Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

 WOJEWODA ŁÓDZKI Wojewoda Łódzki
Łódź, dnia 20 kwietnia 2011 r.
IA.III.431.9.2011
Pan
Zygmunt Wota
Ośrodek Szkolenia
Auto-Szkoła Wota sp. j.
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
W dniach 15, 16 marca 2011 roku w Ośrodku Szkolenia Auto-Szkoła Wota spółka
jawna w Łodzi ul. Nawrot 46 (miejsce wykonywania działalności) przeprowadzono kontrolę
problemową zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie
drogowym ( Dz. U. 2007 r Nr 125 poz. 874 ze zm.). Przedmiotem kontroli było sprawdzenie
i ocena spełniania przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 125 poz.
874., z późn. zm.), zgodności prowadzonego szkolenia z obowiązującym programem
szkolenia oraz dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia. Okres objęty
kontrolą: od 15 grudnia 2009 r. do dnia kontroli tj. 15 marca 2011 r.
Wyniki kontroli przedstawiono w sporządzonym protokole, który podpisany został
przez kierownika podmiotu kontrolowanego, bez zastrzeżeń w dniu 31 marca 2011 roku.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 1 Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Komunikacji Wydziału Infrastruktury
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego.
W oparciu o protokół kontroli i w nawiązaniu do ustaleń w nim zawartych, działalność
przedsiębiorcy w zakresie wymagań dotyczących prowadzenia ośrodka szkolenia oraz
zgodności prowadzonych szkoleń dla kierowców wykonujących przewóz drogowy
w okresie od 15 grudnia 2009 roku do dnia kontroli tj. 15 marca 2011 r. ocenia się
negatywnie.
Kontrolowany spełnia wymagania, określone dla przedsiębiorcy prowadzącego
ośrodek szkolenia kierowców określone przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. –
Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108 poz. 908 z póź. zm.). Ośrodek uzyskał
wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców pod numerem
00451061 wydany przez Urząd Miasta Łodzi Wydział Praw Jazdy i Rejestracji Pojazdów
Oddział Nadzoru i Kontroli w Łodzi w zakresie prawa jazdy kategorii: A, A1, B, B1, B+E, C,
C+E, D, T.
Przedsiębiorca zapewnia zgodnie z programem:
-
wykładowców
posiadających
wiedzę,
umiejętności
i
wykształcenie
niezbędne
do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia – w zakresie zajęć teoretycznych,
- osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki
jazdy - w zakresie zajęć praktycznych,
- osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora
techniki jazdy – podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych prowadzonych
w oparciu o infrastrukturę, o której mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3, i urządzenie, o którym
mowa w art. 39g ust. 11 pkt. 2. ustawy o transporcie drogowym.
Ośrodek ma zawartą umowę najmu infrastruktury, instruktora techniki jazdy i pojazdu
w ramach kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego kierowców wykonujących przewóz
drogowy pomiędzy „Kierowcą pl.” sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie a Ośrodkiem Szkolenia
oraz umowę z Test & Training Safety Centre sp. z o.o. spółką komandytową z siedzibą
w Bednarach. W ramach umowy Kierowca pl. sp. z o.o. zapewnia urządzenie o którym
mowa w art. 39g ust. 11 pkt. 2 ustawy o transporcie drogowym .
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 2 Z przedstawionej dokumentacji wynika, że ośrodek posiada pojazdy odpowiednie
do zakresu prowadzonego szkolenia w warunkach drogowych (art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. e
ustawy o transporcie drogowym, § 4. rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia1 kwietnia
2010 r w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Dz. U. z dnia 2
kwietna 2010 r Nr. 53 poz. 314). W zakresie kategorii D – umowa na wynajem autobusu
marki Autosan typ A.10.10.T pomiędzy Przedsiębiorstwem Komunikacji Samochodowej
w Łodzi spółka z o.o. a Ośrodkiem Szkolenia zawarta w dniu 30.11.2009 r. W zakresie
kategorii C umowa leasingu samochodu ciężarowego marki MAN TGL 12.250.
Upoważnienie do użytkowania nr 34547/Ł/10 wydane przez Europejski Fundusz Leasingowy
S.A. we Wrocławiu, ważne do dnia 25.10.2015r.
Przedmiotowe
pojazdy
wyposażone
są
w
wymagane
systemy:
system
przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system
stabilizacji toru jazdy.
W ośrodku zajęcia teoretyczne prowadzi się jako wykład lub ćwiczenia pod nadzorem
trenera – wykładowcy, przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania. Zakres
tematyczny i czas trwania bloków programowych dotyczących kwalifikacji wstępnej,
wstępnej przyspieszonej, wstępnej uzupełniającej przyspieszonej oraz szkoleń okresowych
zgodny z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących transport drogowy.
Realizacja
programu szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej z zakresu zajęć
teoretycznych zgodna z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy. Zajęcia praktyczne w ruchu drogowym realizowane zgodnie z programem.
Zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych realizowane na płycie poślizgowej
na terenie Test & Training sp. z o.o. w Bednarach (umowa ośrodka na wynajem infrastruktury
z dnia 09.04.2009r.).
W jednym przypadku w karcie zajęć praktycznych dokonano zapisu, iż osoba
szkolona w ramach kwalifikacji wstępnej odbyła 2 godziny zajęć z jazdy w warunkach
specjalnych.
Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
drogowy zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych, osoba szkolona powinna
odbyć minimum 4 godziny jazdy indywidualnej.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 3 W ocenie kontrolujących brak zapisu wymaganej ilości godzin szkolenia skutkuje
naruszeniem przepisu §7 ust. 2 pkt. 2 lit. c rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy.
Realizacja programu szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej,
wstępnej uzupełniającej przyspieszonej zgodna z rozporządzeniem w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy. Zajęcia praktyczne w ruchu drogowym oraz
z jazdy w warunkach specjalnych realizowane zgodnie z programem.
W ośrodku szkolenia prowadzone są szkolenia w formie kursu okresowego trwającego
35 godzin (§ 9 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
drogowy). Szkolenia zgodne z programem określonym w załączniku do rozporządzenia
w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Szkolenie prowadzone jest
metodą e-learningową. Zajęcia przeprowadza się również w formie wykładów. Szkoleń
w formie cyklu zajęć ośrodek nie prowadzi.
Świadectwa kwalifikacji zawodowej wydawane przez kierownika ośrodka po odbyciu
szkolenia okresowego potwierdzają ukończenie przez osobę szkoloną dwóch bloków
programowych kategorii C i D pomimo, iż osoba szkolona ukończyła szkolenie w zakresie
jednego bloku programowego. Powyższa sytuacja dotyczy kilku świadectw kwalifikacji
wydawanych przez ośrodek.
Zgodnie z art. 39d ust. 4 i 6 ustawy o transporcie drogowym szkolenie okresowe jest
prowadzone w ośrodku szkolenia w zakresie bloków programowych określonych
odpowiednio do kategorii prawa jazdy:
1).C1, C1+E, C, C+E;
2).D1, D1+E, D i D+E.
Kierowca wykonujący przewóz drogowy różnymi pojazdami (np. C i C+E), dla
których wymagane jest posiadanie prawa jazdy co najmniej dwóch kategorii, o których mowa
w ust. 4 ustawy o transporcie drogowym, może ukończyć szkolenie okresowe z zakresu
jednego bloku programowego ( tj. bloku C – ust. 4 pkt. 1. wymienionej wyżej ustawy).
W ocenie kontrolujących wydawanie świadectw kwalifikacji zawodowej z wpisem
zakresu dwóch bloków programowych kategorii C i D przy ukończeniu przez osobę szkoloną
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 4 jednego bloku programowego skutkuje naruszeniem przepisu art. 39d ust. 4 i 6 ustawy
transporcie drogowym.
W świadectwach kwalifikacji zawodowej wydawanych przez kierownika ośrodka
rubrykę „blok programowy” zastąpiono słowem „zakres”.
Zgodnie z §13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy wzór świadectwa kwalifikacji zawodowej określa załącznik nr 3
do rozporządzenia. W przedmiotowym wzorze nie występuje słowo „zakres”
W ocenie kontrolujących wydawanie świadectw kwalifikacji zawodowej z zawartym
słowem „zakres” zamiast „blok programowy” skutkuje wydawaniem blankietów świadectw
na błędnym wzorze.
W ośrodku szkolenia prowadzony jest dla każdego kursu kwalifikacyjnego lub kursu
okresowego dziennik zajęć teoretycznych i karta zajęć praktycznych. Dzienniki zawierają
rubryki zgodne z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
drogowy
Kontrolujący ustalili, że kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust 1 ustawy
z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym wydaje osobie, która ukończyła wymagane
zajęcia w ramach szkolenia okresowego, świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające
ukończenie szkolenia okresowego. Kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust.2
ustawy o transporcie drogowym w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji
zawodowej, przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał
świadectwo.
W piśmie przekazującym informację do centralnej ewidencji kierowców kierownik
ośrodka w pozycji” zakres” wpisuje kategorię prawa jazdy C lub D.
Zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym
kierownik ośrodka przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał
świadectwo oraz zakres ( czyli np. C, C+E C1, C1+E), numer i datę wydania świadectwa
kwalifikacji zawodowej potwierdzającego odbycie szkolenia zawodowego.
W
ocenie
kontrolujących
powyższe
uchybienie
przekazywaniem informacji do centralnej ewidencji kierowców.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 5 skutkuje
nierzetelnym
Osobą odpowiedzialną za zaistniałe uchybienie
i nieprawidłowości jest dyrektor
ośrodka Pan Zygmunt Wota.
Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, nakazuje się:
Przywrócenie stanu zgodnego z prawem tj. wydania prawidłowych dokumentów przy
jednoczesnym wycofaniu nieprawidłowych świadectw, albo przeprowadzeniu szkolenia
w wymaganym zakresie w którym wydano świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodnie
z art. 39d ust. 4 i 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz wydanie
świadectw kwalifikacji zawodowej zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 3
do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy do dnia
30 czerwca 2011 roku.
Nie wykonanie wyżej wymienionych zaleceń w terminie do dnia 30 czerwca 2011
roku będzie skutkowało wykreśleniem ośrodka szkolenia z rejestru Wojewody Łódzkiego.
Ponadto zobowiązuje się kierownika ośrodka do:
-dostosowania zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych do wymogów
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy. (Dz. U. z dnia 2 kwietna 2010 r Nr. 53 poz.
314).
-przekazywania do centralnej ewidencji kierowców informacji zgodnie z art. 39e ust.
2 ustawy z dnia 6 września 2001 r o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 125 poz.
874., z późn. zm.).
W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia
pokontrolnego
należy
poinformować
wojewodę
o
sposobie
wykorzystania
uwag
i wniosków oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach nie
podjęcia działań.
W
przypadku
niewykonania
zalecenia
pokontrolnego
kierownik
podmiotu
kontrolowanego jest zobowiązany do wskazania innego niż określony w zaleceniu sposobu
usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości lub wykonania innych, niż wskazane w zaleceniu
działań.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 6 Wojewoda ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń
pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, a w szczególności
w celu usunięcia nieprawidłowości wykonania wniosków.
Z up. Wojewody Łódzkiego
Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora
Wydziału Infrastruktury
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 7