protokół z posiedzenia komisji stałych 12 września

Protokół
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Komisji Społecznej
w dniu 12 września 2016 r.
W posiedzeniu Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Komisji Społecznej udział wzięli
członkowie komisji i zaproszeni goście (lista obecności stanowi zał.). Protokół sporządziła
Weronika Czarnecka. Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu
Piotr Kaźmierczak, który powitał obecnych i zaproponował następujący porządek obrad:
Proponowany porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia;
2. Ustalenie porządku obrad;
3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji Rady Miejskiej w Mogilnie z 9 sierpnia 2016 r.;
4. Zapytania i wnioski;
5. Omówienie uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy Mogilno na rok 2016;
6. Omówienie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Mogilno na
lata 2016-2025;
7. Omówienie uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi oraz ustalenia stawki opłaty;
8. Omówienie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie p.o. dyrektora zakładu
budżetowego Mogileńskie Domy w Mogilnie;
9. Omówienie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłat rocznych
z tytułu trwałego zarządu;
10. Omówienie uchwały w sprawie zwolnienia z obowiązku zbycia nieruchomości w drodze
przetargu;
11. Omówienie uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej w miejscowości Mogilno;
12. Omówienie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości w drodze
przetargu ustnego nieograniczonego zabudowanej budynkiem użytkowym;
13. Omówienie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości;
14. Omówienie uchwały w sprawie wydzierżawienia nieruchomości w trybie bezprzetargowym na
czas oznaczony dłuższy niż 3 lata;
15. Omówienie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie na rzecz Gminy Mogilno prawa
użytkowania wieczystego, zabudowanej nieruchomości gruntowej, położonej w Mogilnie;
16. Omówienie uchwały w sprawie zmiany wysokości udziałów w nieruchomości wspólnej
i w użytkowaniu wieczystym gruntu;
17. Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy Mogilno za pierwsze półrocze 2016 r.;
18. Sprawozdanie z realizacji zadań statutowych spółki gminnej MPGK sp. z o. o.;
19. Sprawozdanie z realizacji zadań statutowych spółki gminnej Mogilno Sport sp. z o. o. za
2015 r. i pierwsze półrocze 2016 r.;
20. Informacja na temat gminnych inwestycji w 2015 r. i pierwszym półroczu 2016 r.;
21. Zakończenie.
Ad.3
W punkcie nie podjęto dyskusji. Protokół przyjęto.
Ad.4
Radna Katarzyna Barczak powiedziała, że z pozyskanych od mieszkańców Gębic
informacji wynika, iż tamtejsza oczyszczalnia jest uszkodzona i nie działa od czerwca. Mieszkańcy
nie wiedzą co się stało i kiedy zacznie ponownie działać.
Przewodnicząca Rady Miejskiej w Mogilnie Teresa Kujawa poinformowała zebranych, iż na
najbliższą sesję zaprosiła Maksymiliana „Barta” Kozłowskiego, mogileńskiego poetę i pisarza,
który na początku września obchodził 80-te urodziny.
Ponadto, dała radnym pod rozwagę zgłoszenie się kandydatów do powołanej przez burmistrza
komisji w sprawie przeprowadzenia negocjacji w związku z zamiarem nabycia nieruchomości
położonych w Mogilnie przy ul. Gabriela Narutowicza i ul. Kazimierza Pułaskiego. Poinformowała,
że na poprzedniej komisji padł pomysł, by najpierw spotkali się szefowie klubów i uzgodnili
między sobą kandydatów.
Prezes Artur Lorczak odpowiedział, że plotką jest stwierdzenie, że oczyszczalnia nie działa.
Oczyszczalnia działała cały czas. Jednak miała miejsce awaryjna sytuacja, skutkująca tym, że
ograniczono przyjęcie ścieków z zewnątrz, ze względu na to, że mają inny ładunek biologiczny niż
zwykłe śmieci. Zbiegło się to z planowaną pracą na terenie głównej oczyszczalni, gdzie została
wyłączona przepompownia, stąd wynikała niedogodność dla użytkowników, przede wszystkim
firm. Dopowiedział, że mimo iż oczyszczalnia w Gębicach jest stosunkowo nowa zdarzają się
awarie. Urządzenia oczyszczalni działają w bardzo trudnych warunkach, przede wszystkim
niekorzystnych dla metalu. Przy omawianej awarii urwał się jeden z zaczepów turbiny
napowietrzającej.
Radna Maria Malczewska zapytała, na jakiej zasadzie następuje odbiór odpadów
komunalnych.
Prezes Artur Lorczak odpowiedział, że zasady są ściśle określone w regulaminie, wszystko zależy
o jakich odpadach mowa. Jeśli chodzi o odpady wielkogabarytowe, wystarczy skontaktować się
z firmą, pracownicy przyjadą i zabiorą odpady.
Ad.5
Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska powiedziała, że do budżetu wprowadzono nowe
zadanie – Opracowanie studium wykonalności dla projektu rozbudowa sieci sanitarnej w Gębicach.
W tym roku z budżetu będzie wydatkowana kwota 16.605,00 zł. Ta inwestycja znajduje się w
załączniku nr 3, w inwestycji ujętej pod nr 69. Poprosiła o poprawienie terminu rozpoczęcia z 2014
na 2013, oraz łączne koszty finansowe z 81.605,00 zł na 96.605,00 zł i nakłady poniesione do
31.12.2016 z 65.000,00 zł na 80.000,00 zł.
Przewodnicząca Rady Miejskiej Teresa Kujawa poprosiła, by dyrektor ZOSiP wyjaśnił,
potrzebę zwiększenia środków dla żłobka.
Dyrektor Jarosław Lorek wytłumaczył, że zmiana budżetu polega na przeniesieniu środków
w dziale oświaty. Związane jest to z wypłatą odpraw emerytalnych i zasiłków kompensacyjnych.
W kwestii żłobka, to dyrektor placówki wnioskowała o zabezpieczenie środków na dysponowanie
środkami finansowymi na wynagrodzenia dla pracowników za wykonywanie zadań dodatkowych
zleconych przez dyrektora. To są środki nie przewidziane w projekcie unijnym. Przewiduje on 85%
dofinansowania funkcjonowania żłobka, 15% kosztów ponosi gmina. Dodał, że w §4170 również
nastąpiła zmiana w planie, ponieważ pielęgniarki nie chcą pracować za przewidziane
wynagrodzenie, stawka godzinowa wynosi 16,50 zł.
Ad. 6
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 7
Prezes Artur Lorczak powiedział, że wcześniej spotkał się z klubami radnych. Podczas
spotkań wytłumaczył wszelkie wątpliwości. Stwierdził, że gospodarka komunalna w zakresie
śmieci w Mogilnie jest na najwyższym poziomie. Wszystko to za sprawą przyjętego regulaminu, w
jednej cenie mieszkańcy otrzymują bardzo dużo udogodnień. Mają dostępne wszystkie możliwe
opcji usuwania odpadów. Jesteśmy jedną z najbardziej przyjaznych dla mieszkańców gmin. Na
wzrost ceny, oprócz dużego standardu, wpływ ma także wzrastająca ilość śmieci, na którą spółka
nie ma wpływu. Rocznie to ok. 500t więcej samych odpadów zmieszanych. Jest to znacznie
większy koszt, na który spółkę nie stać, a umowa z gminą nie przewiduje zależności ilościowej. Raz
na rok podpisana umowa narzuca obu stronom kwotę.
Radna Elżbieta Sarnowska stwierdziła, że podczas spotkań zaintrygował ją fakt, że ok.
70000 worków zniknęło, tj. nie zostało zwróconych do MPGK. Zapytała, czy wydawanie worków
odbywa się pod jakąś kontrolą.
Prezes Artur Lorczak wyjaśnił, że mieszkaniec, który przykładowo dostał od firmy 10
worków, niekoniecznie w przyszłym miesiącu musi je wszystkie wykorzystać. Dodatkowo, worki
można otrzymać również w urzędzie miejskim oraz Mogileńskich Domach. 1/3 worków traci na
swoim znaczeniu, jest wykorzystywana przez mieszkańców w innym celu.
Radna Elżbieta Sarnowska zaproponowała, by w dalszej perspektywie zmienić regulamin
odbioru odpadów. W opinii radnej, nie chodzi o to, by obciążyć mieszkańców 1 zł za worek, może
być to mniejsza kwota. Powiedziała, że jest przeciwniczką rozdawnictwa. Należy sobie
odpowiedzieć na pytanie, czy gmina jest za rozdawnictwem.
Wiceprzewodnicząca Ewa Szarzyńska powiedziała, że jest wiele sensownych argumentów
przemawiających za podwyżką, jednak po rozmowach z mieszkańcami stwierdza, że nie są oni
zadowoleni z kolejnej podwyżki. Przypomniała, iż w ubiegłym roku także była opłata wzrosła, nie
wiadomo czy w przyszłym nie trzeba będzie się ponownie pochylić się nad tym problemem.
Prezes Artur Lorczak powiedział, że ktoś musi zapłacić za warunki, na które składa się usługa, np.
wspomniane darmowe worki, przyjazd po odpady wielkogabarytowe, wszystko tworzy koszty.
Cena 10 zł jest wyliczona na podstawie kwoty, jaką firma realnie poniosła, bez zysków. Nie można
porównywać wprowadzanej kwoty 10 zł, z cenami funkcjonującymi w innych gminach, ponieważ
należy wziąć pod uwagę wszystkie dogodności, jakie przysługują mieszkańcom. Opłata za śmieci
może być niższa, wówczas trzeba będzie zmienić regulamin, wprowadzić np. odpłatne worki.
Przykładowo w gminie Mogilno odbiór odpadów zielonych jest przez cały rok, co 2 tygodnie, co
oznacza, że należy opłacić pracowników i kupić paliwo, firma obsługując śmieci rocznie pokonuje
160.000 km.
Radna Iwona Golis stwierdziła, że należałoby się zastanowić, czy w okresie zimowym nie
zawiesić zbierania odpadów zielonych. Stwierdziła, że gmina dała szerokie spektrum usług, ale
trzeba za nie płacić.
Prezes Artur Lorczak powiedział, że różne są podejścia gmin, niektóre gminy, jak np. Jeziora
Wielkie w ogóle nie zbiegają odpadów zielonych.
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa stwierdziła, że należałoby się zastanowić, co jest
lepsze, czy podnieść kwotę opłaty za gospodarkę odpadami, czy zmniejszyć przywileje
przysługujące mieszkańcom w tej kwestii. Dla porównania przytoczyła przykład gminy Powidz,
gdzie od kwietnia do października płaci za odpady ryczałtem, śmieci są odbierane raz w miesiącu,
odpady wielkogabarytowe nie są zbierane, samemu należy sobie zorganizować transport
i dostarczyć je do PSZOK.
Radna Alina Dobersztyn odnosząc się do słów prezesa o „super usłudze” stwierdziła, że
ocenę należy pozostawić mieszkańcom.
Prezes Artur Lorczak wytłumaczył, że miał na myśli usługi, które mieszkańcom gwarantuje
przyjęty regulamin, a MPGK sp. z o.o. je realizuje. To radni, te wszystkie dogodności przyjęli.
Radna Elżbieta Sarnowska stwierdziła, że spotyka się z bardzo pozytywnymi opiniami
mieszkańców. Przypomniała, że wyjściową stawką za gospodarkę odpadami było 9 zł. Gdyby
wówczas rada przyjęła 9 zł, podwyżka odbyłaby się „bezboleśnie” dla mieszkańców.
Wprowadzono niższą stawkę, mając na uwadze że jest to styk niedopłaty, od tej propozycji minęły
3 lata.
Przewodnicząca rady zapytała, jakie skutki niosłoby nie przyjęcie uchwały.
Prezes Artur Lorczak odpowiedział, że wszystko zależy od dalszych kroków burmistrza.
Najprawdopodobniej burmistrz zwróciłby się do MPGK sp. z o.o., jako spółki gminnej, z prośbą
o dalszą realizację usług, co przynosiłoby kilkaset tysięcy starty dla spółki. Spółka musiałaby
zaprzestać kilku zaplanowanych inwestycji, chroniąc się przed zbyt dużymi stratami,
prawdopodobnie starty z opłaty śmieciowej powstrzymałoby podniesienie cen za ciepło.
Na koniec punktu burmistrz Leszek Duszyński powiedział, że spółka w przyszłym roku
będzie realizowała wiele inwestycji, przede wszystkim ma na uwadze ujęcia wody. Jest plan, by
spółka realizowała modernizacje kanalizacji deszczowej i sieci wodociągowej. Odbędą się także
rozmowy z prezesem RSP w Lubieszewie Zenonem Łepskim w sprawie budowy nowego ujęcia
wody do Strzelec. Bez podniesienia kwoty opłaty śmieciowej takie inwestycje mogą być zagrożone.
Ad. 8
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.9
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.10
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.11
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.12
Przewodnicząca rady poinformowała, że mieszkańcy użytkujący garaże 30-40 lat, aktualnie
czują się pokrzywdzeni, ponieważ, teraz każe im się je opuścić. Twierdzą, że nie stać ich, by
konkurować z właścicielem „Wrzosu”. Obawiają się również, że nowy właściciel narzuci takie
czynsze, że nie będzie ich stać na utrzymanie garaży. Zauważyła, że przeważnie rada zgadza się, by
dotychczasowym dzierżawcom sprzedawać nieruchomości w drodze bezprzetargowej, teraz jest
inaczej.
Burmistrz Leszek Duszyński wytłumaczył, że od wielu lat przewija się dyskusja na temat ratowania
kamienicy po byłym „Wrzosie”. Po latach sprawy sądowe dobiegają końca. Podmiot, który nabył tą
nieruchomość jest zainteresowany zakupem działki przyległej. Jeszcze nie wiadomo, czy uda mu
się uratować tą kamienicę, dopiero naukowcy z Akademii Górniczo-Hutniczej przeprowadzą
badania geologiczne. Ponadto, kamienica wpisana jest do rejestru zabytków, pieczę nad budynkiem
trzyma konserwator zabytków.
Poinformował, że ze wstępnych koncepcji inwestora wynika, że na dole powstaną lokale usługowe,
natomiast na piętrze lokale mieszkalne. Wytłumaczył, że niegdyś nieruchomości były sprzedawane
po obrysie, teraz każdy właściciel może wystąpić do gminy o zakup nieruchomości przyległej
z bonifikatą. W tym wypadku nie będzie udzielona bonifikata, działka zostanie sprzedana
w procedurze przetargowej. Została wykonana wycena tej nieruchomości, jest to kwota ok. 52.000
zł. Zaznaczył, że rada miejska poprzednich kadencji nie wyraziła zgody na sprzedaż nieruchomości
pod tymi garażami, ponieważ jest ona ważna z punktu widzenia strategicznego. Podał przykład
braku zgody na sprzedaż dzierżawionej działki po byłej Karczmie, ponieważ w studium
zagospodarowania przestrzennego planowana jest tam droga. Poza tym, wcześniej były wnioski
o podział i wykup tej nieruchomości gdzie stoją garaże, ale ani za jego kadencji, ani za poprzednich
burmistrzów nie było na to zgody, ponieważ nie dzieli się działek w centrum miasta na mniejsze,
ponieważ później je ciężko sprzedać.
Zaznaczył, że do dzierżawców wyszedł z inicjatywą, by zaproponowali nową lokalizację garaży,
wyraził chęć pomocy w znalezieniu nowego miejsca. Zauważył, że należy zastanowić się co jest
mogileńską racją stanu: ratowanie kamienicy po byłym „Wrzosie”, która jest w krytycznym stanie,
czy dobro dzierżawców garaży.
Radna Alina Dobersztyn powiedziała, że 9 miesięcy wcześniej jeden z dzierżawców- ojciec
radnej – otrzymał od burmistrza medal za działalność kulturalną na rzecz miasta i gminy. Pamięta
wypowiadane wówczas słowa i zadowolenie taty. Obecnie jest jej przykro, że 86-letni mieszkaniec
w ten sposób zostaje potraktowany.
Burmistrz Leszek Duszyński powiedział, że nie można łączyć tych spraw. Powtórzył, że
zaproponował nową lokalizację dla garaży, na terenie GS, jest także otwarty na inne propozycje.
Ad.13
Radna Iwona Golis zapytała, czy jest ktoś zainteresowany zakupem działki.
Burmistrz Leszek Duszyński stwierdził, że zależy jaka będzie jej cena. Przypomniał, że w uchwale
budżetowej działka została przeznaczona do sprzedaży. Dodał, że jeśli uchwała nie wejdzie w życie
to niezbędne będzie wprowadzenie zmian do uchwały budżetowej, tzn. będą niezbędne cięcia po
stronie wydatków.
Ad.14
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 15
Burmistrz Mogilna przedstawił chronologię zdarzeń związanych z działką po byłym
Domarze na ul. Dworcowej. Przypomniał, że na początku ubiegłego roku doszło do kilku spotkań
z mieszkańcami oraz radnymi w sprawie utworzenia na tej działce Domu Dziennego Pobytu.
W pierwszej połowie 2015 r. w Gazecie Pomorskiej pojawił się artykuł informujący
o przeznaczeniu przez syndyka masy upadłościowej działki zabudowanej na sprzedaż z wolnej ręki
za kwotę 316.000 zł brutto (netto ok. 250.000 zł). Do przetargu nie doszło ze względu na brak
zainteresowania. W skierowanym do syndyka piśmie poinformowano o zainteresowaniu nabyciem
nieruchomości, jednak za znacznie niższą kwotę. Następnie syndyk masy upadłościowej ze
względu na brak zainteresowania przetargiem zaproponował obniżenie kwoty do 283.000 zł brutto.
Gmina odpowiedziała, że może nabyć tą nieruchomość za 100.000 zł netto. Pismem z 3 listopada
2015 r. poinformowano, iż rada wierzycieli obniżyła cenę tej działki do kwoty 150.000 zł netto.
Gmina odpowiedziała, że nie jest zainteresowana działką. Następnie obniżono cenę działki do
100.000 zł netto. 16 kwietnia ze strony urzędu wyszło pismo informujące o zainteresowaniu
nabyciem nieruchomości, jednak ze względu na brak środków w budżecie gminy na rok 2016
nastąpiłoby to w 2017 roku. Warunkiem jest zgoda rady miejskiej, następnie jeszcze w tym roku
podpisanie przedwstępnego aktu notarialnego.
Według koncepcji burmistrza, gdyby była wola zbycia działki po byłym PRD, a Gmina zakupiła
działkę należącą do Domaru to uporządkowano by ten teren. Wówczas byłaby możliwość
wybudowania dużego parkingu, który by służył mieszkańcom załatwiającym sprawy w Urzędzie
Miejskim, Starostwie Powiatowym, dojeżdżającym do pracy PKP, czy korzystającym ze szpitala.
Zaproponował, by radni wyznaczyli przedstawicieli do zespołu negocjującego warunki przejęcia
działki po PRD. W komisji burmistrza reprezentować będzie sekretarz gminy. Ponadto dodał, że
budynek Domaru szpeci, uważa że trudno będzie zbyć nieruchomość ze względu na to, że jest on
usytuowany na 3 działkach. Właścicielem dwóch jest skarb państwa, wieczystym użytkownikiem
jest spółka Domar oraz ARMiR, część należy do Gminy Mogilno. Cena działki została opuszczona
o ponad 230.000 zł, dlatego należy się zastanowić, czy gmina nie powinna nabyć tej nieruchomości.
Zakończył stwierdzeniem, że gdy radni nie wyrażą zgody, temat zostanie zakończony.
Ad. 16
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 17
Informacja Burmistrza Mogilna o przebiegu wykonania budżetu Gminy Mogilno za
pierwsze półrocze roku 2016 została przekazana radnym Rady Miejskiej w Mogilnie i Regionalnej
Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy w terminach zgodnych z ustawą o finansach publicznych.
Dochody budżetowe zostały wykonane w 55,45% tj. 45.319.886,63 zł, a wydatki budżetowe
zrealizowano w 55,68% tj. 43.339.321,14 zł.
Dnia 24 sierpnia br. gmina otrzymała pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Bydgoszczy o informacji o przebiegu wykonania budżetu Gminy Mogilno za pierwsze półrocze
roku 2016. W treści opinii została zawarta informacja o wzroście zaległości budżetowych o 855 tys.
zł w porównaniu do I półrocza 2015 r. Wyjaśniła, że te zaległości budżetowe związane są
z realizacją zadania zleconego gminie tj. wypłata funduszu alimentacyjnego, a nie z tytułu
podatków i opłat lokalnych – te uległy zmniejszeniu.
Na dzień sporządzenia informacji nie było zagrożenia realizacji zaplanowanych inwestycji.
Analiza wykonania planu dochodów budżetowych za I półrocze 2016 r. pokazała, że zagrożone jest
wykonanie planu z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT), które
stanowiło 44,03% i planu dochodów z tytułu opłat i kar za korzystanie ze środowiska, które
stanowiło 42,02%. Ta analiza planu ma odzwierciedlenie w zmianach budżetowych,
tj. zmniejszenie planu CIT o 40 tys. zł i zmniejszenie planu z opłat i kar za korzystanie ze
środowiska o 10 tys. zł.
Ad. 18
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa powiedziała, że sprawozdanie zostało wykonane
rzetelnie, informacje zostały przedstawione szczegółowo.
Ad. 19
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa zapytała, ile osób jest zatrudnionych w spółce Mogilno
Sport. Zapytała, czy prawdą jest, że mieszkańcy niepełnosprawni nie mogą korzystać z pływalni.
Prezes Robert Michalski odpowiedział, że zatrudnionych jest 9 osób. Jeśli chodzi o osoby
niepełnosprawne to mogą one korzystać z pływalni za darmo. Nawet w cenniku na pływalni jest
napisane, że osoby z orzeczeniem niepełnosprawności mogą korzystać z pływalni bezpłatnie.
Ad. 20
Radna Elżbieta Sarnowska pogratulowała pracy dyrektor Wydziału Funduszy Europejskich
i Rozwoju Lokalnego UM Beacie Motyce. Stwierdziła, że wszyscy radni byli pod ogromnym
wrażeniem realizacji żłobka.
Przewodnicząca Teresa Kujawa zapytała o etap naprawy dachu hali widowiskowosportowej.
Dyrektor Beata Motyka odpowiedziała, że najpóźniej 5-6 października zostanie zakończona
wymiana ościeżnic i drzwi. Co wtorek odbywają się rady z wykonawcą nt. napraw.
Na koniec radna Alina Dobersztyn poinformowała zebranych, że podczas wizyty dzieci
w urzędzie miejskim, burmistrz obiecał im plac zabaw.
Burmistrz Leszek Duszyński potwierdził, dodał że planuje wpisać do budżetu gminy Mogilno na
2017 rok zakup nowego placu zabaw do parku miejskiego.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokolant:
/-/ Weronika Czarnecka
Przewodniczący Komisji:
/-/ Piotr Kaźmierczak