UCHWAŁA NR KI – 411/38/12 Kolegium Regionalnej Izby

UCHWAŁA NR KI – 411/38/12
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Krakowie
z dnia 18 stycznia 2012 r.
znak sprawy: KI-43- 186/6/12
Kolegium Izby działając na podstawie art. 79 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592; z późn. zm.)
oraz art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) oraz na zasadzie
art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego
p os t a na wi a
wszcząć postępowanie o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XIII/125/11 Rady
Powiatu w Wadowicach z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody
na zaciągnięcie zobowiązania w zakresie realizacji pierwszego podetapu I etapu
inwestycji
pn.
Rozbudowa
Szpitala
Powiatowego
im.
Jana
Pawła
II
w Wadowicach o Pawilon Łóżkowy „E” wraz z niezbędną infrastrukturą.
UZASADNIENIE
Uchwała Nr XIII/125/11 Rady Powiatu w Wadowicach z dnia 22 grudnia 2011 r.,
wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 5 stycznia 2012 r.
Wyżej wymieniona uchwała podjęta została na podstawie przepisów art. 12
pkt 8 lit e ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst
jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.). Treścią niniejszej uchwały
Rada Powiatu w Wadowicach postanowiła, iż:
- wyraża się zgodę na zaciągnięcie zobowiązania w zakresie realizacji pierwszego
podetapu I etapu inwestycji pn. ”Rozbudowa Szpitala Powiatowego im. Jana
Pawła II w Wadowicach o Pawilon Łóżkowy „E” wraz z niezbędną infrastrukturą,
polegającego na budowie pięciokondygnacyjnego pawilonu łóżkowego w stanie
surowym zamkniętym oraz wykończeniu i wyposażeniu pierwszych trzech
kondygnacji, do kwoty 45.201.982,00 zł. (słownie: czterdzieści pięć milionów
dwieście jeden tysięcy dziewięćset osiemdziesiąt dwa złote 00/100) - (§ 1 ust. 1),
- termin realizacji inwestycji określonej w ust. 1 ustala się na lata 2012 – 2014
(§ 1 ust. 2),
1
- środki finansowe na poszczególne lata budżetowe będą określone odrębnymi
uchwałami w sprawie budżetu Powiatu Wadowickiego i w sprawie wieloletniej
prognozy finansowej Powiatu Wadowickiego (§ 1 ust. 3),
- termin zakończenia realizacji inwestycji może ulec zmianie w przypadku braku
zabezpieczenia środków finansowych w kwocie umożliwiającej zakończenie robót
(§ 1 ust. 4),
- upoważnia się Zarząd Powiatu do zawarcia umów z Wykonawcami wyłonionymi
w trybie zamówienia publicznego na roboty budowlane związane z realizacją
inwestycji, o której mowa w paragrafie 1 (§ 2 ),
- wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu (§ 3),
- uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia” (§ 4).
Badając zgodność z prawem przedłożonej uchwały, Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Krakowie stwierdziło, co następuje:
Zobowiązanie, o którego zaciągnięciu postanowiła Rada Powiatu w Wadowicach
jest zobowiązaniem wykraczającym poza rok budżetowy 2011, przewidzianym
do zapłaty - jak wynika z § 1 ust. 2 uchwały - w poszczególnych latach budżetowych
(2012-2014). Wobec powyższego należy podkreślić, że w obecnym stanie prawnym
instrumentem planowania wieloletniego w zakresie zadań angażujących środki
publiczne jest w jednostkach samorządu terytorialnego wieloletnia prognoza
finansowa, o której mowa w przepisach art. 226 i następnych ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). Programy,
projekty lub zadania wieloletnie zdefiniowane są przez ustawodawcę jako
przedsięwzięcia w rozumieniu art. 226 ust. 4 wyżej powołanej ustawy i jako takie
winny być elementem uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. Limity
wydatków na przedsięwzięcia – zgodnie z przepisem art. 226 ust. 3 pkt 4 ustawy
o finansach publicznych – winny być określone w załączniku do uchwały w sprawie
wieloletniej prognozy finansowej. Jak wynika z treści Załącznika Nr 2 do Uchwały
Nr XIII/124/11 Rady Powiatu w Wadowicach z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie
wprowadzenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Wadowickiego na
lata 2011-2024 przyjętej Uchwałą Nr III/31/11 Rady Powiatu w Wadowicach z dnia
24 stycznia 2011 r., zadanie majątkowe pod nazwą: Rozbudowa Szpitala Powiatowego
o Pawilon Łóżkowy „E” zostało ujęte w wykazie wieloletnich przedsięwzięć Powiatu
Wadowickiego. Okres realizacji tego zadania został oznaczony na lata 2011-2014,
a łączne nakłady finansowe określono na kwotę 46.751.982 zł. Jako jednostkę
realizującą lub koordynującą to przedsięwzięcie wskazano Starostwo Powiatowe
w Wadowicach. Natomiast z § 2 uchwały w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy
finansowej Powiatu Wadowickiego z dnia 24 stycznia 2011 r. wynika, iż Rada
Powiatu w Wadowicach upoważniła Zarząd Powiatu Wadowickiego do zaciągania
zobowiązań związanych z realizacją zamieszczonych w prognozie przedsięwzięć
– do wysokości limitów zobowiązań określonych załącznikiem Nr 2 do uchwały.
Zatem zaciągane przez Powiat Wadowicki zobowiązanie wieloletnie, o którym mowa
w § 1 badanej uchwały, znalazło swoje odzwierciedlenie w wieloletniej prognozie
finansowej Powiatu wraz z stosownym upoważnieniem do zaciągania z tego tytułu
2
zobowiązań i nie powinno być ono zatem przedmiotem odrębnej uchwały Rady
Powiatu w Wadowicach.
Mając na uwadze powyższe, Kolegium Izby postanowiło jak w sentencji niniejszej
uchwały.
Jednocześnie Kolegium informuje, że posiedzenie w sprawie przedmiotowej
uchwały odbędzie się w dniu 1 lutego 2012r. o godzinie 11:20 w siedzibie
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, przy ulicy Kraszewskiego 36.
W posiedzeniu ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu,
którego uchwała jest rozpatrywana.
/-/ Przewodniczący Kolegium Izby
Janusz Kot
3