,
Przestarzałe sieci i urządzenia ochrony
środowiska,
Niewystarczający poziom oraz wadliwa
struktura kwalifikacji zawodowych
nieprzystająca do potrzeb gospodarki
województwa,
Wysokie bezrobocie strukturalne,
Niski poziom uczestnictwa w organizacjach
pozarządowych,
Brak współdziałania i niski poziom
uczestnictwa społecznego.
Starzenie się populacji: systematyczny wzrost
ludności w wieku poprodukcyjnym
(zmniejszenie dzietności, odpływ ludzi
młodych),wzrost zapotrzebowania na usługi
opiekuńcze dla osób starszych i samotnych,
niewielka aktywność społeczna i
środowiskowa ludzi starszych,
Zmiana modelu rodziny: odkładanie decyzji o
zawarciu związku małżeńskiego, wzrost ilości
związków nieformalnych, zmniejszenie
dzietności, ograniczanie funkcji
wychowawczych i opiekuńczych
informatyzacja społeczeństwa,
x Rozwój przedsiębiorczości, oraz
działania mające na celu
podniesienie poziomu
technologicznego przedsiębiorstw
i ich innowacyjności dzięki
współpracy z nauką,
x Efektywne, prorozwojowe
wykorzystanie zasobów
środowiska przyrodniczego
i kulturowego.
x Wspieranie rodziny w
wypełnianiu jej funkcji, w tym
szczególnie
opiekuńczowychowawczej oraz
zapewnianie dzieciom i młodzieży
z rodzin ubogich pomocy
socjalnej,
x Zwiększanie dostępu do różnych
form edukacji, dóbr kultury,
kultury fizycznej,
x Zapewnianie dzieciom i młodzieży
niepełnosprawnej dostępu do
72 | S t r o n a
na lata 2016-2023
wypełnianych przez rodzinę wobec dzieci i
rodziców, ograniczenia finansowe rodzin
wielodzietnych w zakresie korzystania z
różnych form kulturalnych, sportowych i
edukacyjnych.
x Bezrobocie: utrzymywanie się wysokiego
poziomu bezrobocia strukturalnego,
długotrwałe bezrobocie osób z niskim
poziomem wykształcenia o niskiej mobilności
życiowej i zawodowej, bezrobocie młodzieży
kształconej niezgodnie z potrzebami rynku
pracy, bezrobocie kobiet z powodu
mniejszych szans na rynku pracy, bezrobocie
mieszkańców wsi, zwłaszcza z rejonów byłych
PGR-ów, adaptacja do długotrwałego
bezrobocia i przenoszenie modelu życia w
bezrobociu na następne pokolenia.
x Ubóstwo: ubóstwo skutkiem występowania
skumulowanych przyczyn strukturalnych oraz
specyficznego profilu socjopsychologicznego i
kulturowego beneficjentów pomocy
społecznej, bieda większości zasiłkobiorców
pomocy społecznej bezpośrednio
skorelowana z bezrobociem, bieda skutkiem
współwystępowania: braku wykształcenia i
niskich kwalifikacji zawodowych; życiowej
niezaradności; niechęci do wykonywania
pracy za niskie wynagrodzenie; złego stanu
zdrowia i niepełnosprawności, wypadków w
rodzinie; wypadków losowych (rozwód,
śmierć pracującego członka rodziny).
73 | S t r o n a
x
x
x
x
x
x
x
x
x
edukacji i rehabilitacji,
Promocja zdrowia,
Przeciwdziałanie wykluczeniu
społecznemu osób
niepełnosprawnych poprzez
zatrudnianie i likwidację barier
architektonicznych,
urbanistycznych i w
komunikowaniu się,
Profilaktyka i rozwiązywanie
problemów uzależnień,
Przeciwdziałanie wykluczeniu
społecznemu osób i rodzin z grup
szczególnego ryzyka oraz ich
integracja ze społeczeństwem,
Wspieranie samorządów
lokalnych w zapewnieniu usług
środowiskowych,
Doskonalenie kompetencji
zawodowych służb społecznych,
Rozwijanie współpracy z
podmiotami III sektora,
Promowanie aktywności
obywatelskiej,
Zapobieganie dyskryminacji,
ksenofobii, rasizmowi i związanej
z nimi nietolerancji
„Zintegrowane
inwestycje
terytorialne”
Strategia
Zrównoważonego
Rozwoju Powiatu
Gorzowskiego z
horyzontem
czasowym do
2020 roku
na lata 2016-2023
x Sprzyjanie rozwojowi współpracy i
integracji miast,
x Promowanie partnerskiego modelu
współpracy jednostek
administracyjnych,
x Zwiększenie wpływu miast na
realizację działań w ramach polityki
spójności,
x Realizacja zintegrowanych projektów
na rzecz miast.
x Wspieranie aktywności zawodowej,
x Sprzyjanie włączeniu społecznemu,
x Wykreowanie i promocja
rozpoznawalnych znaków powiatu
(produktów markowych),
x Rozwój edukacji, poprawa jakości i
warunków kształcenia,
x Oszczędność energii oraz
zmniejszenie kosztów utrzymania
obiektów użyteczności publicznej,
x Rozwój turystyki i wzrost zamożności
mieszkańców powiatu,
x Budowanie przewagi konkurencyjnej
x Mała atrakcyjność lokalnego rynku pracy,
x Brak odpowiedniej infrastruktury
rekreacyjno-sportowej dla realizacji funkcji
turystycznych,
x Ograniczony dostęp do usług medycznych
świadczonych na wysokim poziomie,
x Występujące bariery architektoniczne w
budynkach użyteczności publicznej,
x Odpływ młodych i wykształconych ludzi do
większych ośrodków miejskich i zagranicę,
x Zły stan dróg,
x Braki w infrastrukturze technicznej, drogowej
i kolejowej,
x Rozwój sieci transportowej miast
i obszarów funkcjonalnych,
x Przywracanie funkcji społecznogospodarczych zdegradowanych
na terenie obszarów
funkcjonalnych,
x Poprawa stanu środowiska
przyrodniczego na terenie
obszarów funkcjonalnych,
x Wspieranie efektywności
energetycznej oraz promowanie
strategii niskoemisyjnych,
x Wzmacnianie rozwoju funkcji
symbolicznych budujących
znaczenie obszaru
funkcjonalnego,
x Wzmacnianie badań, rozwoju
technologicznego, innowacji.
x Rozwój działań sprzyjających
włączeniu zawodowemu
i społecznemu,
x Kreowanie produktów markowych
powiatu,
x Rozwój edukacji i bazy
dydaktycznej,
x Termomodernizacja i stosowanie
alternatywnych źródeł energii w
obiektach użyteczności publicznej,
x Turystyka jako filar rozwoju
społeczno-gospodarczego,
x Rozwój gospodarczy oparty na
74 | S t r o n a
x
x
x
x
x
x
75 | S t r o n a
powiatu, opartej na wiedzy i
innowacjach; pozyskiwanie nowych
inwestorów; stymulowanie rozwoju
przedsiębiorczości; tworzenie
nowych miejsc pracy,
Reaktywowanie i rozwój dawnej
Kolei Wschodniej; modernizacja i
elektryfikacja linii kolejowej nr 203,
Poprawa i rozwój infrastruktury
drogowej; realizacja drogowych
inwestycji modernizacyjnych i
rozwojowych,
Tworzenie sprawnego systemu
bezpieczeństwa ekologicznego
;tworzenie systemu gospodarki
odpadami; tworzenie systemu
bezpieczeństwa
przeciwpowodziowego,
Zwiększenie oferty kulturalnej;
rozwój kapitału społecznego,
Zwiększenie uczestnictwa
mieszkańców w aktywności
sportowej ;poprawa aktywności i
sprawności fizycznej mieszkańców
Upowszechnianie wiedzy na temat
ochrony praw konsumenta,
podniesienie świadomości
konsumentów
na lata 2016-2023
x Braki w systemie zabezpieczenia
przeciwpowodziowego,
x Zewnętrzne trudności w pozyskiwaniu
środków finansowych na modernizację i
rozwój infrastruktury technicznej oraz
niespójny i nietrwały system prawny,
x Malejąca konkurencyjność powiatu ze
względu na niedostatecznie zmodernizowaną
i rozwiniętą infrastrukturę techniczną
x
x
x
x
wiedzy,
Poprawa i rozwój dostępności
komunikacyjnej,
Tworzenie i rozwój infrastruktury
związanej z ochroną środowiska
i bezpieczeństwem
przeciwpowodziowym,
Rozwój kultury i sportu,
Ochrona praw konsumenta
Strategia
Rozwiązywania
Problemów
Społecznych
Gminy Bogdaniec
na lata 2015-2020
x Poprawa jakości życia osób i rodzin
zagrożonych wykluczeniem
społecznym
x Poprawa dostępności usług
społecznych dla mieszkańców gminy
x Integracja społeczności lokalnej
na lata 2016-2023
x Wysoka skala występowania problemów
społecznych
x Malejąca liczba dzieci, systematyczne
zwiększanie się liczby osób w wieku
poprodukcyjnym
x Wśród wszystkich zarejestrowanych
bezrobotnych najwyższy odsetek (blisko 25%)
stanowią osoby w grupie wiekowej 25-34
lata, z czego prawie ¼ to bezrobotni
pozostający bez pracy dłużej niż pół roku.
x Do głównych powodów udzielenia pomocy
należy: ubóstwo, bezradność w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych oraz
bezrobocie.
x Wsparcie osób bezrobotnych
i poszukujących pracy
x Niwelowanie negatywnych
skutków ubóstwa
x Przeciwdziałanie uzależnieniom
x Przeciwdziałanie przemocy
w rodzinie
x Wsparcie prawidłowego rozwoju
dzieci i młodzieży
x Wsparcie prawidłowego
funkcjonowania rodziny
x Wsparcie i rozwój usług
kierowanych do osób
niepełnosprawnych
x Wsparcie i rozwój usług
kierowanych do seniorów
x Doskonalenie kompetencji
zawodowych kadr pomocy
społecznej
x Budowa kapitału społecznego
x Wspieranie samoorganizacji
społeczności lokalnej
x Rewitalizacja obszarów
zdegradowanych
76 | S t r o n a
na lata 2016-2023
VII.
Realizacja
Strategii
Zrównoważonego
Rozwoju
Gminy
Bogdaniec na lata 2016 - 2023
VII.1. Finansowanie Strategii Zrównoważonego Rozwoju
Podstawowym źródłem finansowania działań zaplanowanych w niniejszym dokumencie
jest budżet gminy Bogdaniec. Jednakże z uwagi na fakt, iż środki te są ograniczone gmina będzie
starała się uzyskać wsparcie finansowe z zewnętrznych źródeł.
Władze gminy planują pozyskanie środków finansowych z następujących źródeł:
x budżet państwa,
x programy pomocowe Unii Europejskiej,
x programy rządowe RP,
x fundacje zagraniczne,
x instytucje finansowe i fundusze inwestycyjne,
x krajowe fundacje i organizacje,
x rządowe programy wpierające integrację europejską,
x inwestorzy lokalni, krajowi i zagraniczni,
x wkład prywatny,
x inne źródła.
Strategia zakłada, iż na dochody budżetu składać się będą:

dotacje na zadania zlecone i realizowane na podstawie zawartych porozumień;

subwencja ogólna (część oświatowa);

dochody własne, do których zalicza się: podatki i opłaty lokalne, udział
w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa,
dochody z majątku
gminy, odsetki od środków na rachunkach bankowych, pozostałe dochody.
Gmina będzie starała się o dofinansowanie przedsięwzięć z zakresu rynku pracy,
turystyki, edukacji, kultury, ochrony środowiska, infrastruktury technicznej i społecznej. Ponadto
77 | S t r o n a
na lata 2016-2023
gmina obejmie swym wsparciem przedsiębiorców, którzy będą starać się o środki pomocowe
na rozpoczęcie i rozwój własnej działalności gospodarczej, min. przez obniżanie stawek podatku
od nieruchomości.
Gmina świadoma jest roli, jaką odegrają pozyskane fundusze w jej rozwoju społecznogospodarczym. Dostrzega ogromną szansę na rozwój mieszkańców, sektora małych
i średnich przedsiębiorstw oraz infrastruktury zarówno społecznej, jak i technicznej. Gmina liczy
również na pozyskanie inwestorów zewnętrznych, co z kolei jest szansą na jeszcze szybszy rozwój
oraz zwiększenie dochodów gminy z tytułu podatków i opłat lokalnych.
Od stopnia zrealizowania założeń Strategii Rozwoju zależał będzie stopień rozwoju
społeczno-gospodarczego gminy Bogdaniec. Ważne przy tym będzie umiejętne wykorzystanie
istniejących zasobów lokalnych oraz wszelkich możliwości pozyskania środków finansowych
z funduszy krajowych i zagranicznych, które wpłyną na realizacje założonych celów niniejszego
dokumentu.
VII.2. Wdrażanie i monitorowanie Strategii Zrównoważonego
Rozwoju
Aby Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec osiągnęła zakładane efekty,
władze gminy oraz wszystkie osoby, którym bliski jest los oraz które uczestniczyły w procesie
jej tworzenia, powinni:
x
aktywnie uczestniczyć w realizacji poszczególnych celów strategicznych
x
czuwać nad tym, aby założenia Programu były sukcesywnie wdrażane,
x
na bieżąco monitorować postępy w jego wdrażaniu,
x
zgłaszać pomysły, uwagi i propozycje zmian,
x
wyszukiwać nowatorskie rozwiązania w otoczeniu,
x
wychwytywać w otoczeniu pojawiające się szanse na rozwój gminy,
x
identyfikować oraz ograniczać zagrożenia i przeszkody, które mogłyby opóźnić rozwój
gminy,
x
pobudzać prorozwojowe inicjatywy społeczne, gospodarcze, kulturalne,
78 | S t r o n a
na lata 2016-2023
x
aktywnie uczestniczyć w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację założeń
Strategii ze źródeł budżetowych, pozabudżetowych krajowych i zagranicznych, w tym
z Unii Europejskiej.
Gwarancją prawidłowego wdrażania i monitorowania realizacji niniejszej Strategii jest
współpraca zarówno społeczności lokalnej jak i instytucji sektora publicznego, prywatnego
i pozarządowego.
Głównym adresatem dokumentu są mieszkańcy gminy Bogdaniec, a przede wszystkim:
1) radni, pracownicy Urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych;
2) posłowie i senatorowie reprezentujący w Parlamencie region oraz radni Sejmiku
Wojewódzkiego, związani z regionem;
3) przedsiębiorcy, przedstawiciele sektora gospodarczego, instytucje otoczenia biznesu,
instytucje szkoleniowe z regionu;
4) sektor finansowy – banki, instytucje pożyczkowe i kredytowe;
5) wyższe uczelnie z terenu regionu;
6) organizacje pozarządowe z terenu gminy, Powiatowy Urząd Pracy, jednostki edukacyjne.
Upowszechnienie zapisów Strategii wśród społeczności lokalnej ma na celu:
1. Poinformowanie o zakończeniu prac nad opracowaniem Strategii Rozwoju;
2. Objaśnienie dalszych etapów procesu planowania rozwoju społeczno-gospodarczego
w gminie – realizacja zapisów Strategii, zaproszenie partnerów do współpracy;
3. Prezentację
lokalnego
potencjału
społeczno-gospodarczego
gminy
Bogdaniec,
priorytetów i kierunków jego rozwoju w najbliższych latach (obszary priorytetowe i cele
strategiczne, cele operacyjne, kierunki interwencji);
4. Objaśnienie roli funduszy strukturalnych Unii Europejskiej w finansowaniu rozwoju
lokalnego i sposobu ich pozyskiwania poprzez przygotowanie projektów wynikających
ze Strategii Rozwoju – z kierunków interwencji;
5. Zachęcenie do wzięcia udziału w realizacji zapisów Strategii Zrównoważonego Rozwoju
Gminy Bogdaniec na lata 2016 - 2023.
W celu upowszechnienia treści Strategii należy przeprowadzić proponowane działania:
¾ Opracowanie krótkiego materiału przybliżającego mieszkańcom treść Strategii
Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016 - 2023;
79 | S t r o n a
na lata 2016-2023
¾ Umieszczenie do pobrania w wersji elektronicznej na stronie internetowej gminy
i
w
Biuletynie
Informacji
Publicznej
(BIP)
materiału
przybliżającego
zainteresowanym Strategię Rozwoju;
¾ Przekazanie
bibliotekom
publicznym
oraz
szkołom
z
terenu
gminy
wydrukowanego egzemplarza tekstu Strategii wraz z nagraną płytą CD,
zawierającą materiał informacyjny;
Monitorowanie projektu stanowi integralną część codziennego zarządzania. Jego celem
jest dostarczenie informacji, na podstawie której osoby zarządzające projektem mogą wskazać
na problemy związane z wdrażaniem projektu oraz je rozwiązać, jak również ocenić postęp
w stosunku do pierwotnych planów.
Monitorowanie pokazuje osobom realizującym Strategię Rozwoju wiarygodne, rzetelne
informacje o stanie zaawansowania prac, postępach, uchybieniach w realizacji zadań, zmianie
zakresu zadań czy też o zaniechaniu realizacji zadania wraz z przyczynami i uzasadnieniem
takiego stanu rzeczy.
Przyjmuje się, że instytucją odpowiedzialną za monitorowanie procesu realizacji Strategii
będzie Urząd Gminy w Bogdańcu. Jego zadaniem będzie w szczególności:
- zbieranie i przekazywanie partnerom społecznym i gospodarczym informacji
o dostępnych źródłach finansowania zewnętrznego (kierowanie potencjalnych beneficjentów
do odpowiednich instytucji),
- wyrażanie opinii co do zgodności proponowanych zmian w miejscowych planach
zagospodarowania przestrzennego z zapisami Strategii,
- wydawanie opinii o zgodności planowanej inwestycji/zadania z zapisami Strategii
(w przypadku gdy taka opinia jest wymagana),
-
inicjowanie i koordynowanie opracowania
średniookresowych dokumentów
programowych (np. program rozwoju bazy oświatowej, program rozwoju usług społeczeństwa
informacyjnego),
- informowanie społeczności lokalnej o istnieniu Strategii i obranych kierunkach rozwoju,
a także o postępach i efektach jej wdrażania.
Osoby odpowiedzialne za monitorowanie procesu realizacji Strategii Rozwoju muszą mieć
na uwadze fakt, iż proces monitorowania jest procesem ciągłym, i ważnym we wdrażaniu
80 | S t r o n a
na lata 2016-2023
założeń. Przerwanie procesu monitorowania jest stanem niebezpiecznym. Skutkować może
dużymi opóźnieniami w realizacji poszczególnych zadań, a nawet poważnie zagrozić realizacji
całego planu.
Plan i charakterystyka systemu monitorowania obejmują trzy główne etapy:
x
ETAP 1 – Analiza celów projektu.
x
ETAP 2 – Przegląd wskaźników produktów i rezultatów.
x
ETAP 3 – Zaprojektowanie formatu raportów.
W odniesieniu do Strategii Rozwoju te trzy etapy w procesie monitoringu to:
1. Analiza celów projektu: monitorowanie w całym okresie realizacji Strategii Rozwoju,
czy cele określone w programie są osiągane poprzez realizację poszczególnych projektów
objętych planem, oraz czy cele realizowane przez Strategię Rozwoju są nadal aktualne.
2. Przegląd
wskaźników:
dotyczy
właściwego
doboru
wskaźników
produktu
i rezultatu dla poszczególnych projektów przygotowywanych przez beneficjentów
końcowych na realizację zadań objętych programu rozwoju. Wskaźniki te muszą
być zgodne z wytycznymi funduszy strukturalnych, jeżeli będą współfinansować dany
projekt.
3. Zaprojektowanie formy raportu: raporty z realizacji poszczególnych projektów będą
składane
w standardowej
formie
przez beneficjentów końcowych
zespołowi
lub koordynatorowi ds. wdrażania Strategii Rozwoju. Monitorowania nie można uznać
bowiem za pomyślne tylko dlatego, że zostały zebrane wymagane informacje. Zebrane
informacje muszą zostać przekazane w odpowiedniej formie, odpowiedniej osobie
i w odpowiednim czasie. Konieczne jest zatem stworzenie odpowiedniej formy raportu
z realizacji zadania, aby każdy z beneficjentów przekazał informację o swoim zadaniu
w tej samej formie. Ułatwi to znacznie monitorowanie zadań. Warto podkreślić fakt,
iż tylko w takiej sytuacji można podjąć techniczną i właściwą decyzję, by zająć
się problemem i zapewnić, że projekt „wróci na właściwy tor realizacji”, albo upewnić
się, iż jest realizowany prawidłowo. Raporty powinny być składane wg następującego
wzoru matrycy logicznej:
81 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Tabela 8. Wzór raportu monitorującego
Nazwa
projektu
Okres
realizacji
Charakterystyka projektu
[opis]
Koszt
inwestycji
w podziale
na źródła
finansowa
nia
Zadania
zrealizowa
ne
[osiągnięte
wskaźniki;
poniesione
wydatki]
Zadania
przewidzia
ne do
realizacji
wraz z
wydatkami
Napotkane
problemy i
propozycje
ich
rozwiązania
Źródło: opracowanie własne.
To, w jakim stopniu zrealizowane zostaną założenia zawarte w Strategii Zrównoważonego
Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016-2023, uzależnione jest od zaangażowania władz gminy,
instytucji i podmiotów gospodarczych, ale również mieszkańców gminy, którzy najlepiej
rozumieją potrzeby swojego otoczenia.
82 | S t r o n a
na lata 2016-2023
Załącznik 1. Listy osób uczestniczących w konsultacjach
83 | S t r o n a
na lata 2016-2023
VIII. Spis rysunków, wykresów i tabel
Rysunek 1. Schemat analizy SWOT................................................................................................. 32
Tabela 1. Poziomy planowania strategicznego w procesie tworzenia strategii............................... 5
Tabela 2. Zestawienie metod i technik wraz z doborem próby ....................................................... 7
Tabela 3. Słabe i mocne strony gminy - grupa warsztatowa .......................................................... 29
Tabela 4. Szanse i zagrożenia gminy - grupa warsztatowa ............................................................ 29
Tabela 5. Działania na lata 2016-2023 - grupa warsztatowa ......................................................... 29
Tabela 6. Przykładowy plan operacyjny - grupa warsztatowa ...................................................... 30
Tabela 7. Zestawienie dokumentów strategicznych wraz z ich celami, obszarami problemowymi
oraz kierunkami rozwoju ................................................................................................................ 70
Tabela 8. Wzór raportu monitorującego ........................................................................................ 82
Wykres 1. Struktura badanej próby pod względem płci .................................................................. 9
Wykres 2. Struktura wieku w badanej próbie ................................................................................ 10
Wykres 3. Struktura badanej próby wg poziomu wykształcenia ................................................... 10
Wykres 4. Aktywność zawodowa badanej próby ........................................................................... 11
Wykres 5. Ilość osób w gospodarstwach domowych badanej próby ............................................ 12
Wykres 6. Ocena poziomu zadowolenia z faktu zamieszkiwania w gminie w % ........................... 13
Wykres 7. Budżet gminy na lata 2016-2023 - główne cele ............................................................ 20
Wykres 8. Opinia dotycząca odnawialnych źródeł energii ............................................................. 23
Wykres 9. Stopień rozwiązywania problemów społecznych mieszkańców gminy przez władze
lokalne ............................................................................................................................................ 24
Wykres 10. Ocena działalności gminy na rzecz osób niepełnosprawnych ..................................... 25
Wykres 11. Źródła informacji o działaniach podejmowanych przez gminę ................................... 26
Schemat 1. Wizja gminy Bogdaniec................................................................................................ 35
Schemat 2. Misja rozwoju gminy Bogdaniec .................................................................................. 35
Schemat 3. Powiązanie Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata 2016-2023
z dokumentami strategicznymi szczebla europejskiego, krajowego, regionalnego i lokalnego .... 69
91 | S t r o n a

Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Bogdaniec na lata

Transkrypt

Podobne dokumenty

Pobierz PDF z ofertą

ankieta - Zespół Szkół w Bogdańcu

Całość uzupełnionej formatki nie może

Innowacja pedagogiczna „Mój przyjaciel Las”

Szlak Dziesiątka Bogdaniecka

FORMULARZ ZGŁOSZENIA REKLAMACJI

XII „DZIESIĄTKA” LASÓW BOGDANIECKICH im. Doroty Sitasz