Kryteria i warunki przyznania jednorazowo środków na podjęcie

Kryteria i warunki
przyznania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej ze
środków Funduszu Pracy :
a) bezrobotnemu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst. jedn.Dz.U. z
2016 r. poz.645)
b) absolwentowi centrum integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1a
ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2011 r. Nr
43, poz. 225 i Nr 205, poz. 1211) , zwanemu dalej „absolwentem CIS”
c) absolwentowi klubu integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1b
ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym , zwanemu dalej
„absolwentem KIS” , jeżeli nie pozostają oni w okresie zgłoszonego do
ewidencji działalności gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności
gospodarczej
§1
1. Starosta ze środków Funduszu Pracy może przyznać bezrobotnemu,
absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS zamierzającym podjąć działalność
gospodarczą jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej
w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotne przeciętne
wynagrodzenie .
2. Wysokość przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa wyżej, przyjmowana jest
na dzień zawarcia umowy . Pod pojęciem „przeciętne wynagrodzenie” rozumie
się przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia
następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
Polski”.
3. W/w środki udzielane są w szczególności na zakup maszyn, urządzeń,
wyposażenia niezbędnego do rozpoczęcia działalności gospodarczej, zakup
towarów niezbędnych do jej uruchomienia, a także na koszty pomocy prawnej,
konsultacji i doradztwa związanego z podjęciem tej działalności wg rodzaju
działalności w następującej kolejności: produkcja, usługi dla ludności, handel.
4. Zakup towaru przeznaczonego do sprzedaży nie może przekroczyć
20 % wnioskowanej kwoty.
5. W pierwszej kolejności będą rozpatrywane wnioski na podjęcie działalności
gospodarczej osób, które planują rozpoczęcie działalności gospodarczej na
terenie powiatu lipskiego.
6. Środki na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być przyznane na:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
zakup samochodu,
prowadzenie handlu obwoźnego,
koszty reklamy i promocji,
wniesienie udziałów do spółek, akcje (wyłączając spółdzielnie socjalne),
wydatki inwestycyjne obejmujące koszty budowy i remontów kapitalnych,
opłaty skarbowe i administracyjne, podatki, koncesje,
taką samą działalność prowadzoną pod tym samym adresem przez osobę
spokrewnioną w I stopniu pokrewieństwa w linii prostej i bocznej oraz
1
powinowactwa z wnioskodawcą jeżeli od zaprzestania tej działalności upłynął
okres krótszy niż 6 miesięcy,
h) na towar i środki trwałe nabyte od osoby spokrewnionej w I stopniu
pokrewieństwa w linii prostej i bocznej oraz powinowactwa z wnioskodawcą,
która zaprzestała prowadzenia działalności gospodarczej tożsamej
z działalnością wnioskodawcy.
§2
1. Wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej może być
uwzględniony w przypadku spełnienia przez bezrobotnego łącznie następujących
warunków:
a) nie otrzymał bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych
środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej,
założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
b) nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego
posiadania upłynęło co najmniej 12 miesięcy licząc od dnia zakończenia
prowadzenia działalności gospodarczej na dzień poprzedzający złożenie
wniosku,
c) wykorzysta przyznane środki zgodnie z przeznaczeniem ,
d) nie podejmie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia
prowadzenia działalności gospodarczej,
e) nie był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo
przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca
1997 r. – Kodeks karny (Dz.U. Nr 88 poz. 553 z późn. zm.) lub ustawy z dnia
28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny
zabronione pod groźbą kary (Dz.U. z 2012 r. poz. 768 z późn. zm.),
f) zobowiąże się do prowadzenia działalności gospodarczej przez okres
12 miesięcy oraz nie złoży w tym okresie wniosku o jej zawieszenie,
g) nie złożył wniosku do innego Starosty o przyznanie środków na podjęcie
działalności gospodarczej lub środków na założenie lub przystąpienie do
spółdzielni socjalnej,
h) spełnia warunki, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (UE)
nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de
minimis (Dz.Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1),
i) spełnia warunki określone w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu
Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie
działalności gospodarczej (Dz.U. z 2012 r., poz. 457 z późn. zm.),
j) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku:
 nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji
odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja
i Integracja, o którym mowa w art. 62 a ustawy,
 z własnej winy nie przerwał szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego
planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja
2
i Integracja, o którym mowa w art. 62 a ustawy, wykonywania prac
społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie,
 po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych,
staż , prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną
w ustawie
oraz gdy złożony wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony,
a Starosta dysponuje środkami na jego sfinansowanie.
Zapisy, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. a-i stosuje się odpowiednio do
absolwenta CIS lub absolwenta KIS.
2. Starosta rozpatrując wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności
gospodarczej przez osobę bezrobotną, absolwenta CIS lub absolwenta KIS
bierze pod uwagę :
a) przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia, na które mają być
przeznaczone środki,
b) popyt i podaż lokalnego rynku na planowaną działalność,
c) kalkulację wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych
środków,
d) uprawnienia i kwalifikacje wnioskodawcy,
e) wysokość środków własnych wnioskodawcy,
f) wysokość posiadanych środków Funduszu Pracy przeznaczonych na ten cel
w danym roku.
3. Starosta pisemnie informuje bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS
o sposobie rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni od dnia otrzymania
kompletnego wniosku. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Starosta
sporządza uzasadnienie. Rozstrzygnięcie sposobu co do rozpatrzenia wniosku nie
ma charakteru decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów kpa i nie
przysługuje od niego odwołanie.
§3
1. Przyznanie osobom bezrobotnym, absolwentom CIS lub absolwentom KIS
środków na podjęcie działalności gospodarczej następuje po podpisaniu umowy
cywilnoprawnej.
2. Umowa o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej
zawierana jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
3. Umowa o przyznanie bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS
środków na podjęcie działalności gospodarczej zawiera w szczególności
zobowiązanie do:
a) podjęcia działalności gospodarczej w terminie 30 dni od dnia zawarcia
umowy,
b) wydatkowania otrzymanych środków w okresie od dnia zawarcia umowy do
30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej,
c) złożenia rozliczenia wydatkowanej kwoty środków na formularzu wg wzoru
Starosty, w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej,
3
zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych zgodnie ze specyfikacją ujętą
we wniosku,

rozliczenie wydatkowanych środków otrzymanych na podjęcie
działalności gospodarczej dokonywane jest w kwocie brutto tj.
z uwzględnieniem podatku od towarów i usług VAT,
 w ramach rozliczenia środków na podjęcie działalności gospodarczej nie
zostaną uwzględnione zakupy dokonane przed dniem podpisania
umowy,
 przedmioty i rzeczy zakupione przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub
absolwenta KIS w ramach otrzymanych środków nie mogą stanowić
współwłasności z inną osobą fizyczną lub prawną,
d) przedstawienia w dniu rozliczenia następujących dokumentów:
 rachunki imienne, faktury VAT wraz z dowodami wpłat lub
potwierdzeniami realizacji przelewu (oryginały i kopie). Przelew musi
być dokonany z osobistego rachunku bankowego bezrobotnego,
absolwenta CIS lub absolwenta KIS wskazanego we wniosku
o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej.
W przypadku płatności gotówką lub kartą płatniczą na fakturze/rachunku
musi być adnotacja, że została ona „zapłacona gotówką”,
 wniosek o rozliczenie wraz z oświadczeniem dotyczącym
przysługiwania bądź nie przysługiwania prawa do obniżenia kwoty
podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego
w wykazywanych wydatkach lub prawa do zwrotu podatku naliczonego,
e) prowadzenia działalności gospodarczej nieprzerwanie przez okres co
najmniej 12 miesięcy od daty jej rozpoczęcia wskazanej w Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, ZUS lub KRUS - do
okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej
prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia
rehabilitacyjnego,
f) zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego zgodnie z ustawą z dnia
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz.
1054), podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług
w ramach przyznanych środków,

w terminie nie dłuższym niż 90 dni od dnia złożenia przez
bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS deklaracji
podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano
kwotę podatku naliczonego z tego tytułu – w przypadku gdy z deklaracji
za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podlegająca wpłacie do
urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres
rozliczeniowy,
 w ciągu 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu
podatku- w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku
od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego
z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu.
4
Obowiązek zwrotu równowartości odzyskanego w ramach przyznanych
środków podatku VAT dotyczy odzyskania podatku VAT w trakcie trwania
umowy oraz po jej zakończeniu.
g) przedstawiania do wglądu w Powiatowym Urzędzie Pracy do 25-go następnego
miesiąca oryginałów dokumentów potwierdzających opłacanie składek
w ZUS/KRUS,
h) oznaczenia miejsca prowadzenia działalności gospodarczej (szyld),
4. Środki niewydatkowane :
a) w związku z nie dokonaniem zakupu rzeczy lub usługi ujętej w specyfikacji
wydatków we wniosku,
b) z powodu nie wydatkowania pełnej otrzymanej kwoty
bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zobowiązani są zwrócić, bez
wezwania, w terminie dwóch miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności
gospodarczej wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania
do dnia ich zwrotu.
5. Środki nieprawidłowo wydatkowane:
a) w związku z nieprawidłowym wydatkowaniem,
b) w zawiązku z nieprawidłowym udokumentowaniem wydatkowania
bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zobowiązani są zwrócić
w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania Starosty wraz z odsetkami
ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania do dnia ich zwrotu.
6. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w § 3 pkt 4 Starosta
wzywa bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS do zwrotu środków
niewydatkowanych wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich
otrzymania do dnia ich zwrotu, zaś bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent
KIS zobowiązani są do dokonania ich zwrotu w terminie 30 dni od dnia
doręczenia wezwania Starosty.
7. Starosta wypowiada umowę a bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS
zobowiązani są do zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami
ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania, w terminie 30 dni od dnia
doręczenia wezwania Starosty do ich zwrotu w przypadku nie dotrzymania
poniższych warunków umowy.
a) wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem,
b) niezachowania terminów, o których mowa w § 3 pkt 5 i 6,
c) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres krótszy niż
12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia ,
d) podjęcia zatrudnienia lub złożenia wniosku o zawieszenie wykonywania
działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy
prowadzenia działalności gospodarczej,
e) złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, zaświadczeń lub informacji
w tym o wysokości uzyskanej pomocy publicznej i pomocy de minimis,
5
f) nie dokonania zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego
podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług (VAT)
w ramach przyznanych środków w terminach określonych
w § 3 pkt 3 lit. f .
8. Starosta może wypowiedzieć umowę, a bezrobotny, absolwent CIS lub
absolwent KIS są zobowiązani do zwrotu środków wraz z odsetkami
ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania, w terminie 30 dni od dnia
doręczenia wezwania do ich zwrotu w przypadku naruszenia innych warunków
umowy, nie wymienionych w § 3 pkt 7.
§4
1. Zawarcie umowy uzależnione jest od odpowiedniego zabezpieczenia zwrotu
przyznanych środków.
2. Formami zabezpieczenia zwrotu przez osobę bezrobotną, absolwenta CIS,
absolwenta KIS środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej,
może być:
a)
b)
c)
d)
e)
poręczenie,
weksel z poręczeniem wekslowym (aval),
gwarancja bankowa,
blokada rachunku bankowego ,
akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
3. Poręczycielem może być osoba, która :
a) jest pełnoletnia i nie ukończyła 70 roku życia,
b) osiąga wynagrodzenie średnie miesięczne brutto z ostatnich 3 miesięcy
poprzedzających dzień wydania zaświadczenia w wysokości co najmniej
120 % minimalnego wynagrodzenia po zmniejszeniu o zobowiązania
finansowe,
c) prowadzi działalność gospodarczą i udokumentuje osiąganie dochodu na
podstawie zeznania podatkowego PIT za rok ubiegły oraz przedłoży
zaświadczenie z ZUS/KRUS i Urzędu Skarbowego o niezaleganiu
z płatnościami. Poręczyciel prowadzący działalność
gospodarczą
powinien przedłożyć aktualny dokument stanowiący podstawę prawną
funkcjonowania firmy ,
d) jest zatrudniona u Pracodawcy posiadającego siedzibę na terenie
Rzeczypospolitej Polskiej, na czas nieokreślony lub co najmniej
13 miesięcy od dnia udzielenia poręczenia.
e) jest emerytem lub rencistą do 70 roku życia i przedłoży ostatnią decyzję
organu wypłacającego świadczenie,
f) jest współmałżonkiem bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta
KIS (warunku nie stosuje się w przypadku rozdzielności majątkowej
współmałżonków),
g) nie znajduje się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę,
h) nie ma zobowiązań z tytułu umów poręczenia.
6
Wymagana jest pisemna zgoda współmałżonka bezrobotnego, absolwenta CIS
lub absolwenta KIS oraz współmałżonka poręczyciela na poręczenie
przyznanych środków w razie nie dotrzymania warunków umowy wyrażona
podpisem złożonym osobiście w siedzibie Urzędu i w obecności pracownika
Urzędu w dniu podpisania umowy.
§5
1. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zobowiązani są w trakcie
prowadzenia działalności gospodarczej przez wymagany okres 12 miesięcy
do niezwłocznego powiadomienia Starosty o wszelkich zmianach
dotyczących realizacji zobowiązań wynikających z umowy dotyczących
bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS oraz Poręczycieliw tym w szczególności o:
a) zmianie nazwiska, stanu cywilnego, adresu zamieszkania, numeru
telefonu kontaktowego w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych
zmian.
W przypadku zmiany i niepowiadomienia o tym fakcie Starosty, wysłanie
pisma na ostatni znany Staroście adres jest prawnie skuteczne.
b) planowanej zmianie siedziby i miejsca wykonywania działalności
gospodarczej ,
c) zmianach w specyfikacji zakupów przed ich dokonaniem ze środków
otrzymanych z Funduszu Pracy,
d) powiadomienia Starosty o utracie przedmiotów i rzeczy, zakupionych
w ramach środków, w wyniku zdarzeń losowych , takich jak: kradzież,
wypadek, pożar, powódź, wymiana zakupionych przedmiotów i rzeczy
lub zwrot pieniędzy związku ze złożoną reklamacją,
e) dokonania niezwłocznie po uznaniu reklamacji, ponownego zakupu
zareklamowanej rzeczy zgodnie ze szczegółową specyfikacją
wydatków we wniosku, w przypadku zwrotu pieniędzy z tytułu
reklamacji.
O powyższych zmianach bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS
zobowiązani są zawiadomić pisemnie oraz poświadczyć stosownymi
dokumentami w urzędzie.
2. W okresie trwania umowy nie dopuszcza się zbywania zakupionych środków
trwałych, wyposażenia oraz obciążania ich ograniczonymi prawami
rzeczowymi, oddawania ich osobom trzecim do użytkowania, wnoszenia ich
jako udziały do innych podmiotów, do czasu wygaśnięcia umowy,
z wyjątkiem sprzedaży środków obrotowych takich jak: towary handlowe,
materiały, surowce i opakowania.
3. Zmiana rodzaju działalności w okresie obowiązywania umowy wymaga
uprzedniej zgody Starosty.
7
§6
Starosta ma prawo przeprowadzenia wizytacji monitorującej (w okresie 12
miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej) mającej na celu sprawdzenie
prawidłowości wykorzystania udzielonych środków oraz realizacji pozostałych
warunków umowy, w bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zobowiązują
się do:
a) okazania w trakcie wizytacji monitorującej przedmiotów i rzeczy
zakupionych w ramach środków w jednym miejscu prowadzenia
działalności gospodarczej, wskazanym we wpisie do CEiDG,
b) udzielenia rzetelnych informacji i wyjaśnień oraz udostępniania
niezbędnych dokumentów związanych z realizacją umowy.
§7
Zakończenie umowy następuje po spełnieniu warunków oraz postanowień w niej
zawartych potwierdzonych pisemnym oświadczeniem przez bezrobotnego,
absolwenta CIS lub absolwenta KIS a następnie pisemnym potwierdzeniem przez
Starostę zakończenia umowy.
§8
Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zobowiązani są do
przechowywania dokumentów związanych z realizacją umowy przez okres 10 lat.
§9
Powyższe środki na podjęcie działalności gospodarczej przyznawane są są na
podstawie:
1. Ustawy z dnia 20 kwietnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r. poz. 645 ).
2. Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej (tekst jednolity Dz.U. z 2007 r. nr 59, poz. 404 z późn. zm.).
3. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r.
w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub
doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz
przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (teks. jedn. Dz.U.
z 2015 r. poz.1041)
4. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1),
5. Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.)
Powyższe kryteria i warunki zostały pozytywnie zaopiniowane przez Powiatową radę
Rynku Pracy w dniu 15.12.2016 r. i obowiązują dla środków przyznawanych od
01.01.2017 r.
8
9