GIS w realizacji zadań publicznych w

Rola IIP w realizacji zadań
publicznych w województwie
- kierunki rozwoju MSIP w Kielcach
Firma Usługowo Konsultingowa INFOGIS
Wojciech Matela
GIS Day - Kielce, 17 listopada 2010
Polityka regionalna 2001 - 2010
Polityka regionalna była zdominowana przez politykę
spójności UE, ukierunkowaną przede wszystkim na
realizację celów wspólnotowych. Cele polityki
Regionalnej państwa były nakreślone w ogólny
sposób w średniookresowych dokumentach,
zawierających strategię wykorzystania środków UE
Polityka regionalna - Nowa Strategia
Projekt Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010 –
2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie (KSRR) jest
dokumentem określającym cele i strategie działania
podmiotów Publicznych w odniesieniu do polskiej przestrzeni
dla osiągnięcia strategicznych celów rozwoju kraju.
Projekt wyznacza cele rozwoju regionalnego i określa miejsce
w ich realizacji polityki regionalnej oraz innych polityk
publicznych o wyraźnym terytorialnym ukierunkowaniu,
takich jak polityka wobec obszarów wiejskich i polityka
miejska.
Polityka przestrzenna w KSRR 2010 - 2020
Teza IX koncepcji KSRR: Polityka regionalna jest ściśle
powiązana z polityką przestrzenną.
Polityka przestrzenna jest obok polityki społecznej i
polityki gospodarczej główną składową polityki
rozwoju. Realizując w równej mierze cele
ekonomiczne, społeczne i ekologiczne dąży do jak
najbardziej racjonalnego gospodarowania
przestrzenią. Polityka przestrzenna stanowi
podstawowy element prowadzenia zintegrowanej
polityki rozwoju.
Administracja publiczna zmierzająca w kierunku administracji
opartej na wiedzy („e-administracja”) to powszechna dostępność
technologii informatycznych, umożliwiających tworzenie nowych
jakościowo form dostępu obywateli do informacji, z jednoczesnym
wykorzystaniem
przestrzennych zasobów
informacyjnych
(geoinformacji), technik ich przetwarzania i integrowania z innymi
zasobami, co prowadzi do nowego sposobu zarządzania,
organizacji i porozumiewania się między ludźmi, usprawniając
jednocześnie działania organów administracji publicznej.
W dniu 7 maja br. w Dzienniku Ustaw RP Nr 76, poz.
489 została ogłoszona ustawa z dnia 4 marca 2010 r.
o infrastrukturze informacji przestrzennej dokonująca
transformacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady nr 2007/2/WE z dnia 14 marca 2007 r.
ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej
we Wspólnocie Europejskiej INSPIRE (Dz. Urz. UE
108 z 25.04.2007, z późn. zm.)
Ustawa o IIP weszła w życie w dniu 7 czerwca 2010 r.
INFRASTRUKTURA INFORMACJI
PRZESTRZENNEJ
MOTOREM NAPĘDOWYM
PAŃSTWA i GOSPODARKI
Shinkansen
Infrastruktura Informacji Przestrzennej to:
 zespół odpowiednich technologii, środków politycznych
i ekonomicznych oraz przedsięwzięć instytucjonalnych, które
ułatwiają dostęp i korzystanie z danych przestrzennych,
 opisane
metadanymi zbiory danych przestrzennych, oraz
dotyczące ich usługi, środki techniczne i procedury, które są
udostępniane przez współtworzące infrastrukturę informacji
przestrzennej organy publiczne,
 komputerowy system informacji służący do wprowadzania,
gromadzenia, przetwarzania oraz przedstawiania danych
przestrzennych, którego podstawową funkcją jest wspomaganie
decyzji .
Istotą infrastruktury informacji przestrzennej jest
interoperacyjność, czyli możliwość łączenia zbiorów
danych przestrzennych, gromadzonych przez różne
podmioty, oraz interakcji usług sieciowych związanych
z tymi zbiorami oraz wspólne korzystanie przez
organy administracji ze zbiorów i usług danych
przestrzennych.
Infrastruktura informacji przestrzennej powinna być tak
zaprojektowana, aby:
 było możliwe łączenie w jednolity sposób danych
przestrzennych pochodzących z różnych źródeł we
Wspólnocie i wspólne korzystanie z nich przez wielu
użytkowników i wiele aplikacji;
 było możliwe wspólne korzystanie z danych przestrzennych
zgromadzonych na jednym szczeblu organów publicznych
przez inne organy publiczne; aby dane przestrzenne były
udostępniane na warunkach, które nie ograniczają
bezzasadnie ich szerokiego wykorzystywania;
 łatwo było wyszukać dostępne dane przestrzenne, ocenić ich
przydatność dla określonego celu oraz poznać warunki
dotyczące ich wykorzystywania.
Rola IIP w e-administracji (1)
 tworzenie, koordynacja i wykorzystanie zbiorów danych
przestrzennych niezbędnych dla realizacji zadań administracji
publicznej
 ułatwienie klientom (obywatelom oraz inwestorom) dostępu do
kluczowych informacji przestrzennych
 świadczenie usług internetowych skierowanych zarówno do
jednostek administracji publicznej, przedsiębiorców, jak i osób
prywatnych
 wspomaganie rozwoju społeczeństwa informacyjnego poprzez
zapewnienie swobodnego dostępu do danych przestrzennych
Rola IIP w administracji (2)
 usprawnienie funkcjonowania administracji publicznej w zakresie:
 prowadzenia racjonalnej gospodarki przestrzennej - poprzez wprowadzenie
nowych metod zapisu i prezentacji planów zagospodarowania przestrzennego
oraz wspomagania procesu ich sporządzania oraz sprawnej obsługi procesów
inwestycyjnych,
 modernizacji procesów obsługi administracyjnej istotnej z punktu widzenia
indywidualnych i instytucjonalnych potrzeb klientów wraz z zapewnieniem
wglądu na każdym etapie realizacji procedury,
 monitoringu i oddziaływania na poprawę stanu środowiska naturalnego,
 bezpieczeństwa publicznego - poprzez integrację różnych baz danych
przestrzennych, kluczowych z punktu widzenia zarządzania kryzysowego,
ratownictwa medycznego i utrzymania porządku,
IIP w administracji publicznej - efekty
 usprawnienie procesów administrowania na wszystkich szczeblach
administracji publicznej, planowania i monitoringu jego rozwoju oraz
wsparcie procesów restrukturyzacji regionu
 usprawnienie i ułatwienie korzystania z zasobów informacyjnych w
postaci interaktywnych kompozycji i zestawień mapowych, szybkiego i
prostego przeszukiwania i przeglądania zasobów baz danych,
 poprawienie dostępu i przepływu danych i informacji przestrzennych
pomiędzy jednostkami administracji publicznej, instytucjami publicznymi
i podmiotami gospodarczymi,
 zwiększenie ilości informacji dla podmiotów gospodarczych,
mieszkańców i turystów z zakresu szkolnictwa, ochrony zdrowia, ochrony
środowiska i przyrody, stanu zagospodarowania przestrzennego,
komunikacji, turystyki, kultury
Zadania administracji w budowie IIP
Organy publiczne odpowiedzialne za gromadzenie, aktualizację
i udostępnianie danych przestrzennych:
1.
wprowadzają
rozwiązania
techniczne
zapewniające
interoperacyjność zbiorów i usług danych przestrzennych oraz
harmonizację zbiorów danych przestrzennych,
2.
tworzą, aktualizują i udostępniają zbiory metadanych,
3.
tworzą i utrzymują sieć infrastruktury obejmującą usługi danych
przestrzennych:
Usługi danych przestrzennych

usługi wyszukiwania, umożliwiające wyszukiwanie zbiorów oraz usług
danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im
metadanych oraz umożliwiające wyświetlanie zawartości metadanych;

usługi przeglądania, umożliwiające co najmniej: wyświetlanie, nawigowanie,
powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie
zobrazowanych zbiorów danych przestrzennych oraz wyświetlanie zawartości
metadanych;

usługi pobierania, umożliwiające pobieranie kopii całych zbiorów danych
przestrzennych lub części takich zbiorów oraz, gdy jest to wykonalne, dostęp
bezpośredni;

usługi przekształcania, umożliwiające przekształcenie zbiorów danych
przestrzennych w celu osiągnięcia interoperacyjności;

usługi umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych.
Rola IIP w realizacji zadań publicznych
w województwie
Wspomaganie Samorządu Województwa w wykonywaniu zadań o
charakterze wojewódzkim określone ustawami, m.in w zakresie:










promocji i ochrony zdrowia,
kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
pomocy społecznej,
modernizacji terenów wiejskich,
zagospodarowania przestrzennego,
ochrony środowiska,
gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej,
transportu zbiorowego i dróg publicznych,
kultury fizycznej i turystyki,
bezpieczeństwa publicznego,
Wykorzystanie informacji przestrzennej w jst. (1)
jednostka organizacyjna
całkowita
ilość zadań
zadania o charakterze
przestrzennym
%
całości
Geodezja i Kartografia
19
17
89
Urbanistyka i Architektura
17
14
82
Ochrona Środowiska
25
18
72
Zarządzanie Kryzysowe
28
19
67
Gospodarka Komunalna
34
22
64
Rozwoju i Inwestycji
26
16
61
148
106
72
RAZEM
Wykorzystanie informacji przestrzennej w jst. (2)
Charakter
informacji
Całkowita ilość
zadań
zadania o charakterze
przestrzennym
% całości
analityczny
47
39
83
ewidencyjny
63
50
80
logistyczny
62
48
78
decyzyjny
29
19
66
konsultacyjny
28
16
57
kontrolny
35
15
43
finansowy
33
7
21
297
194
61
RAZEM
Potrzeby w zakresie informacji przestrzennej
(wyniki badań Małgorzaty Gajos – Uniwersytet Śląski, 2009 r. )
z zakresu dyscypliny %
z zakresu tematycznego %
geodezja
58,6 GIS
65,5
kartografia
54,1 nieruchomości
36,6
geografia
48,3 kataster
36,2
transport
25,9 planowanie przestrzenne
31,4
kształtowanie środowiska
22,4 hydrografia
26,9
leśnictwo
19,7 obszary chronione
23,4
informatyka
15,5 gleby
19,0
urbanistyka
10,3 infrastruktura geoinformacyjna
13,8
geologia
10,3 ochrona dziedzictwa kulturowego 10,3
budownictwo
8,6
zdrowie
9,0
Kryteria jakości i bariery w dostępie do
informacji przestrzennej
(wyniki badań Małgorzaty Gajos – Uniwersytet Śląski, 2009 r. )
kryteria jakości %
bariery %
zrozumiałość
47,2 utrudniony dostęp do źródeł
38,6
dokładność
37,2 finansowa
37,2
aktualność
35,9 administracyjno - organizacyjny
34,1
szczegółowość
29,0 wiedzy fachowej
32,4
wiarygodność
25,5 językowa
31,0
jednoznaczność
13,4 prawna
21,0
kompletność
13,1
17,9
techniczno - komunikacyjna
DLACZEGO BUDOWAĆ IIP W JST
nie zwolni JST z realizacji ustaw:
o infrastrukturze informacji przestrzennej
o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne
da się wdrożyć nowych ustaw bez
budowy regionalnych i lokalnych węzłów IIP
ZACZYNAJ SKROMNIE
MIERZ WYSOKO
W I Z J E budowy SIP
2010
2000
Świętokrzyski geoportal informacyjny
Cel :
stworzenie wielojęzycznej, otwartej, wojewódzkiej
cyfrowej platformy integrującej regionalne i lokalne
zasoby informacyjne z zakresu usług administracji
publicznej, szkolnictwa, nauki, ochrony zdrowia,
ochrony
środowiska
i
przyrody,
przestrzeni
geograficznej regionu i stanu jego zagospodarowania,
komunikacji, turystyki, kultury i sztuki, gospodarki,
rynku pracy, itp.
Regionalny węzeł IIP
 Celem nadrzędnym budowy IIP w województwie jest
wypracowanie modelu infrastruktury informacji przestrzennej
wspomagającego zarządzanie, promocję i rozwój gmin, powiatów
i województwa oraz mechanizmów przepływu informacji
pomiędzy służbami administracji publicznej różnych poziomów,
w szczególności relacji : gmina – powiat - województwo.
 Regionalny Węzeł Infrastruktury Informacji Przestrzennej (RIIP),
stanowić powinien komponent europejskiej (EIIP) i krajowej
(KIIP)
Infrastruktury
Społeczeństwa
Informacyjnego,
współpracujący z inicjatywami Komisji Europejskiej - INSPIRE
(Infrastruktura Informacji Przestrzennych w Europie) i GMES
(Globalny Monitoring Środowiska i Bezpieczeństwa) wspólnie z
Europejską Agencją Kosmiczną.
Gmina
Gmina
Powiat
Ziemski
Powiat
Grodzki
Geoportal
Węzeł IIP
Węzeł KIIP
Węzeł IIP
SIP WŚ
Portale
dziedzinowe
Węzły KIIP
Podmioty publiczne
Węzeł IIP
Gestorzy sieci
INSPIRE
Urząd Marszałkowski
GMES
Internet
GEOPORTAL ŚWIĘTOKRZYSKI
e-świętokrzyskie
Węzeł
SIP WŚ
e-zdrowie
e-gospodarka
Węzeł
e-zdrowie
Węzeł
e-gospodarka
e-edukacja
e-usługi
Węzeł
e-usługi
Węzeł
e-edukacja
magistrala usług informacyjnych
Regionalne Centrum Przetwarzania Danych
MSIP Kielce
SIP WŚ
Cloud computing
(przetwarzanie w chmurze)
IaaS - Infrastructure as a Services (infrastruktura jako usługa –
korzystanie z zewnętrznej infrastruktury informatycznej)
PaaS – Platform as a Service (platforma jako usługa –
udostępnianie całego środowiska pracy)
SaaS – Software as a Services (oprogramowanie jako usługa –
wynajmowanie użytkowanych aplikacji)
Software jako usługa (Software
as a Service – SaaS)
Niższe koszty początkowe
Szybkie wdrożenie
Minimalna administracja
Automatyczna aktualizacja
Niższe koszty całkowite
Miarą sukcesu projektu jest jego trwałość
Zapewnienie trwałości projektu
ZAPEWNIENIE ASYSTY TECHNICZNEJ
STAŁE PODNOSZENIE UMIEJĘTNOŚCI
KONTYNUACJA ROZWOJU SYSTEMU
Kierunki rozwoju MSIP w Kielcach (KOM)
Dostosowanie MSIP do wymagań IIP
Budowa metadanych
Poszerzenie oferty „e – usług”
Wdrożenie SIP w jednostkach organizacyjnych miasta oraz
podmiotach realizujących zadania publiczne
Budowa (rozbudowa) portali :
interaktywna mapa miasta
inwestora
infrastruktury miejskiej
bezpieczeństwa publicznego i zarządzania kryzysowego
edukacyjny
Dziękuję za uwagę
Firma Usługowo – Konsultingowa „INFOGIS”
Matela Wojciech
Tel./fax : 32 328 83 88
tel. kom.: 668 179 832
e-mail : [email protected]
GIS Day - Kielce, 17 listopada 2010