Invest in Pomerania : Aktualności

2010-01-13
O PPP myślimy bez strachu - wywiad z Pawłem Orłowskim
wiceprezydentem Sopotu
W Europie wzrasta liczba inwestycji realizowanych na zasadach partnerstwa publiczno prywatnego. W Polsce dotychczas, mimo promocji takiego rodzaju przedsięwzięć, partnerstwo
publiczno - prywatne nie cieszy się dużym zainteresowaniem. Jednak sytuacja zaczyna się
stopniowo zmieniać, a to za sprawą m.in. takich miast, jak Sopot. O trudnościach i sukcesach
związanych z partnerstwem publiczno-prywatnym rozmawiamy z wiceprezydentem Sopotu Pawłem Orłowskim.
[Ewa Millack] Sopot, jako jedno z pierwszych miast podjął się inwestycji w oparciu o PPP. Panie
Prezydencie, czy warto wchodzić w takiego rodzaju przedsięwzięcia?
[Paweł Orłowski] Podjęliśmy odważną decyzję w wypadku Centrum Haffnera w Sopocie i choć narażamy się na
podejrzliwość wielu organów kontrolnych, z perspektywy czasu, patrząc na wynik finansowy i społeczny tego
przedsięwzięcia mogę powiedzieć, że odnieśliśmy sukces. O PPP myślimy bez strachu.
[EM] Jakie korzyści odniósł Sopot dzięki inwestycji w Centrum Haffnera?
[Paweł Orłowski] Korzyści bezpośrednie, jakie osiągnęła Gmina w wyniku realizacji inwestycji - Nowe Centrum
Sopotu są znaczące. Dzięki temu projektowi powstało nowoczesne centrum Sopotu, które spełnia różnorodne funkcje,
wzbogacające ofertę miasta. W nowo wybudowanych obiektach zlokalizowanych jest ponad 30 firm, a pracę znalazło
w nich ok. 400 osób. Powstało 440 nowych miejsc parkingowych, a ponadto przebudowana została infrastruktura
podziemna miasta (sieć kanalizacji deszczowej - ok. 1500 m, sieć wod.-kan. - ok. 3800 m).
Ponadto, w czerwcu 2008 roku oddany został tunel w ciągu ulic Grunwaldzkiej i Powstańców Warszawy, umożliwiający
bezkolizyjne przejście pieszym z ulicy Bohaterów Monte Cassino na molo i znacznie powiększający przestrzeń
publiczną przestrzeni centralnego placu miasta. Poza tym, przeprowadzenie ruchu drogowego tunelem wpłynęło nie
tylko na usprawnienie ruchu w tej części miasta, ale także na obniżenie emisji spalin i poziomu hałasu.
W wyniku realizacji projektu, centrum miasta wzbogacone zostanie również o reprezentacyjny Plac Przyjaciół Sopotu
z nową nawierzchnią, małą architekturą i fontanną zaprojektowaną w międzynarodowym konkursie.
1
Należy wziąć pod uwagę również długofalowe skutki realizacji inwestycji dla miasta Sopotu. Projekt wygeneruje
przede wszystkim znaczne korzyści finansowe dla budżetu miasta. Na te wartości składają się kwoty z tyt. podatku od
nieruchomości, z podatku PIT oraz CIT, dzierżawy oraz opłaty za użytkowanie.
Warto dodać, że w czasie realizacji Centrum Haffnera zdobyliśmy kolejne doświadczenia, które z pewnością
wykorzystamy przy kolejnych takiego rodzaju inwestycjach.
[EM] Czy inwestycje realizowane w formule PPP wiążą się z dużym ryzykiem?
[Paweł Orłowski] Partnerstwo publiczno-prywatne powszechnie uważane jest za trudną formę realizacji inwestycji,
i przez wiele z instytucji uznawana jest także za ryzykowną. Z jednej strony, przepisy nowej ustawy o PPP, które
jeszcze nie do końca funkcjonują w praktyce, z drugiej zaś partner prywatny i pokutujące wciąż w Polsce
przeświadczenie, że jak ""prywatny"" to z pewnością ktoś nieuczciwy.
[EM] Czy Sopot mógłby samodzielnie bez inwestora prywatnego przeprowadzić tak dużą inwestycję jak
np. budowa Centrum Haffnera?
[Paweł Orłowski] W wielu wypadkach, jeśli weźmiemy pod uwagę limity możliwego zadłużenia budżetu miasta, to
bez udziału partnera prywatnego realizacja określonych przedsięwzięć w ogóle nie byłaby możliwa. Dlatego
przyszłość to PPP. Dobrym rozwiązaniem jest także współpraca z partnerem prywatnym przy wykorzystaniu koncesji.
[EM] Czy władze Sopotu planują kolejne inwestycje na zasadzie partnerstwa publiczno-prywatnego?
[Paweł Orłowski] Nowe Centrum Sopotu - Centrum Haffnera to nie ostatnia wielka inwestycja w Sopocie
przeznaczona do realizacji z prywatnym podmiotem. Mam nadzieję, że jeszcze w tym roku, wraz z PKP przystąpimy do
rewitalizacji dworca i terenów przydworcowych. Analizujemy także potencjalne modele współpracy ze Społem, do
którego należy budynek Algi. Między innymi w oparciu o PPP chciałbym także przygotować kolejne etapy
budownictwa komunalnego.
[EM] W III Edycji Konkursu DOBRE PRAKTYKI PPP w 2009 roku Gmina Miasta Sopotu została laureatem
w kategorii infrastruktura komunalna za projekt ""Rewitalizacja terenów przydworcowych w Sopocie
wraz z równoczesnym rozwiązaniem problemów komunikacyjnych na tym obszarze"". Jakie są założenia
tego projektu i w jakiej fazie realizacji obecnie znajduje się?
[Paweł Orłowski] Przebudowa dworca i rewitalizacja terenów wokół niego to dużo bardziej skomplikowany projekt
niż Centrum Haffnera. Dlatego też wspólnie z PKP podjęliśmy decyzję o zaangażowaniu doradców: ekonomicznego
i prawnego. Razem z nimi przygotowujemy najlepszą, najbardziej opłacalną i efektywną formułę tego przedsięwzięcia.
Jedno jest pewne - tej inwestycji nie da się zrealizować bez udziału partnera prywatnego.
W I kwartale 2010 r. ma rozpocząć się konkurs na wyłonienie inwestora, który wraz z miastem i koleją zmieni oblicze
dzisiejszego dworca PKP i jego najbliższej okolicy. Budowa ma kosztować około 200 mln zł. Stworzona koncepcja
rewitalizacji terenów przydworcowych przewiduje powstanie zespołu sześciu budynków o charakterze
handlowo-usługowym, w tym hotelu. W sumie, w nowych budynkach powstałoby ok. 17 tys. m kw. powierzchni
użytkowej oraz dodatkowo 5 tys. m˛ w ramach hotelu.
Pod ziemią mogłyby się znaleźć parkingi na ponad 250 miejsc, co pozwoliłoby uwolnić przestrzeń przed dworcem
tworząc tam plac i miejsca spacerowe. Przebudowany zostanie też układ drogowy. Ruch kołowy w bezpośrednim
sąsiedztwie dworca mógłby zostać ""schowany pod ziemię"", powstać mogą także dwa ronda. Dodatkowo
przebudowane zostaną tereny zielone.
Jeżeli rynek odpowie pozytywnie na naszą ofertę, to zgodnie z planem w 2010 roku znany powinien być inwestor.
2
Prace związane z rozpoczęciem inwestycji mogłyby rozpocząć się jeszcze w 2010 r., a zakończyć w 2013 r. - koszty
budowy pokryje inwestor wybrany w przetargu.
Wynajęta wspólnie przez Miasto i PKP, firma doradcza przygotowała kilka wariantów organizacyjno-prawnych dla
realizacji tego przedsięwzięcia. Wybrane warianty i modele zostaną zaprezentowane w lutym podczas Forum dla
Inwestorów, które odbędzie się w Sopocie. Liczę, że Forum będzie się cieszyć dużym zainteresowaniem wśród
inwestorów.
[EM] Dziękuję za rozmowę!
Niewątpliwie inwestycje w oparciu o PPP są dość skomplikowane. Jednak doświadczenia innych państw pokazują, że
w takiego rodzaju przedsięwzięciach drzemie wielki potencjał. Do przodujących krajów w tym względzie należy Wielka
Brytania, w której projekty PPP stanowią około 13% rocznych nakładów inwestycyjnych sektora publicznego. W sumie
podpisano tam ponad 900 projektów PPP o wartości 63 miliardów funtów.
Ewa Millack
Autor
EM
3