protokół z posiedzenia komisji stałych 11 stycznia

Protokół
z posiedzenia Komisji Społecznej oraz Komisji Oświaty, Kultury i Sportu w dniu
11 stycznia 2016 r.
W posiedzeniu Komisji Społecznej oraz Komisji Oświaty, Kultury i Sportu, udział wzięli
członkowie komisji i zaproszeni goście (lista obecności stanowi zał.). Protokół sporządziła
Weronika Czarnecka. Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu
Piotr Kaźmierczak, który powitał obecnych i zaproponował następujący porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia;
2. Ustalenie porządku obrad;
3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji Rady Miejskiej w Mogilnie z 14 grudnia
2015 r.
4. Zapytania i wnioski;
5. Omówienie uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy Mogilno na rok 2016;
6. Omówienie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Mogilno na
lata 2016 – 2025;
7. Omówienie uchwały w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Mogilno na lata 2015-2025;
8. Omówienie uchwały w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
w Mogilnie na rok 2016;
9. Omówienie uchwały w sprawie przyjęcia planów pracy komisji stałych Rady Miejskiej
w Mogilnie na rok 2016;
10. Omówienie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora zakładu
budżetowego Mogileńskie Domy w Mogilnie;
11. Omówienie uchwały w sprawie zmiany regulaminu stypendiów sportowych dla osób
fizycznych osiągających wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie krajowym lub
międzynarodowym;
12. Omówienie uchwały w sprawie dokonania darowizny na rzecz Miejskiej Biblioteki Publicznej
w Mogilnie prawa własności zabudowanej nieruchomości położonej w Mogilnie przy
ul. Rynek 8;
13. Omówienie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie przez Gminę Mogilno prawa
własności nieruchomości stanowiącej własność osób fizycznych;
14. Omówienie uchwały w sprawie przedłużenia czasu obowiązywania dotychczasowych taryf dla
zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków określonych przez
Mogileńskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.;
15. Podjecie uchwały w sprawie wyborów uzupełniających do rady sołeckiej sołectwa Wszedzień;
16. Omówienie gminnego kalendarza imprez i uroczystości w 2016 r.;
17. Zakończenie.
Ad.3
W punkcie nie podjęto dyskusji. Protokół przyjęto.
Ad.4
Wiceprzewodnicząca Ewa Szarzyńska odczytała pismo, które sołtys sołectwa Strzelce
otrzymał od burmistrza Leszka Duszyńskiego, informujące o wstrzymaniu realizacji inwestycji
z zakresu sportu i rekreacji. Zapytała, na jakiej podstawie wystosowano pismo, skoro w oczach
większości radnych uznania nie zyskały tylko 2 inwestycje sportowe, ponadto w propozycjach
budżetu w ogóle nie było mowy o budowie boiska w Strzelcach.
Zastępca burmistrza Jarosław Ciesielski odpowiedział, że ostatnie dyskusje prowadzone na temat
budowy boiska treningowego były kulminacją trwających od wielu miesięcy rozmów na temat
nakładów na szeroko rozumiany sport i rekreację. Ich wydźwięk zawsze był negatywny. Zarzucano,
że burmistrz za dużo środków przeznacza na sport zaniedbując inne sfery zainteresowania
mieszkańców. Stwierdził, iż jest to oczywistą nieprawdą, ponieważ na działalność klubów
sportowych w budżecie gminy zarezerwowano mniej niż 1% wydatków, a na wszystkie inwestycje
sportowe zamierzano przeznaczyć ok. 7% wydatków. Wystosowanie pisma, miało na celu
uświadomienie osobom oczekującym pewnych działań, trudności, jakie istnieją w radzie miejskiej
w tej sferze zainteresowania. Poinformował, że burmistrz Leszek Duszyński na komisji wspólnej
Komisji Budżetu i Finansów, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Rewizyjnej
stwierdził, że los tych inwestycji nie jest przesądzony. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom
radnych w zmianie budżetu ujęto inwestycje drogowe. Zastępca burmistrza zapewnił, iż dyskusja
będzie trwała, na pewno sport i rekreacja nie straciły sympatii i zainteresowania Burmistrza
Mogilna.
Wiceprzewodnicząca Ewa Szarzyńska dopytała, czy nie pospieszono się ze „zdjęciem”
z budżetu inwestycji sportowych, skoro uchwała budżetowa będzie zmieniana dopiero w najbliższą
środę.
Zastępca Burmistrza Mogilna odpowiedział, że jego zdaniem nie była to pospieszna decyzja,
ponieważ jest ona uwieńczeniem wielomiesięcznej krytyki inwestycji sportowych.
W opinii wiceprzewodniczącej zrzucanie winy na radnych jest niepoprawne, większość radnych
mówiła tylko o dwóch inwestycjach.
Zastępca burmistrza odnosząc się do zarzutu stwierdził, że w opinii na temat budżetu jednej
z komisji RM zapisano informację o pozytywnej opinii na rok 2016, pod warunkiem rezygnacji
z pewnych inwestycji sportowych.
Radna Katarzyna Barczak zwróciła się z zapytaniem do dyrektor Beaty Motyki o etap
przygotowań do skanalizowania miejscowości Gębice. Poinformowała także, że Międzyszkolny
Uczniowski Klub Sportowy „MUKS” Bielice otrzymał pismo podobnej treści, co sołtys Strzelec,
z zastrzeżeniem, że wspomniano o ograniczeniu środków na działalność statutową klubu.
Dopowiedziała, że trener klubu nie wie, o ile zmniejszone zostały fundusze, a klub sportowy
otrzymywał z budżetu gminy 6000-7000 zł. Jeśli środki zostaną drastycznie zmniejszone nastaną
ciężkie czasy dla klubu. Ponadto dodała, że radni nie sprzeciwiali się przekazaniu funduszy na
działalność statutową klubów.
Radna Elżbieta Sarnowska zauważyła, że podczas posiedzenia Komisji Społecznej RM,
analizowano wydatki, poszukiwano działów, w których można by zaoszczędzić. Wówczas padały
propozycje cięć w dziale sport i rekreacja. Było to pokierowane troską członków komisji
o gospodarne i celowe wydatkowanie środków budżetowych. Radna zdaje sobie sprawę, że apele
radnych także są podyktowane troską, ale to nie znaczy, że środki zostaną zabrane. W jej opinii
gospodarność jest wskazana w każdym zakresie, budżet jest ruchomy.
Wiceburmistrz Jarosław Ciesielski stwierdził, że cieszy go fakt, iż radni jednak zauważają
potrzebę inwestowania w sport i rekreacje, jego zdaniem jest to dobry sygnał na przyszłość.
Podkreślił, że pisma miały charakter sygnalizujący problem, nie przesądzały o kwestiach
finansowych.
Dyrektor Beata Motyka w odniesieniu do pytania radnej Katarzyny Barczak powiedziała, że
dokumentacja projektowa wraz z kosztorysem na rozbudowę kanalizacji w Gębicach została już
dostarczona. Podczas weryfikacji projektu wraz z projektantem ustaliła, że niezbędne będą
2 pozwolenia na budowę, jedno ze Starostwa Powiatowego w Mogilnie, drugie z Urzędu
Wojewódzkiego. Sieć będzie ciągnięta pod drogą wojewódzką, od przepompowni przy krzyżu do
ul. Wolności. Poza tym, poinformowała, iż znacząco zmienił się koszt inwestycji - o ok. 1 mln zł,
tj. ok. 2.400.000 zł. Różnica wynika z przeliczenia zastosowanego przez Katalog Nakładów
Rzeczowych. Na różnicę kosztów wpływają 2 rzeczy: po pierwsze 2 domu są w bardzo złym stanie,
nadzór budowlany po wizji na miejscu stwierdził, że gdyby podjąć decyzję o budowie kanalizacji
w chodniku przy tych domach na pewno by się „rysowały”, jeśli nie gorzej. Toteż sieć należało
przeciągnąć na drugi koniec ulicy, a to kosztuje. Ponadto, w końcowej części ul. Wolności jest duże
zaniżenie do 3 domów i trzeba wybudować przepompownię, a to kolejny koszt, ok. 400 000 zł.
Dwóch właścicieli wyraziło zainteresowanie ewentualną partycypacją gminy w kosztach budowy
przydomowej oczyszczalni, jeden kategorycznie się nie zgodził. Dyrektor Beata Motyka
podkreśliła, że dla inwestycji unijnej lepsze jest zawyżenie kosztów, niż ich niedoszacowanie.
Metodologia wskazuje, iż niedoszacowany wniosek złożony w konkursie, otrzymuje
dofinansowanie do pierwotnej, niższej kwoty.
Obecnie trwa procedura przygotowywania wniosków o pozwolenie na budowę, na razie termin
ogłoszenia konkursu pozostaje niezmieniony, tj. IV kwartał tego roku.
Radna Maria Malczewska zapytała, ile orientacyjnie potrzeba czasu na przygotowanie
projektu na oświetlenie całej miejscowości.
Dyrektor Arkadiusz Grobelski odpowiedział, że jest to co najmniej pół roku, wszystko zależy od
obszaru inwestycji.
Ad.5
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska powiedziała, że zmiana budżetu polega na
zwiększeniu wydatków bieżących i inwestycyjnych. Zadania zdjęte z budżetu wynoszą 802.000 zł
i są to głownie zadania sportowe. Środki finansowe zostaną przeznaczone na zadania drogowe.
Radna Alina Dobersztyn stwierdziła, że jest zdziwiona „zdjęciem” z budżetu gminy
środków na budowę boiska sportowego wielofunkcyjnego przy Szkole Podstawowej nr
2 w Mogilnie. Dodała, że wpisanie inwestycji do budżetu było przez nią bardzo pozytywnie
odebrane. SP nr 2 liczy ponad 70 lat, jako jedyna szkoła nie dysponuje żadnym boiskiem, ani halą
sportową. Radna odniosła się do rządowego pomysłu likwidacji gimnazjów, zauważając że
wówczas szkoła miałaby być przeniesiona do budynku obecnego gimnazjum. Stwierdziła, że
obecnie rząd powoli wycofuje się z tego pomysłu, a w budżecie gminy wycofuje się inwestycje
z roku budżetowego. Podkreśliła, że szkoła zasługuje na to, by boisko powstało. Jeśli inwestycja
miałaby być przesunięta w czasie radna poprosiła o zapewnienie, że gdy sytuacja w oświacie się
ustabilizuje, w budżecie znajdą się środki na realizację tej inwestycji.
Zastępca burmistrza Jarosław Ciesielski powiedział, że zgadza się ze słowami radnej, iż
społeczność szkoły podstawowej nr 2 zasługuje na posiadanie boiska. Wyjaśnił, że przyczyną
rezygnacji z inwestycji jest nieznana przyszłość jednostki związana z zapowiadanymi zmianami
w oświacie. Zapowiedział, że po wyklarowaniu się sytuacji w oświacie środki na inwestycje
zostaną znalezione w budżecie.
Radna Iwona Golis w odniesieniu do zapisu w budżecie nt. projektu budowy żłobka
w Mogilnie, zapytała, gdzie będzie się znajdował, oraz co wpłynęło na zmianę stanowiska
burmistrza, skoro 1,5 roku temu kategorycznie zaprzeczył, jakoby żłobek miał być budowany.
Zastępca burmistrza odpowiedział, że żłobek ma powstać przy Przedszkolu nr 3 w Mogilnie.
Dyrektor Beata Motyka uzupełniła, że pojawiło się „zielone światło” na otrzymanie dofinansowania
na budowę oraz funkcjonowanie żłobka.
Dyrektor ZOSiP Jarosław Lorek dopowiedział, że pomysł budowy żłobka powstał podczas szukania
pomysłów do strategii ORSP. Przeglądając dokumentację zauważył, że nasza gmina ma szansę na
uzyskanie dofinansowania zewnętrznego. Na dzień dzisiejszy pojawiła się możliwość otrzymania
80% dofinansowania na budowę żłobka, a 85% na jego funkcjonowanie przez 2 lata. Docelowo
miałby powstać Zespół Żłobkowo-Przedszkolny, z jedną dyrekcją i administracją. W żłobku
znalazłoby się miejsce dla 48 dzieci.
Na koniec zastępca burmistrza Jarosław Ciesielski podkreślił, że burmistrz Leszek Duszyński
zawsze był przychylny takiej inwestycji, jednakże realia finansowe na nią nie pozwalały. Obecnie,
gdy pojawiła się możliwość dofinansowania, gmina będzie się o nie ubiegać.
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa zapytała, czy rozliczono subwencję za poprzedni rok,
oraz jak będzie wyglądała sytuacja w gminnych jednostkach oświatowych po przyjęciu przez sejm
ustawy o obowiązku szkolnym dla dzieci 7-letnich.
Dyrektor Jarosław Lorek powiedział, że w gminie jest 32 dzieci, które muszą iść do szkoły.
W styczniu wydano rozporządzenie, na mocy którego subwencja przekazywana gminom została
pomniejszona o 0,8%. W związku z nierozpoczęciem nauki przez dzieci 6-letnie gmina w 2016
roku straci 140-150 tys. zł, natomiast w roku 2017 będzie to minimum 1,2 mln zł. Dodał, że istnieje
prawdopodobieństwo, iż na terenie miasta powstanie tylko 1 klasa pierwsza. Jeśli chodzi o tereny
wiejskie prawdopodobnie klasy będą łączone.
Radna Alina Dobersztyn zapytała o przewidywaną sytuację w przedszkolach, czy
wytrzymają napływ dzieci.
Dyrektor Jarosław Lorek wytłumaczył, że ZOSiP przygotowuje się na napływ dzieci, poprzez
projekty unijne, m.in. budowę wspomnianego żłobka, w którym znajdzie się miejsce dla dzieci
2,5-3 letnie, dodatkowo planuje się stworzyć 2-3 oddziały przedszkolne w szkołach.
Ad. 6
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.7
Dyrektor Wydziału Funduszy Europejskich i Rozwoju Lokalnego UM Beata Motyka
podziękowała radnym uczestniczącym w opracowaniu Strategii Rozwoju Gminy Mogilno na lata
2015-2025. W szczególności radnej Elżbiecie Sarnowskiej, która poprawiła dokument pod
względem językowym. Ponadto, dyrektor Beata Motyka przedstawiła zebranym informacje na
temat przebiegu pracy nad Strategią Rozwoju Gminy Mogilno na lata 2015-2025.
Opracowanie SRGM na lata 2015-2025 zostało zapoczątkowane przez Burmistrza Mogilna
wydaniem 8 kwietnia 2015 r. zarządzenia numer 42/15 w sprawie powołania Zespołu do spraw
opracowania SRGM na lata 2015-2025. Burmistrz Leszek Duszyński określił w nim skład zespołu,
zakres jego prac oraz obowiązki.
Zespół składał się z 14 osób, w jego skład weszli dyrektorzy i prezesi jednostek podległych,
dyrektorzy wydziałów Urzędu, oraz wszyscy pracownicy WFEiRL, na dzień wydania zarządzenia.
Gromadzenie materiałów do części opisowej odbywało się u źródeł tj. z bibliografii, danych GUS,
instytucji zewnętrznych, takich jak PUP, SPZOZ. Przede wszystkim dotyczyło to opisu
historycznego, charakterystyki geograficznej, sytuacji demograficznej, rynku pracy oraz ochrony
zdrowia.
Natomiast materiały do części diagnostycznej były przede wszystkim przekazywane, przez
wcześniej wspomnianych dyrektorów, prezesów i ich pracowników, w formie opracowań,
poszczególnych rozdziałów, które znajdują odzwierciedlenie w formie Strategii. Tak powstały
rozdziały dotyczące pomocy społecznej, oświaty, promocji, kultury, gospodarki komunalnej
i mieszkaniowej, dróg, sportu i rekreacji, terenów inwestycyjnych, planowania przestrzennego,
rewitalizacji.
Informacje zawarte w Strategii są także wynikiem współpracy i zaangażowania radnych
i mieszkańców gminy. Dyrektor Beata Motyka podkreśliła, iż rozdział 16. Edukacja ekologiczna
części diagnostycznej Strategii został opracowany na podstawie materiałów przekazanych przez
panią Jolantę Kasperkowiak.
Podstawą do opracowania Strategii, poza wykorzystaniem danych źródłowych i opracowań
własnych zespołu, były także konsultacje społeczne (III etapy), w różnych formach. Ich wynikiem
jest m.in. dział IX Przestrzeń dla wolnych propozycji rozwojowych.
Stworzona ankieta umożliwiła przekazywanie opinii na temat aktualnej sytuacji społecznogospodarczej gminy, wskazanie mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń związanych z jej
rozwojem. Łącznie złożono 20 formularzy i 104 ankiety.
Po zakończeniu tego etapu konsultacji zespół opracowujący Strategię pracował nad
podsumowaniem części diagnostycznej, będącej zarazem narzędziem umożliwiającym przejście do
definiowania priorytetów rozwoju gminy, czyli analizą SWOT. Na podstawie zgromadzonych
materiałów wypracowano listę mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń, jako pozytywnych
i negatywnych, wewnętrznych, jak i zewnętrznych czynników. Ponadto przeprowadzono
weryfikację zapisów projektu Strategii pod kątem zgodności z innymi dokumentami strategicznymi
w szczególności ze Strategią rozwoju województwa kujawsko – pomorskiego do roku 2020,
Strategią Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Mogileńskiego i Strategią Lokalnej
Grupy Działania Sąsiedzi wokół Szlaku Piastowskiego.
Zaznaczyła, że obie Strategie zgodnie z wytycznymi Urzędu Marszałkowskiego, są dokumentami
obligatoryjnymi do pozyskiwania środków unijnych w obecnej pespektywie finansowej
i w związku z tym muszą zostać przez niego zatwierdzone.
Ostatecznie lista zamknęła się zgłoszeniem 115 zadań.
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa stwierdziła, ze przyjecie strategii jest bardzo ważne,
choć może się wydawać, że niektóre pomysły są nie do zrealizowania. Poinformowała zebranych,
że w 1999 roku wraz z radną Elżbietą Sarnowską uczestniczyła w opracowywaniu strategii,
w której zapisano m.in. oczyszczenie jeziora, budowę pływalni, budowę hali widowiskowo –
sportowej z hotelem, rozbudowę Szkoły Podstawowej nr 2, rewitalizację starówki i parku oraz
budowę biblioteki. Zauważyła przy tym, że przez 16 lat niezrealizowane tylko budowy biblioteki.
Obecnie strategie są niezbędne pozyskiwania środków zewnętrznych.
Na koniec przewodnicząca rady podziękowała dyrektor Beacie Motyce oraz całemu zespołowi za
wkład wniesiony w powstanie dokumentu.
Ad. 8
Przewodnicząca Teresa Kujawa poinformowała, że na życzenie radnych z pozostałych
komisji, Komisja Rewizyjna RM rozszerzy plan swojej pracy o kontrolę OSRiR w Mogilnie,
pomimo że jednostka była kontrolowana w roku 2013 i 2015.
Zastępca burmistrza wyjaśnił, że zarządzeniem Burmistrza Mogilna wprowadzono audyt w OSRiR.
Ponadto, dyrektor jest do pełnej dyspozycji radnych i komisji rewizyjnej, nie ma nic do ukrycia. Nie
widzi problemu, by także dokumenty Mogilno Sport sp. z o.o. zostały radnym udostępnione, w celu
obiektywnej oceny sytuacji, aktualnie konflikt ma formę personalną. W opinii burmistrza należy
dopuścić do głosu drugą stronę, która musi bronić się przed oskarżeniami. Dodał, że więcej
informacji znajduje się w wyjaśnieniach dyrektora Roberta Michalskiego, które radni otrzymali
przed posiedzeniem komisji.
Ad.9
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.10
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.11
Dyrektor Wydziału Promocji i Kultury wyjaśnił, że przedłożony projekt uchwały jest
odpowiedzią na apel radnego Grzegorza Stochlińskiego. Poszerzono grupę zainteresowanych
sportowców. Projekt przeszedł proces konsultacji społecznych oraz został zaakceptowany przez
radę sportu.
Ad.13
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.14
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.15
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.16
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa wytłumaczyła, że nastąpi zmiana w formie
obchodzenia Dni Mogilna. Ustalono, że środki nie będą wydawane na koncert zespołu, tylko na
Festiwal Kultur. Na obchody zostaną zaproszeni goście z Niemiec, Francji.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokołowała:
/-/ Weronika Czarnecka
Przewodniczący Komisji:
/-/ Piotr Kaźmierczak