Obszar A

Obszar A
Pytanie 1 Czy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu są częścią
budżetu powiatu?
Środki finansowe przeznaczone na udzielanie osobom niepełnosprawnym dofinansowania w
ramach realizacji ww. programu nie są częścią budżetu powiatu. Środki na realizację
programu są przyznawane przez PFRON i na podstawie umowy cywilnoprawnej
przekazywane na rachunek bankowy, wydzielony wyłącznie dla tych środków. Mogą być
przez Realizatora wykorzystane wyłącznie w celu dostarczenia pomocy finansowej osobom
niepełnosprawnym, spełniającym warunki uczestnictwa w programie. Samorząd powiatowy
nie jest zobowiązany do wniesienia jakiegokolwiek udziału finansowego w kosztach
dofinansowania udzielanego osobie niepełnosprawnej.
Pytanie 2 Czy o pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego
samochodu może ubiegać się także osoba, która nie jest jego właścicielem lub
współwłaścicielem? (we wniosku jest rubryka: „nie jestem właścicielem ani
współwłaścicielem samochodu”)
Dokumenty programowe, zatwierdzone przez PFRON nie przewidują wzoru wniosku
o dofinansowanie. Realizator programu posiada pełną autonomię w zakresie ostatecznego
kształtu formularza. W załączniku nr 1 do wzoru porozumienia zawieranego pomiędzy
Realizatorem programu a PFRON ujęte zostały podstawowe wymagania w zakresie
zawartości formularza.
Poglądowa wersja wzoru wniosku o dofinansowanie została przygotowana do ewentualnego
wykorzystania w ramach promocji programu. Jest ona efektem dostosowania wniosku
obowiązującego w trakcie realizacji programu „Pegaz 2010”, do warunków udzielania
wsparcia osobom niepełnosprawnym w ramach pilotażowego programu „Aktywny
samorząd”. Jednocześnie nadmieniam, że pojęcie „posiadacza” samochodu jest definiowane
w dokumencie pn. „Kierunki (...)”, który to dokument jest przygotowywany w każdym roku
realizacji programu. Może więc powstać taka sytuacja, że pojęcie zostanie w przyszłości
zmienione np. adekwatnie do zakresu obowiązującego w trakcie realizacji programu „Pegaz
2010”. Zaproponowane pole w formularzu (dot. obszaru A, strona 5, pkt. 6) do wypełnienia
(zakreślenia) przez Wnioskodawcę, w brzmieniu: „nie jestem właścicielem ani
współwłaścicielem samochodu” powinno ułatwić Realizatorowi programu weryfikację
formalną wniosku (sprawdzenie spełnienia warunków uczestnictwa osoby niepełnosprawnej
w programie).
Pytanie 3 Czy istnieje możliwość zakupienia samochodu z automatyczną skrzynią
biegów w ramach dofinansowania z programu „Aktywny samorząd” w obszarze A?
Tak. Na podstawie ust. 14 pkt 7 dokumentu pn. „Kierunki działań i warunki brzegowe (...)”,
przez oprzyrządowanie samochodu rozumie się dostosowane do indywidualnych potrzeb
związanych z rodzajem niepełnosprawności adresata programu urządzenia (montowane
fabrycznie lub dodatkowo) lub również wyposażenie samochodu, które umożliwia
użytkowanie samochodu przez osobę niepełnosprawną z dysfunkcją ruchu lub przewożenie
samochodem osoby niepełnosprawnej oraz niezbędnego sprzętu rehabilitacyjnego
np. podnośnik lub najazd dla wózka inwalidzkiego, dodatkowe pasy i uchwyty ułatwiające
wsiadanie i wysiadanie, specjalne siedzenia, niestandardowe akcesoria i urządzenia
wspomagające kierowanie samochodem przez osobę niepełnosprawną ruchowo, w tym
automatyczna skrzynia biegów, sprzęgło automatyczne, ręczny sterownik sprzęgła, ręczny
gaz – hamulec, elektroniczna obręcz przyspieszenia oraz urządzenia pomocnicze:
przedłużenie pedałów, przeniesienie przełączników, dźwigni i pedałów, system wspomagania
parkowania, sterowanie elektroniczne, elektrohydrauliczne mechanizmy do obniżania
i podnoszenia nadwozia itp.
Przekazanie przyznanych środków finansowych w ramach obszaru A następuje na rachunek
sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej
przez beneficjenta pomocy faktury VAT. W ramach realizacji tego obszaru nie została
przewidziana możliwość zaliczkowej wypłaty dofinansowania.
Jeśli przekazanie przyznanych środków finansowych następuje na rachunek sprzedawcy
przedmiotu zakupu / usługodawcy – środki te powinny być przekazane w terminie
umożliwiającym rozliczenie środków przekazanych przez PFRON Realizatorowi programu
(do dnia 15 stycznia roku następnego).
W przedstawionym przypadku, zakup oprzyrządowania samochodu następuje wraz z
zakupem samochodu.
Pytanie 4 Czy przed zakupieniem samochodu możliwe jest uzyskanie dofinansowania
pokrycia różnicy w cenie między manualną skrzynią biegu a automatyczną. Samochód
fabrycznie wyposażony jest w manualną skrzynię biegu.
Zgodnie z rozdziałem IV ust. 5 „Zasad (...)” (załącznik nr 1 do porozumienia), w przypadku
przyznanego dofinansowania, realizacja dofinansowania następuje po podpisaniu dwustronnej
umowy dofinansowania.
Przekazanie przyznanych środków finansowych w ramach obszaru A następuje na rachunek
sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej
przez beneficjenta pomocy faktury VAT. W ramach realizacji tego obszaru nie została
przewidziana możliwość zaliczkowej wypłaty dofinansowania.
Jeśli przekazanie przyznanych środków finansowych następuje na rachunek sprzedawcy
przedmiotu zakupu / usługodawcy – środki te powinny być przekazane w terminie
umożliwiającym rozliczenie środków przekazanych przez PFRON Realizatorowi programu
(do dnia 15 stycznia roku następnego).
W przedstawionym przypadku, zakup oprzyrządowania samochodu następuje wraz z
zakupem samochodu.
Pytanie 5 Czy wnioskodawca ma możliwość ubiegania się o pomoc w zakupie i montażu
oprzyrządowania do posiadanego samochodu, bez względu na rok produkcji tego
samochodu? Czy istnieje granica wieku samochodu, do której możliwe jest ubieganie się
o dofinansowanie w ramach tego obszaru?
Program ani pozostałe dokumenty programowe nie stawiają w 2012 roku tego typu
ograniczeń. Wnioskodawca ma możliwość ubiegania się o pomoc w zakupie i montażu
oprzyrządowania do posiadanego samochodu, bez względu na rok produkcji tego samochodu.
Realizator w trakcie weryfikacji merytorycznej wniosku w ramach punktowego sytemu oceny
wniosków może jednak ustanowić zasadę, że wyżej oceniane będą np. wnioski osób
posiadających samochody z określonych roczników. W tym aspekcie Realizator programu
podejmuje autonomiczne decyzje.
Pytanie 6 Czy w obszarze A wnioskodawca może starać się o dofinansowanie zakupu
specjalistycznego fotelika dla niepełnosprawnego dziecka.
Zgodnie z definicją zawartą w ust. 14 pkt dokumentu pn. „Kierunki działań i warunki
brzegowe (...)”, przez oprzyrządowanie posiadanego samochodu rozumie się w 2012 roku dostosowane do indywidualnych potrzeb związanych z rodzajem niepełnosprawności adresata
programu urządzenia (montowane fabrycznie lub dodatkowo) lub również wyposażenie
samochodu, które umożliwia użytkowanie samochodu przez osobę niepełnosprawną z
dysfunkcją ruchu lub przewożenie samochodem osoby niepełnosprawnej oraz niezbędnego
sprzętu rehabilitacyjnego np. podnośnik lub najazd dla wózka inwalidzkiego, dodatkowe pasy
i uchwyty ułatwiające wsiadanie i wysiadanie, specjalne siedzenia, niestandardowe akcesoria i
urządzenia wspomagające kierowanie samochodem przez osobę niepełnosprawną ruchowo, w
tym automatyczna skrzynia biegów, sprzęgło automatyczne, ręczny sterownik sprzęgła,
ręczny gaz – hamulec, elektroniczna obręcz przyspieszenia oraz urządzenia pomocnicze:
przedłużenie pedałów, przeniesienie przełączników, dźwigni i pedałów, system wspomagania
parkowania, sterowanie elektroniczne, elektrohydrauliczne mechanizmy do obniżania i
podnoszenia nadwozia itp.
Biorąc powyższe pod uwagę wnioskodawca może starać się o dofinansowanie zakupu
specjalistycznego fotelika do przewożenia samochodem niepełnosprawnego dziecka.
Pytanie 7 Czy osoba ubiegająca się o dofinansowanie w obszarze A - dostosowanie
samochodu musi mieć samochód zarejestrowany na siebie lub opiekuna (rodzica) czy
może być zarejestrowane na firmę rodzica.
Zgodnie z rozdziałem VI ust. 1 pkt 1 pilotażowego programu „Aktywny samorząd”, w ramach
programu udzielane jest dofinansowanie kosztów zakupu i montażu oprzyrządowania do
posiadanego samochodu. W dokumencie pn. „Kierunki działań i warunki brzegowe (...)”,
dotyczącym realizacji programu w 2012 roku wskazano, że posiadaczem samochodu jest jego
właściciel lub współwłaściciel (ust. 14 pkt 12).
Tak więc oprzyrządowanie samochodu, dofinansowane w ramach przedmiotowego programu,
nie może zostać zamontowane w samochodzie zarejestrowanym na firmę.
Pytanie 8 Pytanie dotyczy informacji o korzystaniu ze środków PFRON - punkt 2, a
dokładnie co rozumieć przez "licząc od dnia złożenia wniosku" - którego? Tego z
programu "Aktywny samorząd" czy poprzednich.
Jeśli pytanie dotyczy wzorów wniosków o dofinansowanie, jakie obowiązywały w trakcie
realizacji programów przez PFRON, pytanie to brzmiało: „Czy Wnioskodawca lub członek
jego gospodarstwa domowego korzystał ze środków PFRON w ciągu ostatnich 5 lat (licząc od
dnia złożenia wniosku), w tym poprzez PCPR lub MOPR?”. Ostatnie 5 lat liczyło się (wstecz)
od dnia złożenia aktualnego wniosku.
Pytanie 9 Zgodnie z punktem V programu adresatem jest osoba w wieku aktywności
zawodowej. Jak należy rozumieć kto jest adresatem pomocy? Czy adresatem są osoby w
wieku do 60 lat kobiety i w wieku do 65 lat mężczyźni? Czy osoby aktywne zawodowo
(pkt 14 załącznika do uchwały nr 69/2012 z dnia 17.05.2012, Kierunki działań oraz
warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu "Aktywny
samorząd" w 2012 r.) czyli zatrudniona lub zarejestrowana w urzędzie pracy jako
bezrobotna, lub poszukująca pracy i nie pozostająca w zatrudnieniu. Czy adresat
programu musi spełniać tyko kryterium dotyczące wieku czy również musi to być osobą
zatrudnioną bądź zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy?
W rozdziale V pilotażowego programu „Aktywny samorząd” wskazane zostały warunki
uczestnictwa osób niepełnosprawnych w programie. Kryteria te są weryfikowane w trakcie
oceny formalnej wniosku o dofinansowanie. Osoba niepełnosprawna musi spełniać wszystkie
wskazane wymagania.
Kryterium wieku aktywności zawodowej zdefiniowano w programie – rozdział II pkt 10
(kobiety do 60 roku życia a mężczyźni do 65 roku życia) obowiązuje w ramach obszarów: A,
B1-B4, E i F. W obszarze C programu, kobiety powyżej 60 roku życia oraz mężczyźni
powyżej 65 roku życia mogą uczestniczyć, o ile są zatrudnieni. W obszarze D nie występują
wymagania co do wieku aktywności zawodowej ani aktywności zawodowej.
Zgodnie z rozdziałem Vi ust. 3 pkt 5 programu, do końca grudnia roku poprzedzającego
każdy rok realizacji programu, Zarząd PFRON może uszczegółowić zakres pojęć dotyczących
przedmiotu dofinansowania i kryteriów uczestnictwa osób niepełnosprawnych w programie w
dokumencie pn. „Kierunki działań oraz warunki brzegowe (...)”. W 2012 roku Zarząd PFRON
ustalił zakres pojęcia kolejnego kryterium, które obowiązuje w obszarze F programu tj.
aktywności zawodowej. W pozostałych obszarach, z uwagi na cele programu oraz preferencje
wskazane przez PFRON, przysługujące wnioskodawcom w trakcie rozpatrywania wniosków,
kryterium aktywności zawodowej powinno być elementem oceny merytorycznej wniosku o
dofinansowanie.
Pytanie 10 Czy do przyznania dofinansowania do automatycznej skrzyni biegów i jego
rozliczenia wystarczy umowa kupna - sprzedaży pomiędzy wnioskodawcą a sprzedawcą
i opinia rzeczoznawcy. Czy np. potrzebujemy faktury za zakupiony samochód i opinii
rzeczoznawcy w kwestii wyceny automatycznej skrzyni biegów. I kolejne pytanie: czy
samochód musi być fabrycznie nowy czy np. może być to samochód używany a jeśli tak
to jak "stary'" on może być.
W 2012 roku Wnioskodawca ma możliwość ubiegania się o pomoc w zakupie i montażu
oprzyrządowania do posiadanego samochodu, bez względu na rok produkcji tego samochodu.
Realizator w trakcie weryfikacji merytorycznej wniosku w ramach punktowego sytemu oceny
wniosków może jednak ustanowić zasadę, że wyżej oceniane będą np. wnioski osób
posiadających samochody z określonych roczników. W tym aspekcie Realizator programu
podejmuje autonomiczne decyzje.
Zgodnie z rozdziałem IV ust. 5 „Zasad (...)” (załącznik nr 1 do porozumienia), w przypadku
przyznanego dofinansowania, realizacja dofinansowania następuje po podpisaniu dwustronnej
umowy dofinansowania.
Przekazanie przyznanych środków finansowych w ramach obszaru A następuje na rachunek
sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej
przez beneficjenta pomocy faktury VAT. W ramach realizacji tego obszaru nie została
przewidziana możliwość zaliczkowej wypłaty dofinansowania.
Dofinansowanie automatycznej skrzyni biegów wymaga przedstawienia dokumentu
finansowego określającego cenę takiego oprzyrządowania (faktura VAT z wyodrębnioną
pozycją dot. oprzyrządowania lub wycena rzeczoznawcy).
Jeśli przekazanie przyznanych środków finansowych następuje na rachunek sprzedawcy
przedmiotu zakupu / usługodawcy – środki te powinny być przekazane w terminie
umożliwiającym rozliczenie środków przekazanych przez PFRON Realizatorowi programu
(do dnia 15 stycznia roku następnego).
Pytanie 11 Czy w przypadku adresata programu – pełnoletniej osoby (spełniającej
kryteria uczestnictwa w programie) nieposiadającej pełnej zdolności do czynności
prawnych, w imieniu, której działa opiekun prawny – matka, natomiast posiadaczem
samochodu jest ojciec, można udzielić wsparcia do oprzyrządowania samochodu (np.
dodatkowych pasów, uchwytów, najazdu dla wózka inwalidzkiego itp.)?
W powyższym przypadku tryb rozpatrzenia wniosku powinien być analogiczny do
postępowania określonego dla rodziców/opiekunów prawnych niepełnoletnich dzieci. W
przypadku niepełnoletnich dzieci, wnioskodawcą jest jeden z rodziców lub inny opiekun
prawny (zgodnie ze stanem faktycznym). W przypadku pełnoletnich osób nieposiadających
zdolności do czynności prawnych, wnioskodawcą jest opiekun prawny na podstawie
dokumentu ustanawiającego opiekę prawną. Wnioskodawca musi być właścicielem lub
współwłaścicielem samochodu.
Zgodnie z art. 31 §1 k. r. o., z chwilą zawarcia małżeństwa powstaje między małżonkami
wspólność majątkowa (wspólność ustawowa) obejmująca przedmioty majątkowe nabyte w
czasie jej trwania przez oboje małżonków lub przez jednego z nich (majątek wspólny). Wobec
tego, małżonkowie mający wspólność ustawową są współwłaścicielami samochodu z mocy
prawa. Samochód w takim przypadku może być zarejestrowany na jednego z nich lub
wspólnie. Osoba mająca wspólnotę majątkową ze współmałżonkiem, na którego jest
zarejestrowany samochód, ale niewpisana do dowodu rejestracyjnego spełnia warunki
uczestnictwa obszarze A programu.
Współwłaścicielem samochodu może być także osoba niebędąca współmałżonkiem.
Samochód w takim przypadku powinien być zarejestrowany także na tę osobę.
Pytanie 12 W jakich przypadkach osobie niepełnosprawnej można udzielić wsparcia w
ramach obszaru A, jeżeli nie jest posiadaczem samochodu. Czy adresat będzie spełniał
warunki uczestnictwa w programie, jeżeli posiadaczem samochodu będą członkowie
rodziny, czy muszą oni pozostawać we wspólnym gospodarstwie domowym z osobą
niepełnosprawną?
Zgodnie z rozdziałem VI ust. 1 pkt 1 pilotażowego programu „Aktywny samorząd”, w
ramach programu udzielane jest dofinansowanie kosztów zakupu i montażu oprzyrządowania
do posiadanego samochodu. W dokumencie pn. „Kierunki działań i warunki brzegowe (...)”,
dotyczącym realizacji programu w 2012 roku wskazano, że posiadaczem samochodu jest jego
właściciel lub współwłaściciel (ust. 14 pkt 12). Tak więc w 2012 roku wsparciem w ramach
obszaru A programu mogą zostać objęte wnioski wnioskodawców, którzy są właścicielami
lub współwłaścicielami samochodu.
Pytanie 13 W jaki sposób osoba niepełnosprawna, starająca się o pomoc w zakupie i
montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu, ma potwierdzić, że przyczyną jej
niepełnosprawności jest narząd ruchu, jeśli posiada orzeczenie Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych, z którego wprost nie wynika, że otrzymała je z powodu narządu ruchu –
czy może przedstawić zaświadczenie lekarza specjalisty, czy rozszerzony wypis z
orzeczenia ZUS, czy powinna uzyskać orzeczenie Zespołu ds. Orzekania o
Niepełnosprawności ze wskazanym symbolem przyczyny – 05-R?
Zgodnie z dokumentem pn. „Kierunki działań i warunki brzegowe (...)”, osoba
niepełnosprawna starająca się w 2012 roku o pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do
posiadanego samochodu w ramach obszaru A programu, powinna posiadać orzeczenie
wydane z powodu dysfunkcji narządu ruchu (ust. 14 pkt 3 lit. a). Wnioskodawcy, którzy
posiadają orzeczenie o zaliczeniu do I grupy inwalidzkiej, wydane przez ZUS bez podania
przyczyny niepełnosprawności, mogą przedstawić rozszerzony wypis z tego orzeczenia,
potwierdzający spełnianie warunków uczestnictwa w programie.
Pytanie 14 Obszar A - z zapisów dokumentu „Kierunki działań …” wynika, że o
dofinansowanie w ramach obszaru A może się ubiegać osoba o znacznym lub
umiarkowanym stopniu niepełnosprawności wydanym z powodu dysfunkcji narządu
ruchu, czy ten zapis należy stosować literalnie czyli w orzeczeniu musi być określona
przyczyna niepełnosprawności jako R? Co w przypadku gdy osoba niepełnosprawna
będzie kwalifikowała się ze schorzenia a przyczyna niepełnosprawności w orzeczeniu
będzie określona jako schorzenia neurologiczne „N". Czy o dofinansowanie może
ubiegać się osoba z orzeczeniem równoważnym wydanym np. ZUS, orzeczenia te
najczęściej nie zawierają opisów przyczyny niepełnosprawności, co w takim przypadku?
Dysfunkcja narządu ruchu Wnioskodawcy ubiegającego się w 2012 roku o dofinansowanie w
ramach obszaru A, musi być przyczyną wydania orzeczenia.
Wnioskodawcy, którzy przedstawią orzeczenie o zaliczeniu do np. I grupy inwalidzkiej, które
nie wskazuje przyczyny tego orzeczenia i jest wydane przez ZUS, mogą przedstawić
rozszerzony wypis z orzeczenia, potwierdzający spełnianie warunków uczestnictwa w
programie.
Pytanie 15 Jaki jest termin przyjmowania wniosków ?
Pilotażowy program „Aktywny samorząd” określa dwa warunki dotyczące tej kwestii.
Po pierwsze wnioski są przyjmowane na bieżąco i po drugie – termin zakończenia
przyjmowania wniosków w danym roku upływa w dniu 30 września. PFRON nie określa daty
rozpoczęcia naboru wniosków, co oznacza, że datę rozpoczęcia przyjmowania wniosków o
dofinansowanie może ustalić Realizator programu. Ustanowienie, w okresie do dnia 30
września każdego roku, więcej niż jednego terminu przyjmowania wniosków (np. z
dwutygodniową przerwą na ich wspólne rozpatrzenie) nie jest wykluczone. Niemniej jednak
bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w
ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby
niepełnosprawnej oraz głównie w ramach punktowego systemu oceny wniosków, przede
wszystkim dzięki ustanowieniu odpowiedniej wartości minimalnego progu punktowego, który
umożliwia udzielenie dofinansowania. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej tego progu
będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON
przeznaczonych na realizację programu.
Pytanie 16 Jaki będzie limit dochodów Wnioskodawcy?
Program nie ustanawia szczególnych ograniczeń w stosunku do osób niepełnosprawnych
osiągających wyższe dochody.
Jedynie w dokumencie pn. „Kierunki (...) – w ust. 13 pkt 2 lit. b, dotyczącym zasady wyboru
wniosku do dofinansowania w przypadku równorzędnej oceny punktowej wskazano, że po
uwzględnieniu zasady wyrażonej w lit. a - w pierwszej kolejności mają być realizowane
wnioski wnioskodawców, których dochód jest najniższy.
W rozporządzeniu Ministra Pracy o Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie
określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków PFRON,
ograniczenia w otrzymaniu pomocy ze względu na dochód nie mają zastosowania w
przypadku likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych. Likwidacja tych barier ma
charakter najbliższy celom pilotażowego programu „Aktywny samorząd”.
Gdyby Realizator programu uznał, że wysokość dochodu ma istotny wpływ na warunki
rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób niepełnosprawnych z terenu powiatu, może
uwzględnić to kryterium w zasadach oceny merytorycznej wniosków. Jest to jednakże
autonomiczna decyzja Realizatora programu.
Realizator programu jest zobowiązany do dokumentowania, w każdym roku realizacji
programu, przyjętych zasad weryfikacji merytorycznej wniosków oraz podejmowania decyzji
o przyznaniu dofinansowania ze środków PFRON, w sposób umożliwiający ocenę zgodności
weryfikacji wniosków i podejmowania decyzji o przyznaniu dofinansowania - z przyjętym
zasadami.
Pytanie 17 Do Wystąpienia Realizatora Programu o przyznanie środków PFRON
na realizację w 2012 roku pilotażowego programu „Aktywny samorząd” należy
dołączyć wydane przez bank zaświadczenie o posiadaniu rachunku bankowego
wydzielonego dla środków PFRON wraz z informacją o ewentualnych obciążeniach
(wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wystąpienia). W większości
przypadków będą to nowo otwarte rachunki bankowe, w związku z tym mam zapytanie,
czy konieczne będzie w takim przypadku ww. zaświadczenie z informacją o
ewentualnych obciążeniach, czy wystarczy umowa otwarcia rachunku, lub aneks
do umowy o otwarciu nowego rachunku?(zaświadczenia z banku są płatne).
W 2012 roku, w przypadku nowo otwartych rachunków bankowych wystarczające jest
przedłożenie umowy otwarcia rachunku lub aneks do umowy o otwarciu nowego rachunku
wraz z oświadczeniem Realizatora programu, iż rachunek ten nie jest obciążony.
Pytanie 18 Samorząd powiatowy posiada pewne zobowiązania z lat ubiegłych wobec
PFRON. Czy mimo to może zostać realizatorem programu? Jeżeli zobowiązania te
zostaną uregulowane w późniejszym terminie, czy jest możliwe wówczas przystąpienie
do w/w programu?
Warunkiem przystąpienia samorządu powiatowego do realizacji programu jest nieposiadanie:
1. wymagalnych zobowiązań wobec PFRON,
2. zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON,
3. wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
i urzędu skarbowego oraz wobec organów i instytucji wykonujących zadania
z zakresu administracji publicznej,
przy czym ww. wymagania dotyczą jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego
składającej wystąpienie o przyznanie środków PFRON na realizację programu oraz jednostki
organizacyjnej samorządu powiatowego, wskazanej w porozumieniu, odpowiedzialnej za
realizację programu.
Jeśli wszystkie jednostki organizacyjne samorządu powiatowego nie spełniają ww. wymagań,
to po uregulowaniu ww. zobowiązań jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego,
wytypowanej do realizacji programu, przeszkody w przystąpieniu do programu ustaną i
możliwe będzie podjęcie roli realizatora programu.
Ponadto, zgodnie z ust. 3 dokumentu pn. „Kierunki działań i warunki brzegowe obowiązujące
realizatorów pilotażowego programu „Aktywny samorząd” w 2012 roku” możliwe jest
podjęcie przez Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach decyzji o przywróceniu
samorządowi powiatowemu terminu związanego z realizacją programu. Jeśli w 2012 roku do
Funduszu nie wpłyną oświadczenia o przystąpieniu do realizacji programu od bieżącego roku,
to w 2013 roku spodziewamy się, że Zarząd PFRON wskaże nowy termin na przystąpienie do
programu.
Pytanie 19 Osoby niepełnosprawne na terenie powiatu, który nie przystąpi do realizacji
programu nie będą miały możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach
obszarów wskazanych w programie. Czy nie byłoby możliwe uelastycznienie warunków
pozwalających powiatom na przystąpienie do programu z uwagi na fakt, że obecnie
otrzymujemy środki finansowe na realizację innych zadań w ramach rehabilitacji
społecznej osób niepełnosprawnych?
Osoby niepełnosprawne na terenie samorządu powiatowego, który nie przystąpi do realizacji
programu, będą miały możliwość ubiegania się o dofinansowanie w ramach realizacji
postanowień uchwały nr 5/2012 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 15 czerwca br., dotyczącej
możliwości powierzenia realizacji programu na rzecz osób niepełnosprawnych z terenu
samorządu powiatowego, który nie wyraził gotowości realizacji programu na swoim terenie –
innemu samorządowi powiatowemu (np. ościennemu).
Pytanie 20 Proszę o wyjaśnienie za jaki okres ( rok 2011 czy I połowa 2012) mają być
podane informacje o osobach niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie działania
realizatora programu, oraz czy dane te dotyczą jedynie osób orzeczonych przez
PZDSON czy także ZUS, KRUS i inne instytucje.
W tytule punktu 6 wystąpienia o przyznanie środków finansowych PFRON na realizację
pilotażowego programu „Aktywny samorząd”, należy wskazać rok, którego dotyczy
to wystąpienie. Wzór wystąpienia został przygotowany na wszystkie lata realizacji programu,
dlatego w każdym roku realizacji programu, wystąpienie w tej części należy wypełniać
odpowiednio.
Tabelę do tej części wystąpienia samorząd powiatowy powinien wypełnić na podstawie
posiadanych danych. Jeżeli Realizator programu nie posiada pełnych danych, dotyczących
liczby osób niepełnosprawnych z poszczególnymi stopniami niepełnosprawności (i ich
odpowiednikami), tabelę należy uzupełnić na podstawie takich danych jakimi powiat
aktualnie dysponuje, ze wskazaniem ich źródła (np. w formie dodatkowego objaśnienia pod
tabelą lub dodatkowego załącznika). Podział środków finansowych przeznaczonych na
realizację przedmiotowego programu nastąpi zgodnie z zapisami programu na podstawie
aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego.
Pytanie 21 Czy powiat może przystąpić do realizacji programu, ale nie do wszystkich
obszarów wsparcia ?
Istnieje taka możliwość. Wpisanie kwoty wnioskowanej równej „0 zł” w którymkolwiek
z obszarów programu - w pkt 8 wystąpienia o przyznanie środków PFRON na realizację
programu (wzór - załącznik nr 2 do porozumienia) oznacza, że na wniosek Realizatora nie
zostaną przyznane przez PFRON środki finansowych na realizację programu w tym obszarze.
Brak środków oznacza, że dany obszar nie będzie przez Realizatora realizowany. W
konsekwencji oznaczać to będzie jednak także, że potrzeby mieszkańców powiatu, będących
osobami niepełnosprawnymi, związane z wyposażeniem w przedmiot dofinansowania
właściwy dla tego obszaru programu - nie będą mogły zostać zrealizowane.
Pytanie 22 Czy po zawarciu umowy dofinansowania pomiędzy Funduszem i Powiatem,
będzie możliwe przesunięcie środków między obszarami? Powiaty obawiają się, że na
niektóre obszary cieszące się większym zainteresowaniem (czego nie są w stanie
przewidzieć) zabraknie środków, a na inne będą środki, a nie będzie wniosków.
Tego typu potrzeby i sytuacje zostały przewidziane oraz uwzględnione poprzez zasady
ustanowionego w programie mechanizmu finansowania programu. Docelowa wysokość
limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie na podstawie
zapotrzebowania Realizatorów programu z uwzględnieniem rzeczywistej liczby wniosków
zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach
poszczególnych obszarów. Środki PFRON w ramach drugiej transzy będą przekazywane
z uwzględnieniem m.in. stopnia wykorzystania środków przekazanych w poprzednim okresie.
Podstawą ww. decyzji PFRON będą informacje wynikające z załączników do umowy w
sprawie przekazania środków na realizację programu.
Pytanie 23 Czy fakt bycia współwłaścicielem samochodu musi być odnotowany
w dowodzie rejestracyjnym pojazdu? Czy osoba mająca wspólnotę majątkową ze
współmałżonkiem, na którego jest zarejestrowany samochód, ale niewpisana do dowodu
rejestracyjnego spełnia warunki uczestnictwa obszarze A programu?
W dokumencie pn. „Kierunki (...)” zdefiniowano, że na potrzeby pilotażowego programu
„Aktywny samorząd”, posiadaczem samochodu jest jego właściciel lub współwłaściciel.
Zgodnie z art. 31 §1 k. r. o., z chwilą zawarcia małżeństwa powstaje między małżonkami
wspólność majątkowa (wspólność ustawowa) obejmująca przedmioty majątkowe nabyte w
czasie jej trwania przez oboje małżonków lub przez jednego z nich (majątek wspólny).
Wobec tego, małżonkowie mający wspólność ustawową są współwłaścicielami samochodu z
mocy prawa. Samochód w takim przypadku może być zarejestrowany na jednego z nich lub
wspólnie. Osoba mająca wspólnotę majątkową ze współmałżonkiem, na którego jest
zarejestrowany samochód, ale niewpisana do dowodu rejestracyjnego spełnia warunki
uczestnictwa obszarze A programu.
Współwłaścicielem samochodu może być także osoba nie będąca współmałżonkiem.
Samochód w takim przypadku powinien być zarejestrowany także na tę osobę.
Pytanie 24 Czy ujęcie w projekcie wniosku (wkładka A) informacji o użytkowaniu
samochodu na podstawie umowy najmu, użyczenia, dzierżawy itd. oznacza, że osoba
spełniająca ten warunek także kwalifikuje się do programu?
Dokumenty programowe, zatwierdzone przez PFRON nie przewidują wzoru wniosku.
Realizator programu posiada pełną autonomię w zakresie ostatecznego kształtu formularza.
W załączniku nr 1 do wzoru porozumienia zawieranego pomiędzy Realizatorem programu
a PFRONujęte zostały podstawowe wymagania w zakresie zawartości formularza.
Poglądowa wersja wzoru wniosku o dofinansowanie została przygotowana do ewentualnego
wykorzystania w ramach promocji programu. Jest ona efektem dostosowania wniosku
obowiązującego w trakcie realizacji programu „Pegaz 2010”, do warunków udzielania
wsparcia osobom niepełnosprawnym w ramach pilotażowego programu „Aktywny
samorząd”. Jednocześnie nadmieniam, że pojęcie „posiadacza” samochodu jest definiowane
w dokumencie pn. „Kierunki (...)”, który to dokument jest przygotowywany w każdym roku
realizacji programu. Może więc powstać taka sytuacja, że pojęcie zostanie np. rozszerzone do
zakresu obowiązującego w trakcie realizacji programu „Pegaz 2010”.
Pytanie 25 Czy przystąpienie powiatu do programu wymaga uchwały zarządu lub rady
powiatu?
Pilotażowy program „Aktywny samorząd” nie ingeruje w sferę zasad funkcjonowania
samorządu i nie obliguje samorządów powiatowych do wskazanego trybu przyjęcia realizacji
tego programu (poprzez uchwałę zarządu czy rady powiatu). Powierzenie realizacji programu
następuje w drodze umowy cywilnoprawnej, na podstawie porozumienia stron. Od strony
zasad ww. programu, nie ma przeszkód, aby samorząd powiatowy przystąpił do realizacji
programu bez uchwał zarządu i rady powiatu.
Pytanie 26 Czy pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września
2012r.? Czy wnioski są weryfikowane w trakcie trwania naboru?
Tak. Pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września 2012r. Wnioski
można weryfikować w trakcie trwania naboru. Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby
Realizator programu dysponował limitem środków finansowych umożliwiających udzielanie
dofinansowań w ramach programu. Wysokość środków PFRON przypadających
Realizatorom programu będzie znana po podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków
finansowych przeznaczonych na realizację programu.
Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża
Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę
wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków
finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe,
według poniższych zasad:
1. co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby osób
niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie (stopień
niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu – na podstawie
aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego - środki te
zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu,
2. docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów
powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji
programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem
liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i
merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów.
Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest
po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego
limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych
potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki
przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie
wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON
w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do
Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z
pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego
zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy.
Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w
przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie
wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków.
Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą
realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu
punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w
pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z
właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie.
Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać
dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację
programu – w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji
wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających
wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji
zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom
ustalonym
przez
PFRON
lub
Realizatorów
programu.
Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia
przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie
dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy
pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się
Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym.
Pytanie 27 Kiedy następuje przelew dofinansowania, które zostało rozpatrzone
pozytywnie. Czy jest możliwość otrzymania środków finansowych przed końcem
września?
Kwestie te zostały uregulowane w rozdziale V ust. 2 dokumentu pn. „Kierunki działań i
warunki brzegowe (...)”. Przekazanie przyznanych środków finansowych następuje:
1. na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie
przedstawionej i podpisanej przez beneficjenta pomocy faktury VAT,
lub
2. co dotyczyć może wyłącznie obszarów B4, D, E i F - na wskazany rachunek
bankowy beneficjenta pomocy - do rozliczenia na warunkach określonych w
umowie dofinansowania (wskazanie terminu i sposobu rozliczenia
przekazanych środków).
PFRON dokłada wszelkich starań, aby pierwsza transza środków finansowych PFRON
przeznaczonych na realizację programu została przekazana realizatorom jak najszybciej. Nie
może być jednak ona przekazana przed zawarciem umowy w sprawie realizacji programu.
Pytanie 28 Jak rozpatrujemy wniosek, gdy w momencie złożenia wniosku osoba
niepełnosprawna jest niepełnoletnia (kończy lata 23 września) natomiast z chwilą
weryfikacji wniosku skończy 18 lat.
Zasady realizacji pilotażowego programu „Aktywny samorząd” nie wskazują trybu
postępowania w takich przypadkach. Zastosowanie w takich przypadkach mogą mieć więc
rozwiązania wynikające ze stosowania rozporządzenia Ministra Pracy o Polityki Społecznej z
dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być
finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz.
U. Nr 96, poz. 861, z późn. zm.).
Fundusz w trakcie realizacji programów adresowanych do osób niepełnosprawnych, w ww.
przypadkach rozpatrywał wniosek przyjęty na formularzu dotyczącym osób niepełnoletnich,
ale umowę dofinansowania zawierał z osobą, która osiągnęła pełnoletność.
Zwracam także uwagę że wnioski o dofinansowanie są składane do 30 września. Jeśli osoba,
o której mowa w Państwa pytaniu, złożyłaby wniosek po 23 września, zgłoszona wątpliwość
byłaby bezprzedmiotowa.
Pytanie 29 Czy dopuszczalnym jest poddanie ocenie części wniosków jeszcze w czasie ich
przyjmowania (sierpień wrzesień) i uruchomienie środków na dane cele w przypadku
tych najwyżej ocenionych? Czy jednak samo podpisanie umów i uruchomienie środków
powinno
następować
po
zakończeniu
przyjmowania
wniosków?
Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby Realizator programu dysponował limitem
środków finansowych umożliwiających udzielanie dofinansowań w ramach programu.
Wysokość środków PFRON przypadających Realizatorom programu będzie znana po
podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków finansowych przeznaczonych na
realizację
programu.
Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża
Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę
wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków
finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe,
według poniższych zasad:
o
co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby
osób niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie
o
(stopień niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu – na
podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego środki te zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu,
docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów
powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji
programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem
liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i
merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów.
Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest
po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego
limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych
potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki
przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie
wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON
w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do
Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z
pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego
zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy.
Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w
przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie
wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków.
Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą
realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu
punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w
pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z
właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie.
Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać
dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację
programu – w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji
wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających
wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji
zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom
ustalonym przez PFRON lub Realizatorów programu.
Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia
przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie
dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy
pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się
Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym.
Pytanie 30 Czy udział własny osoby niepełnosprawnej może pochodzić ze środków
uzyskanych przez niego np. z fundacji?
Udział własny to wkład finansowy w wysokości określonej zasadami wskazanymi przez
PFRON, jaki wnioskodawca zobowiązany jest zaangażować do zakupu przedmiotu
dofinansowania. Nie jest istotne bezpośrednie źródło jego pochodzenia (oszczędności,
pożyczka, darowizna itp.), natomiast ważne jest, aby udział ten został uiszczony przez
Wnioskodawcę.