II FSK 477/11 - Wyrok NSA

II FSK 477/11 - Wyrok NSA z 2012-10-12
1z6
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5871D57DB5
II FSK 477/11 - Wyrok NSA
Data orzeczenia
2012-10-12
Data wpływu
2011-02-21
orzeczenie prawomocne
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Aleksandra Wrzesińska- Nowacka
Jan Rudowski /przewodniczący sprawozdawca/
Ryszard Maliszewski
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Symbol z opisem
Hasła tematyczne
Podatek dochodowy od osób prawnych
Sygn. powiązane
I SA/Gd 326/10 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2010-07-06
Skarżony organ
Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 1997 nr 137 poz 926 art. 116
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
SENTENCJA
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca),
Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka, Sędzia WSA (del.) Ryszard Maliszewski, Protokolant Agata
Grabowska, po rozpoznaniu w dniu 12 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi
kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku
z dnia 13 października 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 326/10 w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję Dyrektora
Izby Skarbowej w G. z dnia 15 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu
stowarzyszenia za zaległość podatkową w podatku dochodowym od osób prawnych za 2002 r. oddala
skargę kasacyjną.
UZASADNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w
sprawie ze skargi Z.G. uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 15 stycznia 2010 r. w
przedmiocie orzeczenia odpowiedzialności członka zarządu stowarzyszenia za zaległość podatkową w
podatku dochodowym od osób prawnych za 2002 r.
Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym. Stowarzyszenie pod nazwą O. nie uiściło w
całości ciążącego na niej, jako podatniku, zobowiązania w podatku dochodowym za rok 2002,w
konsekwencji z dniem 1 kwietnia 2003 r. powstała zaległość podatkowa w rozumieniu art. 51 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ze zm.).
Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w G., decyzją z 31 października 2005 r. określił O. zobowiązanie w
podatku dochodowym za rok 2002. Wystawiony został tytuł wykonawczy. Jednak przeprowadzone
postępowanie egzekucyjne zmierzające do uregulowania przedmiotowej zaległości podatkowej okazało się
bezskuteczne.
Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w G., postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2006 r. umorzył postępowanie
egzekucyjne prowadzone na podstawie ww. tytułu wykonawczego.
Następnie Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w G. decyzją z 31 sierpnia 2007 r., orzekł osobistą
odpowiedzialność skarżącego jako członka organu zarządzającego stowarzyszenia O. wraz z organizacją i
pozostałymi członkami organu zarządzającego, za zaległość podatkową tego stowarzyszenia w podatku
dochodowym od osób prawnych za rok 2002 w kwocie 68.708 zł wraz z odsetkami w wysokości 30.469 zł.
2013-01-10 12:54
II FSK 477/11 - Wyrok NSA z 2012-10-12
2z6
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5871D57DB5
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego Dyrektor Izby Skarbowej w G., decyzją z 29 lutego 2008 r. utrzymał
w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie wykazał przesłanek
wyłączających jego odpowiedzialność – nie został we właściwym czasie złożony wniosek o ogłoszenie
upadłości stowarzyszenia, nie wniesiono podania o otwarcie postępowania układowego, skarżący nie
wykazał, że nie zgłoszenie ww. wniosków nastąpiło bez jego winy. Skarżący nie wykazał również, aby
stowarzyszenie miało jakiekolwiek mienie, z którego możliwa byłaby egzekucja umożliwiająca
uregulowanie zaległości podatkowej.
Na skutek rozpoznania wniesionej przez skarżącego skargi do Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
wyrokiem z dnia 7 października 2008 r., sygn. akt I SA/Gd 348/08 uchylił zaskarżoną decyzję. W
uzasadnieniu wskazano, że organ podatkowy zbyt lakonicznie odniósł się do jedynego zarzutu jaki strona
skarżąca złożyła w toku postępowania podatkowego, który dotyczył nieprzeprowadzenia dowodu z akt
postępowania karnego związanego z rozpatrywaną sprawą. Zwrócono także uwagę, że organ niezasadnie
odmówił przesłuchania w charakterze świadków pozostałych członków zarządu, w tym przesłuchania
skarżącego w charakterze strony.
Podkreślono także, że nie można stwierdzić odpowiedzialności osoby trzeciej w przypadku gdy nie pełniła
ona faktycznie obowiązków członka zarządu Spółki, ani też nie miała możliwości pełnienia takich
obowiązków w okresie, w którym powstały zaległości spółki.
Ponadto przy ponownym rozpoznaniu sprawy w trakcie badania zaistnienia przesłanek wynikających z art.
116 Ordynacji podatkowej w związku z art. 116a Ordynacji podatkowej Sąd zalecił ustalić, czy
Stowarzyszenie złożyło wniosek o ogłoszenie upadłości.
Po ponownym rozpatrzeniu odwołania skarżącego decyzją z dnia 15 stycznia 2010 r. Dyrektor Izby
Skarbowej w G. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano
że w sprawie spełnione zostały przesłanki odpowiedzialności osoby trzeciej za zobowiązania podatkowe
podatnika. Wyczerpująco przedstawiono dowody, na podstawie których uznano, iż egzekucja nie uiszczonej
zaległości podatkowej jest bezskuteczna, bowiem organizacja nie posiada majątku który pozwoliłby na
zaspokojenie wierzyciela.
W celu ustalenia czy skarżący pełnił funkcję członka organu zarządzającego w Stowarzyszeniu w czasie
powstania zaległości podatkowej, mając na względzie wytyczne zawarte w uzasadnieniu prawomocnego
wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wydanego w sprawie organ dopuścił jako
dowód akta dochodzenia Prokuratury Rejonowej w G. wraz ze wszystkimi dowodami przeprowadzonymi w
toku tego postępowania, a także dowód z opinii biegłego grafologa odnośnie autentyczności podpisu
skarżącego na liście obecności Walnego Zgromadzenia Stowarzyszenia, na którym wybrano jej władze.
Ponadto wzięto pod uwagę także protokoły przesłuchań pozostałych członków zarządu. Opierając się na
zgromadzonym w toku ponownie przeprowadzonego postępowania odwoławczego materiale dowodowym,
pomimo ustalenia, że podpis Skarżącego na liście obecności Walnego Zgromadzenia Członków
Stowarzyszenia w dniu 28 listopada 1998 r. (kiedy to ww. organ – podjął uchwałę o powołaniu w skład
wieloosobowego organu zarządzającego stowarzyszeniem m. in. skarżącego jako wiceprezesa) był fałszywy
organ uznał, że odwołujący się pełnił faktycznie funkcję członka organu zarządzającego o czym świadczyć
mogą m. in. znajdujące się w aktach sprawy inne dokumenty, na których złożone przez odwołującego się
podpisy, wg opinii grafologa, okazały się autentyczne.
Ponadto wskazano, że zgodnie z nadesłaną przez Sąd Rejonowy G. w G. informacją z dnia 1 grudnia 2009r.
skarżący nadal figuruje jako członek organu zarządzającego w rejestrze Stowarzyszeń. Zdaniem organu, w
sprawie nie wystąpiły również przesłanki wyłączające odpowiedzialność osoby trzeciej za zobowiązania
podatnika. Zgodnie z wytycznymi WSA ustalono, że nie został złożony wniosek o upadłość Stowarzyszenia.
2013-01-10 12:54
II FSK 477/11 - Wyrok NSA z 2012-10-12
3z6
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5871D57DB5
Z dokonanej na podstawie danych wykazanych w bilansach za lata 2001 – 2004 analizy sytuacji finansowej
i majątkowej Stowarzyszenia w kontekście właściwego czas do wystąpienia z wnioskiem o ogłoszenie
upadłości wynika, że podstawy do jej ogłoszenia istniały już w 2001 r., kiedy skarżący pełnił już obowiązki
członka zarządu, a zatem ponosi on winę za brak złożenia wniosku. Strona nie wskazała także mienia
stowarzyszenia, z którego egzekucja pozwalałoby na zaspokojenie wierzyciela.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarzucono naruszenie:
art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z
2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz art. 122, 187 § 1, 188 i 210 § 4 Ordynacji podatkowej
polegające na utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji pomimo stwierdzonych w
toku postępowania nieprawidłowości przy wyborze władz stowarzyszenia powodujących jego nieważność;
art. 153 p.p.s.a. w związku z art. 116 § 2 Ordynacji podatkowej poprzez przyjęcie, że skarżący miał
możliwość oddziaływania na sprawy stowarzyszenia.
W odpowiedzi na skargę wnosząc o jej oddalenie Dyrektor Izby Skarbowej podtrzymał dotychczasowe
stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylając zaskarżoną decyzję wskazał, że Dyrektor Izby
Skarbowej ponownie rozpoznając sprawę nie przeprowadził wszystkich zleconych czynności. Pomimo tego,
że WSA szczegółowo wskazał jakie dowody przy ponownym rozpoznaniu sprawy należy dopuścić oraz jakie
okoliczności zbadać to organ podatkowy, wbrew zaleceniom sądu, nie dokonał oceny prawnej
prawidłowości dokonania wyboru władz stowarzyszenia. Sąd pierwszej instancji zauważył, że Dyrektor Izby
Skarbowej ograniczył się jedynie do przywołania stanu faktycznego, z którego wynika, że wskutek
podrobienia podpisów co najmniej dwóch osób biorących udział w tym posiedzeniu. WSA wskazał także, że
ustalenie skuteczności wyboru członków zarządu ma fundamentalne znaczenie dla sprawy, ponieważ tylko
skutecznie wybrany zarząd mógł w świetle prawa działać w imieniu stowarzyszenia, a osoby wchodzące w
jego skład mogą odpowiadać w przypadku spełnienia ustawowych przesłanek, których zbadanie powinno
nastąpić w dalszej kolejność za jego zobowiązania. Z tego powodu za nieprawidłowe uznano stanowisko
organu, który odwołał się jedynie do faktycznego działania osoby jako członka zarządu.
Od powyższego wyroku pełnomocnik Dyrektora Izby Skarbowej wywiódł skargę kasacyjną, w której
zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 174 pkt 1 p.p.s.a. w zw. 153 tej ustawy poprzez niewłaściwe
zastosowanie i przyjęcie przez WSA w Gdańsku, że organ podatkowy nie wyjaśnił, w oparciu o materiał akt
dochodzenie Prokuratury Rejonowej wraz ze wszystkimi dowodami przeprowadzonymi w toku tego
dochodzenia, w tym opinii biegłego grafologa, że odnośnie podpisu skarżącego wskazanych wątpliwości, co
do faktu pełnienia przez niego funkcji członka zarządu Stowarzyszenia w spornym okresie.
W skardze kasacyjnej zarzucono także naruszenie prawa procesowego, które miało wpływ na wynik
sprawy, a w szczególności:
art. 133 § 1, art. 134 § 1 w zw. Z art. 145 § 1 pkt c) p.p.s.a. poprzez niewłaściwą ocenę stanu faktycznego
sprawy i tym samym nierozstrzygnięci sprawy;
art. 153 w zw. art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak wyjaśnienia w jakim zakresie organy podatkowe, działając
w granicach ustawowych kompetencji, naruszyły dyspozycję art. 153 p.p.s.a., skoro wszelkie wskazane
przez WSA dowody przeprowadził i ocenił w granicach prowadzonego postępowania administracyjnego, a
ocena legalności i skuteczności wyboru członków faktycznie działającego zarządu stowarzyszenia
ujawnionego we właściwym rejestrze, w sytuacji braku zaskarżenia w przewidzianym trybie i terminie
uchwał zapadłych w dniu 28 listopada 2008r. na walnym zgromadzeniu Stowarzyszenia przez osoby do tego
2013-01-10 12:54
II FSK 477/11 - Wyrok NSA z 2012-10-12
4z6
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5871D57DB5
legitymowane nie podlega kompetencji organów podatkowych w zakresie prowadzonego postępowania;
art. 141 § 1 p.p.s.a. poprzez brak wskazania w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku podstawy prawnej
rozstrzygnięcia oraz jego wyjaśnienia, a także brak wskazania co do dalszego postępowania organu
podatkowego w zakresie kto i w jakim trybie stwierdził legalności wyboru zarządu wskazanego
stowarzyszenia w sytuacji, gdy członkowie zarządu przyznają funkcje tego zarządu sprawowali uchwały
powołującej ich do władz spółki nigdy nie zaskarżyli.
Mając na uwadze powyższe autor skargi kasacyjnej wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i
przekazanie WSA do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie od strony przeciwnej na rzec Dyrektora Izby
Skarbowej kosztów postępowania wraz z kosztami zastępstwa prawnego według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Podniesione w niej zarzuty koncentrują się na wykazaniu naruszenia przez sąd pierwszej instancji art.153
p.p.s.a. w wyniku błędnej oceny wykonania przez organ podatkowy wiążących go wytycznych,
wynikających z prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7
października 2008r., I SA/Gd 347/08. Naruszenie art. 153 p.p.s.a. zostało przy tym zgłoszone dwukrotnie- w
ramach obu podstaw kasacyjnych, wymienionych w art. 174, choć przepis ten nie ma charakter procesowy.
Zgodnie z art.153 p.p.s.a. ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu
sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie
postępowania było przedmiotem zaskarżenia. Zarówno orzecznictwo (por. wyroki NSA z dnia 26
października 2010r., II OSK 1631/09, LEX nr 746696, z dnia 1 września 2009r., II OSK 518/09, LEX nr
746901), jak i piśmiennictwo (A.Kabat [w:] B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat. M.Niezgódka- Medek,
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s.402, J.P.Tarno,
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s.325) definiują
ocenę prawną jako ustalenie znaczenia przepisów prawa i sposobu ich stosowania w rozpoznawanej
sprawie. Pojęcie to obejmuje zarówno stwierdzenie, że w zaskarżonym akcie przepisy te zinterpretowano
lub zastosowano błędnie, wyjaśnienie, na czym polegał błąd i wskazanie, jak przepis winien być pojmowany
lub jaki przepis winien być zastosowany, jak i potwierdzenie prawidłowości dokonanej w zaskarżonym akcie
wykładni i zastosowania przepisu (K.Piasecki [w:] Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz pod red. K.
Piaseckiego, t. I, Warszawa 1996,s.1139-1140, wyrok NSA z dnia 24 czerwca 2010r., II FSK 537/09,
http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ocena prawna może dotyczyć zarówno przepisów prawa materialnego, jak i
przepisów postępowania (powołany wyrok NSA z dnia 26 października 2010r., II OSK 1631/09),
przekroczenia granic uznania administracyjnego, niewyjaśnienia stanu faktycznego (J.P.Tarno, Naczelny Sąd
Administracyjny a wykładnia prawa administracyjnego, Łódź 1996,s. 61). Organ podatkowy ponownie
rozpoznając sprawę nie może formułować nowych ocen prawnych, sprzecznych z wyrażonym wcześniej
poglądem, lecz zobowiązany jest do podporządkowania mu się w pełnym zakresie (wyrok NSA z dnia 13
lipca 2010r., I GSK 940/09, LEX nr 594756). Organ dysponuje jednakże takimi samymi możliwościami w
zakresie sposobu rozstrzygnięcia, jakimi dysponował w pierwotnym postępowaniu, z ograniczeniami
wynikającymi z zasady związania oceną sądu. Jeśli uzupełnione postępowanie wskazuje na zasadność
poprzedniej decyzji, może on wydać identyczne rozstrzygnięcie z odpowiednim, pogłębionym
uzasadnieniem (wyrok NSA z dnia 12 maja 2006r., II OSK 816/05, LEX nr 236445). Związanie sądu oceną
wyrażoną w wyroku wydanym w danej sprawie oznacza, że przy niezmienionym stanie faktycznym i
prawnym nie może on formułować ocen odmiennych od wiążącej go oceny prawnej, ale musi się do niej
zastosować oraz konsekwentnie reagować na naruszenie tych zasad przez organ przy rozpoznawaniu skargi
na akt wydany po wyroku formułującym ocenę prawną (wyrok NSA z dnia 20 stycznia 2006r., I FSK
2013-01-10 12:54
II FSK 477/11 - Wyrok NSA z 2012-10-12
5z6
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5871D57DB5
506/05, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W razie wnoszenia kolejnych skarg z powodu niewłaściwego
wykonania zapadłego wyroku uwzględniającego skargę, sąd administracyjny jedynie weryfikuje sposób
wywiązania się organów ze skierowanych do nich wskazań, nie wnika natomiast w materię objętą zakresem
wcześniejszych ocen (wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2010r., II FSK 2129/08, LEX nr 596261).
W powołanym wyroku z dnia 7 października 2008r. nakazano organowi odwoławczemu uzupełnienie
materiału dowodowego o akta dochodzenia [...] Prokuratury Rejonowej w G., o dowody z przesłuchania
strony skarżącej oraz świadków- pozostałych członków zarządu stowarzyszenia na okoliczność ich udziału
w walnym zgromadzeniu, na którym dokonano ich wyboru oraz członkowstwa w zarządzie i ewentualnie,
gdy nie był on dopuszczony w postępowaniu przygotowawczym, dowodu z opinii biegłego grafologa na
okoliczność autentyczności podpisów na liście obecności. Ponadto sąd nakazał wyjaśnienie, czy zgłoszono
wniosek o ogłoszenie upadłości bądź o wszczęcie postępowania zapobiegającego upadłości stowarzyszenia.
Zgodzić się należy z Dyrektorem Izby Skarbowej, że tę część wytycznych wykonano w postępowaniu
podatkowym w całości. Sąd pierwszej instancji, wydając zaskarżony wyrok, również nie podważał
zupełności materiału dowodowego.
Zebranie zupełnego z uwagi na potrzeby rozstrzygnięcia materiału dowodowego, jak trafnie wskazano w
zaskarżonym wyroku, nie wyczerpywało jednakże całości zaleceń, wiążących organ podatkowy. Sąd,
rozpoznając sprawę po raz pierwszy, poza oceną dotyczącą stanu faktycznego sprawy, dokonał również
wykładni art. 116a O.p. Odwołując się do orzecznictwa sądów administracyjnych wskazał, że
odpowiedzialności, o której mowa w powołanym przepisie, nie może ponosić osoba, która faktycznie nie
pełniła obowiązków członka organu zarządzającego osoby prawnej ani też nie miała możliwości pełnienia
takich obowiązków w okresie, w jakim powstały zaległości podatkowe, nie mogła także w sposób
rzeczywisty wpływać na działalność stowarzyszenia. Dla oceny, czy dana osoba pełniła funkcję członka
organu zarządzającego nie wystarczy poprzestanie na formalnym sprawdzeniu wpisu do odpowiedniego
rejestru. Sąd, wskazując na art.11 ust. 3 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z
2001r., Nr 856,poz. 855 ze zm.) nakazał także ustalić treść statutu w zakresie, w jakim reguluje on
organizację stowarzyszenia OMI stwierdzając, że treść tego dokumentu jest prawnie znacząca dla ustalenia
stanu faktycznego w tej sprawie.
Organ podatkowy, mimo ustalenia sfałszowania co najmniej trzech podpisów członków na liście obecności
walnego zgromadzenia, na którym dokonać miano wyboru m.in. J. N. na członka zarządu stowarzyszenia,
nie ocenił wpływu tej okoliczności na ważność wyboru zarządu, co zalecono w wyroku tego sądu z dnia 7
października 2008r. Tymczasem, jak słusznie wskazano w powołanym w zaskarżonym orzeczeniu wyroku
Sądu Najwyższego z dnia 8 stycznia 2009r., I UK 123/08 (OSNCP z 2010r., nr 13-14,poz. 171), o ile
niezgodna z prawem uchwała stowarzyszenia wywołuje skutki prawne do chwili wydania prawomocnego
wyroku uwzględniającego powództwo o stwierdzenie jej nieważności, o tyle rażące naruszenia prawa, w
wyniku których trudno nawet mówić o podjęciu uchwały, uzasadniają przyjęcie jej bezwzględnej
nieważności, na które można powołać się w każdym czasie, nawet wówczas, gdy uchwała taka nie została
zaskarżona. Skoro w wyroku z dnia 7 października 2008r. sąd nakazał rozważenie, czy skarżący został w
sposób ważny powołany do pełnienia funkcji członka zarządu w świetle statutu stowarzyszenia, to
obowiązkiem organu była ocena, czy uchwała w przedmiocie wyboru członków zarządu podjęta na
zgromadzeniu, na którym sfałszowano listę obecności, może być uznana za bezwzględnie ważną, istniejącą i
skuteczną. W wyroku Sądu Najwyższego z dnia 8 października 1972r., II CR 1712/72 (OSNCP z 1973r., nr
7-8,poz. 135) za nieistniejącą uznano przykładowo uchwałę, za którą nie głosowała wymagana większość, a
wynik głosowania został sfałszowany. Stwierdzając niezastosowanie się przez organ odwoławczy do
wiążącej go oceny prawnej sąd pierwszej instancji nie naruszył zatem art. 153 p.p.s.a. Takiej oceny organ
podatkowy bowiem nie dokonał, natomiast wywiedzione skutki prawne ustalonego stanu faktycznego nie
2013-01-10 12:54
II FSK 477/11 - Wyrok NSA z 2012-10-12
6z6
http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/5871D57DB5
odpowiadały wykładni prawa, dokonanej we wcześniejszym wyroku.
Sąd, wbrew zarzutom skargi kasacyjnej, wyjaśnił podstawę prawną (poprzez odwołanie się do wiążącej
oceny prawnej) i udzielił organowi podatkowemu jednoznacznych i możliwych do wykonania zaleceń co do
dalszego postępowania w sprawie. Odwołał się do konkretnego wyroku Sądu Najwyższego, z którego
wynikało, że możliwe jest zakwestionowanie w każdym czasie uchwał, przy podjęciu których doszło do
naruszenia przepisów w takim stopniu, który pozwala na przyjęcie, że uchwała taka nie istnieje i wskazał, w
jakim zakresie nie zostały wykonane zalecenia, udzielone w poprzednim wyroku wydanym przez
Wojewódzki Sąd Administracyjny. Uzasadnienie wyroku spełniało w związku z tym wymogi, określone w
art. 141 § 4 p.p.s.a.
Sąd nie naruszył także art.133 § 1, art.134 § 1 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. Zaskarżony wyrok został
wydany wyłącznie na podstawie akt sprawy, po zamknięciu rozprawy, a więc zgodnie z art.133 § 1 p.p.s.a.
Sąd orzekał w granicach sprawy wyznaczonych przez przedmiot zaskarżenia, kontrolował wyłącznie
decyzję, która została zaskarżona i przede wszystkim pod kątem wykonania wiążących zaleceń sądu. Wyrok
nie narusza więc art. 134 § 1 p.p.s.a. Sąd zastosował prawidłowo także art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a, skoro
w postępowaniu podatkowym doszło do naruszenia art.153 p.p.s.a.
Z tych względów na podstawie art.184 p.p.s.a. skargę kasacyjną oddalono jako pozbawioną
usprawiedliwionych podstaw.
2013-01-10 12:54