uchwała nr 135- połączenie MGOPS z DDPS

UCHWAŁA NR 135/2012
RADY MIEJSKIEJ W JASTROWIU
z dnia 6 września 2012r.
w sprawie połączenia jednostek budŜetowych Gminy i Miasta Jastrowie: Miejsko –
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu z Dziennym Domem
Pomocy Społecznej w Jastrowiu oraz nadania statutu Miejsko-Gminnemu
Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Jastrowiu.
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 9 lit. „h” i art.40 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca
1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz.1591; z 2002r. Nr 23 poz.220,
Nr 62 poz.558, Nr 113 poz.984, Nr 153 poz.1271, Nr 214 poz.1806; z 2003r. Nr 80 poz.717,
Nr 162 poz.1568; z 2004r.Nr 102 poz.1055, Nr 116 poz.1203; z 2005r. Nr 172 poz.1441,
Nr 175 poz. 1457; z 2006r. Nr 17 poz.128, Nr 181 poz.1337; z 2007r. Nr 48 poz.327, Nr 173
poz.1218; z 2008r. Nr 180 poz.1111, Nr 223 poz.1458; z 2009r. Nr 52 poz.420, Nr 157
poz.1241; z 2010r. Nr 28 poz.142 i 146, Nr 40 poz.230, Nr 106 poz.675; z 2011r. Nr 21
poz.113, Nr 117 poz.679, Nr 134 poz.777, Nr 149 poz.887, Nr 217 poz.1281; z 2012r.
poz.567) oraz art.11 ust.2 i art.12 ust.1 pkt 2, ust.3 i 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r.
o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157 poz.1240; z 2010r. Nr 28 poz.146, Nr 96 poz.620,
Nr 123 poz.835, Nr 152 poz.1020, Nr 238 poz.1578, Nr 257 poz.1726; z 2011r. Nr 185
poz.1092, Nr 201 poz.1183, Nr 234 poz.1386, Nr 240 poz.1429, Nr 291 poz.1707)
Rada Miejska w Jastrowiu uchwala, co następuje:
§ 1. Z dniem 1 stycznia 2013r. dokonuje się połączenia jednostek budŜetowych Gminy
i Miasta Jastrowie: Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Jastrowiu z siedzibą w Jastrowiu przy ul. Kieniewicza 19 z Dziennym Domem Pomocy
Społecznej w Jastrowiu z siedzibą w Jastrowiu przy ul. Kieniewicza 19.
§ 2. 1. Połączenie, o którym mowa w § 1, polega na włączeniu Dziennego Domu
Pomocy Społecznej w Jastrowiu do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Jastrowiu.
2. Z dniem połączenia Dzienny Dom Pomocy Społecznej w Jastrowiu staje się
komórką organizacyjną Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu.
§ 3. Mienie będące na stanie Dziennego Domu Pomocy Społecznej w Jastrowiu
podlega przejęciu przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu.
§ 4. Z dniem 1 stycznia 2013r. naleŜności i zobowiązania Dziennego Domu Pomocy
Społecznej w Jastrowiu przejmuje w całości Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
w Jastrowiu.
§ 5. Z dniem 1 stycznia 2013r. pracownicy Dziennego Domu Pomocy Społecznej
w Jastrowiu stają się pracownikami Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Jastrowiu.
§ 6. Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu jest zobowiązany do
przejęcia praw i obowiązków Dziennego Domu Pomocy Społecznej w Jastrowiu
wynikających z zawartych umów i porozumień oraz decyzji administracyjnych.
§ 7. Przedmiot działania, organizację i zasady gospodarki finansowej Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu określa statut, stanowiący załącznik do
niniejszej uchwały.
§ 8.1. Proces łączenia jednostek budŜetowych poprzez wykonanie wszystkich
czynności organizacyjno-prawnych naleŜy zakończyć do dnia 31 grudnia 2012r.
2. Czynności związane z połączeniem wykonują kierownicy łączonych jednostek
budŜetowych.
§ 9. Tracą moc:
1) uchwała Nr 214/97 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 26 listopada 1997r. w sprawie nadania
Statutu Miejsko -Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Jastrowiu;
2) uchwała Nr 91/99 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 26 października 1999r.
w sprawie nadania Statutu Dziennemu Domowi Pomocy Społecznej w Jastrowiu.
§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Jastrowie.
§ 11. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Załącznik
do uchwały Nr 135/2012
Rady Miejskiej w Jastrowiu
z dnia 6 września 2012 r.
w sprawie połączenia jednostek budŜetowych Gminy i Miasta Jastrowie: Miejsko –
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu z Dziennym Domem
Pomocy Społecznej w Jastrowiu oraz nadania statutu Miejsko-Gminnemu
Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Jastrowiu.
STATUT
MIEJSKO – GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
W JASTROWIU
ROZDZIAŁ 1
Postanowienia ogólne
§ 1. Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu działa w oparciu o:
1) ustawę z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.
1591 ze zm.);
2) ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009r. Nr 175, poz.
1362 ze zm.);
3) ustawę z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz.1240 ze
zm.);
4) ustawę z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223,
poz.1458 ze zm.);
5) ustawę z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. Nr 180,
poz.1493 ze zm.);
6) ustawę z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(Dz.U. Nr 149, poz.887 ze zm.);
7) ustawę z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r.
Nr 139, poz.992 ze zm.);
8) ustawę z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
(Dz.U. z 2009r. Nr 1, poz.7 ze zm.);
9) zarządzenie Nr 1/90 Naczelnika Miasta i Gminy Jastrowie z dnia 25 maja 1990r.
w sprawie utworzenia Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu;
10) inne przepisy regulujące działalność ośrodków pomocy społecznej.
§ 2. Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu, zwany dalej
„Ośrodkiem”, jest samodzielną jednostką organizacyjną Gminy i Miasta Jastrowie, działającą
w formie jednostki budŜetowej.
§ 3.1. Siedzibą Ośrodka jest miasto Jastrowie.
2. Obszarem działania Ośrodka jest teren miasta i gminy Jastrowie.
§ 4. Nadzór nad działalnością Ośrodka sprawuje Burmistrz Gminy i Miasta
Jastrowie.
§ 5. Ośrodek jest pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy.
ROZDZIAŁ 2
Cele i zadania
§ 6. 1. Celem działalności Ośrodka jest:
1) umoŜliwienie osobom i rodzinom przezwycięŜenie trudnych sytuacji Ŝyciowych,
których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby
i moŜliwości oraz zapobieganie powstawaniu takich sytuacji:
2) wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia ich
niezbędnych potrzeb Ŝyciowych i umoŜliwienie im Ŝycia w warunkach
odpowiadających godności człowieka;
3) podejmowanie działań zmierzających do Ŝyciowego usamodzielnienia osób i rodzin
oraz ich integracji ze środowiskiem;
4) umacnianie rodziny.
2. Ośrodek realizuje zadania pomocy społecznej w szczególności poprzez:
1) analizę i ocenę zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy
społecznej;
2) przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń;
3) pobudzanie społecznej aktywności w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb Ŝyciowych
osób i rodzin;
4) pracę socjalną rozumianą jako działalność zawodową, mającą na celu pomoc osobom,
rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w
społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie
warunków sprzyjających temu celowi;
5) realizację zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej,
mających na celu ochronę poziomu Ŝycia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój
specjalistycznego wsparcia;
6) realizację projektów społecznych finansowanych z róŜnych źródeł w tym projektów
finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego;
7) podejmowanie innych działań wynikających z potrzeb środowiska lokalnego, w
szczególności polegających na przeciwdziałaniu marginalizacji i wykluczeniu
społecznemu oraz przeciwdziałaniu patologiom społecznym;
8) opracowywanie i realizację gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych;
9) podejmowanie interwencji kryzysowej, rozumianej jako zespół działań skierowanych
na rzecz osób i rodzin dotkniętych przemocą, w celu zapobiegania lub pogłębiania się
występujących dysfunkcji;
10) podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających
z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych;
11) prowadzenie ośrodka wsparcia: Dziennego Domu Pomocy Społecznej w Jastrowiu;
12) prowadzenie placówki: Warsztatu Terapii Zajęciowej w Jastrowiu;
13) nadzór i kontrola zespołu mieszkań chronionych będących w zasobach gminy;
14) udzielanie stypendium i innej pomocy materialnej dla uczniów o charakterze
socjalnym.
§ 7. Ośrodek realizuje zadania w zakresie pomocy społecznej, będące zadaniami
własnymi gminy i zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, nałoŜone przepisami
prawa oraz wykonywane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej lub
innymi podmiotami.
§ 8. W realizacji swoich zadań Ośrodek współpracuje z organizacjami społecznymi
i pozarządowymi, Kościołem Katolickim i innymi kościołami, związkami wyznaniowymi,
fundacjami oraz osobami fizycznymi i prawnymi.
ROZDZIAŁ 3
Organizacja i zarządzanie Ośrodkiem
§ 9. 1. Strukturę organizacyjną Ośrodka oraz zakres i zasady działania, określa
regulamin organizacyjny nadany przez Kierownika, po zatwierdzeniu przez Burmistrza
Gminy i Miasta Jastrowie.
2. Podział czynności, uprawnień i odpowiedzialności pracowników Ośrodka określają
zakresy czynności.
3. Szczegółową organizację określa regulamin organizacyjny Ośrodka.
4. Wymagania kwalifikacyjne i zasady wynagradzania pracowników Ośrodka
określają odrębne przepisy oraz regulamin wynagradzania.
§ 10.1. Działalnością Ośrodka kieruje Kierownik.
2. Kierownika zatrudnia i zwalnia Burmistrz Gminy i Miasta Jastrowie.
3. Kierownik zarządza jednostką jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa
udzielonego mu przez Burmistrza Gminy i Miasta Jastrowie.
4. Kierownik moŜe udzielać pełnomocnictwa pracownikom Ośrodka w zakresie nie
przekraczającym poza udzielone Kierownikowi umocowanie przez Burmistrza Gminy
i Miasta Jastrowie, o którym mowa w ust.3.
5. Kierownik reprezentuje Ośrodek na zewnątrz, składa oświadczenia woli w zakresie
wynikającym z pełnomocnictwa.
6. Kierownik lub osoba przez niego upowaŜniona wykonuje za pracodawcę czynności
w sprawach z zakresu prawa pracy.
§ 11.1. Do zadań Kierownika naleŜy w szczególności:
1) reprezentowanie Ośrodka na zewnątrz;
2) racjonalne gospodarowanie środkami finansowymi zgodnie z planem finansowym;
3) gospodarowanie składnikami majątku pozostającymi w dyspozycji Ośrodka,
zapewnienie jego ochrony i naleŜytego wykorzystania;
4) opracowywanie planów działania Ośrodka i przedkładanie sprawozdań z ich
wykonania;
5) przekazywanie Radzie Miejskiej informacji na temat sytuacji finansowej i bieŜącej
działalności Ośrodka;
6) zapewnienie adekwatnego, skutecznego i efektywnego systemu kontroli zarządczej;
2. Kierownik Ośrodka wydaje decyzje administracyjne w zakresie wykonywania
zadań pomocy społecznej na podstawie upowaŜnienia Burmistrza Gminy i Miasta
Jastrowie. UpowaŜnienie takie moŜe być takŜe udzielone innej osobie na wniosek
Kierownika Ośrodka.
3. W celu realizacji zadań Kierownik wydaje zarządzenia, instrukcje, polecenia
słuŜbowe oraz wprowadza regulaminy dotyczące funkcjonowania Ośrodka.
§ 12.1. Kierownik Ośrodka wykonuje zadania przy pomocy Zastępcy kierownika
i Głównego księgowego.
2. Do zadań Zastępcy kierownika naleŜy:
1) kierowanie ośrodkiem wsparcia: Dziennym Domem Pomocy Społecznej
w Jastrowiu;
2) nadzór i kontrola zespołu mieszkań chronionych i socjalnych;
3) kierowanie zespołem usług opiekuńczych i obsługi;
4) ustalanie organizacji wewnętrznej Ośrodka i systemu kontroli wewnętrznej.
3. Kierownika w czasie jego nieobecności zastępuje Zastępca kierownika.
4. Zastępca kierownika , o którym mowa w ust.3 i Główny księgowy działają
w zakresie spraw powierzonych przez Kierownika oraz wynikających z zakresu ich
obowiązków i ponoszą przed nim odpowiedzialność za podejmowane decyzje.
ROZDZIAŁ 4
Gospodarka
finansowa
§ 13. Ośrodek sporządza ocenę zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę
lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej.
§ 14. Ośrodek prowadzi gospodarkę finansową na zasadach przewidzianych
w ustawie o finansach publicznych.
§ 15. Działalność Ośrodka finansowana jest:
1) ze środków budŜetu państwa:
2) ze środków budŜetu Gminy i Miasta:
3) z innych źródeł.
§ 16. Ośrodek wykonuje obsługę finansowo – księgową we własnym zakresie.
§ 17. Odpowiedzialność za gospodarkę finansową ponosi Kierownik Ośrodka
i w zakresie mu powierzonym - Główny księgowy.
ROZDZIAŁ 5
Postanowienia końcowe
§ 18. Zmiany niniejszego statutu wymagają uchwały Rady Miejskiej w Jastrowiu.
UZASADNIENIE
do uchwały Nr 135/2012 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 6 września 2012r.
w sprawie połączenia jednostek budŜetowych Gminy i Miasta Jastrowie: Miejsko –
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrowiu z Dziennym Domem Pomocy
Społecznej w Jastrowiu oraz nadania statutu Miejsko-Gminnemu Ośrodkowi Pomocy
Społecznej w Jastrowiu.
Pomoc społeczna jako dział administracji publicznej stanowi coraz waŜniejszy jej
segment, realizujący zadania własne samorządu terytorialnego, jak równieŜ wiele zadań
z zakresu administracji rządowej.
W Gminie i Mieście Jastrowie zadania te realizują dwie jednostki budŜetowe: Miejsko
– Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu oraz Dzienny Dom Pomocy Społecznej
w Jastrowiu.
Połączenie dwóch wymienionych jednostek budŜetowych w jedną jednostkę tj.
Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrowiu przyczyni się do poprawy
efektywności zarządzania środkami finansowymi w ramach jednego budŜetu, spowoduje
racjonalizację zatrudnienia, a takŜe poprzez skupienie w jednej jednostce zadań z zakresu
pomocy społecznej poprawi efektywność organizacyjną.
Mając powyŜsze na uwadze podjęcie niniejszej uchwały jest celowe i uzasadnione.