1 UZASADNIENIE Obszar Natura 2000 Jezioro Śmiadowo

UZASADNIENIE
Obszar Natura 2000 Jezioro Śmiadowo PLH320042 został wyznaczony w związku z
wypełnieniem zobowiązań Polski wynikających z Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21
maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory i uznany za
obszar o znaczeniu doa Wspólnoty (OZW). Obszar Natura 2000 Jezioro Śmiadowo
PLH320042 o powierzchni 213,4 ha został zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej
2009/93/WE jako obszar mający znaczenie dla Wspólnoty (decyzja Komisji Europejskiej z
dnia 12 grudnia 2008 r. przyjmująca na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG drugiej zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny – Dz.U.L 043 z 13.2.2009).
Na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235, 1238), zwanej dalej ustawą OOŚ, do zadań regionalnego dyrektora ochrony środowiska, należy w szczególności
ochrona i zarządzanie obszarami Natura 2000 na zasadach i w zakresie określonych ustawą z
dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627, 628 i 842), zwanej
dalej ustawą o ochronie przyrody. W związku z powyższym, Regionalny Dyrektor Ochrony
Środowiska w Szczecinie, jako organ sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000 na podstawie przepisu art. 27a ust. 2 ustawy o ochronie przyrody, oraz koordynujący w myśl przepisu art. 32 ust. 3 ww. ustawy, funkcjonowanie obszarów Natura 2000 na obszarze swojego
działania, obowiązany jest do sporządzenia oraz przyjęcia planu zadań ochronnych, o którym
mowa w regulacji art. 28 ustawy o ochronie przyrody.
Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, dla obszaru
Natura 2000 sprawujący nadzór nad obszarem sporządza projekt planu zadań ochronnych na
okres 10 lat. Pierwszy projekt sporządza się w terminie 6 lat od dnia zatwierdzenia obszaru
przez Komisję Europejską jako obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty lub od dnia wyznaczenia obszaru specjalnej ochrony ptaków. Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy o ochronie
przyrody, regionalny dyrektor ochrony środowiska ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarządzenia, plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000, kierując się
koniecznością utrzymania i przywracania do właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000.
Podstawowym celem opracowania projektu planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 jest jak najszybsze rozpoczęcie działań niezbędnych dla skutecznej ochrony obszaru,
czyli zapewnienie, że stan siedlisk przyrodniczych, dla których ochrony wyznaczono obszar
nie zostanie pogorszony i zapewnione zostanie dążenie do osiągnięcia właściwego stanu
ochrony. Realizacja tak sformułowanego celu działań ochronnych, w szczególności na gruntach stanowiących własność prywatną, wymogła na ustawodawcy decyzje o nadaniu temu
dokumentowi normy prawnej, ustanawianej w formie zarządzenia jako akt prawa miejscowego. Szczegółowy tryb sporządzania projektu planu zadań ochronnych oraz zakres prac koniecznych do wykonania na potrzeby przygotowania projektu planu, określa Rozporządzenie
Ministra Środowiska z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu zadań
ochronnych dla obszaru Natura 2000 (Dz. U. Nr 34, poz. 184 z 2010 r., zm. Dz. U. z 2012 r.
poz. 506).
Zgodnie z art. 28 ust. 10 ustawy o ochronie przyrody, projekt planu zadań ochronnych
dla obszaru Natura 2000 powinien zawierać:
1) opis granic obszaru i mapę obszaru Natura 2000;
2) identyfikację istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowania właściwego stanu
ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk będących
przedmiotami ochrony;
1
3) cele działań ochronnych;
4) określenie działań ochronnych ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania, w tym w szczególności działań dotyczących:
a) ochrony czynnej siedlisk przyrodniczych, gatunków roślin i zwierząt oraz ich siedlisk,
b) monitoringu stanu przedmiotów ochrony oraz monitoringu realizacji celów, o których
mowa w pkt 3,
c) uzupełnienia stanu wiedzy o przedmiotach ochrony i uwarunkowaniach ich ochrony;
5) wskazania do zmian w istniejących studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, planach zagospodarowania przestrzennego województw oraz planach zagospodarowania
przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy
ekonomicznej dotyczące eliminacji lub ograniczenia zagrożeń wewnętrznych lub zewnętrznych, jeżeli są niezbędne dla utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk, dla których
ochrony wyznaczono obszar Natura 2000;
6) wskazanie terminu sporządzenia, w razie potrzeby, planu ochrony dla części lub całości
obszaru.
Przy opracowaniu projektu planu zadań ochronnych dla obszaru mającego znaczenie
dla Wspólnoty Jezioro Śmiadowo PLH320042, kierowano się także oprócz wyżej przytoczonych aktów prawa, wytycznymi Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska z dnia 12 grudnia
2012 r. w sprawie opracowania planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 oraz Instrukcją wypełniania Standardowego Formularza Danych obszaru Natura 2000 wersja 2012.1.
Sporządzający projekt planu zadań ochronnych, zgodnie z przepisem art. 28 ust. 3
ustawy ochronie przyrody, ma obowiązek zapewnienia możliwości udziału w pracach związanych ze sporządzaniem tego projektu, zainteresowanym osobom i podmiotom prowadzącym działalność w obrębie siedlisk gatunków, dla których ochrony wyznaczono obszar
Natura 2000. Także w związku z regulacją art. 28 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody, zapewnia możliwość udziału społeczeństwa, na zasadach i trybie określonym w ustawie OOŚ, w
postępowaniu którego przedmiotem jest sporządzenie projektu dokumentu. W myśl przepisu
art. 59 ust 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206), projekt planu zadań ochronnych, wymaga uzgodnienia z
właściwym miejscowo wojewodą.
W toku prac planistycznych związanych ze sporządzeniem projektu planu zadań
ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jezioro Śmiadowo PLH320042, dokonano następujących czynności:
1) Opisano granice obszaru Natura 2000 w oparciu o 398 punktów węzłowych, dla których
podano długość i szerokość geograficzną w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych PL-1992, zgodnie z wymogiem rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 października 2012 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. z 2012
r., poz. 1247).
2) Zweryfikowano informacje o obszarze Natura 2000 oraz zidentyfikowano jako przedmiot
ochrony tylko jedno siedlisko: 3110 jeziora lobeliowe. Według dotychczasowego Standardowego Formularza Danych, poza tym siedliskiem, przedmiotami ochrony są również
dwa siedliska przyrodnicze, których występowania w obszarze nie potwierdzono: 91D0 –
bory i lasy bagienne oraz 91E0 – łęgi wierzbowe, topolowe i olszowe. W wyniku prac
nad planem zadań ochronnych, stwierdzono, iż należy dokonać weryfikacji zapisów w
SDF, usuwając wpisy dotyczące tych siedlisk.
2
W przypadku siedliska 91D0, pomimo poszukiwań i badań naukowych nie znaleziono
siedliska, jak również nie znaleziono miejsc w których mogłoby się wykształcać. Błąd
został popełniony przy zgłaszaniu obszaru do programu Natura 2000 (SDF w 2006 r.),
bez przeprowadzenia wystarczająco szczegółowej weryfikacji terenowej. Oznacza to, że
ujęcie siedliska w SDF obszaru było pierwotnym błędem naukowym, wymagającym
obecnie poprawienia.
Również w przypadku siedliska 91E0, pomimo poszukiwań i badań naukowych nie znaleziono siedliska, jak również nie znaleziono miejsc w których mogłoby się wykształcać.
Tu również błąd został popełniony przy zgłaszaniu obszaru do programu Natura 2000
(SDF w 2006 r.), bez przeprowadzenia wystarczająco szczegółowej weryfikacji terenowej. Oznacza to, że ujęcie siedliska w SDF obszaru było pierwotnym błędem naukowym,
wymagającym obecnie poprawienia.
3) Dokonano oceny stanu ochrony ww. przedmiotu ochrony, dla którego wyznaczono obszar Natura 2000 na podstawie parametrów określonych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu zadań
ochronnych dla obszaru Natura 2000.
4) Przeanalizowano istniejące i potencjalne zagrożenia dla utrzymania lub osiągnięcia właściwego stanu jeziora lobeliowego oraz oceny prawdopodobnych kierunków zmian uwarunkowań przyrodniczych, społecznych, gospodarczych i ich możliwego wpływu na
parametry oceny stanu ochrony tego siedliska. Dokonana analiza wykazała, iż do najistotniejszych istniejących zagrożeń dla siedliska 3110, i tym samym dla obszaru Natura
2000, należą działania wynikające z działalności człowieka lub z zaniechania tej działalności, a mianowicie: intensywne użytkowanie rybackie jeziora (zarybianie, zanęcanie,
połowy sieciami ciągnionymi), postępująca zabudowa gruntów w sąsiedztwie jeziora,
nieuregulowana gospodarka ściekowa w sąsiedztwie jeziora oraz spływ zanieczyszczeń z
drogi krajowej DK-20 i ze zmeliorowanych terenów rolniczych. Do najważniejszych potencjalnych zagrożeń zaliczono: dalszą zabudowę terenów nadjeziornych, wzrost presji
rekreacyjnej wokół jeziora i wzrost eutrofizacji spowodowany innymi czynnikami abiotycznymi. Kody zagrożeń dla przedmiotu ochrony (określone w załączniku nr 3 do niniejszego zarządzenia) podano zgodnie z opracowaniem Generalnej Dyrekcji Ochrony
Środowiska „Podręcznik Platforma Komunikacyjno-Informacyjna. Plany zadań Ochronnych Natura 2000, jako narzędzie wspomagające tworzenie planów zadań ochronnych dla
obszarów Natura 2000. Wersja 2013.2”.
5) Sformułowano cele działań ochronnych do osiągnięcia w okresie obowiązywania planu,
w sposób umożliwiający prowadzenie monitoringu i weryfikacji oraz postępu w realizacji, kierując się potrzebą odtworzenia właściwego stanu ochrony siedliska przyrodniczego.
6) Ustalono działania ochronne związane z utrzymaniem lub modyfikacją metod gospodarowania zapewniające osiągnięcie celów działań ochronnych (np. ograniczenie dopływu
zanieczyszczeń do jeziora, wyłączenie wód Jeziora Śmiadowo z gospodarczego użytkowania rybackiego, dostosowanie gospodarki leśnej i zadrzewieniowej oraz gospodarki
przestrzennej w zlewni jeziora do wymogów ochrony siedliska), a także wskazano konieczność uzupełnienia stanu wiedzy o przedmiocie ochrony.
7) Zaprojektowano działania dotyczące monitoringu stanu ochrony przedmiotu ochrony obszaru oraz realizacji celów działań ochronnych zgodnie z wymogami jego ochrony.
Przedmiotowy monitoring realizowany będzie zgodnie z obowiązującymi standardami
metodycznymi stosowanymi w monitoringu gatunków ptaków przez Głównego Inspekto3
ra Ochrony Środowiska w ramach realizacji Państwowego Monitoringu Środowiska.
Realizacja tych działań umożliwi w przyszłości sprawującemu nadzór nad obszarem Natura 2000 wypełnienie zobowiązań wynikających z przepisu art. 31 ustawy o ochronie
przyrody, dotyczących cyklicznego składania raportów o ochronie obszaru.
8) Sformułowano wskazania do zmian w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Borne Sulinowo.
9) W trakcie prac nad sporządzeniem projektu planu zadań ochronnych, nie stwierdzono
potrzeby sporządzenia planu ochrony dla przedmiotowego obszaru Natura 2000.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie, wykonując dyspozycję określoną przepisem art. 28 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz § 2
pkt 3 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie sporządzenia
projektu planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000, a także art. 39 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, obwieszczeniem z dnia 07 listopada 2012 r. znak: WOPN-ZP.6320.7.2012.BG podał do publicznej
wiadomości informację o zamiarze przystąpienia do sporządzenia projektu planu zadań
ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jezioro Śmiadowo PLH 320042, mówiącą o:
1) przystąpieniu do opracowania projektu dokumentu i jego przedmiocie,
2) możliwości zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym
jest ona wyłożona do wglądu,
3) możliwości składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 21-dniowy termin ich
składania,
4) a także wskazał organ właściwy do rozpatrzenia uwag i wniosków.
Obowiązek w zakresie podania ww. informacji do publicznej wiadomości wykonano
zgodnie z czynnościami określonymi w przepisie art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, publikując w
ustawowo przewidzianym terminie wskazane wyżej informacje w formie obwieszczenia z
dnia 07 listopada 2012 r. znak: WOPN-ZP.6320.7.2012.BG:
1) na stronie Biuletynu Informacji Publicznej (BIP) Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Szczecinie,
2) na tablicy ogłoszeń w siedzibie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Szczecinie,
3) na tablicy ogłoszeń wszystkich jednostek samorządu terytorialnego objętych granicami
obszaru Natura 2000,
4) w prasie o odpowiednim do rodzaju dokumentu zasięgu.
Powyższa procedura w trybie art. 39 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko, zgodnie ze stanowiskiem Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (pismo z
dnia 22.11.2011 r. znak: DON-WP.082.1.25.2011.JM) została przeprowadzona zarówno na
etapie przed przystąpieniem do opracowania projektu dokumentu, jak również na etapie spo4
rządzonego projektu aktu normatywnego (tj. zarządzenia ustanawiającego plan zadań ochronnych).
Kolejnym środkiem realizacji przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Szczecinie obowiązku wynikającego z przepisu art. 28 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody,
mającego na celu zapewnienie możliwości udziału zainteresowanych osób i podmiotów prowadzących działalność w obrębie siedliska przyrodniczego, dla którego ochrony wyznaczono
obszar Natura 2000, było zorganizowanie i przeprowadzenie z udziałem Wykonawców projektu planu, cyklu spotkań dyskusyjnych, na które zaproszone zostały wszystkie kluczowe z
punktu widzenia ochrony obszaru grupy interesów. W ramach ww. procedury odbyły się trzy
spotkania dyskusyjno-warsztatowe, które zrealizowano w dniach: 5 marca 2013 r., 25 czerwca 2013 r. oraz 8 października 2013 r. Zaproszeni przedstawiciele organów, instytucji oraz
podmiotów zainteresowanych ochroną obszaru, stworzyli tzw. Zespół Lokalnej Współpracy
tj. grupę roboczą pracującą nad opracowaniem projektu planu. Wolę wejścia w skład zespołu
wyrazili reprezentanci oraz przedstawiciele następujących grup interesu:
1) Prof. Janina Jasnowska – Koordynator Planu,
2) Piotr Rotowski – przedstawiciel Wykonawcy,
3) Urząd Miejski w Bornem Sulinowie,
4) Starostwo Powiatowe w Szczecinku,
5) Nadleśnictwo Czarnobór,
6) Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Szczecinku,
7) Biuro Urządzania Lasów i Geodezji Leśnej, Oddział w Szczecinku,
8) Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w Koszalinie,
9) Zachodniopomorski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych,
10) ARiMR, Oddział Zachodniopomorski,
11) Miejskie Koło Polskiego Związku Wędkarskiego w Bornem Sulinowie,
12) Klub Przyrodników,
13) Eneco Sp. z o.o., Agro Dąbie,
14) ENEA Operator Sp. z o.o., Oddział Dystrybucji Szczecin,
15) ENEA Operator Sp. z o.o., Oddział Dystrybucji Poznań,
16) ENEA Operator Sp. z o.o., Oddział Dystrybucji Gorzów Wielkopolski,
17) Społeczność mieszkańców Śmiadowa,
18) Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Szczecinie.
Celem spotkań dyskusyjnych było wypracowanie przez ich uczestników wspólnej wizji ochrony obszaru Natura 2000, uwzględniającej zarówno obowiązek ochrony przedmiotu
ochrony przy wykorzystaniu wiedzy naukowej, jak i przy wykorzystaniu lokalnej wiedzy na
temat obszaru oraz potrzeb i aspiracji osób oraz podmiotów korzystających z obszaru do
zrównoważonego rozwoju. Zgłaszane na bieżąco w trakcie prac Zespołu Lokalnej Współpracy uwagi i wnioski członków grupy miały realny wpływ na ostateczną treść przyjętego dokumentu.
Po zakończeniu etapu opracowywania projektu PZO, Regionalny Dyrektor Ochrony
Środowiska w Szczecinie, wykonując dyspozycję określoną przepisem art. 28 ust. 4 ustawy o
ochronie przyrody oraz art. 39 ustawy OOŚ, obwieszczeniem z dnia 4 grudnia 2013 r. znak:
WOPN-ZP.6320.5.2013.BG podał do publicznej wiadomości informację o przystąpieniu do
konsultacji społecznych sporządzonego projektu zarządzenia ustanawiającego plan zadań
ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jezioro Śmiadowo PLH320042, zgodnie z czynnościami
określonymi w art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy OOŚ. Na etapie procedury konsultacji społecznych,
wpłynęło 12 pism zawierających kilkadziesiąt uwag i wniosków ze strony różnych podmio5
tów. Każdą z uwag indywidualnie rozpatrzono, wprowadzając w przypadku uwag uzasadnionych, stosowne zmiany do projektu zarządzenia, biorąc jednak pod uwagę, że dla osiągnięcia
celów ochrony obszaru pewne modyfikacje sposobu gospodarowania są konieczne. Szczegółowe informacje o sposobie rozpatrzenia wszystkich uwag znajdują się w tabeli poniżej:
L.p.
1
Podmiot
zgłaszający
Przedsiębiorstwo Rybackie
w Szczecinku
ul. Koszalińska
89/2,
78-400 Szczecinek
Treść uwagi
Sposób rozpatrzenia uwagi
1) Zakwestionowano treść zagrożenia: 1) Uwagi nie uwzględniono, podtrzyma„Intensywne gospodarcze użytkono tezę iż gospodarka rybacka w
wanie rybackie Jeziora Śmiadowo
obecnym wydaniu stanowi zagrożenie
stanowi jedno z najpoważniejszych
dla właściwego stanu jeziora lobeliozagrożeń dla siedliska z powodu dowego. Teza ta oparta jest na danych likarmiania i zarybiania (zwłaszcza
teraturowych, z których wynika, że
gatunkami roślinożernymi), co znaekosystemy jezior lobeliowych stanocząco przyśpiesza proces eutrofizawią unikatowe systemy biologiczne,
cji. Prowadzenie połowów sieciami
często skrajnie ubogie, które są szczeciągnionymi, powoduje fizyczne
gólnie wrażliwe na wszelkiego rodzaniszczenie płatów chronionej roślinju antropopresje. Z uwagi na
ności wskaźnikowej oraz wzruszenie
skąpożywność wód, nie mają one znaosadów dennych również zwiększaczenia produkcyjnego a czynione w
jących trofię. Fizyczne niszczenie
tym kierunku próby powodują degradna i roślinności następuje także
dację jezior lobeliowych (Kraska M.
podczas poruszania się łodzi rybac2004. Jeziora lobeliowe. W: Herbich
kich na płyciznach. Brak jest dokuJ. (red.). Wody słodkie i torfowiska.
mentacji
połowów,
operatu
Poradniki ochrony siedlisk i gatunków
rybackiego dot. zarybień, ilości
Natura 2000 – podręcznik metodyczskarmianej paszy, brak rejestru amany. Ministerstwo Środowiska, Wartorskiego połowu ryb.”
szawa. T. 2). Jeziora lobeliowe
powinny zostać wyłączone z zagospo2) Zakwestionowano działanie ochrondarowania rybackiego (Wilk-Woźniak
ne: „nie przedłużanie umowy na
E., Kraska M., Piotrowicz R., Klimaobecny sposób użytkowania rybacszyk P. 2012. 3110 jeziora lobeliowe.
kiego jeziora i rozwiązanie jej zgodW: Mróz W. (red.). Monitoring sienie z terminem obecnej umowy t.j.
dlisk przyrodniczych. Przewodnik mew 2015 r.”
todyczny. Cz. II. GIOŚ Warszawa).
3) Poparto działanie ochronne: „zobo- 2) Uwagi nie uwzględniono z uwagi na
wiązanie obecnego użytkownika rykonieczność wyeliminowania wyżej
backiego
do
przekazywania
opisanych zagrożeń związanych z
Staroście za rok : 2013, 2014, 2015,
użytkowaniem rybackim jeziora.
dokumentacji dotyczącej prowadzo3) Poparcie działania zostało przyjęte
nej gospodarki rybackiej…”.
jako deklaracja wywiązywania się obowiązku.
4) Zakwestionowano działanie ochronne: „wprowadzenie zmian (w drodze 4) Uwagi nie uwzględniono z uwagi na
aneksu) do obecnej umowy z użytkonieczność wyeliminowania wyżej
kownikiem rybackim: wykluczająopisanych zagrożeń związanych z
cych
zarybianie,
połowy
użytkowaniem rybackim jeziora.
narzędziami ciągnionymi, dokar5) Zgłoszona uwaga ma charakter informianie i zanęcanie ryb oraz nakładamacyjny, toteż jej treść przyjęto do
jących obowiązek prowadzenia
wiadomości. PZO nie zawiera wskarejestru połowów”.
zań, z jakim podmiotem powinna być
zawarta kolejna umowa dzierżawy,
5) Zanegowano działanie ochronne: „z
wskazuje jedynie na konieczność pochwilą zakończenia umowy z obecdejmowania przez przyszłego użytnym użytkownikiem rybackim dokownika działań koniecznych do
puszcza się ograniczoną eksploatację
ochrony zagrożonego siedliska przyrybacką, wyłącznie jako amatorski
rodniczego.
połów ryb czyli wędkowanie a kolejna umowa z operatorem na użyt- 6) Informacja o braku wskazanych dokowanie jeziora winna uwzględniać
kumentów została umieszczona w do-
6
L.p.
Podmiot
zgłaszający
Treść uwagi
Sposób rozpatrzenia uwagi
wyniki założonego monitoringu stanu siedliska i wszystkie aspekty
ochrony jeziora lobeliowego”. Zdaniem zgłaszającego uwagę, kolejna
umowa nie może być zawarta z nowym użytkownikiem, ponieważ to
obecny użytkownik ma pierwszeństwo na przedłużenie starej umowy,
a eksploatacja ryb tylko przez wędkarzy mocno zniszczy ten cenny
ekosystem”.
6) Zgłaszający uwagę nie rozumiał
informacji o braku operatu rybackiego i rejestru połowów, dokarmiania, zarybianiu, twierdząc, że prawni
użytkownicy „muszą takie rzeczy
prowadzić”.
kumentacji z uwagi brak możliwości
ich otrzymania pomimo podejmowanych prób. W rozmowie telefonicznej
przedstawiciel Przedsiębiorstwa odmówił udostępnienia takich danych, a
prośba autorów PZO o udostępnienie
danych, wysłana drogą mailową pozostała bez odpowiedzi. Przedstawiciele
Przedsiębiorstwa nie brali udziału w
zebraniach interesariuszy i w toku
opracowywania PZO, nie zgłaszali
żadnych uwag.
2
Zbigniew
Krzemińskimieszkaniec
Śmiadowa
1) Zgłoszenie braku adnotacji o ko- 1) Uwagę uwzględniono, pierwotny zanieczności wyremontowania 1,5 km
pis zmieniono na następujący:
odcinka drogi nr 20, tzn. wymiany
„Utrzymywanie nawierzchni drogi
kostki brukowej na asfalt, co w rekrajowej nr 20 w dobrym stanie techzultacie w bardzo dużym stopniu
nicznym, eliminującym wstrząsy pozmniejszy hałas i ochroni czynnie
jazdów i tym samym ryzyko ich
siedliska ptaków i zwierząt.
awarii oraz wycieków płynów technicznych”. Jednocześnie wyjaśnia się,
2) Zgłoszenie wniosku o dodanie wpiże w obszarze Natura 2000 Jezioro
su, że obowiązek podłączenia do kaŚmiadowo PLH320042, ptaki i inne
nalizacji
zbiorczej
po
jej
zwierzęta nie są przedmiotami ochrowybudowaniu nie będzie dotyczył
ny, toteż nie może być w PZO używabiologicznych,
nowoczesnych
ny argument ochrony tych gatunków
oczyszczalni ścieków.
przed hałasem.
2) Uwagę uwzględniono poprzez zmianę
treści działania na następującą: „Wybudowanie kanalizacji ściekowej
obejmującej dotychczas nie skanalizowaną część miejscowości Śmiadowo i obowiązkowe podłączenie do
niej wszystkich zabudowań generujących ścieki. Działanie nie dotyczy atestowanych
przydomowych
oczyszczalni ścieków wybudowanych
przed dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia i użytkowanych w
sposób zgodny z wytycznymi producenta oczyszczalni, a także atestowanych oczyszczalni, dla których do dnia
wejścia w życie niniejszego zarządzenia zostały wydane decyzje dopuszczające ich lokalizację. W pozostałych
przypadkach, do czasu wybudowania
zbiorczej kanalizacji rekomenduje się
gromadzenie nieczystości w szczelnych atestowanych zbiornikach bezodpływowych”.
3
Regionalny
Zarząd Gospo-
Zwrócenie uwagi na konieczność wery- Uwagę uwzględniono. Zmodyfikowano
fikacji informacji zawartych w doku- treść zapisu odnoszącego się do kompe-
7
L.p.
4
Podmiot
Treść uwagi
Sposób rozpatrzenia uwagi
zgłaszający
darki Wodnej w mentacjach, dotyczących kompetencji tencji RZGW w Poznaniu (RZGW w
Szczecinie
RZGW w Szczecinie.
Szczecnie nie figuruje w wykazie kluczowych instytucji dla obszaru zawartym w
tab. 1.7 dokumentacji PZO).
Zachodniopomorski Zarząd
Melioracji i
Urządzeń
Wodnych w
Szczecinie
1) wyrażenie sprzeciwu w sprawie
określenia ZZMiUW w Szczecinie
jako podmiotu odpowiedzialnego
za „opracowanie i wdrożenie bezpiecznego dla jeziora Śmiadowo odprowadzania wód z terenów
zmeliorowanych,
prowadzonych
obecnie rowem do jeziora od działki
4/6 obr. Dąbrowica, pod działką nr
386 do działki 8/1 i następnie do jeziora”.
2) wskazanie, iż nie są właściwe działania polegające wyłącznie na odcięciu ewentualnego dopływu ścieków
poprzez zasypanie rowu, a nie znalezienie ich źródła. Na jakiej podstawie ustalono, że są to ścieki a nie
wyłącznie wody drenażowe? Czy
były wykonane stosowne badania
laboratoryjne odprowadzanych wód?
1) Uwagę uwzględniono. Jako podmiot
odpowiedzialny wskazano RDOŚ w
Szczecinie w porozumieniu z właścicielami działek i ZZMiUW w Szczecinie
2) Uwagę uwzględniono. Zmodyfikowano
treść zapisu na następującą: "1.1. Wykonanie serii 4 badań wód spływających do
jeziora z terenów zmeliorowanych, prowadzonych obecnie rowem melioracyjnym od działki 4/6 obrębu Dąbrowica do
Jeziora Śmiadowo. Badania powinny być
wykonane po jednym w każdej porze
roku. 1.2. W przypadku potwierdzenia
badaniami laboratoryjnymi spływu zanieczyszczeń - opracowanie i wdrożenie
bezpiecznego dla jeziora Śmiadowo odprowadzania wód z rolniczych terenów
zmeliorowanych, prowadzonych obecnie
rowem od działki 4/6 obr. Dąbrowica, pod
działką 386 do działki 8/1 i następnie do
jeziora".
Uwagę uwzględniono, określenie „dorzecza’, zmieniono na „wód regionu wodnego i w miarę potrzeb warunki
korzystania z wód zlewni” .
5
Regionalny
Treść uwagi dotyczy zapisu „RZGW w
Zarząd Gospo- Poznaniu...
darki Wodnej w
sporządza i ustanawia warunki korzystaPoznaniu
nia z wód dorzecza ……"
6
Nadleśnictwo
Czarnobór
Wniosek o poprawienie treści dotyczącej Uwagę uwzględniono, zapis wyjaśniający
genezy błędnego umieszczenia w SDF poprawiono
siedlisk przyrodniczych 91DO oraz
91E0.
7
Polskie Stowarzyszenie Energetyki
Wiatrowej
Szczecin .
Pismo zawiera propozycje zmian we
wskazaniach zawartych w planach zadań
ochronnych dla obszarów Natura 2000:
Jeziora Wełtyńskie oraz Puszcza Goleniowska.
8
Sołectwo
Śmiadowo
Mieszkańcy
Śmiadowa
Żadna z uwag nie dotyczy obszaru Natura
2000 Jezioro Śmiadowo. Jedyny przedmiot ochrony w tym obszarze (siedlisko
przyrodnicze 3110 jezioro lobeliowe) nie
jest zagrożony przez ewentualne lokowanie elektrowni wiatrowych w sąsiedztwie,
toteż PZO dla tego obszaru nie zawiera
żadnych zapisów odnoszących się do farm
wiatrowych.
Pismo wskazuje:
1) uwagę uwzględniono, odpowiednie
ustalenia PZO potwierdzają iż droga w
1) zagrożenie drogi nr 20 dla jeziora i
obecnym stanie stanowi zagrożenie dla
mieszkańców
jeziora oraz siedliska przyrodniczego
2) brak możliwości podłączenia 10-12 3110 i wskazują sposoby eliminacji tego
zagrożenia.
gospodarstw do zbiorczej kanalizacji
3) zagrożenie parcelacją wydzielonej 2) uwagę uwzględniono, PZO wskazuje
na potrzebę kompleksowej kanalizacji
działki 75/1
wszystkich nieruchomości mieszkalnych.
3) uwagę uwzględniono, działania
ochronne PZO popierają wydzielenie z
działki 75 terenu na działkę 75/1, ale
8
L.p.
Podmiot
zgłaszający
Treść uwagi
Sposób rozpatrzenia uwagi
tylko na cel rekreacyjny dla wspólnoty
mieszkańców i turystów. Wskazano również że ze względu na cele ochrony siedliska przyrodniczego, wydzielenie to
(działka 75/1) nie może podlegać dalszym
podziałom. Wynika to z faktu, że wskazany teren ma stanowić jednorodną gminną
powierzchnię – bufor, ograniczający zbliżanie się wszelkiej zabudowy do brzegu
jeziora.
9
Klub Przyrodników
Świebodzin
Wniosek o wykluczenie możliwości
stosowania przydomowych oczyszczalni
ścieków w zlewni bezpośredniej jeziora,
z powodu zagrożeń dla siedliska przyrodniczego i braku możliwości kontrolowania takich oczyszczalni
10
Robert Łyszcz
(sołectwo
Śmiadowo) i
mieszkańcy
Śmiadowa
Autorzy pisma wyrażają zaniepokojenie
zamierzeniem podziału i sprzedaży
działki nr 75/1. Pismo podnosi też sprawę zbiornika bezodpływowego zlokalizowanego na działce nr 75/1. Pismo nie
wnosi uwag do ustaleń PZO
11
Robert Łyszcz
(sołectwo
Śmiadowo) i
mieszkańcy
Śmiadowa
Treść pisma informuje o wpłynięciu
pisma do UM Borne Sulinowo od Starostwa Powiatowego w Szczecinku w
sprawie planowanej zmiany zagospodarowania przestrzennego i zamierzenie
zbycia części wydzielonej działki 75/1
na rzecz osób prywatnych pod zabudowę jednorodzinna lub na polepszenie
warunków gospodarowania już istniejących sąsiednich działek.
9
Uwagę uwzględniono poprzez zmianę
treści działania na następującą: „Wybudowanie kanalizacji ściekowej obejmującej dotychczas nie skanalizowaną część
miejscowości Śmiadowo i obowiązkowe
podłączenie do niej wszystkich zabudowań generujących ścieki. Działanie nie
dotyczy atestowanych przydomowych
oczyszczalni ścieków wybudowanych
przed dniem wejścia w życie niniejszego
zarządzenia i użytkowanych w sposób
zgodny z wytycznymi producenta oczyszczalni, a także atestowanych oczyszczalni,
dla których do dnia wejścia w życie niniejszego zarządzenia zostały wydane
decyzje dopuszczające ich lokalizację. W
pozostałych przypadkach, do czasu wybudowania zbiorczej kanalizacji rekomenduje się gromadzenie nieczystości w
szczelnych atestowanych zbiornikach
bezodpływowych”. Dopuszczenie możliwości funkcjonowania już wybudowanych
atestowanych oczyszczalni ścieków i
oczyszczalni, dla których wydane już
zostały stosowne decyzje zezwalające na
lokalizację, wynikało z konieczności
uniknięcia roszczeń odszkodowawczych...
Jak już wyżej wyjaśniono, działania
ochronne PZO popierają przeznaczenie
działki nr 75/1 na cel rekreacyjny dla
wspólnoty mieszkańców i turystów. PZO
przewiduje działania kontrolne zbiorników bezodpływowych na ścieki, zobowiązując do ich podjęcia organ gminy.
Informację uwzględniono. W PZO
umieszczono wskazanie przeciwne takim
działaniom jakie sugeruje autor pisma.
Ewentualna parcelacja i rozdysponowanie
działki nr 75/1 jest sprzeczna ze wskazaniami PZO, które przewidują przeznaczenie działki nr 75/1 jako obszar gminny,
rekreacyjny dla wspólnoty mieszkańców i
turystów, bez możliwości dalszych podziałów czy też prywatyzacji. Taka tez
była intencja Burmistrza Bornego Sulinowa
wyrażona
w
piśmie
GN.6845.15.2.2013 z dnia 19 lipca 2013 r.
L.p.
Podmiot
zgłaszający
Treść uwagi
Sposób rozpatrzenia uwagi
do RDOŚ.
12
Generalna Dy- Uwagi do projektu zarządzenia:
rekcja Ochrony 1) błędne oznaczenie układu współrzędŚrodowiska
nych,
2) niejasny układ w tabeli zagrożeń,
sugerujący, iż w obszarze jest więcej niż
jedno siedlisko przyrodnicze 3110,
3) wniosek o usunięcie z tabeli celów
fragmentu o osiągnięciu (w finale) dobrego stanu ekologicznego,
4) błędnie wpisane cele ochrony dla
siedlisk 91D0 i 91E0,
5) nie przewidziano monitoringu stanu
siedliska,
6) błędne wskazanie właściciela działki
nr 75, jako odpowiedzialnego za uzupełnienie stanu wiedzy o siedlisku przyrodniczym,
7) błędnie wpisane działanie monitoringowe do grupy działań dotyczących
uzupełnienia wiedzy o siedlisku,
8) wskazanie na konieczność usunięcia z
załącznika nr 6 ustaleń dla dokumentów
planistycznych nie wskazanych w ustawie o ochronie przyrody (Plan urządzenia lasu Nadleśnictwa Czarnobór i
Program zagospodarowania miejscowości Śmiadowo...)
1) uwagę uwzględniono, oznaczenie układu współrzędnych poprawiono,
2) poprawiono konstrukcję i układ zagrożeń w tabeli,
3) usunięto wskazany fragment,
4) uwagę uwzględniono, zmieniono zapis
celów ochrony na: „weryfikacja statusu
siedliska w SDF”,
5) uwagę uwzględniono, dodano wskazania dotyczące monitoringu stanu siedliska,
6) wpis skorygowano wg wskazań,
7) przeniesiono działanie do odpowiedniej
grupy działań monitoringowych,
8) usunięto wpisy o wskazanych dokumentach.
Projekt planu zadań ochronnych zgodnie z dyspozycją przepisu art. 97 ust. 3 pkt 2
ustawy o ochronie przyrody, uzyskał na posiedzeniu w dniu 12 lutego 2014 r. pozytywną opinię Regionalnej Rady Ochrony Przyrody, działającej przy Regionalnym Dyrektorze Ochrony
Środowiska w Szczecinie.
Wojewoda Zachodniopomorski pismem z dnia 21 marca 2014 r. znak:
NK-3.0522.3.2014.KD, działając na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, uzgodnił projekt zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie w sprawie ustanowienia planu zadań
ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jezioro Śmiadowo PLH320042.
Realizacja działań ochronnych i monitoringowych, zawartych w niniejszej regulacji
prawnej finansowana będzie zgodnie z przepisem art. 39 ustawy o ochronie przyrody, m.in. ze
środków Unii Europejskiej, a w zakresie nie objętym finansowaniem przez Wspólnotę, ze
środków budżetu państwa, a także ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej oraz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej w Szczecinie. Szacuje się, że koszt realizacji działań ochronnych oraz monitoringowych zawartych w niniejszym akcie normatywnym w dziesięcioletnim okresie obowiązywania planu, wyniesie łącznie 740 tys. zł. Oszacowanie kosztów należy traktować jedynie
bardzo orientacyjnie, gdyż ze względu na specyfikę prac i terenu koszty mogą się znacznie
różnić u różnych wykonawców, a poza tym mogą być znacznie obniżone w wyniku łączenia
prac. Na oszacowane koszty składają się:
10
–
–
–
działania związane z ochroną czynną oraz związane z utrzymaniem lub modyfikacją
metod gospodarowania
– 710 000 zł,
działania dotyczące monitoringu realizacji działań ochronnych i monitoringu stanu
przedmiotu ochrony
– 10 000 zł,
uzupełnienie stanu wiedzy o przedmiotach ochrony
– 20 000 zł.
Zarządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną
gospodarki.
Zarządzenie może wpłynąć na sytuację i rozwój regionu, lecz wpływ ten nie jest możliwy do bardziej szczegółowego określenia. W perspektywie krótkookresowej zarządzenie
może ograniczyć możliwości niekontrolowanego rozwoju indywidualnej zabudowy mieszkaniowej i rekreacyjnej w obszarze, co może spowolnić rozwój lokalny, sprowadzając go do
poziomu rozwoju zrównoważonego. Zarządzenie nie powinno wpłynąć negatywnie na bieżącą aktywność turystyczną i zjawisko turystyki w regionie. Może natomiast przyczynić się do
rozwoju turystyki specjalistycznej, związanej z poznawaniem i obserwowaniem cennych elementów środowiska przyrodniczego. Tego typu rozwój, może z kolei generować rozwój usług
agroturystycznych (noclegi, wyżywienie, wypożyczalnie rowerów i kajaków, usługi przewodnickie). W perspektywie długookresowej zarządzenie powinno zapewnić zachowanie
walorów przyrodniczych, a tym samym turystycznych w obszarze, stabilizując rolę jaką turystyka odgrywa w lokalnej gospodarce.
Zarządzenie nie narusza zapisów zawartych w:
– Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r.
w sprawie ochrony dzikiego ptactwa tzw. Dyrektywa Ptasia (Dz. Urz. UE L 20/7 z
26.01.2010);
– Dyrektywie Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 roku w sprawie ochrony siedlisk
przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory tzw. Dyrektywa Siedliskowa (Dz. Urz. L 206
z 22.07.1992 r., str. 7—5 z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.
15, t. 2, str. 102 z późn. zm.);
– Dyrektywie 2004/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r.
w sprawie odpowiedzialności za środowisko w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu (Dz. Urz. L 143, 30/04/2004 P.
0056 - 0075) tzw. Dyrektywa Odpowiedzialnościowa.
Zarządzenie nie zawiera przepisów technicznych i nie podlega notyfikacji zgodnie z
przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz.
2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
11