Informacje gospodarcze z Rosji

Informacje gospodarcze z Rosji
2016-05-16 14:17:52
2
1. Wspieranie przemysły motoryzacyjnego w Rosji
Rząd Rosji w oparciu o podprogram „Przemysł samochodowy” w ramach państwowego programu „Rozwój
przemysły i wzrost jego konkurencyjności” oraz zgodnie z planem stabilizacyjnym na 2016 rok przyjął dwie
uchwały dotyczące wsparcia przemysłu motoryzacyjnego.
Uchwała Rządu FR z dnia 23 kwietnia 2016 r. Nr 344 przedłuża funkcjonowanie w 2016 roku ulgowe kredyty
samochodowe oraz ulgowy leasing środków transportu samochodowego poprzez wyasygnowanie środków
budżetowych (dla Ministerstwa Przemysłu i Handlu) w wysokości 16,3 mld rbl, w tym:
■
■
5 mld rbl na dotacje na pokrycie strat dochodów rosyjskich organizacji leasingowych w rezultacie udzielania
upustów w zakresie płatności w ramach umów leasingu kołowych środków transportu zawartych w latach 2015
– 2016,
11,3 mld rbl na dotacje dla rosyjskich organizacji kredytowych w celu pokrycia wypadających dochodów w
ramach kredytów udzielonych w latach 2015 – 2016 osobom fizycznym na nabycie samochodów.
Kontynuacja w/w programów pozwoli w 2016 r. na dodatkowe wykorzystanie mocy rosyjskich producentów
samochodów na poziomie 270 tysięcy samochodów oraz 32 tysięcy jednostek techniki.
Wdrożone rozwiązania mają na celu stymulowanie popytu na środki transportu samochodowego zarówno ze
strony osób fizycznych, jak i prawnych w warunkach wysokich stawek kredytowych.
2. Substytucja importu w przemyśle Rosji
Na stronie Rządu Rosji opublikowane zostały dane dotyczące substytucji importu. Plan wspierania substytucji
importu w przemyśle został zatwierdzony Rozporządzeniem Rządu FR z dnia 30 września 2014 r. Nr 1936-r –
określono wskaźniki corocznego spadku udziału importu do 2020 roku według branż przemysłu przetwórczego.
W odniesieniu do 2015 r. większość wskaźników została osiągnięta. Szczególnie korzystne wyniki osiągnięto w
branżach: budowy maszyn transportowych (udział importu 8,5% przy planie 20,5%), techniki rolniczej (import
37,5% przy planie 50%), produkcji techniki budowlano – drogowej (import 31% przy planie 48%), ciężkiego
przemysłu budowy maszyn (import 38% przy planie 50%), farmaceutycznej (import 51% przy planie 60%).
Aktualnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu Rosji zatwierdziło i realizuje 20 planów substytucji importu, z ogólną
liczbą 1.553 kierunków technologicznych. Stworzono 17 międzyresortowych grup roboczych do spraw
zmniejszenia zależności branż od importu maszyn i urządzeń, kompletacji i części zamiennych, usług i
wykorzystania oprogramowania firm zagranicznych.
Podstawowe instrumenty stosowane w Rosji w celu substytucji importu w przemyśle obejmują:
■
■
■
■
■
Fundusz Rozwoju Przemysłu, który w 2015 r. zatwierdził 74 projekty na kwotę 24,6 mld rbl. Łączna wartość
finansowania projektów wynosi 136,5 mld rbl,
dotacje na pokrycie części kosztów prac naukowo – badawczych i doświadczalno –
wdrożeniowych/konstruktorskich (Uchwała Rządu FR z dnia 30 grudnia 2013 r. Nr 1312),
dotacje na opłatę oprocentowania kredytów pozyskanych w latach 2014 – 2016 na realizację projektów
inwestycyjnych (Uchwała Rządu FR z dnia 3 stycznia 2014 r.
Nr 3),
program wspierania projektów inwestycyjnych realizowanych na podstawie finansowania projektowego
(Uchwała Rządu FR z dnia 11 października 2014 r.
Nr 1044). Bank Rosji udostępnia środki kredytowe upełnomocnionym bankom w celu refinansowania kredytów
udzielanych przez nie w ramach programu, na warunkach specjalnych (co pozwala przedsiębiorstwom
pozyskiwać kredyty wg ulgowych stawek – obecnie 11,5%). Program wspiera projekty o wartości od 1 do 20
mld rbl. W 2015 r. zaakceptowano do programu 42 projekty (347,3 mld rbl),
specjalny kontrakt inwestycyjny (Uchwała Rządu FR z dnia 16 lipca 2015 r. Nr 718). Aktualnie do Ministerstwa
Przemysłu i Handlu FR wpłynęło 13 wniosków w sprawie zawarcia specjalnych kontraktów inwestycyjnych o
3
ogólnej wartości inwestycji prywatnych 265 mld rbl.
3. Podstawowe działania Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji
Opublikowane zostały podstawowe działania gospodarcze Rosji (Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego)
w 2015 roku. Objęły one między innymi:
1. Tworzenie przyjaznego środowiska biznesowego i zmniejszenie barier
tym
■
■
administracyjnych, w
doskonalenie rozwiązań dla realizacji PPP (Ustawa Federalna 224 – FZ „O partnerstwie państwowo –
prywatnym, minicypalno – prywatnym w FR i o wniesieniu zmian do niektórych aktów ustawodawczych FR”,
która weszła w życie od 1 stycznia 2016 r. (m.in. po raz pierwszy dopuszczono własność prywatną na tworzone
lub modernizowane obiekty infrastruktury publicznej). Realizowanych jest 1,2 tys. projektów PPP w sferze
socjalnej (ponad 200), komunalnej (ponad 420 projektów), energetyce (ponad 500), transporcie (ponad 90),
realizacja 11 „kart drogowych” tzw. Narodowej Inicjatywy Przedsiębiorczej. W 2015 r. zakończono realizację
„kart drogowych” w 4 dziedzinach – rejestracja przedsiębiorstw, rozwój konkurencji, doskonalenie środowiska
regulacyjnego i dostęp MŚP do zakupów (zrealizowano 179 przedsięwzięć). Kontynuowana jest realizacja „kart
drogowych” m.in. w dziedzinie budownictwa, administrowania celnego, dostępu do sieci energetycznych,
rejestracji majątku, wspierania eksportu, doskonalenia systemu oceny, administrowania podatkowego. W celu
realizacyjnym podejmowane są różnorodne działania. Dotyczy to np. określenia zamkniętego wykazu procedur
w sferze budownictwa mieszkaniowego, rozszerzenia zakresu procedur administracyjnych dokonywanych w
formie elektronicznej, wprowadzenia powiadamiającego trybu wdrażania do eksploatacji obiektów sieciowych o
napięciu do 20 kW, stworzenia Rosyjskiego Centrum Eksportowego wspierającego eksporterów w oparciu o
zasadę jednego okna i wiele innych. Ponadto, ustalona została obowiązkowa kwota zakupów dokonywanych
przez przedsiębiorstwa państwowe u MŚP – 18% wielkości rocznej (w 2015 r. poprzez kontraktowy system
zakupów, z uwzględnieniem podwykonawstwa, osiągnięty został obowiązujący limit zakupów u MŚP na
poziomie 15%).
2. Wspieranie MŚP. Realizowany jest program wspierania MŚP - środki z budżetu federalnego transferowane
są do regionów, gdzie MŚP uzyskują wsparcie zarówno w formie bezpośrednich dotacji, jak i poprzez tworzenie
odpowiedniej infrastruktury wsparcia, w tym majątkowej, finansowej, produkcyjno – innowacyjnej, konsultacyjnej.
Wzrasta rola i udział tej drugiej formy wsparcia, m.in. poprzez tworzenie parków technologicznych i
przemysłowych, inkubatorów biznesu, centrów kompetencji w sferze innowacji i in. Rząd Rosji przyjął akty
prawne rozszerzające definicję MŚP (zwiększenie parametrów uprawniających do uzyskania statusu MŚP i
odpowiednich ulg sektorowych). W 2015 r. AO „Korporacja MŚP” udzieliła 3.552 gwarancji na kwotę 19,2 mld rbl,
a wartość kredytów wydanych pod gwarancje Korporacji wyniosła 41,7 mld rbl. Ministerstwo Rozwoju
Gospodarczego wspólnie z Bankiem Rosji wdrożyło program stymulowania kredytowania MŚP - instrumenty
gwarancyjne pozwalające na obniżenie stawek oprocentowania dla MŚP do wysokości 10 i 11% (projekty o
wartości od 50 mln rbl do 1 mld rbl, z przeznaczeniem co najmniej 70% kredytu bezpośrednio na cele
inwestycyjne). W programie uczestniczy 12 rosyjskich banków.
4. Strategia rozwoju przemysłu materiałów budowlanych w Rosji
W dniu 10 maja 2016 r. Rząd FR przyjął Rozporządzenie Nr 868 – r, które zatwierdziło Strategię rozwoju
przemysłu materiałów budowlanych na okres do 2020 roku i na dalszą perspektywę do 2030 roku.
Strategia będzie realizowana w 3 etapach:
■
w pierwszym etapie (2016 – 2018) ma zostać rozwiązany problem dotyczący utrzymania potencjału branży,
zmniejszenia negatywnego wpływu zewnętrznej koniunktury gospodarczej i politycznej,
4
■
■
w drugim etapie (2019 – 2025) działalność i rozwój przedsiębiorstw branżowych mają opierać się na krajowych
technologiach produkcji materiałów budowlanych oraz krajowych urządzeniach,
w trzecim etapie (2026 – 2030) ma zostać stworzona nowa, konkurencyjna struktura branży.
Z powyższego wynika, że celem Strategii jest zmniejszenie zależności od zagranicznych technologii, urządzeń i
surowców w sektorze budowlanym. Określone zostały konkretne wskaźniki w tym zakresie, m.in.:
■
■
zmniejszenie udziału (%) wwozu materiałów budowlanych w ogólnej ich konsumpcji w FR z 6,8% w2012 r. i
3,8% w 2015 r. do 3% w 2016 r. i następnie do 1,5% w latach 2026 – 2030 (wskaźnik uwzględnia wwóz ze
wszystkich kierunków, w tym także z EaUG),
zwiększenie udziału (%) inwestycji w krajowe maszyny, urządzenia, środki transportu i usługi inżynieringowe w
łącznych inwestycjach na te cele z 68% w 2012 r. i 75% w 2015 r. do 80% w 2018 r. i następnie do 95% w
latach 2026 – 2030.
Ponadto, zasadniczo mają zmniejszyć się wypłaty w zakresie importu usług inżynieringowych.
Państwową politykę w zakresie importu materiałów budowlanych zamierza się prowadzić poprzez stymulowanie
zagranicznych producentów do lokalizacji produkcji (technologii) na terytorium FR. Podstawowym mechanizmem
w tym względzie będzie tzw. specjalny kontrakt inwestycyjny, którego celem jest stworzenie w Rosji produkcji
innowacyjnych materiałów, transfer technologii itd. W ramach specjalnych kontraktów inwestycyjnych
(przewidzianych w Ustawie Federalnej „O polityce przemysłowej w FR”) strona rosyjska zamierza udostępniać
specjalne warunki lokalizacyjne, a także gwarancje nie zmieniania warunków podatkowych i wymogów
technicznych na okres obowiązywania kontraktu.
W strategii przewidziano także szereg innych działań w zakresie stymulowania popytu na rosyjskie materiały
budowlane, w tym np. poprzez zwiększenie budowy dróg z pokryciem cementowym, a także budowy i
modernizacji budynków i konstrukcji z wykorzystaniem polimerowych materiałów kompozytowych.
Zakłada się także aktywne wspieranie eksportu rosyjskich materiałów budowlanych.
Konkretne działania przewidziane w Strategii będą wdrażane poprzez przyjmowanie dokumentów realizacyjnych
(programów i innych).
Źródło: government.ru
5