Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.3

Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna
Działanie 5.3 Efektywność energetyczna w sektorze mieszkaniowym i budynkach
użyteczności publicznej
Poddziałanie 5.3.1 Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym
budownictwo komunalne
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 22.12.2016 r.
Mam pytanie odnośnie załącznika „Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT”. Czy w tym
oświadczeniu można wpisać że podatek VAT będzie rozliczany częściowo określając % wartość tego
rozliczenia?
W odpowiedzi na Pani zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs informuje, iż Wnioskodawca, który
uzna podatek VAT za wydatek kwalifikowalny zobowiązany jest do przedłożenia Oświadczenia
Beneficjenta o braku możliwości odzyskania podatku VAT, w którym wskaże podstawę prawną
potwierdzającą brak możliwości obniżenia VAT należnego o VAT naliczony zarówno na dzień
sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również w okresie realizacji projektu oraz w okresie
trwałości projektu. Informację o planowanym w projekcie sposobie rozliczania podatku VAT w
strukturze, należy ująć w dokumentacji aplikacyjnej (np. w Studium wykonalności lub dokumencie
równoważnym).
Dodatkowo, w celu potwierdzenia wiarygodności przedstawionej deklaracji oraz wysokości
kwalifikowalnego podatku VAT w budżecie wniosku, zalecanym załącznikiem na etapie aplikowania
jest interpretacja indywidualna właściwej Izby Skarbowej wydana w przedmiotowym zakresie.
Jednakże w przypadku nie przedłożenia przedmiotowej opinii do dokumentacji aplikacyjnej
Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć ją przed podpisaniem umowy.
Zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania, wynikłe na etapie opracowania
wniosku o dofinansowanie projektu w ramach poddziałania 5.3.1., w aktualnym generatorze wniosków.
Opis rzeczowy sytuacji: Przygotowujemy projekt dot. kompleksowej modernizacji obiektu – Domu
Pomocy Społecznej, który jako powiatowa samorządowa jednostka organizacyjna nie posiadająca
osobowości prawnej podlega Starostwu Powiatowemu. Jednocześnie działalność DPS jest pod kątem
organizacyjnym i finansowym nadzorowana przez Starostwo. Zgodnie z wytycznymi z Regulaminu
konkursu dot. podmiotów uprawnionych do wnioskowania, Wnioskodawcą projektu jest więc Starostwo
Powiatowe, zaś Realizatorem projektu oraz podmiotem projekt rozliczającym DPS Uhowo (Dyrekcja
DPS na mocy uchwały zarządu Starostwa została upoważniona do realizacji projektu i prowadzenia
związanych z tym rozliczeń). W związku z powyższym we wniosku wskazaliśmy zgodnie z prawdą, dane
Wnioskodawcy oraz oddzielnie dane podmiotu realizującego i rozliczającego projekt. Jest to również
uzasadnione tym, iż wszystkie wydatki zaplanowane w projekcie ma docelowo rozliczać DPS, tj.
Realizator. Wnioskodawca zapewnia zaś w ramach zaplanowanego na lata 2017-2018 wymagany wkład
własny oraz środki zapewniające płynną realizację projektu związaną z rozliczeniami poszczególnych
kosztów. Stosunek wydatków zaplanowany dla tego projektu to 0% Starostwo, 100% DPS. Problem
pojawia się jednak na etapie określenia typu projektu, gdyż aktualny generator wniosków narzuca w
tym przypadku typ projektu: p. partnerski. Co do zasady projekt, który zaplanowaliśmy nie jest
projektem stricte partnerskim, ponieważ ma być realizowany w relacji Wnioskodawca – Realizator, nie
zaś Lider – Partner, za czym przemawiają wyżej wymienione przesłanki. Z informacji, które
otrzymaliśmy telefonicznie z IOK w dniach: 19 oraz 20.12.2016 r. wynika, iż zmiana typu projektu w
generatorze nie będzie możliwa, co związane jest z założonym dla projektu sposobem rozliczania
projektu.
Z wyżej opisanej sytuacji wynika nasza prośba o przyjęcie przez IOK stanowiska oraz odpowiedź na
poniższe pytania:
1. Czy w związku z narzuconym przez generator typem projektu partnerskim, a co za tym idzie
koniecznością zaplanowania wydatków zarówno dla Lidera jak i DPS, wystarczającym będzie
zaplanowanie dla Lidera co najmniej 1 wydatku w budżecie, np. wydatku poniesionego w
związku z aktualizacją audytu ex ante?
2. Czy w związku z tym, iż finansowy wkład własny do projektu zabezpiecza w ramach budżetu na
lata 2016/2017 Starostwo - jest to zgodnie z generatorem „budżet powiatu” to poziom
wydatków Starostwa musi zostać w budżecie uwzględniony na poziomie wysokości wkładu
własnego? Pytanie dotyczy określenia źródeł finansowania projektu w pkt. VII.5. wniosku od
dofinansowanie. Nawet przy zaakceptowaniu dla naszego projektu typu partnerskiego,
zdecydowana większość wydatków w projekcie ponad 95% zaplanowanych jest Realizatora tj.
DPS, wkład własny zaś tak czy inaczej pochodzi z budżetu powiatu, ze względu na sposób
finansowania działalności DPS.
3. Rozumiemy, iż zmiana w budżecie, związana z wykazaniem wydatków dla Lidera – co najmniej
1 wydatku, nie nakłada na nas konieczności modyfikacji prognoz finansowych i analizy
finansowej, z uwzględnieniem Lidera? W tym momencie przygotowane już analizy i prognozy
dotyczą DPS jako głównego Realizatora i rozliczającego wydatki w projekcie oraz
odpowiedzialnego za realizację wskaźników.
W odpowiedzi na Pani zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs informuje, co następuje.
Ad. 1.
W Generatorze Wniosków Aplikacyjnych (GWA) wprowadzony został typ projektu – Projekt
partnerski, automatycznie wybierany po określeniu, że projekt będzie realizowany przy udziale
partnerów/realizatorów. Wynika to m.in. z konieczności dostosowania funkcjonalności GWA do
wymogów Centralnego Systemu Teleinformatycznego SL2014. Nie ma jednak konieczności
zaplanowania wydatków zarówno ponoszonych przez Lidera, jak też partnera/ realizatora. Wykazanie
wszystkich wydatków po stronie realizatora/partnera nie jest traktowane jako błąd w GWA powodujący
brak możliwości prawidłowego walidowania wniosku o dofinansowanie. Sposób rozliczania projektu,
jak tez inne prawa i obowiązki powinny wynikać z umowy partnerstwa podpisanej między liderem,
a partnerem/realizatorem.
Ad. 2.
W przypadku, gdy projekt będzie rozliczany zarówno przez Lidera, jak i realizatora/partnera istnieje
konieczność wykazania pochodzenia wkładu własnego zabezpieczonego przez oba podmioty.
W przypadku, gdy wszystkie wydatki w projekcie będą ponoszone i rozliczane tylko przez realizatora/
partnera, to na nim ciąży obowiązek zabezpieczenia wkładu własnego.
Ad. 3.
Prognozy finansowe i analiza finansowa powinny dotyczyć podmiotu realizującego projekt,
ponoszącego i rozliczającego wydatki oraz odpowiedzialnego za realizację wskaźników. W przypadku
gdy całość, lub znacząca część wydatków ponoszona jest przez partnera/realizatora, to model finansowy
stanowiący załącznik do Dokumentu potwierdzającego zasadność realizacji inwestycji/Studium
wykonalności powinien zawierać dane partnera/realizatora. Nie ma więc konieczności modyfikacji
prognoz finansowych i analizy finansowej.