Jak sprawdzają się w praktyce przepisy dotyczące

Jak sprawdzają się w praktyce przepisy
dotyczące oddziaływania inwestycji
drogowych na środowisko?
Andrzej Dziura
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Utworzenie GDOŚ
Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska
oraz 16 regionalnych dyrekcji ochrony
środowiska powołano na mocy
ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko
Cele utworzenia GDOŚ i RDOŚ
Usprawnienie procesu inwestycyjnego
z jednoczesnym zapewnieniem właściwej ochrony
środowiska i przyrody
Zapewnienie pełnej transpozycji dyrektyw UE
w zakresie ocen oddziaływania na środowisko,
udziału społeczeństwa w sprawach
środowiskowych oraz ochrony przyrody
Zadania GDOŚ i RDOŚ
Główne zadania GDOŚ i RDOŚ w zakresie OOŚ
kreowanie polityki
w zakresie OOŚ
udział
w SOOŚ
wykonywanie zadań
związanych z
ochroną przyrody,
w tym siecią Natura
2000
prowadzenie i udział
w postępowaniach
OOŚ dla
przedsięwzięć
tworzenie bazy
danych o OOŚ
udział
w transgranicznych
OOŚ i SOOŚ
współpraca z innymi
państwami oraz KE
w zakresie
kształtowania polityki
środowiskowej
Jasne zasady prowadzenia OOŚ - korzyści
Określenie w ustawie ooś jasnych zasad postępowania organów
oraz rodzaju i treści dokumentów
przygotowywanych w ramach postępowań OOŚ umożliwia:
Przygotowanie inwestycji
w zgodzie z prawem UE
Możliwość uzyskania
dofinansowania
ze środków UE
Strategiczne inwestycje infrastrukturalne
Dostosowanie polskich przepisów prawnych do wymogów dyrektywy
85/377/EWG (pot. „dyrektywa ocenowa”) zapewniło zgodność przygotowania
inwestycji infrastrukturalnych z wymogami unijnymi i pozwoliło na uzyskanie
dofinansowania dla wielu z nich, m.in. dla:
• Autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl (Europejski Bank
Inwestycyjny)
• Autostrady A1 na odcinku węzeł Stryków do granicy województw
łódzkiego i śląskiego
• Drogi ekspresowej S8 na odcinku węzeł Wachlinowy – węzeł Wrocław
(POIŚ)
Weryfikacja projektów infrastrukturalnych
GDOŚ zweryfikował
dokumentację
projektów
infrastrukturalnych
(drogowych,
kolejowych i innych)
ubiegających się o
dofinansowanie m.in.
–
Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej
dla ochrony zasobów wodnych w Poznaniu i okolicach
– etap I (priorytet I POIŚ, działanie 1.1)
–
Modernizacja linii kolejowej Warszawa – Łódź
na odcinku Łódź Widzew – Łódź Fabryczna
(w tym stacja Łódź Fabryczna z częścią podziemną
dworca oraz węzłem przesiadkowym)
–
Dokumentacja dla spalarni odpadów
Dwuinstancyjność postępowania OOŚ
• W przypadku decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydawanych
przez RDOŚ, organem wyższego stopnia jest GDOŚ, który ma możliwość
kontroli administracyjnej decyzji wydawanych w I instancji
• GDOŚ wyposażony został w kompetencję kierowania wystąpień
o stwierdzenie nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
wydawanych przez wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast,
które wydane zostały z rażącym naruszeniem prawa
Korzyści dla inwestorów
Wyeliminowanie możliwości
zażaleń na postanowienia
uzgadniające oraz
postanowienia stwierdzające
brak konieczności
przeprowadzania OOŚ
dla inwestycji
„Milcząca zgoda”
– w przypadku niezajęcia
stanowiska
w terminie przez organy
inspekcji sanitarnej
Wyznaczenie
konkretnych terminów
na przeprowadzenie
czynności, takich jak
uzgodnienia
i wyrażenie opinii
Przyśpieszenie
procedur
administracyjnych
Odstąpienie od konieczności
uzyskiwania pozwolenia
na budowę
dla przedsięwzięć
z II grupy dla których
odstąpiono od obowiązku
przeprowadzenia OOŚ
Ponowna ocena oddziaływania na środowisko
Umożliwia określenie
precyzyjnych warunków
realizacji przedsięwzięcia
uwzględniających szczegółowe
informacje na temat rozwiązań
projektowych, technicznych
czy technologicznych
Stosowana w przypadku,
gdy brak jest pewnych danych
technicznych przedsięwzięcia,
które mogą być znane dopiero
na etapie projektu budowlanego
Nie wstrzymuje procesu
wydawania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, pozwalając
na przeprowadzenie postępowania
OOŚ na późniejszym etapie
– jej prowadzenie winno stanowić
jednak wyjątek
Strategiczne OOŚ
Strategicznej OOŚ podlegają przed przyjęciem projekty dokumentów
opracowywanych przez organy administracji publicznej i inne podmioty,
np.:
Projekty dokumentów
planistycznych
Strategie, plany
i programy sektorowe
Projekty innych dokumentów,
które mogą wpływać
na obszary Natura 2000
Analizy prowadzone w ramach strategicznej OOŚ umożliwiają
zminimalizowanie, a często wyeliminowanie szeregu konfliktów
społecznych, środowiskowych i przestrzennych, które mogłyby
powstać na etapie inwestycyjnym, tym samym usprawniają
proces inwestycyjny
Postępowanie transgraniczne OOŚ
Dotyczą dokumentów strategicznych oraz przedsięwzięć, których skutki
w zakresie oddziaływania na środowisko mogą ujawnić się na terytorium
innego państwa
Przykładowe dokumenty strategiczne
poddawane postępowaniu transgranicznemu
• Strategia rozwoju I pan-europejskiego
korytarza transportowego (część I
– korytarz drogowy)
• Program rozbudowy krajowego systemu
przesyłowego w zakresie połączenia
energetycznego Polska – Litwa
Przykładowe przedsięwzięcia poddawane
postępowaniu transgranicznemu
• Budowa elektrowni węglowej
o mocy 3700 MW w Lubminie (Niemcy)
• Budowa elektrowni atomowej
(Litwa, Białoruś)
• Budowa autostrady A2 na odcinku
Terespol – Kukuryki
Udział społeczeństwa
Zmienione zostały uprawnienia organizacji ekologicznych i zainteresowanej
społeczności
• rozszerzono uprawnienia organizacji ekologicznych,
• doprecyzowano zakres informacji, które należy obowiązkowo podać
do publicznej wiadomości w związku z prowadzonym postępowaniem
OOŚ
Baza danych
• W chwili obecnej GDOŚ prowadzi prace nad stworzeniem
bazy danych o ocenach oddziaływania na środowisko
• Celem stworzenia bazy jest umożliwienie dostępu do opracowanych
i wydanych decyzji środowiskowych inwestorom oraz organom
odpowiedzialnym za realizację zadań dot. ochrony środowiska
Dziękuję