ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, 90-273 Łódź, tel.: 42 632 63 19, fax: 42

Łódź, 29 lipca 2015 r.
Szanowni Państwo Skarbnicy
Powiatów, Miast i Gmin
Województwa Łódzkiego,
Fundacja
Rozwoju
Demokracji
Lokalnej
Centrum
Szkoleniowe
w
Łodzi
oraz
Zarząd
Forum Skarbników Samorządów Lokalnych Województwa Łódzkiego serdecznie zapraszają do udziału w
tegorocznym wyjazdowym szkoleniu w ramach Forum Skarbników, które odbędzie się w terminie 10 – 11
września 2015 r. w Hotelu Magellan *** Business & SPA - Bronisławów nad Zalewem Sulejowskim.
Organizowane przez nas spotkanie poświęcone będzie dyskusji i omówieniu zagadnień dotyczących finansów
publicznych i gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Szkolenia poprowadzą przedstawiciele
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi i Krakowie.
Szczegółowy programy szkoleń oraz informacje organizacyjne znajdziecie Państwo poniżej.
Mamy nadzieję, że szkolenie to będzie doskonałą okazją do wymiany doświadczeń i poglądów pomiędzy
przedstawicielami samorządów z regionu łódzkiego i mazowieckiego, a przedstawicielami instytucji o wiodącym
znaczeniu dla prawidłowego funkcjonowania samorządów oraz przyczyni się do sprawnego zarządzania
finansami jednostek samorządu terytorialnego.
Serdecznie zapraszamy Państwa do udziału w organizowanym spotkaniu.
Z poważaniem
Katarzyna Marciniak
Kierownik działu szkoleń i zamówień publicznych
ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, 90-273 Łódź, tel.: 42 632 63 19, fax: 42 288 12 86
email: [email protected] www.frdl-lodz.pl
Załącznik nr 1
PROGRAM
Forum Skarbników Samorządów Lokalnych Województwa Łódzkiego
10-11 września 2015 r. Hotel Magellan *** Business & SPA
Dzień I - 10 września 2015 godz. 11.00 – 16.00
„Budżet i wieloletnia prognoza finansowa w 2016 roku”
Celem szkolenia jest przedstawienie istotnych informacji niezbędnych do przygotowania najważniejszych
dokumentów planistycznych jednostki samorządu terytorialnego na 2016 rok. Planowanie i prognozowanie
wielkości finansowych wciąż jest źródłem dyskusji i kontrowersji. Powracają one z większą siłą wraz z początkiem
kolejnej procedury uchwalania budżetu i wieloletniej prognozy finansowej. Szkolenie ma na celu odpowiedź na
pytanie jaki jest status wskazanych dokumentów, jakie są różnice i powiązania między nimi, w jakim zakresie
najczęściej pojawiają się uwagi organów kontroli i nadzoru.
Program szkolenia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Budżet i wieloletnia prognoza finansowa – cechy i status prawny dokumentów.
Relacja między budżetem a wieloletnią prognozą finansową.
Podstawy planowania i prognozowania wielkości finansowych.
Wzór wieloletniej prognozy finansowej.
Procedura uchwalania budżetu i wieloletniej prognozy finansowej.
Elementy konstrukcyjne uchwały budżetowej.
Deficyt budżetu i źródła jego finansowania.
Wolne środki w uchwale budżetowej i wieloletniej prognozie finansowej.
Udzielanie pożyczek z budżetu JST.
Upoważnienia w uchwale budżetowej i w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej.
Szczególne zasady wykonywania budżetu.
Prognoza kwoty długu w wieloletniej prognozie finansowej.
Planowanie przedsięwzięć w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej.
Zmiany budżetu i uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej – kompetencje organów JST.
Prowadzącym szkolenie i moderatorem dyskusji będzie Piotr Walczak – Naczelnik Wydziału Naczelnik
Wydziału Kontroli Gospodarki Finansowej Gmin RIO w Łodzi.
ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, 90-273 Łódź, tel.: 42 632 63 19, fax: 42 288 12 86
email: [email protected] www.frdl-lodz.pl
Dzień II - 11 września 2015 godz. 9.00 – 13.30
„Błędy najczęściej stwierdzane przez RIO i NIK w toku kontroli jednostek samorządowych w zakresie
gospodarki finansowej” (ze szczególnym uwzględnieniem wydatków na promocję), rachunkowości
oraz gospodarki nieruchomościami
Celem szkolenia jest przedstawienie zasady odpowiedzialności pracowników jednostek samorządowych za
gospodarkę finansową, rachunkowości i zamówienia publiczne. Omówione zostaną szczegółowo zasady
zaciągania zobowiązań (w tym wieloletnich) i dokonywania wydatków w kontekście stwierdzanych
nieprawidłowości i ewentualnej odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz kwestie
związane z zarządzaniem nieruchomościami będącymi w posiadaniu jednostek organizacyjnych. Przedstawione
zostaną najczęściej stwierdzane nieprawidłowości przez RIO i NIK w trakcie kontroli JST w zakresie gospodarki
finansowej (ze szczególnym uwzględnieniem wydatków na promocje JST), rachunkowości oraz gospodarki
nieruchomościami.
Program szkolenia:
1. Zasady odpowiedzialności kierownika jednostki samorządowej, głównego księgowego oraz
pracowników za stwierdzane w trakcie kontroli nieprawidłowości, w zakresie:
a. Gospodarki finansowej.
b. Rachunkowości – skuteczne powierzenie obowiązków w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych
głównemu księgowemu.
c. Zamówień publicznych.
d. Rodzaje odpowiedzialności, w tym: służbowa, dyscyplinarna w zakresie naruszenia dyscypliny finansów
publicznych, karnoskarbowa i karna.
e. Praktyczne przykłady gotowych powierzeń w zakresie naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
2. Uprawnienia kontrolne regionalnych izb obrachunkowych oraz Najwyższej Izby Kontroli:
a. Jednostki podlegające kontroli RIO, NIK.
b. Uprawnienia kontrolne – co RIO i NIK mogą kontrolować i w jakim zakresie.
c. Kryteria kontroli RIO i NIK.
3. Dokonywanie wydatków i zaciąganie zobowiązań w JST.
a. Plan finansowy jednostki oraz zasady dokonywania jego zmian w ciągu roku.
b. Zasady dokonywanie wydatków i zaciągania zobowiązań w ciągu roku budżetowego.
c. Zaangażowanie – co to jest, kiedy powstaje, zasady i moment księgowania na kontach 998 i 999.
d. Definicja zobowiązań wieloletnich.
e. Zasady zaciągania zobowiązań wieloletnich np. umowy dotyczące telefonii stacjonarnej i komórkowej,
dowożenie uczniów do szkół, zakup materiałów biurowych, ubezpieczenie, ochrona, dostawa opału,
media, umowy związane z inwestycjami i remontami itp. – podstawa zaciągania tych zobowiązań i
stosowne upoważnienia.
f. Kiedy i jakie zobowiązania należy zgłaszać do ujęcia w WPF?
g. Jakie wielkości i w jakich latach powinno się pokazywać w WPF z punktu widzenia jednostek?
h. Czy są jakieś zobowiązania wieloletnie, które nie muszą być ujęte w WPF?
ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, 90-273 Łódź, tel.: 42 632 63 19, fax: 42 288 12 86
email: [email protected] www.frdl-lodz.pl
4. Zagadnienia związane z gruntami i budynkami w jednostkach.
a. Podstawa władania budynkiem i gruntem przez jednostkę w świetle uregulowań art. 18 ustawy z dnia 21
sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami:
- Umowy najmu, dzierżawy.
- Umowy użyczenia.
- Trwały zarząd.
b. Na jakiej podstawie ewidencjonujemy w księgach rachunkowych jednostki grunt i budynek.
c. Zawieranie w jednostka umów najmu dotyczących jej budynku (lub jego części).
5. Nieprawidłowości stwierdzane w JST przez RIO i NIK w zakresie finansowania promocji.
a. Rodzaje wydatków, jakie można sfinansować w ramach promocji.
b. Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości.
6. Pozostałe najczęściej stwierdzanie nieprawidłowości w trakcie kontroli RIO, w tym w zakresie:
a. Gospodarki finansowej, w tym gospodarki kasowej, rozliczania delegacji.
b. Rachunkowości.
c. Kontroli zarządczej.
7. Wybrane nieprawidłowości oraz sytuacje, kiedy RIO, w wyniku stwierdzonych nieprawidłowości,
zawiadamia najczęściej inne organy, w tym:
a. Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych.
b. Wojewodę.
c. Ministerstwo Finansów.
d. Policję, Prokuraturę.
e. Państwową Inspekcję Pracy.
f. Nadzór Budowlany.
Prowadzącym i moderatorem dyskusji będzie Dariusz Melerowicz - Naczelnik Wydziału Kontroli Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Krakowie, wieloletni pracownik Wydziału Kontroli RIO Kraków, autor artykułów,
wykładowca i praktyk, specjalista z zakresu kontroli, finansów publicznych, budżetu zadaniowego i zamówień
publicznych. Wykładowca Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie.
ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, 90-273 Łódź, tel.: 42 632 63 19, fax: 42 288 12 86
email: [email protected] www.frdl-lodz.pl
Załącznik nr 2.
Informacje organizacyjne
Szanowni Państwo,
Wyjazdowe Forum Skarbników odbędzie się w terminie 10 – 11 września 2015 r. w Hotelu Magellan ***
Business & SPA - Bronisławów nad Zalewem Sulejowskim.
Z uwagi na konieczność potwierdzenia rezerwacji Hotelu bardzo proszę o wypełnienie załączonej deklaracji
udziału i przesłanie jej do dnia 26 sierpnia br. na adres mailowy [email protected] lub też faksem na
numer 42 288 12 86.
Koszt udziału w spotkaniu wynosi 599 złotych dla członka Forum Skarbników oraz 659 złotych dla osób spoza
Forum i obejmuje: udział w szkoleniach wraz z materiałami szkoleniowymi, nocleg w pokojach 2-osobowych,
pełne wyżywienie podczas 2 dni pobytu z uroczystą kolacją. Dojazd do Hotelu Magellan *** Business & SPA Bronisławów nad Zalewem Sulejowskim (Żeglarska 35/31, Bronisławów) we własnym zakresie.
FRDL RC w Łodzi zastrzega sobie możliwość odwołania planowanego spotkania w terminie 3 dni od terminu
składania deklaracji udziału z powodu małej liczby zgłoszeń.
Rezygnacja z uczestnictwa możliwa jest na tydzień przed planowanym terminem spotkania. W przypadku
braku rezygnacji lub rezygnacji zgłoszonej do FRDL RC w Łodzi później niż na 7 dni przed terminem
szkolenia, uczestnik zostanie obciążony fakturą za udział w spotkaniu.
Ze względu na ograniczoną liczbę miejsc, organizatorzy zastrzegają sobie prawo odmowy przyjęcia zgłoszenia
uczestnictwa. O podjętej w tej sprawie decyzji organizatorzy poinformują poszczególne zainteresowane osoby.
W sprawach szczegółowych i organizacyjnych dotyczących szkolenia – prosimy kontaktować się z Panią
Katarzyną Marciniak.
Szczegółowy harmonogram otrzymacie Państwo do dnia 2 września br. wraz z potwierdzeniem organizacji
spotkania.
ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, 90-273 Łódź, tel.: 42 632 63 19, fax: 42 288 12 86
email: [email protected] www.frdl-lodz.pl
Załącznik nr 3.
Deklaracja uczestnictwa
Zgłaszam chęć uczestnictwa w wyjazdowym Forum Skarbników, które odbędzie się w terminie 10 - 11
września 2015 r. w Hotelu Magellan *** Business & SPA.
Imię i Nazwisko:
............................................................................................................................. .....................
Pełna nazwa i adres Urzędu/NIP – dane do faktury:
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
Tel.
…………………………………………………………………………………………….
E-mail
…………………………………………………………………………………………….
Data: …………………….
Podpis: …………………….
ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, 90-273 Łódź, tel.: 42 632 63 19, fax: 42 288 12 86
email: [email protected] www.frdl-lodz.pl