Traktaty - Polska Fundacja im. Roberta Schumana

Seminaria europejskie
10. seminarium
koordynator: Joanna Różycka-Thiriet
11 marca 2014 r.
[email protected]
Temat: Unia Europejska w kryzysie – czy należy zmienić
traktaty?
Goście:
 Wawrzyniec Smoczyński, Dyrektor Polityki Insight, redaktor
Tygodnika Polityka

Paweł Świeboda, Prezes Fundacji demosEuropa, członek Grupy
Spinelli

Marcin Święcicki, Przewodniczący Forum Ruchu Europejskiego,
Poseł na Sejm RP
SŁOWNICZEK PRZETRWANIA
Traktaty Unii Europejskiej – umowy międzynarodowe między krajami członkowskimi UE. Są
najważniejszym prawem Unii Europejskiej, na podstawie którego instytucje UE mogą przyjmować
przepisy niższego rzędu. Traktaty, a także ich zmiany akceptowane są przez wszystkie 28 krajów
członkowskich (przez co każda reforma Unii staje się ogromnym wyzwaniem). Unia opiera się na
dwóch traktatach - Traktacie o Unii Europejskiej oraz Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Ostatnia reforma traktatów rozpoczęła się w 2002 roku (prac Konwentu w Sprawie Przyszłości Europy)
i zakończyła podpisaniem traktatu lizbońskiego w 2007 roku (wszedł w życie w 2009).
Konferencja międzyrządowa (IGC) - spotkanie przedstawicieli rządów państw członkowskich Unii
Europejskiej zwoływane w celu dokonania zmian w traktatach UE. Po ostatniej reformie traktatów
(wejściu w życie traktatu lizbońskiego) IGC zwoływana będzie już tylko w przypadku większych zmian
traktatowych. Na konferencji porozumienie muszą osiągnąć wszystkie kraje członkowskie Unii, gdyż do
wejścia takich istotnych zmian w życie potrzebna jest ich ratyfikacja przez wszystkie państwa
członkowskie. Przed ICG może, ale nie musi, zostać zwołany konwent złożony z przedstawicieli
parlamentów narodowych, szefów państw lub rządów krajów członkowskich, Parlamentu Europejskiego
i Komisji (taki konwent przygotował Kartę Praw Podstawowych i ostatecznie odrzucony traktat
konstytucyjny).
Grupa Spinelli – inicjatywa zainicjowana w 2010 roku i prowadzona przez m.in. Guy Verhofstadta,
Daniela Cohn-Bendita, Sylvie Goulard oraz Isabelle Durant. Zadaniem Grupy jest ożywienie dyskusji
o federalizmie w Unii Europejskiej. W swoim manifeście Grupa wezwała do stworzenia sieci osób,
którzy przedkładają interes europejski ponad narodowy i którym leży na sercu promowanie federalizmu.
Taka sieć powstała z udziałem polityków (popiera ją ponad 100 członków Parlamentu Europejskiego w
tym np. Danuta Hübner i Róża Thun), przedstawicieli organizacji pozarządowych, think tanków (w tym
Partnerami seminariów są Polska Fundacja im. Roberta Schumana oraz Fundacja Konrada
Adenauera. Seminaria objęte są patronatem Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce.
Działania Polskiej Fundacji im. Roberta Schumana są współfinansowane przez Unię Europejską ze środków
programu Europa dla Obywateli.
Paweł Świeboda), wykładowców akademickich. Nazwa tej inicjatywy pochodzi od nazwiska
zasłużonego dla integracji europejskiej włoskiego polityka Altiero Spinelliego. Ostatnio Grupa wyszła
z projektem nowej, bardziej federalnej Unii Europejskiej.
Grupa Refleksyjna ds. przyszłości Unii Europejskiej Ministrów Spraw Zagranicznych – zespół
utworzony w marcu 2012 roku przez ministra spraw zagranicznych Niemiec Guido Westerwellego. Jej
celem było zainicjowanie nieformalnej dyskusji na temat kluczowych dla UE zagadnień. Poza ministrem
RFN w skład zespołu wchodzili ministrowie Polski, Austrii, Belgii, Danii, Hiszpanii, Francji, Włoch,
Luksemburga, Niderlandów i Portugalii, którzy wypowiadali się we własnym imieniu. W raporcie
końcowym z września 2012 roku za priorytet uznano wzmocnienie unii gospodarczej i walutowej,
a następnie poprawienie funkcjonowania UE (np. większa spójność w polityce zagranicznej, reforma
Komisji, zmiana sytemu rewizji traktatów).
PORTRETY MNIEJ ZNANYCH MĘŻCZYZN I KOBIET
Urodzony w 1950 roku Andrew Duff jest brytyjskim europosłem
zasiadającym w grupie Liberałów i Demokratów (ALDE). Reprezentuje
Wschodnią Anglię z ramienia partii Liberalnych Demokratów (był
wiceprzewodniczącym tej partii w latach 1994-97). Eurodeputowanym jest
nieprzerwanie od 1999 roku. Z racji większościowego systemu wyborczego
w Wielkiej Brytanii nigdy nie zrobił w ojczyźnie kariery politycznej, był
jedynie radnym w Cambrigde w latach 1982-90. Zasiada w Komisji Spraw
Konstytucyjnych Parlamentu Europejskiego. Jest też członkiem wspólnej
Komisji parlamentarnej UE-Turcja. Tymi dwoma obszarami zajmuje się
w Parlamencie już od lat. Pomimo iż Brytyjczycy nie słyną ze swojego
zamiłowania do integracji europejskiej, od 2008 roku Duff jest
przewodniczym Unii Europejskich Federalistów. Z ramienia Parlamentu
Europejskiego zasiadał w konwencie, który wypracował Kartę Praw
Podstawowych Unii Europejskiej (1999-2000) oraz Konwencie w Sprawie
Przyszłości Europy (2002-2003), który wypracował kompleksową reformę
traktatów UE, tzw. traktat konstytucyjny (Konstytucję dla Europy).
Reprezentował również Parlament Europejski na konferencji międzyrządowej w 2007 roku (której udało
się doprowadzić do przyjęcia traktatu lizbońskiego). Członek założyciel Europejskiej Rady Stosunków
Międzynarodowych. W 1997 roku odznaczony został Orderem Imperium Brytyjskiego.
INTERNET – CO W TRAWIE PISZCZY
http://eur-lex.europa.eu – baza EUR-Lex to kopalnia
dokumentów Unii Europejskiej. Dostęp do nich jest
bezpłatny, w dodatku wiele z nich dostępnych jest w języku
polskim. Baza zawiera już prawie 3 mln dokumentów
(najstarsze aż z 1951 roku), a ich liczba ciągle rośnie. Tak
więc można się tu zapoznać nie tylko z aktualnie obowiązującymi traktatami, ale również
z rozporządzeniami, dyrektywami, orzeczeniami Trybunału Sprawiedliwości itp. Co ważne, w przypadku
aktów prawnych, które zostały później zmienione, EUR-Lex oferuje teksty jednolite (naniesiono
poprawki, co znacznie ułatwia lekturę). Znaleźć można i te akty prawne, które jeszcze nie zostały
przyjęte, bo nadal pracują nad nimi unijne instytucje. Portal publikuje też kolejne wydania Dziennika
Urzędowego Unii Europejskiej. Podane są informacje na temat unijnych procedur przyjmowania prawa.
EUR-Lex dysponuje oczywiście wyszukiwarką, która przy takim ogromie informacji na pewno się
przyda. Przez portal można także trafić na inne unijne strony streszczające prawodawstwo
w poszczególnych obszarach.
Partnerem tego seminarium jest Forum Ruchu Europejskiego
Partnerami seminariów są Polska Fundacja im. Roberta Schumana oraz Fundacja Konrada
Adenauera. Seminaria objęte są patronatem Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce.
Działania Polskiej Fundacji im. Roberta Schumana są współfinansowane przez Unię Europejską ze środków
programu Europa dla Obywateli.