Rozeznanie rynku w zakresie opracowania programu szkoleń wraz

Rozeznanie rynku w zakresie opracowania programu szkoleń wraz z materiałami
szkoleniowymi w zakresie przepisów regulujących proces budowlany oraz kwestie związane
z wyrobami budowlanymi
Przedmiotowe zadanie zostanie zlecone w I kwartale 2017 r. w ramach realizacji projektu
pn. „Opracowanie praktycznego informatora dla inwestorów w zakresie prawa budowlanego
(z uwzględnieniem możliwości zastosowania środków poprawy efektywności energetycznej
w budynkach, w tym wprowadzanie innowacyjnych technologii)”, realizowanego w ramach II osi
priorytetowej Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji, Działania 2.19
Usprawnienie procesów inwestycyjno-budowlanych i planowania przestrzennego, Programu
Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020.
I.
Cel zlecenia
Celem opracowania programów szkoleń jest zapewnienie spójnych materiałów dydaktycznych
i szkoleniowych w trakcie szkoleń w zakresie przepisów regulujących proces budowlany oraz
kwestie wyrobów budowlanych organizowanych dla pracowników organów administracji
architektoniczno-budowlanego i nadzoru budowlanego. Szkolenia zostaną zorganizowane przez
podmiot wyłoniony w konkursie organizowanym przez Departament Europejskiego Funduszu
Społecznego
w
Ministerstwie
Rozwoju.
Efektem
wykorzystania
spójnych
materiałów
dydaktycznych i szkoleniowych w trakcie ogólnopolskich szkoleń będzie ujednolicenie
interpretacji przepisów przez pracowników organów administracji architektoniczno-budowlanej
i nadzoru budowlanego.
II.
Przedmiot zamówienia
Zlecenie będzie obejmowało:
A) „Prawo budowlane”
- stworzenie programu dwudniowych szkoleń w zakresie przepisów regulujących proces
budowlany (w szczególności w oparciu o przepisy ustawy – Prawo budowlane wraz z aktami
wykonawczymi oraz założenia/przepisy projektowanego Kodeksu urbanistyczno-budowlanego),
- opracowanie materiałów szkoleniowych do wykorzystania w trakcie dwudniowych szkoleń
w zakresie przepisów regulujących proces budowlany (3 zestawy materiałów w wersji papierowej
oraz wersja elektroniczna materiałów),
B) „Wyroby budowlane”
- stworzenie programu dwudniowych szkoleń w zakresie wyrobów budowlanych w oparciu
o ustawę z 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. z 2014 r. poz. 883, z późn. zm.)
wraz aktami wykonawczymi oraz w oparciu o rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania
do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG,
- opracowanie materiałów szkoleniowych do wykorzystania w trakcie dwudniowych szkoleń
w zakresie wyrobów budowlanych (3 zestawy materiałów w wersji papierowej oraz wersja
elektroniczna materiałów).
Przykładowy zakres merytoryczny szkoleń
A) „Prawo budowlane”
1. Zagadnienia wspólne (administracja architektoniczno-budowlana i nadzór budowlany):
a) budowa instalacji wewnętrznych,
b) odstępstwa od warunków technicznych, w szczególności w zakresie rozwiązań/warunków
zamiennych,
c) przedsięwzięcia, które wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz
przedsięwzięcia wymagające przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000,
d) problematyka ochrony przed hałasem i polami elektromagnetycznymi na etapie pozwolenia na
budowę,
e) wątpliwości w zakresie właściwości organów aab i nb dla inwestycji na pograniczu starosta –
wojewoda, PINB i WINB,
f) jednolitość interpretacji w zakresie definicji stosowanych w Pb, w szczególności w zakresie
kwalifikowania obiektów jako obiekty budowlane,
g) zakres spełnienia przez obiekt budowlany tzw. wymagań podstawowych (art. 5 Pb),
h) uwzględnianie potrzeb osób niepełnosprawnych.
2. Administracja architektoniczno-budowlana (aab):
a) obszar oddziaływania obiektu budowlanego (dopuszczalność weryfikacji przez organ administracji
architektoniczno-budowlanej obszaru oddziaływania sporządzonego przez projektanta; zmiana
obszaru oddziaływania przez organ aab a konieczność zmiany projektu budowlanego w tym
zakresie),
b) weryfikacja oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowaniu nieruchomością na cele
budowlane,
c) zakaz zabudowy na terenach powodziowych,
d) zakres stosowania obowiązku nałożenia na inwestora w decyzji o pozwoleniu na budowę
ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego oraz nadzoru autorskiego, w szczególności
z uwzględnieniem przesłanki wysokiego stopnia skomplikowania obiektu budowlanego lub robót oraz
przewidywanego wpływu,
e) przesłanki nałożenia przez organ, w decyzji o zgłoszeniu sprzeciwu, obowiązku uzyskania decyzji
o pozwoleniu na budowę (art. 30 ust. 7 Pb) oraz przesłanki nałożenia przez organ obowiązku
uzyskania pozwolenia na rozbiórkę,
f) wzory wniosków budowlanych, w szczególności braki formalne i braki merytoryczne,
g) przypadki sprawdzania projektu budowlanego przez innego projektanta,
h) zakres sprawdzania projektu budowlanego przez organ aab.
3. Nadzór budowlany (nb):
a) legalizacja inwestycji będących jednocześnie inwestycjami mogącymi znacząco oddziaływać na
środowisko,
b)
legalizacja
inwestycji
w
przypadku
uchylenia
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego albo decyzji wzizt,
c) problematyka opinii służb sanitarnych i przeciwpożarowych (znaczenie opinii),
d) dopuszczalność częściowego pozwolenia na użytkowanie w kontekście instalacji służących
ochronie środowiska,
e) istotne odstąpienie od projektu budowlanego (przesłanki jego dopuszczalności),
f) kwestie intertemporalne, tj. zagadnienie stosowania odpowiednich przepisów, w tym warunków
technicznych, w zakresie legalizacji samowoli budowlanych dokonanych przed dniem 1 stycznia
1995 r.,
g) badanie prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane na etapie legalizacji.
B) „Wyroby budowlane”
1. Wyroby budowlane wprowadzane do obrotu lub udostępniane na rynku krajowym
z oznakowaniem CE:
a) zakres przedmiotowy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia
9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów
budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UE L 88 z 04.04.2011, str. 5,
z późn. zm.),
b) podstawowe pojęcia i definicje,
c) zasady deklarowania właściwości użytkowych (wzór deklaracji, sposób dostarczania,
odstępstwa),
d) zasady oznakowania CE,
e) systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych,
f) zharmonizowane specyfikacje techniczne,
g) obowiązki podmiotów gospodarczych wprowadzających do obrotu lub udostępniających na
rynku krajowym wyroby z oznakowaniem CE.
2. Wyroby budowlane wprowadzane do obrotu lub udostępniane na rynku krajowym
z oznakowaniem znakiem budowlanym po 1 stycznia 2017 r.:
a) wyroby budowlane objęte obowiązkiem znakowania znakiem budowlanym,
b) podstawowe pojęcia i definicje,
c) zasady deklarowania właściwości użytkowych (wzór krajowej deklaracji, sposób dostarcz ania),
d) zasady oznakowania znakiem budowlanym,
e) krajowe systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych,
f) specyfikacje techniczne – Polska Norma wyrobu i krajowa ocena techniczna,
g)
obowiązki
podmiotów
gospodarczych
(producentów,
importerów
i
sprzedawców)
wprowadzających do obrotu lub udostępniających na rynku krajowym wyroby ze znakiem
budowlanym.
3. Zmiany w przepisach dotyczących kontroli i postępowań administracyjnych w sprawie
wyrobów budowlanych, zmienione zasady pobierania i badania próbek wyrobów budowlanych
przez organy nadzoru budowlanego.
4. Zmiany w systemie sankcji karnych za naruszenie przepisów ustawy o wyrobach budowlanych
– kary pieniężne nakładane w drodze decyzji.
5. Przepisy przejściowe i terminy wejścia w życie nowych regulacji.