Miasto, 15 maja 2008 r

Warszawa,
lipca 2015 r.
DRC.I.8610.1.29.2015.MT.5
Pani
Małgorzata Kidawa-Błońska
Marszałek Sejmu RP
Szanowna Pani Marszałek,
w odpowiedzi na otrzymaną interpelację nr 32912 posła Dariusza Piontkowskiego, w sprawie realizacji działań
zmierzających
do
likwidacji
„białych
plam”
w
dostępie
do
Internetu
szerokopasmowego
i dumpingu przy realizacji tych działań z dotacją unijną przekazuję odpowiedzi na postawione pytania.
1.
W ramach jakich programów realizowane jest wdrażanie w Polsce internetu szerokopasmowego?
Jaki jest zakres tych inwestycji i jaki harmonogram najważniejszych działań w tym zakresie?
Wsparcie rozwoju sieci szerokopasmowych w Polsce przy udziale środków funduszy UE na lata 2007-2013
realizowane jest w ramach dwóch krajowych programów operacyjnych, tj. Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka (POIG), w działaniu 8.4 Zapewnienie dostępu do Internetu na etapie „ostatniej mili” oraz Programu
Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (PORPW), w działaniu II.1 Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej,
jak również w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2007-2014 (RPO), w tym również RPO
Województwa Podlaskiego.
Środki finansowe w powyższych programach przeznaczone zostały na inwestycje w sieci szerokopasmowe na
obszarach, gdzie brak jest takiej infrastruktury i tym samym mieszkańcy nie mają dostępu do internetu lub gdzie
dostęp ten jest niskiej jakości. W ramach powyższych programów realizowane projekty dotyczą realizacji sieci
szkieletowych, dystrybucyjnych oraz dostępowych (tzw. ”ostatnia mila”).
Obecnie Polska jest na finiszu realizacji inwestycji szerokopasmowych współfinansowanych z funduszy UE
w ramach perspektywy finansowej 2007-2013. Zgodnie z obowiązującymi harmonogramami zakończenie
realizowanych projektów planowane jest do końca 2015 r.
W nowym okresie programowania 2014-2020 wsparcie w ramach dotacji na infrastrukturę szerokopasmowego
dostępu do internetu realizowane będzie w całości w Programie Operacyjnym Polska Cyfrowa (POPC),
w dedykowanej temu typowi interwencji osi I Powszechny dostęp do szybkiego internetu. Planuje się, iż
pierwszy konkurs dla tej osi zostanie przeprowadzony w na przełomie III/IV kw. 2015 r.
2.
Jakie kwoty przeznaczone są na realizację tego zadania w Polsce (w tym ile w województwie
podlaskim)? Ile w tym stanowią środki unijne?
Na realizację sieci szerokopasmowych w Polsce w programach operacyjnych na lata 2007-2013 zaplanowano
łącznie ok. 1 031 mln euro środków UE (ok. 4,3 mld PLN), z czego 574 mln euro (ok. 2,4 mld PLN) w ramach
RPO, 295,12 mln euro (ponad 1,2 mld PLN) w ramach PORPW oraz ponad 161 mln euro (695 mln PLN)
w ramach POIG. Wartość zakontraktowanych projektów w powyższym zakresie, planowanych do realizacji na
terenie województwa podlaskiego, wynosi łącznie 257,12 mln PLN środków UE.
W perspektywie 2014-2020, w ramach POPC na realizację projektów polegających na stworzeniu możliwości
szerokopasmowego dostępu do szybkiego internetu, zaplanowano 1 020 mln euro środków UE (tj. około 4 253
mln PLN).
3.
Z jakich programów unijnych wspierana jest finansowo budowa sieci szerokopasmowej
w Polsce? Kiedy i przez kogo były prowadzone konkursy w tej sprawie w odniesieniu do woj.
podlaskiego? Jakie środki unijne są przeznaczone na ten cel w województwie podlaskim?
Informacje dotyczące programów operacyjnych, w ramach których współfinansowana ze środków funduszy
UE jest realizacja sieci szerokopasmowych w Polsce, jak również informacje dotyczące wysokości tych
środków w województwie podlaskim zawarte zostały w odpowiedzi na pytania nr 1 oraz nr 2.
Projekty z zakresu rozwoju sieci szerokopasmowych na obszarze województwa podlaskiego wybrane zostały
do dofinansowania w ramach następujących programów operacyjnych:
a)
PORPW
Zgodnie z art. 28.1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r.,
nr 227, poz. 1658) w ramach programów operacyjnych mogą być dofinansowane przede wszystkim projekty
indywidualne oraz projekty wyłonione w trybie konkursowym. W przypadku PORPW oba te tryby zostały
zastosowane i w obu przypadkach naboru i oceny projektów dokonała Polska Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości (PARP), pełniąca rolę Instytucji Pośredniczącej dla programu.
W odniesieniu do województwa podlaskiego, w ramach PORPW realizowany jest projekt indywidualny pn.
Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo podlaskie o wartości całkowitej 251 mln PLN
(w tym 174 mln PLN środków UE) oraz 10 projektów konkursowych na kwotę 79 mln PLN (w tym 38 mln
PLN środków UE). Projekty konkursowe wyłonione zostały w ramach dwóch naborów przeprowadzonych
w następujących terminach:
 Nabór 1: 3.06.2013 – 31.07.2013,
 Nabór 2: 10.03.2014 – 25.03.2014.
Kwota środków przeznaczonych na realizację projektów konkursowych nie została alokowana w podziale na
województwa Polski Wschodniej, a zależała od wyników oceny projektów przeprowadzonej przez I nstytucję
Pośredniczącą PORPW.
b)
POIG
Za wdrażanie Programu w zakresie działania 8.4, w tym nabór i ocenę projektów, odpowiada Instytucja
Wdrażająca - Centrum Projektów Polska Cyfrowa (CPPC; dawna nazwa: Władza Wdrażająca Programy
Europejskie). W ramach przeprowadzanych konkursów do realizacji na obszarze województwa podlaskiego
wyłoniono 14 projektów o wartości ok. 31 mln PLN oraz kwocie dofinansowania ze środków UE w wysokości ok.
14 mln PLN.
CPPC ogłaszało nabory projektów w trybie konkursowym w następujących terminach:









c)
Nabór 1: 15.12.2008 – 30.01.2009,
Nabór 2: 16.02.2009 – 17.04.2009,
Nabór 3: 14.09.2009 – 30.12.2009,
Nabór 4: 1.03.2010 – 18.06.2010,
Nabór 5: 1.10.2010 – 30.12.2010,
Nabór 6: 31.10.2011 – 30.12.2011,
Nabór 7: 16.05.2012 – 29.06.2012,
Nabór 8: 29.10.2012 – 18.12.2012,
Nabór 9: 11.03.2012 – 05.04.2013.
RPO Województwa Podlaskiego (RPOWP)
W ramach RPOWP nie ustanowiono instytucji pośredniczącej, zatem za organizację i przeprowadzenie
naborów odpowiadała Instytucja Zarządzająca tym programem, której funkcję pełni Urząd Marszałkowski
Województwa Podlaskiego. W ramach programu realizowane są 4 projekty konkursowe dotyczące rozwoju
sieci szerokopasmowego internetu o wartości 73 mln PLN (w tym 39 mln PLN środków UE), natomiast konkursy
prowadzone były w następujących terminach:
 Nabór 1: 15.12.2009 – 26.02.2010,
 Nabór 2: 10.09.2010 – 06.08.2010,
 Nabór 3: 09.09.2012 – 15.10.2012.
2
4.
Czy warunkiem realizacji programu (NPS i in.) był brak dostępu do Internetu
szerokopasmowego, czy też Internetu sieciowego w ogóle na tym obszarze (w danej
miejscowości)?
Narodowy Plan Szerokopasmowy (NPS) jest dokumentem strategicznym określającym działania oraz środki na
realizację celu, jakim jest zapewnienie powszechnego szerokopasmowego dostępu do internetu. Warunkiem
osiągniecia celów NPS jest m.in. realizacja projektów dotyczących infrastruktury szerokopasmowej
współfinansowanej ze środków UE w ramach programów operacyjnych na lata 2007-2013 oraz wdrożenie
POPC na lata 2014-2020 w zakresie I osi priorytetowej.
W przypadku programów operacyjnych zostały przyjęte następujące założenia. W ramach PORPW wsparcie
mogło zostać udzielone na realizację projektów w miejscowościach, w których nasycenie usługami
szerokopasmowego dostępu do internetu o min. 2 Mb/s przepływności łącza do użytkownika końcowego
wynosiło nie więcej niż 30% lub w ogóle nie występowało w przypadku sieci NGA (min. 30 Mb/s przepływności
łącza do użytkownika końcowego). Ponadto założeniem wsparcia w ramach działania II.1 PORPW była
realizacja projektów na obszarach, na których prowadzenie działalności w tym zakresie jest nieopłacalne
w oparciu o zasady rynkowe. W ramach działania 8.4 POIG warunkiem objęcia danej miejscowości
wsparciem było zakwalifikowanie jej do kategorii tzw. „białej plamy”, tj. obszaru, na którym nasycenie
usługami dostępu do internetu szerokopasmowego o przepustowości min. 2 Mb/s nie przekracza 30%.
Działania RPO Województwa Podlaskiego, podejmowane w ramach Osi IV „Społeczeństwo informacyjne”
na rzecz rozwoju infrastruktury szerokopasmowej, dotyczyły budowy lub rozbudowy infrastruktury
szerokopasmowej na obszarach, gdzie zidentyfikowano jej brak w oparciu o dane Urzędu Komunikacji
Elektronicznej (UKE). Projekty wybrane do realizacji musiały spełnić szereg wymagań, w tym m.in. wymagania
Komisji Europejskiej dotyczące zasad konkurencyjności, otwartego dostępu, neutralności technologicznej oraz
zapewnienia długofalowej zasadności inwestycji.
5.
Na jakiej podstawie stwierdzono, w których miejscowościach nie są dostępne usługi
internetowe (w tym usługi szerokopasmowe)?
Od 2011 r. podstawą do objęcia danego obszaru wsparciem jest inwentaryzacja przeprowadzana przez
UKE (przed inwentaryzacją UKE, dane były gromadzone przez poszczególne urzędy marszałkowskie) na
podstawie ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U.
z 2010 r. Nr 106, poz. 675) oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 28 stycznia
2011 r. w sprawie inwentaryzacji pokrycia istniejącą infrastrukturą telekomunikacyjną i publicznymi sieciami
telekomunikacyjnymi zapewniającymi lub uniemożliwiającymi zapewnienie szerokopasmowego dostępu do
Internetu oraz budynkami umożliwiającymi kolokację (Dz. U. Nr 46 poz. 238).
Zgodnie z art. 29 ww. ustawy, Prezes UKE sporządza dla terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i na
bieżąco, nie rzadziej niż raz na rok, weryfikuje i aktualizuje, w formie elektronicznej, inwentaryzację
przedstawiającą: informacje o usługach telefonicznych, usługach transmisji danych zapewniających
szerokopasmowy dostęp do Internetu i usługach rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych,
świadczonych w oparciu o infrastrukturę telekomunikacyjną i publiczne sieci telekomunikacyjne
zapewniające szerokopasmowy dostęp do Internetu; pokrycie istniejącą infrastrukturą telekomunikacyjną
i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi zapewniającymi lub umożliwiającymi zapewnienie
szerokopasmowego dostępu do Internetu, z odrębnym zaznaczeniem łączy świ atłowodowych i sieci
bezprzewodowych, oraz budynkami umożliwiającymi kolokację.
W celu wykonania tego obowiązku: państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, z wyłączeniem
podmiotów, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia 16 lipca 200 4 r. - Prawo
telekomunikacyjne, podmioty wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej, przedsiębiorcy
telekomunikacyjni mają obowiązek przekazywać aktualne, zgodne ze stanem faktycznym, kompletne oraz
adekwatne do potrzeb wykonania inwentaryzacji, informacje o posiadanej infrastrukturze
telekomunikacyjnej, publicznych sieciach telekomunikacyjnych, budynkach umożliwiających kolokację,
świadczonych usługach telefonicznych, usługach transmisji danych zapewniających szerokopasmowy
dostęp do Internetu i usługach rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych oraz aktualizują
je corocznie w terminie do dnia 31 marca, według stanu na dzień 31 grudnia poprzedniego roku.
Na podstawie zebranych danych, opracowywano listy obszarów, które stanowiły podstawę do oceny
kwalifikowalności danej miejscowości do objęcia wsparciem w ramach poszczególnych działań PORPW,
POIG oraz RPO. Należy przy tym zwrócić uwagę, iż wiarygodność danych, którymi dysponuje UKE zależy
przede wszystkim od terminowego i rzetelnego ich przekazywania przez wskazane powyżej podmioty.
3
6.
Czy program tak samo traktuje miejscowości, gdzie znajdują się sieci internetowe z tymi, gdzie
są faktyczne „białe plamy” dostępu do Internetu?
Warunki udzielenia wsparcia w zakresie rozwoju sieci szerokopasmowych w ramach PORPW, POIG oraz RPO
Województwa Podlaskiego 2007-2013 przedstawione zostały w odpowiedzi na pytanie nr 4.
7.
Zdaniem operatorów Internetu w województwie podlaskim nie ma znaczących obszarów na
terenie miast i miasteczek, stanowiących „białe plamy” dostępności do Internetu. Czy przy
realizacji programu (NPS) nie miało znaczenia to, że istniały (nieraz bardzo rozbudowane) sieci
internetowe? Czy na etapie określania obszarów budowy sieci dla usług NGA, nie należało brać
pod uwagę działających tam już biznesowych podmiotów internetowych i istniejących już sieci
internetowych? Czy kwestia faktycznego dostępu do Internetu nie była możliwa do
sprawdzenia? Do kogo należało rozpoznanie tej sytuacji? Czy dla koordynatorów programu nie
było jasne, że nie mają do czynienia z „białymi plamami” obejmującymi miasteczka, a są one
głównie na terenach wiejskich? Czy posiadali rzetelne dane, kwalifikując te obszary do
programu? Jakie to były dane? Uprzejmie proszę o ich kopię?
Zgodnie z odpowiedzią udzieloną na pytanie nr 5, listy miejscowości kwalifikujących się do wsparcia określane
są na podstawie danych uzyskanych przez Prezesa UKE w ramach inwentaryzacji, w ramach której m.in.
przedsiębiorcy telekomunikacyjni mają obowiązek przedstawiać dane o posiadanej infrastrukturze
i świadczonych usługach. Aktualnie, dzięki systemowi udostępnionemu online, przedmiotowe dane mogą być
przekazywane przez zobligowane do tego podmioty przez cały rok, przy czym stan na dany rok ustala się
zgodnie z danymi na dzień 31 marca roku następującego po roku, którego inwentaryzacja dotyczy. Ponadto po
zebraniu danych Prezes UKE corocznie publikuje na stronie internetowej urzędu sporządzony na ich podstawie
szczegółowy raport.
Ponadto listy miejscowości kwalifikujące się do wsparcia publikowane były wraz z dokumentacją konkursową
w ramach naborów projektów w poszczególnych programach operacyjnych 2007-2013 (np. dla działania 8.4
POIG: https://www.uke.gov.pl/poig84-arch/, a odesłanie do tej strony znajdowało się także na stronie CPPC; dla
działania II.1 PORPW: https://www.uke.gov.pl/wykaz_miejscowosci/, a odesłanie do tej strony znajdowało się
także na stronie PARP). W przypadku zgłoszenia uwag lub zastrzeżeń, a także po ich zweryfikowaniu przez
UKE, ww. listy mogły podlegać korektom przed rozpoczęciem konkursów.
8.
Dlaczego zdecydowano się wprowadzić konkurencję dla istniejących już podmiotów
biznesowych, operatorów Internetu, angażując w to środki unijne? Czy kwestia ta nie jest
w sprzeczności z prawem i nie stanowi nadużycia?
Udzielanie dofinansowania w ramach środków UE odbywa się zgodnie z zasadami przyznawania pomocy
publicznej przedsiębiorcom.
Prawo UE dopuszcza dofinansowanie działań przedsiębiorców ze środków publicznych, jednakże nakłada na
podmioty udzielające ww. pomocy oraz na samych przedsiębiorców ściśle określone rygory, dotyczące m.in.
katalogu kosztów kwalifikowalnych oraz konieczności utrzymania dofinansowanej inwestycji w okresie co
najmniej 3 lat (dla mikro, małych i średnich przedsiębiorców). Taka polityka ma na celu wspieranie
konkurencyjności podmiotów działających na określonych obszarach, ze szczególnym uwzględnieniem
obszarów uznanych za słabiej rozwinięte. Kwestia ta została uregulowana m.in. w Rozporządzeniu Komisji
(WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem
w zastosowaniu art. 87 i 88 TWE (GBER).
9.
Czy kwestia ta była przedmiotem kontroli i czy zweryfikowano informacje odnośnie
nieprawidłowości w przyznaniu dotacji, zgłaszane przez operatorów telekomunikacyjnych?
Jeśli tak, to jakich organów i jakie są wyniki tych kontroli?
Kwestia udzielania wsparcia ze środków funduszy UE na projekty dotyczące infrastruktury
szerokopasmowej była przedmiotem kontroli Najwyższej Izby Kontroli. Wyniki kontroli zostały zawarte
w następujących dokumentach:
 P/12/098 „Realizacja projektów budowy sieci szerokopasmowych dofinansowanych ze środków Unii
Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej oraz Regionalnych
Programów Operacyjnych”,
4
 P/14/116 „Działania organów administracji publicznej podejmowane w celu zapewnienia dostępu do
Internetu szerokopasmowego”,
 R/14/001/LOL „Realizacja wybranych projektów budowy sieci szerokopasmowych, dofinansowanych ze
środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury 2007-2013.
10. Jeśli kwestia ta nie była przedmiotem kontroli, to czy Ministerstwo (lub inny organ) zamierza
taka kontrolę przeprowadzić? Jeśli tak, to kiedy?
Informacje dotyczące kontroli przeprowadzonych przez NIK zostały zawarte w odpowiedzi na pytanie nr 9.
Ponadto IZ POIG i IZ PORPW przeprowadza bieżący monitoring realizowanych przedsięwzięć.
11. Czy kwestia ta podlega kontroli Komisji Europejskiej lub innej agendy Unii Europejskiej?
Każdy aspekt związany ze wsparciem udzielanym z funduszy UE może podlegać kontroli Komisji
Europejskiej lub właściwej instytucji UE.
12. Czy Ministerstwo jest w stanie określić, dla ilu odbiorców dostarczenie usługi dostępu do
Internetu nie wymagało budowy nowej infrastruktury, a jedynie wykorzystania już istniejącej
sieci?
Na etapie przygotowywania programów operacyjnych na lata 2007-2013 wprowadzono wskaźnik dotyczący
liczby osób, które uzyskały możliwość dostępu do internetu, obejmujący również dostęp do sieci w ramach
np. dzierżawy, przebudowy istniejącej infrastruktury. Podsumowanie i ustalenie ostatecznej liczby osób, które
uzyskały możliwość dostępu do internetu, będzie możliwe po pełnym zrealizowaniu wszystkich inwestycji, tj. do
31 grudnia 2015 r.
13. Czy stosowanie dumpingu cenowego na sprzedaż usług (dostępu do Internetu) przy wykorzystaniu
środków unijnych jest zgodne z prawem europejskim i założeniami dotacji w postaci środków
unijnych?
Na gruncie krajowym, kwestie dotyczące ochrony konkurencji regulują w szczególności: ustawa z dnia 16 lutego
2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331 z późn. zm.), która określa
warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz reguluje zasady i tryb przeciwdziałania praktykom naruszającym
zbiorowe interesy konsumentów, a także antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców i ich związków,
oraz ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. 2003 r. Nr 153, poz. 1503
ze zm.), która reguluje zapobieganie i zwalczanie nieuczciwej konkurencji w działalności gospodarczej,
w szczególności produkcji przemysłowej i rolnej, budownictwie, handlu i usługach. Należy podkreślić, że
obydwie ww. ustawy dokonują wdrożenia prawa wspólnotowego w zakresie ochrony konkurencji.
W świetle powyższych przepisów, stosowanie nieuczciwych cen (w tym tzw. dumpingu cenowego) przy
oferowaniu usług dotyczących dostępu do internetu jest niedozwoloną praktyką bez względu na to, czy
angażowane są środki krajowe, czy też unijne.
14. Czy dzięki środkom unijnym jedni operatorzy internetu zostali uprzywilejowani wobec innych,
działających na tym samym rynku? Skoro usługi internetowe już były świadczone na określonych
obszarach (miejscowościach), to czy nowi operatorzy Internetu (mający znacznie większe
możliwości działania dzięki środkom unijnym), doprowadzili do osłabienia innych operatorów,
działających na tym samym obszarze? Jeśli tak, to czy jest to zgodne z założeniami Narodowego
Planu Szerokopasmowego? Czy jest to zgodnie z założeniami projektu, dofinansowanego
ze środków unijnych i w ogóle dotacji unijnych?
Jak zostało to wykazane w odpowiedzi na wcześniejsze pytania, celem wsparcia UE w zakresie rozwoju
dostępowych sieci szerokopasmowych było zachęcenie operatorów telekomunikacyjnych do świadczenia usług
na terenach nieopłacalnych ekonomicznie, a nie osłabianie dotychczas działających operatorów. Dlatego też
przyjęty został poziom nasycenia usługami szerokopasmowego dostępu do internetu o min. 2 Mb/s
przepływności łącza do użytkownika końcowego nie większym niż 30% lub obszary, gdzie w ogóle nie
występowały sieci NGA (min. 30 Mb/s przepływności łącza do użytkownika końcowego), tak by wspierać
obszary o naprawdę niskim poziomie nasycenia usługami oraz by możliwe było świadczenie usług przez
kolejnego operatora bez zaburzania zasad konkurencji. Ponadto konkursy były prowadzone z uwzględnieniem
5
zasad przejrzystości, otwartości oraz konkurencyjności, natomiast wsparcie mógł uzyskać projekt pozytywnie
oceniony przez niezależnych ekspertów z dziedziny telekomunikacji i funduszy unijnych pod kątem spełnienia,
przyjętych przez komitety monitorujące poszczególnych programów operacyjnych, kryteriów wyboru projektów.
Jednocześnie należy mieć na uwadze wyjaśnienia udzielone do pytania nr 8, dotyczące zgodności udzielanej
pomocy z warunkami określonymi m.in. w przepisach Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia
6 sierpnia 2008 r.
NPS obowiązuje od dnia 8 stycznia 2014 r., tym samym nie było możliwe uwzględnienie jego założeń przed tym
terminem.
15. Kiedy i jak zostanie przeprowadzona ocena tego, w jakim stopniu został wykonany Narodowy Plan
Szerokopasmowy, a przede wszystkim tego, w jakim stopniu tzw. „białe plamy” (tam, gdzie
faktycznie nie było dostępu do Internetu), zostały pokryte?
MAiC zobowiązane jest do przeprowadzenia do końca 2015 r. aktualizacji NPS, uwzględniającej rozstrzygnięcia
w zakresie okresu programowania 2014-2020 oraz wprowadzającej uszczegółowienie działań do 2020 r.
Dodatkowo do końca III kwartału każdego roku (od 2014 r. do 2020 r.) MAiC zobligowany jest do
przedstawiania Komitetowi Rady Ministrów ds. Cyfryzacji informacji nt. stanu wdrażania NPS. Osiągnięcie
celów głównych tego strategicznego dokumentu, tj. zapewnienie powszechnego dostępu do internetu
o prędkości co najmniej 30 Mb/s do końca 2020 r. oraz doprowadzenie do wykorzystania usług dostępu
o prędkości co najmniej 100 Mb/s przez 50% gospodarstw domowych do końca 2020 r., powinno przełożyć się
w znaczący sposób na rozwój kraju poprzez szereg korzyści społecznych, gospodarczych i ekonomicznych.
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie nr 5 i 7, informacje na temat stopnia pokrycia „białych plam” mogą być
przekazywane przez zobligowane do tego podmioty przez cały rok, przy czym stan na dany rok ustala się
zgodnie z danymi na dzień 31 marca roku następującego po roku, którego inwentaryzacja dotyczy. Prezes UKE
corocznie publikuje na stronie internetowej urzędu sporządzony na ich podstawie szczegółowy raport.
16. Czy samorządy gminne będą włączone w przygotowanie takiej oceny?
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie nr 15, stopień pokrycia tzw. „białych plam” wynika z inwentaryzacji
prowadzonej przez UKE.
17. Czy w tej ocenie zostanie szczegółowo zbadane zjawisko wykluczenia internetowego, wynikającego
z ubóstwa, bezrobocia itp. przyczyn lezących w obszarze zagrożenia wykluczeniem społecznym?
Inwentaryzacja UKE dotyczy wyłącznie infrastruktury szerokopasmowego dostępu do internetu i usług
udostępniania szerokopasmowego dostępu do internetu. Badania dotyczące wykluczenia cyfrowego
przeprowadzane są m. in. przez Główny Urząd Statystyczny.
18. Które kraje UE korzystają ze środków unijnych w programach rozwoju podaży usług internetu
szerokopasmowego? Jaka jest skala unijnego wsparcia w tych krajach?
MIiR, jak również MAiC, nie dysponują szczegółowymi informacjami na temat programów rozwoju podaży usług
internetu szerokopasmowego w poszczególnych krajach Unii Europejskiej.
Z poważaniem,
Minister
Z up. Iwona Wendel
Podsekretarz Stanu
6