L.dz. 243/08/2014 Poznań, 04 sierpnia 2014 r. Sz. Pan Marek

e-mail : [email protected]
Ul. Krakowska 5/2 - 61-889 Poznań;
Tel / fax : (61) 851-05-53
www.zpryb.pl
============================================================================================
L.dz. 243/08/2014
Poznań, 04 sierpnia 2014 r.
Sz. Pan
Marek Sawicki
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Warszawa
Zarząd Związku Producentów Ryb, jako Uznana Organizacja Producentów Ryb działająca na
podstawie przepisów ustawy z 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. 32 poz.
217) oraz Ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o Organizacji Rynku Rybnego (Dz. U. 34, poz. 217) i Statutu
Uznanej Organizacji Producentów, w nawiązaniu do otrzymanego „Materiału wstępnego do dyskusji nt.
podziału środków finansowych pomiędzy Priorytety i Środki projektu Programu Operacyjnego
„Rybactwo i Morze” (PO RYBY 2014-2020)”, przesyła poniżej swoje uwagi.
W priorytecie 1. „Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego,
innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy”, wnioskujemy o następujące zmiany:
Ad. 1) Wsparcie na rzecz opracowywania i wdrażania środków ochrony oraz współpraca regionalna (art.
37) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 2) Zmniejszanie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie i dostosowanie połowów do
ochrony gatunków (art. 38) (+art. 44.1.c ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 3) Innowacje związane z ochroną żywych zasobów morza (art. 39) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 4) Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy
rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej – zbieranie utraconych narzędzi
połowowych i odpadów morskich (art. 40.1.a) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 5) Porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie ułatwiania
przestrzegania obowiązku dotyczącego wyładunku wszystkich połowów (art. 43.2) ZPRyb wnioskuje o
dodanie art.44.1f rybactwo śródlądowe.
Ad. 6) Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy
rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej – przyczynianie się do lepszego
zarządzania lub konserwacji, budowa, instalacja lub modernizacja stałych lub ruchomych urządzeń
służących ochronie i rozwojowi fauny i flory morskiej, przygotowanie planów w zakresie ochrony
i zarządzania związanych z obszarami sieci NATURA 2000, obszarów ochrony przestrzennej, zarządzanie,
odbudowa i monitorowanie morskich obszarów chronionych, w tym obszarów sieci NATURA 2000,
świadomość w kwestii środowiska, udział w innych działaniach mających na celu zachowanie
1
i zwiększenie różnorodności biologicznej oraz usług ekosystemowych (art. 40.1.b-g) (+art. 44.6 ryb.
śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 7) Trwałe zaprzestanie działalności połowowej (art. 34) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 8) Wsparcie na rzecz systemów przyznawania uprawnień do połowów (art. 36) – ZPRyb nie zgłasza
uwag.
Ad. 9) Różnicowanie i nowe formy dochodów (art. 30) (+art. 44.4 ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza
uwag.
Ad. 10) Wsparcie dla młodych rybaków rozpoczynających działalność (art. 31) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 11) Zdrowie i bezpieczeństwo (art. 32) ZPRyb wnioskuje o dodanie art.44.1b rybactwo śródlądowe –
dot. sprzętu indywidualnego.
Ad. 12) Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej (art. 33) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 13) Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich oraz systemy
rekompensat w ramach zrównoważonej działalności połowowej - systemy rekompensaty za szkody
wyrządzone połowom przez ssaki i ptaki chronione (art. 40.1.h) ZPRyb wnioskuje o dodanie art. 44.6.
rybactwo śródlądowe.
Ad. 14) Wartość dodana, jakość produktów i wykorzystywanie niechcianych połowów (art. 42) (+art.
44.1.e ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 15) Porty rybackie, miejsca wyładunku, giełdy rybne i przystanie - inwestycje w zakresie poprawy
infrastruktury portów rybackich, giełd rybnych, miejsc wyładunku i przystani; ZPRyb wnioskuje o
dodanie: inwestycje w zakresie budowy przystani morskich w celu poprawy bezpieczeństwa rybaków
(art. 43. 1 i 3) oraz dodanie art. 44.1.f rybactwo śródlądowe.
Ad. 16) Innowacje (art. 26) (+art. 44.3 ryb. śródlądowe) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 17) Partnerstwa między naukowcami a rybakami (art. 28) (+art. 44.3 ryb. śródlądowe) - ZPRyb nie
zgłasza uwag.
Ad. 18) Efektywność energetyczna i łagodzenie skutków zmiany klimatu – wymiana lub modernizacja
głównych lub dodatkowych silników (art. 41.2) - ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 19) Propagowanie kapitału ludzkiego, tworzenie miejsc pracy i dialog społeczny – szkolenia
zawodowe, tworzenie sieci kontaktów, dialog społeczny; (art. 29.1) (+art. 44.1.a ryb. śródlądowe) –
ZPRyb nie zgłasza uwag.
W priorytecie 2. „Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo zasobooszczędnej,
innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy” wnioskujemy o następujące zmiany:
Zarząd Związku uważa, iż kwoty przeznaczone na priorytet 2. „Wspieranie akwakultury zrównoważonej
środowiskowo zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy” są zbyt małe, w
związku z czym wnioskuje o zwiększenie kwoty z 225 995 930 Euro do kwoty 280 000 000 Euro z uwagi
na następujące argumenty:
Stwierdzamy, że przewidywana kwota w ramach środka 8 „Akwakultura świadcząca usługi
środowiskowe” w wysokości 71 mln Euro winna by zwiększona do co najmniej 130 mln Euro. Wynika to z
tego, że:
1. Poziom dofinansowania działań w zakresie wodno-środowiskowym nie powinien być niższy niż w
poprzednim programie PO Ryby 2007-2013, który wynosił 53 512 436,61 Euro. Wobec
2
proponowanej kwoty 53 250 000 Euro jest to już obniżeniem poziomu finansowania tych działań,
a w rzeczywistości dla zachowania podobnego poziomu finansowania konieczna jest zwyżka
środków na pokrycie potrzeb finansowych dla gospodarstw rybackich, które z różnych przyczyn
(nieuregulowane pozwolenia wodno-prawne i inne względy formalne) nie mogły skorzystać w
poprzednim programie np. z rekompensat wodno-środowiskowych – a dodatkowo doszły nowe
podmioty, które będą miały prawo aplikować o środki.
2. Wnioskując o powyższe zwiększenie środków, kierujemy się również potrzebą dokonania
rekompensat gospodarstwom rybackim strat powodowanych przez zwierzęta rybożerne. Jak
wynika z analiz ZPRyb, roczne straty gospodarstw stawowych z tego powodu wynoszą 127 mln zł.
Straty te nie są w żaden sposób rekompensowane, a pojawiły się głównie z powodów nowego
ustawodawstwa UE w zakresie obszarów chronionych Natura 2000 i objęcia zwierząt
rybożernych (głównie kormoran, wydra, czapla, orły, bieliki, rybołowy, mewy) bardzo ostrą
ochroną gatunkową, co spowodowało zwiększenie populacji zwierząt rybożernych.
3. Zwracamy również uwagę na fakt ponoszenia w przyszłości znacznej zwyżki kosztów np. w
realizowaniu wszelkich czynności poprawiających zarządzanie krajobrazem i tradycyjnych cech
terenów akwakultury z uwagi na inflację – zwiększenie kosztu usług, materiałów, itp.
Ustosunkowując się do poszczególnych punktów priorytetu 2 informujemy, że:
Ad 1) Innowacje (art. 47) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 2) Usługi z zakresu zarządzania, zastępstw i doradztwa dla gospodarstw akwakultury (art. 49) –
ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 3) Inwestycje produkcyjne w akwakulturę (art. 48.1.a-d,f-h) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 4) Zachęcanie nowych hodowców do rozpoczęcia działalności w sektorze zrównoważonej
akwakultury (art. 52) - ZPRyb wnioskuje o przeniesienie 10 mln Euro z środka 4 „Zachęcanie nowych
hodowców do rozpoczęcia działalności w sektorze zrównoważonej akwakultury” na środek 8
„Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe”
Ad. 5) Inwestycje produkcyjne w akwakulturę – zwiększenie efektywności energetycznej, odnawialne
źródła energii (art. 48.1.k) – ZPRyb wnioskuje o przeniesienie 10,8 mln Euro z środka 5 „Inwestycje
produkcyjne w akwakulturę – zwiększenie efektywności energetycznej, odnawialne źródła energii” na
środek 8 „Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe”
Ad. 6) Inwestycje produkcyjne w akwakulturę – efektywne gospodarowanie zasobami, zmniejszenie
zużycia wody i chemikaliów, systemy recyrkulacji minimalizującej zużycie wody (art. 48.1.e,i,j) – ZPRyb
akceptuje proponowaną kwotę 21,6 mln Euro pod warunkiem, że środki te będą przeznaczone
również na odbudowę istniejących stawów lub zalewów w sektorze akwakultury przez usuwanie mułu
lub inwestycje mające na celu zapobieganie odkładaniu się mułu - zgodnie z art. 48.1.g.
Ad. 7) Zwiększenie potencjału miejsc hodowli akwakultury (art. 51) – ZPRyb nie zgłasza uwag.
Ad. 8) Akwakultura świadcząca usługi środowiskowe (art. 54) – wnioskujemy o zwiększenie kwoty z 71
mln Euro do 130 mln Euro - uzasadnienie powyżej, w uwagach do priorytetu 2.
Ad. 9) Ubezpieczenie zasobów akwakultury (art. 57) – Zarząd ZPRyb wnioskuje o likwidację środka 9
z uwagi na całkowicie nierealne zapisy art. 57 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz
uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr
791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (Dz. Urz. UE L 149
3
4