do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z 28 lipca

UWAGI
do projektu rozporządzenia Rady Ministrów z 28 lipca 2010 roku
w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
Tomasz Wollny ([email protected])
29 sierpnia 2010
STE-Silesia.org
via e-mail: [email protected]
Wersja elektroniczna:
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów z 28 lipca 2010: http://ste-silesia.org/listy/MOS20100728.pdf
Niniejsze uwagi STE Silesia: http://ste-silesia.org/listy/MOS20100829.pdf
Do § 5.1 punkty 4 i 5
Wysokośd opłat za odwadnianie parkingów w zależności od stopnia ich szczelności nie ma naszym
zdaniem przełożenia na rzeczywiste obciążenie dla środowiska. Należy zwrócid uwagę, że w
przypadku gospodarki wodno-ściekowej parkingów korzystaniem ze środowiska nie jest jedynie
wprowadzanie substancji ropopochodnych czy soli wraz z wodami opadowymi czy roztopowymi ale
powiększanie spływu wód powierzchniowych przez szczelnie zamknięcie terenu. Tym samym, wg
naszej oceny, parkingi o nawierzchni szczelnej w większym stopniu korzystają ze środowiska od
parkingów o nawierzchni nieszczelnej. Sprawa warunków technicznych dla budowy i utrzymania
parkingu ( m.in. potrzeba budowy separatora ) jest określona w odpowiednich przepisach
wykonawczych do ustawy prawo budowlane. Z tego powodu nie ma potrzeby „dyscyplinowania”
właścicieli parkingów do dbałości o odczyszczanie wód opadowych/roztopowych przez wyższe stawki
opłaty środowiskowej dla nawierzchni nieszczelnej. Z drugiej strony szczelne nawierzchnie wymagają
budowy dodatkowej infrastruktury dla odprowadzenie wód opadowych, niekiedy wody te są
powodem lokalnych podtopieo1 i skutkują większym zanieczyszczeniem rzek poprzez przelewanie się
nadmiarowej wody burzowej z kanalizacji. Z tego powodu opłaty za takie parkingi powinny byd
wyższe od parkingów trawiastych lub z inną powierzchnią przepuszczalną.
Do § 7
Iloczyn 2 dla wprowadzania ścieków do jezior nie oddaje zwiększenia stopnia eutrofizacji zbiorników
wód stojących w stosunku do wody płynącej. Uważa się, że ten stosunek, wyrażony w granicznej
ilości fosforu jako ortofosfatu (PO4-) rozpuszczonego w wodzie dla wód eutroficznych jest jak 1:6 na
niekorzyśd wód stojących. Z tego powodu opłaty za wpuszczanie ścieków do jezior powinny byd
surowsze.
Do Tabeli C z załącznika ( § 2 )
1
Zalanie dzielnicy Półwieś w Opolu przez wody powierzchniowe z parkingu centrum handlowego Karolinka na
skutek automatycznego zamknięcia się jazu na Odrze na skutek wysokiego stanu wód w maju 2010 roku.
Opłaty te mogą byd istotnym instrumentem dla poprawy jakości powietrza w myśl dyrektywy
2008/50/EU oraz lokalnych programów ochrony powietrza w wielu miastach Polski. Problemem
jednak jest fakt, że dla całkiem małych palenisk domowych w zabudowie jednorodzinnej
(nominalna moc cieplna poniżej 35 kW) potrzeba zbyt wielu informacji by móc efektywnie naliczyd
opłatę środowiskową:
rodzaj paleniska
rodzaj paliwa (z podziałem na węgiel-koks)
ilośd spalanego paliwa rocznie
Informacje te tak naprawdę są nieściągalne przez administrację samorządową, przez co ten zapis
pozostaje martwy w stosunku do głównego źródła niskiej emisji w miastach. Wyjściem z sytuacji
byłoby dalsze uproszczenie „ryczałtu” z tabeli C dla kotłów o mocy do 35 kW np. jedynie do rodzaju
paleniska (na węgiel, na drewno, na olej, na gaz) oraz do powierzchni użytkowej w m2.
Dane o powierzchni samorządy już posiadają, dane nt. palenisk można z łatwością zebrad chodby pod
pretekstem kontroli, czy w piecu nie są palone śmieci zgodnie z przepisami karnymi z p.o.ś.
Dlatego postulujemy stworzenie dodatkowej tabeli dla palenisk o mocy nominalnej poniżej 35 kW.
Postulujemy też wyższe opłaty dla palenisk z rusztem stałym z ciągiem naturalnym z tego powodu, że
właśnie takie kotły służą do „utylizacji odpadów”.
Ustalając „ryczałt” dla kotłów w odniesieniu do metrażu powierzchni użytkowej warto wyjśd z
energochłonności budynków nieocieplonych, wybudowanych w typowej technologii dla lat 80-tych (
zapotrzebowanie na ciepło ok. 100-120 kWh/m2/rok  klasa energetyczna „D”). W przypadku
sporządzenia charakterystyki energetycznej budynku będzie się gwarantowad poprzez
rozporządzenie ulgę w opłacie za korzystanie ze środowiska odpowiednio do stopnia ograniczenia
energochłonności (za 100% można przyjąd 120 kWh/m2/rok). W ten sposób rozporządzenie Będzie
wspieranie tylko przechodzenie na bardziej ekologiczne rodzaje paliwa ale także wspierad inwestycje
termo modernizacyjne i sporządzanie charakterystyki energetycznej budynków już istniejących.
Osoby niezamożne, których nie stad na termomodernizację i które z powodów ekonomicznych palą
najtaoszym paliwem (węglem) nie będzie stad na sporządzenie charakterystyki energetycznej
budynków – jednak można przyjąd, że ich zapotrzebowanie na ciepło nie przekracza 120
kWh/m2/rok. Osoby o wyższym zapotrzebowaniu same się karzą poprzez bardzo wysokie opłaty za
ogrzewanie. Opłaty karne za zbyt wysokie zużycie paliwa nie przyniosłoby spodziewanego efektu – tu
wystarczy obciążyd opłatą najmniej ekologiczne z paliw: węgiel kamienny.