Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

 WOJEWODA ŁÓDZKI
Wojewoda Łódzki
Łódź, dnia 14 listopada 2011 r.
IA.III.431.44.2011
Pan
Mariusz Korycki
Dyrektor
Ośrodka Szkolenia nr 025Ł
w Piotrkowie Trybunalskim
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
W dniach 17, 18 października 2011 roku przeprowadzono kontrolę problemową
w Ośrodku Szkolenia działającym pod nazwą Agencja Usług Oświatowych Ośrodek
Szkolenia Kierowców OLIMP s. c. 97-300 Piotrków Trybunalski Al. Armii Krajowej 22a.
Działania kontrolne przeprowadzane zostały w oparciu o art. 39h ustawy z dnia 6 września
2001 roku o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 125 poz. 874., z późn. zm.), art. 79
ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. z 2010
r. Nr 220, poz. 1447).
Przedmiotem kontroli było sprawdzenie i ocena spełniania przez ośrodek szkolenia
wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku
o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 125 poz. 874., z późn. zm.), zgodności
prowadzonego szkolenia z obowiązującym programem szkolenia oraz dokumentacji
wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2011
r. do dnia kontroli tj. 17 października 2011 r. Wyniki kontroli przedstawiono w sporządzonym
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 1 protokole, który podpisany został przez Dyrektora Ośrodka Szkolenia, bez zastrzeżeń w dniu
3 listopada 2011 roku.
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Komunikacji Wydziału Infrastruktury
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego.
W oparciu o protokół kontroli i w nawiązaniu do ustaleń w nim zawartych, działalność
przedsiębiorcy w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia oraz zgodności prowadzonych
szkoleń dla kierowców wykonujących przewóz drogowy w okresie od 1 stycznia 2011 roku
do dnia kontroli tj. 17 października 2011 r. ocenia się negatywnie.
Kontrolowany spełnia wymagania, określone dla przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek
szkolenia kierowców określone przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu
drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108 poz. 908 z póź. zm.). Ośrodek Szkolenia działający pod
nazwą Agencja Usług Oświatowych Ośrodek Szkolenia Kierowców OLIMP s.c.
w Piotrkowie Trybunalskim uzyskał wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki
szkolenia kierowców w dniu 02.11.2010 roku pod numerem 00131062 wydany przez Prezydenta
Miasta Piotrkowa Trybunalskiego w zakresie prawa jazdy kategorii A1, A, B, C, D, B+E, C+E.
Przedsiębiorca zapewnia zgodnie z programem wykładowców posiadających wiedzę,
umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia
w zakresie zajęć teoretycznych, osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia
uprawnienia instruktora nauki jazdy w zakresie zajęć praktycznych.
Ośrodek Szkolenia posiada umowę dzierżawy zawartą w dniu 28.10.2008 roku na czas
nieokreślony z małżonkami Anną i Mariuszem Koryckimi i Mariuszem Koryckim dotyczącą
użytkowania działki gruntu położonej w Piotrkowie Trybunalskim, przeznaczonej do
prowadzenia zajęć praktycznych.
Ośrodek posiada umowę najmu symulatora jazdy samochodem ciężarowym
i autobusem do szkoleń kierowców zawodowych zawartą w dniu 21 kwietnia 2010 roku
pomiędzy Łódzkim Stowarzyszeniem Przewoźników Międzynarodowych i Spedytorów
z siedzibą w Łodzi a Agencją Usług Oświatowych – Ośrodek Szkolenia Kierowców OLIMP
s. c. Przedmiotem umowy jest prowadzenie szkoleń na symulatorze jazdy samochodem
ciężarowym i autobusem w zakresie zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych
przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia instruktora techniki jazdy
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 2 Z przedstawionej dokumentacji wynika, że Ośrodek Szkolenia Agencja Usług
Oświatowych – Ośrodek Szkolenia Kierowców OLIMP s. c. zgodnie z art. 39g ust. 2 pkt. 3
lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, § 4 rozporządzenia
w sprawie szkolenia kierowców wykonujących transport drogowy dysponuje pojazdami
samochodowymi odpowiednimi do zakresu prowadzonego szkolenia w warunkach
drogowych: samochodem ciężarowym marki MAN typ TGA 18.410 o numerze
rejestracyjnym EP50233, autobusem marki SETRA typ S0215 o numerze rejestracyjnym
EP46707. Pojazdy są wykorzystywane w procesie szkolenia z zakresu jazdy w warunkach
drogowych i są wyposażone według przedstawionych zaświadczeń w systemy: system
przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system
stabilizacji toru.
W ośrodku zajęcia teoretyczne prowadzi się jako wykład pod nadzorem trenera –
wykładowcy, przy użyciu podręczników i komputera. Przedstawione kontrolującym
programy kursów, zakresy tematyczne i czas trwania bloków programowych dotyczących
kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej, wstępnej przyspieszonej uzupełniającej oraz
szkoleń okresowych zgodny z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących transport drogowy.
Z przedstawionej dokumentacji ośrodka wynika, że do dnia kontroli nie
przeprowadzono szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej.
Realizacja programu szkolenia z zakresu zajęć teoretycznych dotyczących kwalifikacji
wstępnej przyspieszonej niezgodna z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy. Tematy przeprowadzanych zajęć teoretycznych w części
podstawowej realizowane wspólnie dla uczestników szkolenia dla kategorii prawa jazdy
C i D.
Z zapisów w dziennikach zajęć teoretycznych przedstawionych kontrolującym brak
jednoznacznych zapisów umożliwiających potwierdzenie zrealizowanych godzin w ramach
szkolenia na kwalifikację wstępną przyspieszoną w części podstawowej i specjalistycznej.
Brak informacji w zakresie jakiej kategorii prawa jazdy przeprowadzane są szkolenia.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 3 W ocenie kontrolujących przyczyną przedstawionych nieprawidłowości
jest
niewłaściwa interpretacja przepisów. Skutkiem jest naruszenie przepisu §7 ust. 3 pkt. 1, 2 lit.
a. rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Do dnia kontroli nie przeprowadzono szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej uzupełniającej
Z przedstawionej dokumentacji wynika że do dnia kontroli 2 osoby zostały
przeszkolone
w
zakresie
kwalifikacji
wstępnej
uzupełniającej
przyspieszonej.
Z
przedłożonych kontrolującym dzienników przeprowadzonych zajęć wynika, że szkolenie
obejmowało tematy z części podstawowej i części specjalistycznej. Z dziennika zajęć nie
wynika do jakiej kategorii prawa jazdy uczestnicy kursu byli szkoleni.
Zgodnie z rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
drogowy szkolenie w ramach kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej obejmuje
35,5 godziny. Cześć specjalistyczną w formie zajęć teoretycznych minimum 33 godziny oraz
2,5 godziny zajęć praktycznych w ruchu drogowym.
W ocenie kontrolujących przyczyną przedstawionych nieprawidłowości jest zła
interpretacja przepisów. Skutkiem czego jest naruszenie przepisu §8 ust 4 rozporządzenia
w sprawie kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Ośrodek prowadzi szkolenia okresowe w formie kursu okresowego trwającego 35 godzin.
Szkolenie prowadzone jest w formie wykładów.
Tematy w dziennikach przeprowadzonych zajęć dotyczących szkoleń okresowych
przedstawiają 2 moduły obowiązkowe i jeden dodatkowy. W dalszej części dokumentacji
występują 2 moduły dodatkowe i jeden obowiązkowy.
Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie kierowców wykonujących przewóz drogowy
zakres tematyczny szkoleń okresowych obejmuje w części podstawowej 3 moduły
obowiązkowe i w części dodatkowej 2 wybrane moduły.
Lista uczestników i lista obecności przystępujących do szkolenia okresowego
niezgodna z zapisami liczby uczestników szkolenia zawartymi w zestawieniu dotyczącym
realizacji tematów przeprowadzonych zajęć. W ocenie kontrolujących powyższe uchybienia
skutkują nierzetelnym prowadzeniem dziennika zajęć.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 4 Program dotyczący szkolenia okresowego w części modułów obowiązkowych jest według
przedstawionej dokumentacji wspólny dla uczestników szkolenia kategorii prawa jazdy
C i D.
W ocenie kontrolujących przyczyną zaistniałych nieprawidłowości jest zła
interpretacja przepisów i
skutkuje naruszeniem §9 rozporządzenia w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy Powyższe rozporządzenie stanowi że szkolenie
prowadzone w formie kursu okresowego lub w formie cyklu zajęć obejmuje zajęcia
teoretyczne trwające 35 godzin, realizowane odpowiednio dla prawa jazdy kategorii:
1. C,C+E,C1 i C1+E lub
2. D,D+E,D1 i D+E
- zgodnie z programem szkolenia oraz planem wykonania szkolenia.
Świadectwa kwalifikacji zawodowej wydawane po odbyciu szkolenia okresowego
spełniają wymogi rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
drogowy.
W ośrodku szkolenia prowadzony jest dla każdego kursu okresowego dziennik zajęć
teoretycznych. Z dzienników zajęć nie wynika do jakiej kategorii prawa jazdy uczestnicy
kursu byli szkoleni.
Z zapisów w dziennikach zajęć teoretycznych przedstawionych kontrolującym brak
jednoznacznych zapisów umożliwiających potwierdzenie zrealizowanych godzin w ramach
szkolenia na kwalifikację wstępną przyspieszoną w części podstawowej i specjalistycznej.
Przedłożone kontrolującym karty zajęć praktycznych nie zawierają wszystkich rubryk
zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy
(brak wykazu przeprowadzonych zajęć zgodnie z programem szkolenia, tematów
przeprowadzonych zajęć, imienia i nazwiska instruktora przeprowadzającego zajęcia.)
W ocenie kontrolujących przyczyną powyższych nieprawidłowości jest niewłaściwa
interpretacja przepisów, co skutkuje naruszeniem przepisu §7 ust.3 §14 ust. 3 rozporządzenia
w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 5 Kontrolujący ustalili, że osoba upoważniona przez kierownika ośrodka przesłała do
centralnej ewidencji kierowców informacje o osobach, które ukończyły szkolenie okresowe.
Informacje przesłano w formie przesyłki poleconej. Z przedstawionej dokumentacji wynika,
że ośrodek szkolenia w kilku przypadkach przekazał do centralnej ewidencji kierowców po
ustawowym terminie dane osób, które ukończyły szkolenie okresowe. (art. 39e ust.2 ustawy
z dnia 6 września 2001 r o transporcie drogowym).
W ocenie kontrolujących powyższe uchybienie skutkuje nierzetelnym przekazywaniem
informacji do centralnej ewidencji kierowców.
Osobą odpowiedzialną za zaistniałe uchybienie i nieprawidłowości jest Dyrektor
Ośrodka Szkolenia działającego pod nazwą Agencja Usług Oświatowych Ośrodek Szkolenia
Kierowców OLIMP s. c.
Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, nakazuje się przy organizowaniu
i przeprowadzaniu szkoleń ściśle przestrzegać następujących zaleceń:
- realizować szkolenia zgodnie z programem szkolenia oraz planem wykonania odpowiednio
dla kategorii prawa jazdy C, C+E, C1, C1+E lub D, D+E, D1, D +E w zakresie kwalifikacji
wstępnej, wstępnej przyspieszonej, wstępnej przyspieszonej uzupełniającej i szkoleń
okresowych,
- prowadzić dzienniki zajęć teoretycznych dla każdego kursu kwalifikacyjnego oddzielne
zgodnie z rozporządzeniem w sprawie kierowców wykonujących przewóz drogowy
-
tematy przeprowadzonych zajęć w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia
okresowego muszą być zgodne z programem (3 moduły obowiązkowe, 2 moduły dodatkowe),
-
prowadzić listy obecności zgodnie z zapisami w dziennikach zajęć,
- prowadzić karty zajęć praktycznych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie kierowców
wykonujących przewóz drogowy,
- przekazywać do centralnej ewidencji kierowców informacji zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy
z dnia 6 września 2001 r o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 125 poz. 874., z
późn. zm.).
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 6 Nie wykonanie wyżej wymienionych zaleceń, po przeprowadzeniu kontroli
sprawdzającej, którą planuje przeprowadzić organ nadzoru w roku 2012, skutkować będzie
wykreśleniem ośrodka szkolenia z rejestru Wojewody Łódzkiego.
W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia
pokontrolnego
należy
poinformować
wojewodę
o
sposobie
wykorzystania
uwag
i wniosków oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach nie
podjęcia działań.
W
przypadku
niewykonania
zalecenia
pokontrolnego
kierownik
podmiotu
kontrolowanego jest zobowiązany do wskazania innego niż określony w zaleceniu sposobu
usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości lub wykonania innych, niż wskazane w zaleceniu
działań.
Wojewoda ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń
pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, a w szczególności
w celu usunięcia nieprawidłowości wykonania wniosków.
Z up. Wojewody Łódzkiego
Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora
Wydziału Infrastruktury
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 7