Protokół Nr 25/2016 z posiedzenia Komisji Budżetowo
Transkrypt
Protokół Nr 25/2016 z posiedzenia Komisji Budżetowo
Protokół Nr 25/2016 z posiedzenia Komisji Budżetowo-Gospodarczej Rady Miasta Przeworska odbytej w dniu 12 kwietnia 2016 r. Obecni na posiedzeniu członkowie komisji, jak załączona lista obecności oraz Burmistrz Miasta Przeworska Pan Leszek Kisiel. Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej Pan Adam Zabłocki powitał wszystkich zebranych. Powiedział, że pierwszym tematem komisji będzie zapoznanie się tematem:„ Miejski Obszar Funkcjonalny”. Poprosił Burmistrza Miasta Przeworska o przedstawienie prognoz, perspektyw na pozyskanie środków w ramach MOF. Dodał że, po tym posiedzeniu radni wraz z Burmistrzem udadzą się na objazd dróg miejskich, gdzie dokonają oceny i stanu technicznego nawierzchni po zimie. Zwrócił się do Burmistrza Miasta Przeworska z prośbą o przedstawienie informacji nt. Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego. Poprosił jednocześnie o ustosunkowanie się do informacji podawanych w mediach (TV Rzeszów, Twoja TV) przez Burmistrza Miasta Jarosławia, w sprawie tworzenie w ramach MOF strefy ekonomicznej dla Jarosławia. Powiedział, że w MOF wchodzą Gmina Miejska Jarosław, Gmina Miejska Przeworsk, Gmina Wiejska Przeworsk oraz Gmina Wiejska Pawłosiów. Przewodniczący Komisji Budżetowo- Gospodarczej zapytał, o to w jaki sposób będzie odbywało się dzielenie pozyskanych środków w ramach MOF oraz czy gminy te będą występowały wspólnie, czy też każda osobno będzie się starać o sfinansowanie swoich projektów. Burmistrz Miasta Przeworska Leszek Kisiel powiedział że, Miejskie Obszary Funkcjonalne powstały w ramach budowania strategii pozyskiwania i wydawania środków finansowych z Regionalnych Programów Operacyjnych. Strategia Podkarpacka wyłoniła w ramach badań i analiz ekonomicznych osiem Miejskich Obszarów Funkcjonalnych oraz dziewiąty - Metropolitarny Obszar Funkcjonalny, czyli miasto Rzeszów i okoliczne miejscowości. Między innymi wyłoniono MOF Przeworsk – Jarosław, do którego przystąpiło z różnych powodów tylko cztery gminy, do MOF-u nie przystąpiła Gmina Wiejska Jarosław. W ramach MOF gminy chciały się zorganizować podobnie jak GOF, by uprościć sterowanie MOF-em. Nadmienił iż, założenia MOF były zupełnie inne, niż są dzisiaj. Burmistrz Miasta Przeworska powiedział że, spawa MOF była inaczej przedstawiana w momencie prezentacji związku, inaczej przedstawiono ich możliwości współdziałania, pozyskiwania środków po rozmowach w Brukseli, a zupełnie inaczej przedstawiają się na dzień dzisiejszy. W założeniu projektodawców, do konkretnego MOF-u zostały przypisane konkretne kwoty na zrealizowanie inwestycji. Zarząd Województwa zakładał że, nie będzie konkursów w ramach MOF. Na MOF Przeworsk–Jarosław przypisano wstępnie kwotę 70 000 000 zł. Jeżeli MOF-y spełnią kryteria podstawowe, minimalne pieniądze zostaną im przyznane na realizację projektów. Oznajmił, że Bruksela nie zgodziła się na to. Ustalono, że MOF-y będą mogły o te kwoty rywalizować pomiędzy sobą. Poinformował, że po spotkaniu z Marszałkiem Województwa okazało się że, władze województwa nie tylko mocno okroiły budżet przeznaczony na MOF-y, ale Zarząd Województwa wyłączył wiele działań spod finansowania w ramach MOF. Po spotkaniu z władzami województwa wśród gmin zrzeszonych w ramach MOF zapanowało ogólne niezadowolenie i rozczarowanie. Niektóre MOF-y już poczyniły ogromne starania i nakłady inwestycyjne, (środki, materiały potrzebne do przygotowania projektów) do dużych projektów. Okazało się, że tych dużych projektów praktycznie nie będzie. Podał przykłady, gdzie w znacznej mierze okrojono środki inwestycyjne (np. projekty na rewitalizację miast), dodatkowo założono limity maksymalnych kwot, uniemożliwiając dużym miastom realizację pewnych projektów. Powiedział że, jako Miejski Obszar 1 Funkcjonalny otrzymał tylko jedno pismo, które też nie do końca można traktować jako instrukcję. Poinformował zebranych, że w dniu 13.04.2016r ma odbyć się kolejne spotkanie MOF Przeworsk–Jarosław, w trakcie którego zrzeszone gminy, będą pracowały nad wyborem działań, z których będą chciały skorzystać. Oznajmił, że wiele pomysłów, które miały gminy na wykorzystanie środków w ramach MOF, nie zostanie zrealizowanych z powodu skreślenia ich z listy działań w ramach MOF (elektryfikacja, wodociągi, kanalizacja). Dodał, że, wkrótce ukaże się szczegółowa instrukcja, zawierająca wiele wytycznych co do MOF. Dodał, że będzie to kluczowy dokument dla istnienia wielu MOF-ów. Stwierdził, że oczekiwania Gmin wchodzących w skład MOF-ów były znacznie większe. Burmistrz zaznaczył, że miażdżąco zostały one zredukowane przez decyzję Brukseli oraz władz województwa. Powiedział, że w MOF–ie Przeworsk–Jarosław zostało powołane stowarzyszenie. Stowarzyszenie zarejestrowano. W początkowych uzgodnieniach stowarzyszenie miało zatrudniać jedną osobę, która zajmować miała się koordynacją projektów zrzeszonych gmin. Stwierdził, że na ten moment nie wiadomo, czy taka osoba będzie potrzebna. Wyjaśnił, że miasto Przeworsk planowało wspólnie z stowarzyszonymi gminami realizację kilku projektów. Projekt związany z „transportem”– miasto Przeworsk planuje budowę parkingu w mieście. Projektem tym są zainteresowane jest Miasto Jarosław oraz Gmina Wiejska Przeworsk. Na realizację tego działania w ramach MOF przewidziano największą pulę pieniędzy 130 000 000 zł. Dodał, że drugim działaniem, z którego stowarzyszone gminy chcą skorzystać jest „kultura” (zabytki, domy kultury). Burmistrz Miasta dodał że, nie będzie można skorzystać ze środków w ramach MOF z przeznaczeniem na elektryfikację. Miasto na dzień dzisiejszy zmuszone jest do wykupu latarni miejskich od Elektrowni. Działaniami „rewitalizacja miast” nie są zainteresowane gminy wiejskie. Dodał, że ma nadzieję na skorzystanie ze środków przeznaczonych na ten dział wspólnie z którąś z gmin zrzeszoną w Przeworsko– Jarosławskim MOF. Powiedział również, że nie do końca wiadomo czy jedna gmina może złożyć projekt, czy ma być to projekt złożony przez kilka stowarzyszonych gmin. Stwierdził, że trzeba wykazać się w tej kwestii czujnością, ponieważ złożenie wniosku na dany projekt w ramach MOF przez daną gminę, wyklucza możliwość na złożenie takiego samego wniosku z ogólnej puli środków. Burmistrz Miasta Przeworska dodał, że został złożony wniosek o opracowanie rewitalizacji Miasta. Powiedział, że niektóre Gminy przygotowały już wnioski. Stwierdził, że zasady funkcjonowania MOF stale się zmieniają, brak jest przejrzystych zasad podziału środków, ilości punktów które można uzyskać aplikując do uzyskania dofinansowania projektów składanych w ramach MOF. Wyraził obawę o to, że nabór wniosków będzie odbywał się szybciej, niż gminy zdążą przygotować wnioski. Podkreśli że, pomysł z Miejskimi Obszarami Funkcjonalnymi nie został dobrze przemyślany, przygotowany, a ewentualnego niepowodzenia tego programu upatruje w braku jasno sprecyzowanych zasad ich funkcjonowania, które dodatkowo ciągle się zmieniają. Dodał, że proces przygotowywania projektów jest bardzo rozciągnięty w czasie i niektóre gminy nie zdążą przygotować i złożyć wniosków w terminie, zwłaszcza wówczas, gdy nieustannie zmieniają się zasady ich naboru. Zaznaczył że, na nowo będą toczyły się rozmowy w ramach MOF Przeworsk-Jarosław, na temat projektów, z których wszystkie zrzeszone gminy będą chciały skorzystać. Powiedział, że pomysłów na wykorzystanie środków z MOF jest bardzo dużo, ale trzeba je przewartościować. Powtórzył, że ze względu na brak akceptacji zaproponowanego planu podziału środków przez Brukselę, nie ma dobrych prognoz na ich pozyskanie. Już w ramach negocjacji naszego RPO odrzucono propozycję przypisania konkretnych kwot do poszczególnych MOF-ów. Stwierdził, że gdyby takie zapisy były, same zasady funkcjonowania MOF, byłoby bardziej czytelne. Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej zapytał, czy na poszczególne MOF-y będą zaplanowane konkretne środki, czy też poszczególne MOF-y będą musiały konkurować pomiędzy sobą o ich pozyskanie. 2 Burmistrz Miasta Przeworska odpowiedział, że np. w działaniu „Transport” jest zaplanowana kwota 129 000 000 zł, to osiem MOF-ów województwa podkarpackiego będą pomiędzy sobą rywalizować o pozyskanie środków z tego działania. Nadzieją na pozyskanie takich środków jest to, że nie wszystkie MOF-y przygotowują projekty na to samo zadanie (działanie). Dodał, że w działaniach „Kultura i Rewitalizacja” zapotrzebowanie było na około 1 000 000 000 zł, a środków będzie na to działanie dużo mniej. Stwierdził, że rywalizacja z dużymi miastami ( Krosno, Sanok, nawet Jarosław), w których jest dużo zabytków, a przez to wnioski wyżej punktowane, będzie naprawdę trudna. Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej zapytał czy, na dzień dzisiejszy nie ma sprecyzowanych dokładnych działań, na które będzie można składać wnioski. Wrócił do informacji podawanych w mediach (TV Rzeszów, Twoja TV) przez Burmistrza Miasta Jarosławia w sprawie tworzenia w ramach MOF strefy ekonomicznej dla Jarosławia. Burmistrz Miasta Przeworska powiedział, że jednym z projektów, z którego MOF Przeworsk–Jarosław ma zamiar brać udział jest projekt dotyczący strefy aktywności gospodarczej. Poinformował, że miasto Przeworsk ma do dyspozycji 15 ha położonych w okolicy ulicy Gorliczyńskiej, a miasto Jarosław obszary w swojej okolicy. Środki na inkubatory przedsiębiorczości, jak i na strefy aktywności gospodarczej są zabezpieczone. Przewodniczący Komisji Budżetowo- Gospodarczej zapytał, na jakiego rodzaju inwestycje mogą zostać przeznaczone środki z tego działania. Pan Leszek Kisiel odpowiedział, że środki te mogą zostać wykorzystane na uzbrojenie terenu, bądź wybudowanie inkubatora przedsiębiorczości. Oznajmił, że budowa wspomnianego inkubatora uzależniona jest jednak od ilości środków przeznaczonych na ten cel. Dodał, że Burmistrz Jarosławia zapewne mówił o strefie, którą miasto Jarosław już posiada i szuka elementów, które przyciągną nowych inwestorów. Wyraził nadzieję, że taktyka przyjęta przez niego okaże się dużo bardziej skuteczniejsza w pozyskiwaniu inwestorów. Stwierdził, że rywalizacja z Metropolitarnym Obszarem Funkcjonalnym – miastem Rzeszów czy Jasionką, dla Przeworska będzie bardzo trudna z wielu względów, bo np. przebija nas ich potencjał. Wyraził nadzieję, że obszar przeznaczony pod inwestycje przy ulicy Gorliczyńskiej będzie cieszył się zainteresowaniem, ze względu na bliskość położenia zjazdów z autostrady. Liczy na wzrost zainteresowania potencjalnych inwestorów tym obszarem po otwarciu autostrady. Powiedział, że chciałby w ramach MOF uzbroić teren przeznaczony pod strefę, w odpowiednie media, odpowiednich przekrojów (woda, kanalizacja, gaz, sieć wysokiego napięcia, szerokopasmowa sieć internetowa ). Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej zapytał czy radni mają zapytania w omawianej kwestii. Pan Adam Kaczmar zapytał, czy będą prowadzone rozmowy z Wójtem Gminy Wiejskiej Przeworsk na temat rozszerzenia obszaru przeznaczonego pod inwestycje przy ulicy Gorliczyńskiej. Burmistrz Miasta Przeworska odpowiedział, że zasugerował Wójtowi by poszerzyć strefę o grunty osób prywatnych, bezpośrednio przylegających do gruntów przy ulicy Gorliczyńskiej, które Gmina Wiejska mogłaby wykupić. Dodał, że można byłoby złożyć wspólny wniosek, jednak gmina podchodzi do tego tematu bardzo sceptycznie. Pan Adam Kaczmar stwierdził, że im większy obszar strefy ekonomicznej tym łatwiej. Burmistrz Miasta Przeworska odpowiedział, że jest tego samego zdania. Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej udzielił głosu Pani Tomaszowi Kojdrowi. Pan Tomasz Kojder powiedział, że Gmina Wiejska Przeworsk posiada dużą działkę kilkunastohektarową, ciągnącą się od Chałupek pod Jagiełłę obok Fabryki Wagonów w Gniewczynie Łańcuckiej. Poddał propozycję podjęcia rozmów w kwestii tej działki. Odniósł się do konfliktu pomiędzy Radą Gminy Wiejskiej Jarosław a Wójtem Gminy 3 Jarosław. Stwierdził że, paradoksalnie ten konflikt, wpłynął na opóźnienie powstania MOF Przeworsk–Jarosław, a dzięki niemu miasto Przeworsk nie poniosło dodatkowych kosztów na projekty, które nie mają szans powodzenia. Burmistrz Miasta Przeworska powiedział, że najprawdopodobniej MOF Przeworsk– Jarosław nie będzie zatrudniał pracownika. Podkreślił, że do dnia dzisiejszego nie są dopełnione wszystkie procedury związane z powstaniem i funkcjonowaniem MOF. Oświadczył, że z tego też względu nie przekaże składki członkowskiej. Dodał, że ze względu na wiele zmian jakie zaistniały w procedurach tworzenia, zasadach pozyskiwania środków przez MOF i braku jasnych przejrzystych wytycznych co do ich funkcjonowania, nie widzi perspektyw na dobre funkcjonowanie MOF Przeworsk–Jarosław. Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej podziękował Burmistrzowi za zaprezentowanie sprawy MOF, a Państwa radnych poprosił o pozostanie na następną komisję zaplanowaną na dzień dzisiejszy. Na tym protokół zakończono. Protokołowały Katarzyna Obłoza……………………………….. Bogumiła Ptaszyńska…………………………... Przewodniczący Komisji Budżetowo- Gospodarczej Rady Miasta Przeworska Adam Zabłocki 4