Rusza inwestycyjny plan Junckera

Biuletyn informacyjny posła do Parlamentu Europejskiego
NR 48 LIPIEC 2015
W NUMERZE:
Co z polityką miejską Unii?
Komisja Rozwoju Regionalnego
przyjęła sprawozdanie na temat
miejskiego wymiaru polityki UE
>>> str. 2
Budżet UE
Czy problem góry
niezapłaconych faktur zostanie
rozwiązany?
>>> str. 3
Unia Europejska - Chiny
Spotkanie na temat polityki
regionalnej w ramach IX
Dialogu Unii Europejskiej i Chin
>>> str. 3
BIURO POSŁA DO PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO JANA OLBRYCHTA
UL. 3 MAJA 17/3
40-097 KATOWICE
TEL./FAX: +48 32 354 12 07
E-MAIL: [email protected]
WWW.JANOLBRYCHT.PL
Rusza inwestycyjny
plan Junckera
Pod koniec czerwca
Parlament Europejski przyjął
sprawozdanie dotyczące
Europejskiego Funduszu
na rzecz Inwestycji
Strategicznych (EFIS),
stanowiącego główny
filar planu Junckera, który
ma na celu uruchomienie
w Europie w ciągu trzech
lat inwestycji o wartości 315
mld euro
O sprawie tej pisaliśmy już w marcu. Przypomnijmy, że podstawowymi założeniami
planu inwestycyjnego, ogłoszonego w listopadzie ubiegłego roku przez przewodniczącego Komisji Europejskiej Jean-Claude
Junckera są pobudzenie gospodarczego
wzrostu w Unii Europejskiej, stworzenie
nowych miejsc pracy (wedle szacunków
może ich być nawet 1,3 mln) i podniesienie atrakcyjności Europy dla inwestorów.
EFIS to instrument gwarancji, który składa
się z 5 mld euro pochodzących z Europejskiego Banku Inwestycyjnego i wynoszącego 16 mld euro funduszu gwarancyjnego,
na który w budżecie Unii zarezerwowano
8 mld euro. Ta nieodwołalna i bezwarunkowa gwarancja UE dla Europejskiego Banku
Inwestycyjnego posłuży w razie konieczności do pokrycia uruchomionych gwarancji
dla projektów, które zakończyłyby się niepowodzeniem.
Nowy instrument będzie wpierać strategiczne inwestycje w siedmiu sektorach:
badania, rozwój i innowacje, energia,
transport, małe i średnie przedsiębiorstwa,
technologie informacyjno-komunikacyjne,
ochrona środowiska i zasobooszczędność,
kapitał ludzki, kultura, zdrowie. — EFIS
to próba stworzenia instrumentu, który
zmienia podejście do inwestycji w Europie. Nie chodzi o zastępowanie tych polityk
unijnych, które działają źle, bo jest to inny,
uzupełniający rodzaj wsparcia. Dla Polski
szczególnie ważne będzie wyjaśnienie relacji i zapewnienie komplementarności między EFIS i funduszami w ramach polityki
spójności – komentował po głosowaniu Jan
Olbrycht, który jako wicekoordynator EPL
w komisji budżetowej był zaangażowany
w prace nad tym dokumentem.
EFIS jest próbą
stworzenia
instrumentu, który
zmienia podejście do
inwestycji w Europie.
W Parlamencie Europejskim prace te prowadzone były od lutego w dwóch komisjach: Komisji Gospodarczej i Monetarnej
i Komisji Budżetowej. Wprowadzone przez
eurodeputowanych zmiany dotyczą przede
wszystkim struktury finansowania EFIS,
zakresu wsparcia, modelu zarządzania oraz
zwiększenia demokratycznej kontroli nad
operacjami funduszu. W wyniku negocjacji Europarlament obniżył proponowany
przez Komisję Europejską wkład finansowy
na rzecz EFIS pochodzący z programu Horyzont 2020 przeznaczonego na finansowanie badań naukowych oraz z mechanizmu
„Łącząc Europę”. Europarlamentarzyści
zmodyfikowali w znacznym stopniu zakres
wsparcia i dodali kryteria kwalifikowalności.
Dokończenie na stronie 2
Rusza inwestycyjny
plan Junckera
Dokończenie ze strony 1
Wsparciem EFIS będą mogły zostać objęte
tylko te inwestycje, które nie mogą uzyskać
wsparcia unijnego z innych źródeł i charakteryzują się wyższym stopniem ryzyka niż
standardowe projekty wspierane przez Europejski Bank Inwestycyjny. Posłowie doprecyzowali ponadto zasady funkcjonowania portalu projektów inwestycyjnych EFIS
oraz Centrum Doradztwa Inwestycyjnego,
oferującego pomoc techniczną potencjalnym promotorom projektów. Z ogólnej
kwoty 315 mld euro, 240 mld euro ma być
przeznaczone na inwestycje infrastrukturalne, natomiast pozostałe 75 mld euro ma
wesprzeć małe i średnie przedsiębiorstwa.
Oczekuje się, że EFIS zacznie w pełni działać już wczesną jesienią. Już w lipcu Komisja Europejska przyjęła dokument ws.
roli krajowych banków rozwojowych we
wspieraniu inwestycji w Europie. Jak dotąd
dziewięć krajów członkowskich zdecydowało się na uczestnictwo w tym funduszu
poprzez tego rodzaju banki (Niemcy, Hiszpania, Francja, Włochy, Luksemburg, Polska, Słowacja, Bułgaria i Wielka Brytania).
W Polsce rolę tę pełni Bank Gospodarstwa
Krajowego, który pod koniec lipca podpisał
z Europejskim Funduszem Inwestycyjnym
pierwszą umowę korzystając ze wsparcia
EFIS. Wychodzi ona naprzeciw przedsiębiorcom w Polsce. Firmy otrzymają kredyty
bez konieczności zabezpieczania ich majątkiem, dzięki zastosowaniu 80 proc. gwarancji BGK zabezpieczonej kontrgwarancją
Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego
(EFI) udzielonej w ramach programu „COSME”. Maksymalna kwota kredytu będzie
mogła wynieść 600 tys. zł. Szacuje się, że
z tego rodzaju kredytów na korzystnych
warunkach skorzysta u nas około 5000 małych i średnich przedsiębiorstw. Ogólnie,
Polska już w kwietniu zadeklarowała wyłożenie 8 mld euro na projekty w ramach
EFIS.
Olbrycht: jesteśmy na dobrej drodze
do stworzenia polityki miejskiej UE
„Miejski wymiar polityki UE – kluczowe elementy agendy miejskiej UE” z lipca
ubiegłego roku. Posłowie opowiedzieli się
zdecydowanie za stworzeniem agendy miejskiej: — Mam nadzieję, że efektem finalnym
tych prac będzie utworzenie polityki miejskiej UE, czyli unijnej polityki wobec miast.
Jesteśmy dzisiaj krok bliżej tego celu – powiedział po głosowaniu Jan Olbrycht, który
z ramienia Grupy EPL koordynował pracę
nad sprawozdaniem w sprawie miejskiego
wymiaru polityki UE i który od lat pracuje
na rzecz wzmocnienia i zharmonizowania
wymiaru miejskiego unijnych polityk.
Komisja Rozwoju
Regionalnego
zdecydowanie
za powstaniem
agendy miejskiej
W połowie czerwca Komisja Rozwoju Regionalnego przyjęła sprawozdanie na temat
miejskiego wymiaru polityki UE, którego
sprawozdawcą–cieniem był poseł Olbrycht.
2
Raport stanowi głos Parlamentu Europejskiego w debacie w sprawie europejskiej
agendy miejskiej, a formalnie jest to odpowiedź na komunikat Komisji Europejskiej
Eurodeputowani wezwali Komisję Europejską do lepszej koordynacji unijnych polityk
i instrumentów z wymiarem miejskim. Ich
zdaniem w procesie tworzenia nowych aktów prawnych korzystne byłoby uwzględnienie terytorialnych analiz wpływu. Inną
istotną sprawą, na którą zwracają uwagę Komisji Europejskiej, jest wdrażanie wielopoziomowego modelu zarządzania oraz zasady
partnerstwa.
Budżet UE: czy problem góry
niezapłaconych faktur zostanie
rozwiązany?
Europarlament popiera
Komisję Europejską
w sprawie priorytetów
budżetu Unii na rok 2016,
ale wciąż wątpi czy poradzi
sobie ona z rozwiązaniem
problemu braku środków
na zapłacenie faktur za
realizowane projekty
Projekt Komisji zakłada, że budżet wyniesie 143,5 mld euro w środkach na płatności.
Wśród priorytetów wymienia się rozwój
innowacyjności i tworzenie miejsc pracy,
wspieranie konwergencji wśród państw
członkowskich, sprawniejsze działanie
w zakresie migracji i dalsze wzmacnianie
roli UE jako partnera na arenie międzynarodowej. Projekt budżetu uwzględnia również wkład w Europejski Fundusz na rzecz
Inwestycji Strategicznych (EFIS). Eurode-
putowani dodają do tej listy jeszcze rozwój
przedsiębiorstw i wspieranie przedsiębiorczości i kładą nieco większy nacisk na kwestie bezpieczeństwa i działania w obszarze
polityki migracyjnej. W swojej pierwszej
reakcji na projekt przyszłorocznego budżetu Unii opowiadają się też po raz kolejny
przeciwko zwiększeniu transferów z programu Horyzont 2020 oraz mechanizmu
„Łącząc Europę” do EFIS, stanowiącego
pierwszy przyjęty właśnie punkt planu
Junckera.
regulowane na bieżąco i nie pojawią się
nowe zaległości. Jest to o tyle ważne, że
od jakości wdrażania unijnych polityk zależeć będzie atmosfera przyszłorocznych
rozmów w sprawie przeglądu obecnej perspektywy finansowej – komentował stanowisko Parlamentu Jan Olbrycht, który jest
sprawozdawcą PE w sprawie Wieloletnich
Ram Finansowych, czyli wieloletniego budżetu UE.
Przyjęte w lipcu przez PE stanowisko będzie podstawą do rozmów trójstronnych
i negocjacji pomiędzy Parlamentem, Radą
oraz Komisją Europejską w ramach rozpoczynającej się właśnie procedury budżettowej. Parlament będzie w dalszym ciągu
W przyszłym roku przekonamy się,
czy plan Komisji zadziała i czy uda
się rozwiązać problem góry niezapłaconych
faktur, która przesuwana jest z roku na rok.
Wciąż również domagają
się rozwiązania powracającego jak bumerang
problemu braku środków na płatności w ramach budżetu UE:
— W przyszłym roku przekonamy się, czy
plan Komisji zadziała i czy uda się rozwiązać problem góry niezapłaconych faktur,
która przesuwana jest z roku na rok. Miejmy nadzieję, że bieżące płatności będą już
pracował nad budżetem 2016 we wrześniu,
kiedy to odniesie się do stanowiska Rady.
Głosowanie ostatecznej wersji budżetu
przewidziane jest na posiedzenie Komisji
Budżetowej pod koniec września, a na sesji
plenarnej pod koniec października.
W skrócie
23 czerwca Jan Olbrycht, jako przewodniczący Intergrupy URBAN, spotkał się
z delegacją z Chin. Spotkanie, które odbyło się w ramach IX Dialogu Unii Europejskiej i Chin na temat polityki regionalnej, poświęcone było współpracy między
obiema stronami w zakresie urbanizacji
i polityki miejskiej. Podczas rozmów Jan
Olbrycht zarysował rozwój dotychczasowej współpracy między UE a Chinami oraz
zaangażowanie Parlamentu Europejskiego i Intergrupy URBAN w tym zakresie.
Przedstawił też zainicjowany przez siebie
program World Cities (Miasta Świata),
który ma na celu wzmocnienie kontaktów
i rozwój współpracy w obszarze polityki
miejskiej pomiędzy UE a krajami trzecimi: — Współpraca między Chinami i Unią
w zakresie tematyki miejskiej przynosi korzyści obu partnerom. Europa obserwuje
skutki radykalnej urbanizacji i wyciąga
z tego wnioski. Chiny obserwują jak przy
zastosowaniu takich instrumentów, jak na
przykład polityka regionalna można stawiać czoła wyzwaniom i rozwiązywać problemy w miastach – powiedział na zakończenie spotkania Jan Olbrycht.
Unia musi wspierać chrześcijan prześladowanych na świecie
- apelował Jan Olbrycht podczas brukselskiej konferencji
30 czerwca na zaproszenie posła Jana Olbrychta Parlament Europejski odwiedziła
grupa młodzieży ze Śląska. Jan Olbrycht
mówił o specyfice pracy europosła, bieżących pracach Europarlamentu oraz przyszłości Unii. Uczestnicy zwiedzili także
Brukselę i okoliczne miasta.
1 lipca poseł Olbrycht wziął udział w zorganizowanym przez Grupę EPL wysłuchaniu „Polityka spójności i przegląd strategii
Europa 2020”, podczas której poprowadził
pierwszą część debaty. — Strategia „Europa
2020 jest ściśle powiązana z polityką spójności. Przegląd realizacji tej strategii będzie
ważny dla polityki spójności i innych unijnych polityk po 2020 roku – powiedział po
spotkaniu.
2 lipca poseł Olbrycht wziął udział w konferencji „Prześladowanie chrześcijan na
świecie” zorganizowanej przez EPL. Dyskusja z udziałem przedstawicieli różnych
religii oraz organizacji międzynarodowych
dotyczyła sytuacji chrześcijan w różnych
częściach świata. Wiele miejsca poświęcono sytuacji w Iraku i Syrii. Zdaniem Jana
Olbrychta, współprzewodniczącego grupy
roboczej EPL ds. dialogu międzywyznaniowego i międzykulturowego: — Generalny
brak wolności w społeczeństwie prowadzi
do braku wolności religijnej. A to w linii
prostej prowadzi do prześladowań. Musimy
pozostać głównym aktorem wspierającym
chrześcijan prześladowanych na świecie.
Wyciągnięcie do nich ręki w tym ciężkim
momencie jest naszym obowiązkiem.
Biuletyn Informacyjny. Redaguje zespół. Wydawca: dr Jan Olbrycht, poseł do Parlamentu Europejskiego,
ul. 3 Maja 17/3, PL–40–097 Katowice, tel./fax: +48 (32) 354 12 07, e-mail: [email protected].
Wszelkie prawa zastrzeżone. Przedruk wraz z podaniem źródła.
3