Protokół z konsultacji społecznych

Protokół z konsultacji społecznych, które odbyły się dnia 15.09.2011 w Olsztynie.
Dnia 15 września 2011 roku w godzinach od 17 do 19 w siedzibie Starostwa Powiatowego w Olsztynie
odbyły się konsultacje społeczne dotyczące projektu pt. „Budowa ulicy Towarowej w Olsztynie na
odcinku od skrzyżowania ulic Towarowej i Leonharda do projektowanej obwodnicy Olsztyna”.
W spotkaniu udział wzięło ok. 70 osób. Na listę obecności wpisało się 40 uczestników, w tym
przedstawiciele Urzędu Miasta, Zarządu Dróg i Mostów, Właściciele sąsiadujących firm, Mieszkańcy i
Biura Projektowego.
Przebieg spotkania:
Dyrektor Wydziału Inwestycji przywitał zgromadzonych na konsultacjach społecznych gości oraz
mieszkańców. Podkreślił, że dyskusja dotycząca budowy ul. Towarowej jest niezbędna ze względu na
skomplikowane sprawy własnościowe gruntów w tym rejonie oraz z uwagi na sytuację terenów
przemysłowych.
Przedstawiciel firmy projektowej Egis Poland Sp. z o. o. pan Hubert Skotak przedstawił główne
zagadnienia dotyczące rozbudowy i budowy ul. Towarowej na odcinku od skrzyżowania z ul.
Leonharda do włączenia do węzła Klebark na S16.
Rozwiązania projektowe przedstawiono w formie prezentacji multimedialnej, na której między
innymi:
1. Przedstawiono założenia i materiały wyjściowe, którymi posłużono się podczas realizacji
projektu.
2. Przedstawiono parametry techniczne projektowanej ulicy w postaci przyjętej klasy
technicznej, prędkości projektowych, typu zastosowanych przekrojów normalnych, nośności
nawierzchni
3. Przedstawiono obliczenia
geometrycznych
Poziomów
Swobody
Ruchu
dla
przyjętych
rozwiązań
4. Omówiono oddziaływanie na środowisko i klimat akustyczny,
5. Przedstawiono parametry budowy dwóch obiektów inżynierskich
6. Omówiono pięć wariantów projektowanej rozbudowy ulicy Towarowej,
7. Dla każdego z omawianych wariantów zostały przedstawione przekroje normalne i plany
sytuacyjne
8. Przedstawiono kryteria i analizę wielokryterialną
9. Przedstawiono krótkie podsumowania.
Następnie przystąpiono do szczegółowej analizy wariantu drugiego traktowanego jako jednego z
preferowanych wariantów
1
Jako pierwsze pojawiły się pytania o proponowany dojazd do posesji pod adresem Towarowa 13,
Towarowa 13 A oraz Towarowa 15. Pan Mariusz Stefanowicz oraz Pan Grzegorz Bartosiak dopytywali
o możliwość usytuowania prawoskrętów w kierunku miasta. Pan Hubert Skotak wyjaśnił, iż
projektowana ulica posiada klasę G, co wiąże się z koniecznością ograniczenia liczby zjazdów.
Zaproponowane dojazdy do wskazanych posesji realizowane będą istniejącą drogą techniczną od
ulicy Stalowej. Pan Stefanowicz oraz Pan Krzysztof Skiba zauważyli jednak, że dojazd od strony ul.
Stalowej nie będzie możliwy, z racji tego, iż konieczne byłoby przejeżdżanie przez prywatne posesje.
Ponadto droga ta jest za wąska i nie ma technicznej możliwości przeprowadzenia nią ruchu. Dyrektor
Wydziału Inwestycji Pan Krzysztof Śmieciński zapewnił, że problem zostanie rozwiązany i w razie
konieczności Miasto wykupi odpowiedni teren, aby zapewnić dojazd do każdej działki. Właściciele i
użytkownicy nieruchomości przy ul. Towarowej 13 i 15 postulowali o zaprojektowanie drogi
dojazdowej równoległej do ul. Towarowej.
Pani Bożena Koprowska wyraziła wątpliwości, co do funkcji, jaką ma pełnić ul. Towarowa i
zaproponowała odpowiedzieć na pytanie czy ma to być droga tranzytowa czy też dojazdowa do firm.
Zasugerowała, że powinny być przyjęte inne założenia. Dyrektor Wydziału Inwestycji przypomniał
zgromadzonym, że w chwili obecnej ulica Towarowa jest jedną z głównych dróg tranzytowych na
terenie Olsztyna. Przyznał, że problem jest skomplikowany, ale wierzy, że wspólnymi siłami uda się go
rozwiązać. Pan Krzysztof Skiba stwierdził, że duża droga tranzytowa, jaką stać się ma ul. Towarowa
spowoduje przeniesienie się dzielnicy przemysłowej w inną lokalizację, na co pan Dyrektor Wydziału
Inwestycji odrzekł, że to właśnie przy autostradach i głównych drogach rozwija się przemysł. Dyrektor
nadmienił również, że w kwestii dojazdów do poszczególnych posesji prowadzone są właśnie
rozmowy i głównie to spotkanie ma dotyczyć zaproponowania rozwiązań, które spełnią oczekiwania
wszystkich stron postępowania. Pan Krzysztof zapewnił również właścicieli firm, że po wprowadzeniu
dwóch jezdni po dwa pasy ruchu nie stracą klientów
Pan Lech Faliszewski powrócił do problemu dojazd do posesji przy ul. Towarowej 15. Poinformował,
że większość jego klientów przyjeżdża z Olsztyna i pozbawieni zostaną wygodnego wjazdu. Dyrektor
Wydziału Inwestycji zaproponował rozważenie utworzenia omawianej wcześniej na konsultacjach
drogi równoległej do ul. Towarowej, pełniącej funkcję dojazdową.
Pan Lech Faliszewski poruszył także kwestię nieukończonej przebudowy kanalizacji sanitarnej w
omawianym rejonie. Przebudowa dotychczas obejmowała odcinek do ul. Stalowej i wiązała się z
bardzo głębokimi wykopami, rzędu 8 – 9 metrów. Pan Faliszewski poinformował, że na dalszym
odcinku rury także są zniszczone i zgłosił obawy przed niszczeniem nowych zaprojektowanych
elementów nawierzchni, celem wymiany rur. Pan Hubert Skotak wyjaśnił, że w projekcie przebudowy
ul. Towarowej ujęto budowę kanalizacji deszczowej aż do obiektu W-2. Dyrektor Wydziału Inwestycji
natomiast podkreślił, że zakres omawianej inwestycji to droga, jednak przyjmuje głos dotyczący
kanalizacji sanitarnej i postulat zostanie rozważony w ramach innej realizacji.
Pan Grzegorz Bartosiak zgłosił pytanie o normatywne odległości, jakie muszą być zachowane
pomiędzy skrzyżowaniami i prawoskrętami. Zapytał także o projektowane szerokości chodników.
Odpowiedzi udzielili projektanci. Pan Tomasz Kułaga poinformował, że po południowej stronie ulicy
zaprojektowano chodniki o szerokości 1,5 m oraz dwukierunkową ścieżkę rowerową, natomiast po
stronie północnej, z uwagi na klasę G drogi i duży ruch samochodowy zaproponowano chodnik o
szerokości 2 m, choć możliwy byłby tam również taki o szerokości 1,5 m. Natomiast w kwestii
2
odległości pomiędzy skrzyżowaniami to wytyczne dla drogi klasy G mówią o odległości 500 m,
dopuszczalne jest 400 m. Pan Hubert Skotak wyjaśnił także, że zachowanie istniejącego zjazdu na
parking przed marketem budowlanym OBI jest możliwe, Gdyż skrzyżowanie Leonharda – Towarowa –
Stalowa jest to tzw. skrzyżowanie z przesuniętym wlotem. Dodał też, że jeśli tylko jest to możliwe to
ogólnie przyjęte jest prowadzenie zjazdów z dróg niższej kategorii niż droga główna.
Następnie poruszono kwestię zasadności przeprowadzenia linii tramwajowej przez dzielnicę
towarową. Pan Jerzy Piekarski wyjaśnił, że w zakresie inwestycji nie jest przewidziana budowa
tramwaju, a jedynie rezerwacja pasa pod przyszłą linię tramwajową. Z Sali pojawił się postulat żeby w
zamiast budowy i zabezpieczenie terenu pod projektowany tramwaj zaprojektować pełna obsługę
przyległych posesji z dróg dojazdowych.
Pani przedstawicielka z P.H. PAXER Sp. j. poprosiła o wyjaśnienie, dlaczego skrzyżowanie LeonhardaTowarowa nie zostanie przebudowane jako rondo oraz jaki jest planowany dojazd do posesji przy ul.
Towarowej 11. Projektanci w odpowiedzi wyjaśnili, że rondo nie jest optymalnym rozwiązaniem w
tym miejscu z uwagi na brak spełnienia warunku przepustowości, natomiast przeanalizowany
zostanie inny sposób dojazdu do działki za pośrednictwem drogi serwisowej zaprezentowanej na
spotkaniu konsultacyjnym.
Jeden z mieszkańców zapytał o możliwość przesunięcia całej projektowanej drogi w kierunku
południowym. Jego zdaniem rozwiązanie tako pozwoliłoby uniknąć problemu braku miejsca na
dojazdy po stronie północnej ul. Towarowej. Pan Hubert Skotak przypomniał jednak, że po
południowej stronie musi pozostać rezerwa pod tramwaj, a teren opracowania jest maksymalnie
zagospodarowany.
Głosu udzielono panu Bartłomiejowi Biedziuk, który z uwagi na planowaną budowę obwodnicy
Olsztyna zgłosił następujące wątpliwości:
1. Czy prognozy ruchu na ul. Towarowej przewidują wybudowanie obwodnicy Olsztyna? W
odpowiedzi Pan Hubert Skotak potwierdził , że prognozy uwzględniają natężenia ruchu po
wybudowaniu obwodnicy.
2. Dlaczego zaklasyfikowano ul. Towarową jako drogi tranzytową w klasie G. Pan Jerzy Piekarski
wyjaśnił, że jednym z warunków umowy zawartej z GDDKiA dotyczącej budowy obwodnicy
Olsztyna jest zapewnienie drogi minimum o klasie G, która wyprowadzi szlaki komunikacyjne
z miasta na węzły. Obok ul. Towarowej podobne rozwiązania przewiduje się dla węzła
Szczęsne, ul. Sielska, ul. Warszawskiej i innych.
3. [po uwzględnieniu wcześniejszej odpowiedzi] Czy w takim razie nie należałoby,
zaklasyfikować ul. Towarową do klasy G odcinkami np. obniżyć klasę na odcinku
występowania ścisłej zabudowy przemysłowej z poza nią (od ul. Cementowej) wprowadzić
klasę G? Odpowiadając na kolejne pytanie pana Bartłomieja czy całość ulicy Towarowej musi
być klasy G i czy nie wystarczyłaby jedynie budowa przedłużenia ulicy Towarowej w wyższej
klasie Pan Jerzy Piekarski odparł, że owszem, obwodnica Olsztyna przejmie część ruchu
tranzytowego, jednak całkowita przebudowa ul. Towarowej jest niezbędna do płynnej
obsługi ruchu. W jego opinii nawet obwodnica nie zniweluje nieustannych zatorów na ul.
Towarowej.
3
Pan Bartłomiej Biedziuk powrócił jeszcze raz do kwestii tramwaju. Wyraził opinię, że teren
zarezerwowany pod linię tramwajową lepiej przeznaczyć na drogi techniczne i podważył słuszność
przewidywania budowy tramwaju w tym miejscu, co uzasadnił tym, że koszty budowy nie zwrócą się
poprzez opłaty za ruch pasażerski. Ostatecznie zadał pytanie. Dlaczego założono, że proponowany
tramwaj jest w tym obszarze niezbędny? Dyrektor Wydziału Inwestycji Pan Krzysztof Śmieciński
odpowiedział, że linę tramwajową przewidują zapisy uchwalonego studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego, natomiast budowa tramwaju z pewnością nie będzie
realizowana w pierwszym etapie przebudowy ul. Towarowej ze względu na wysoki koszt. Niemniej
jednak, z uwagi na studium i wizję rozwoju miasta, rezerwa ma zostać przewidziana już teraz.
Pan Bartłomiej Biedziuk zapytał również o rozwiązanie problemu połączenia dzielnicy Zatorze z ul.
Lubelską poprzez ul. Stalową.
W odpowiedzi Pan Jerzy Piekarski poinformował, że w studium uwzględniono połączenie dzielnicy
Zatorza z tym rejonem miasta ale ze względu na możliwą wielowariantowość rozwiązań będzie to
omówione na innym spotkaniu.
Pan Janusz Rydziński poprosił o wyjaśnienie skrzyżowania ul. Towarowej z ul. Sprzętową, na to
projektanci odparli, że pozostaje ono bez zmian. Rozwiano także wątpliwości odnośnie możliwości
zawracania na skrzyżowaniu.
Następnie głos zabrał Pan Marcin Romański, właściciel działki nr 84-15 i 84-16/1, zaniepokojony
brakiem miejsca na planowaną przez niego budowę na ww. działkach. Przygotowuje projekt
budowlany w oparciu o otrzymane aktualne warunki, jednak rezerwa pasa pod tramwaj oraz
obecność słupa linii wysokiego napięcia uniemożliwiają mu budowę planowanego obiektu. Dodał też,
że zachował w projekcie linię nieprzekraczalną zabudowy, natomiast pomysł z tramwajem jest
zupełnie nowy w planach. Do dyskusji włączył się także Pan Marek Klapłon z KLAPMAR (ul. Towarowa
19c) zauważając, że nie uwzględniono potrzeby zachowania zjazdu do działki numer 83-8/4
(zlokalizowana jest tam tłoczarnia blach), z którego to korzystają samochody ciężarowe. Zasugerował,
że można wykupić cześć terenu należący obecnie do Art-Pis, jednak przeprowadzona tamtędy droga
byłaby zbyt wąska dla swobodnego przejazdu ciężarówek. Wniósł postulat o utworzenie drogi
technicznej po północnej stronie ul. Towarowej, analogiczną do drogi po stronie południowej. Pan
Dyrektor Wydziału Inwestycji podziękował za sugestie i obiecał ich rozważenie.
Przedstawiciel firmy LOSKO podważył propozycję wjazdu do zakładu usługowego z tyłu, od strony ul.
Budowlanej i postulował o prawoskręt w istniejącej lokalizacji. Pan Hubert Skotak wyjaśnił raz
jeszcze, że należy unikać zjazdów z drogi kategorii G i tworzyć je z dróg niższej kategorii. Pan Dyrektor
Wydziału Inwestycji natomiast przyznał, że możliwe jest rozpatrzenie nieznacznego przesunięcia ul.
Towarowej na północ na tym odcinku. Przedstawiciel LOSKO dopytywał także o linię napowietrzną
przy ul. Budowlanej i możliwości aktywowania gospodarczo tego terenu. Pan Jerzy Piekarski
poinformował, że linia pozostaje napowietrzna, natomiast wszelkie uzgodnienia należy prowadzić z
Zakładem Energetycznym.
Z sali pojawiło się pytanie dotyczące obsługi firmy spedycyjnej. Zasugerowano, że zaproponowany
zjazd publiczny nie obsłuży tak znacznego natężenia ruchu samochodów ciężarowych. Pojawił się
również zarzut skierowany do projektantów, że nie znają specyfiki funkcjonujących firm
sąsiadujących z ul. Towarową. W odpowiedzi projektanci poinformowali, że przedstawiony materiał
4
jest materiałem koncepcyjnym i głównym celem jest zebranie wszelkich informacji, które powinny
być uwzględnione w projekcie. Przedmówca nadmienił również, że już wcześniej były robione
projekty koncepcyjne w tym rejonie. Odbył się przetarg i w efekcie końcowym poprzez nie
zrealizowanie zadania zmarnowano 700 tysięcy złotych a teraz znów realizujemy koncepcje bez
wiedzy jak to powinno być zrealizowane.
Na kolejnym etapie dyskusji pojawiło się pytanie z sali o sens prowadzenia linii tramwajowej na
odcinku od skrzyżowania ul. Budowlanej do ul. Cementowej. Właściciel działki poinformował, że
jeżeli powstanie linia tramwajowa na tym odcinku to inwestycja, którą zamierza zrealizować straci
sens. W odpowiedzi Dyrektor Wydziału Inwestycji poinformował, że podniesiony problem będzie
jeszcze poddany analizie.
W odpowiedzi z Sali czy linia wysokiego napięcia pozostanie jako napowietrzna, Pan Jerzy Piekarski
poinformował, że tek i dodał, że ze względu na koszty ta linia nie kwalifikuje się do przeprowadzenia
pod ziemią.
W dalszej kolejności padło pytanie o segregację ruchu z ul. Cementowej. Pan Jerzy Piekarski
poinformował objaśnił, że jest to skrzyżowanie proste i możliwe jest przemieszczanie się we
wszystkich kierunkach. Pan Hubert Skotak dodał, że skrzyżowanie to, podobnie jak pozostałe,
projektowane jest z sygnalizacją świetlną akomodacyjną i zostanie stworzony skoordynowany system
sygnalizacji.
Pan Henryk Krzyżak z Energetyki Cieplnej poprosiłby uwzględniać planowane nowe źródła ciepła i
zwiększony w związku z tym ruch. Pan Hubert Skotak przyjął uwagę.
Następnie Pan Janusz Rydziński poprosił o wskazanie obiektów przewidzianych do wyburzenia. Pan
Tomasz Kułaga wyjaśnił, że wyburzenia planowane są jedynie w przyszłości, w przypadku realizacji
budowy linii tramwajowej, a w chwili obecnej nie będą konieczne. Może się to zmienić po analizie
przeprowadzenia dróg serwisowych.
Na pytanie Pana Bartłomieja odnośnie uzyskania dostępu do przywołanych na prezentacji materiałów
źródłowych i publikacji, w odpowiedzi Dyrektor Wydziału Inwestycji polecił zgłosić się z wnioskiem do
Urzędu Miasta.
Z postulatem o wygodny dojazd do Schroniska dla Bezdomnych oraz mieszkań socjalnych przy ul.
Towarowej 18 wystąpiła także pani Jadwiga Danilczyk. Pan Tomasz Kułaga odpowiedział, że możliwy
jest dojazd od ul. Sprzętowej.
Na zakończenie Dyrektor Wydziału Inwestycji Pan Krzysztof Śmieciński poinformował, że do 30
września zbierane będą do Wydziały Inwestycji pisemne wnioski z uwagami do projektu
koncepcyjnego a następnie na platformie konsultacji społecznych ukażą się materiały uwzględniające
postulaty mieszkańców.
Spotkanie zakończono około godziny 19:00.
Sporządziła: Aleksandra Kurzyńska
5