Projekt DRUK Nr - Ożarów Mazowiecki

Projekt
DRUK Nr ....................
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE MAZOWIECKIM
z dnia .................... 2015 r.
w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim za
2014 rok
Na podstawie art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz.U. 2013 r., poz.
182 z późn. zm.),
Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się sprawozdanie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim za
2014 rok w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Projekt
Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr ....................
Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim
z dnia .................... 2015r.
SPRAWOZDANIE
z działalności Ośrodka Pomocy
Społecznej w Ożarowie Mazowieckim
za 2014 rok
Projekt
Strona 2
Ośrodek Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim jest jednostką organizacyjną pomocy
społecznej powołaną i działającą na zasadach określonych dla jednostek budżetowych oraz na
podstawie:
1) Uchwały Rady Narodowej Miasta i Gminy Ożarów Mazowiecki Nr XIV/62/90 z dnia 26
kwietnia 1990 r. w sprawie utworzenia Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie
Mazowieckim;
2) Uchwały Nr 173/12 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 16 lutego 2012 w
sprawie nadania Statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim;
3) Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r Nr 175, poz.1362 z
późn. zm.);
4) Ustawy z dnia 28 lipca 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r.Nr139,poz.992
z późn. zm);
5) Ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180,
poz.1493 z późn. zm);
6) Ustawy z dnia 9 czerwca 2001 r. o wspieraniu o rodziny i pieczy zastępczej
(Dz.U.Nr149,poz.887 z późn. zm);
7) Ustawy z dn.21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71 poz.734 z 2001
r);
8) Ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz.2135 z późn. zm.).
Terenem działania Ośrodka jest obszar administracyjny Gminy Ożarów Mazowiecki.
Siedziba Ośrodka znajduje się w Ożarowie Mazowieckim, przy ul. Poznańskiej 165.
Projekt
Strona 3
W 2014r. Ośrodek realizował:
zadania własne - finansowane z budżetu gminy i budżetu państwa,
1.
2.
zadania zlecone z zakresu administracji rządowej - finansowane z
budżetu państwa
Świadczenia, które były realizowane przez Ośrodek w 2014r. :
I.
świadczenia pieniężne:
A. finansowane z budżetu państwa:
1) zasiłek stały - /otrzymują osoby, które osiągnęły wiek emerytalny a nie
nabyły prawa do świadczenia emerytalnego lub osoby które posiadają
umiarkowany lub znaczny stopień niepełnosprawności i nie nabyły
uprawnień do innych świadczeń - bez względu na wiek/;
2) zasiłek okresowy - /przyznawany na czas np. 2-4 miesiące z możliwością
przedłużenia, z powodu np. długotrwałej choroby, utraty pracy, oczekiwania
na orzeczenie o niepełnosprawności/;
3) zasiłek rodzinny z dodatkami,
4) świadczenia pielęgnacyjne / w przypadku rezygnacji z podjęcia pracy w celu
opiekowania się niepełnosprawnym członkiem rodziny/;
5) jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka;
6) świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
B. finansowane z budżetu gminy:
1) zasiłek celowy - /przyznawane na konkretny cel, zgodnie z wnioskiem klienta
np. na żywność, leki koszty leczenia, odzież, koszty mieszkaniowe,
wyposażenie dzieci do szkoły/;
2) dofinansowanie kosztów pobytu w domu pomocy społecznej;
3) współfinansowanie pobytu dzieci w rodzinach zastępczych i domach
dziecka.
II.
świadczenia niepieniężne:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Projekt
praca socjalna;
składki na ubezpieczenie zdrowotne;
składki na ubezpieczenie społeczne;
pomoc rzeczowa /opał/;
sprawienie pogrzebu;
niezbędne ubranie;
usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania.
Strona 4
Budżet Ośrodka Pomocy Społecznej (ogólem 5 597 500,69 PLN)
0,9% 0,7%
41,0%
środki z budżetu państwa
środki z budżetu gminy
środki unijne EFS
programy rządowe i osłonowe
57,5%
Projekt
Strona 5
Zestawienie wydatków na świadczenia i ilości osób korzystających z pomocy
finansowej w 2014 roku
ŚWIADCZENIA SPOŁECZNE
Liczba osób
Kwota w złotych
ŚWIADCZENIA WYNIKAJĄCE Z USTAWY O
POMOCY SPOŁ. I INNYCH POMOCOWYCH
WŁASNE ogółem:
zasiłki celowe
1424 743,98
235
83 537,81
5
9 734,00
opłaty za pobyt w DPS
18
371 745,90
Opłata za pobyt w placówkach dla bezdomnych
8
12 739,00
zasiłki okresowe
17
22 243,76
usługi opiekuńcze
13
99 909,75
104
510 617,66
składki zdrowotne od zasiłków stałych
84
39 175,04
Rodziny zastępcze
21
118 877,99
Wspieranie rodziny
12
20 279,00
Dodatki mieszkaniowe
34
43 727,36
Sprawienie pogrzebu
zasiłki stałe
Pozostała działalność
* program „Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
(obiady i zasiłki) ogółem
- ze środków gminy i wojewody
Projekt
37 156,71
222
55 000,00
55 000,00
Strona 6
ZLECONE ogółem:
3 230 629,75
dodatki do świadczeń pielęgnacyjnych
66
162 328,00
ubezpieczenia zdrowotne:
26
22 114,27
ŚWIADCZENIA WYNIKAJĄCE Z USTAWY O
ŚWIADCZENIACH RODZINNYCH
3 046 187,48
zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych
584
849 050,69
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego (rodziny)
67
579 675,71
świadczenia pielęgnacyjne
69
581 525,00
zasiłki pielęgnacyjne
378
695 383,00
jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka
137
137 000,00
43
124 777,22
składki emerytalno-rentowe od wypłaconych
świadczeń pielęgnacyjnych
78 700,14
Pozostałe koszty obsługi
Dodatek energetyczny
Projekt
1
75,72
Strona 7
Najczęstsze przyczyny przyznania pomocy
180
160
140
długotrwała i ciężka choroba
ubóstwo
bezrobocie
niepełnosprawność
bezradność w spr. op.-wych i
prowadzenia gosp. dom
alkoholizm
liczba rodzin
120
100
80
60
40
20
0
przyczyny przyznania pomocy
Ogółem ze świadczeń pomocy społecznej w roku 2014 skorzystało 328 rodzin
W 2014 roku ze świadczeń rodzinnych skorzystały ogółem 584 rodziny a z
funduszu alimentacyjnego 67 rodzin.
W ramach świadczeń rodzinnych przyznawane są: zasiłki rodzinne, dodatki: z tyt.
wielodzietności, na rozpoczęcie roku szkolnego, urlop wychowawczy, z tyt. samotnego
wychowywania dziecka, kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, z tyt.
dojazdu do szkoły poza miejscem zamieszkania, „becikowe", świadczenie
pielęgnacyjne, zasiłek pielęgnacyjny.
Świadczenia z tytułu funduszu alimentacyjnego przyznano dla 116 dzieci.
Projekt
Strona 8
Koszty związane z utrzymaniem OPS w 2014roku
Wydatki na funkcjonowanie OPS wyniosły: 901 546,70 zł, w tym:
ze środków gminy 785 446,70 zł
W/w środki wydatkowano na wynagrodzenia pracowników wraz z pochodnymi, wydatki
związane z przeprowadzaniem wywiadów środowiskowych i pracą socjalną w terenie oraz
utrzymanie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej następująco:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń - 2000,00 zł.
wynagrodzenia osobowe – 489 583,31 zł
dodatkowe wynagrodzenie roczne – 36 587,40 zł
pochodne od wynagrodzeń – 126 112,22 zł
wynagrodzenia bezosobowe – 17 178,00 zł
zakupy wyposażenia, druków, materiałów biurowych i socjalnych -18 427,80 zł
zakup energii – 6 355,09 zł
opłaty pocztowe (porto), prowizje bankowe porady prawne, i inne – 46 956,52 zł
usługi internetowe – 1155,00 zł
usługi telekomunikacyjne komórkowe – 1 366,01 zł
usługi telekomunikacyjne stacjonarne - 5 297,76 zł
opłata za czynsz – 7 059,76 zł
wydatki związane z pracą socjalną w terenie oraz delegacje służbowe –9984,38 zł
pozostałe opłaty i składki /ubezpieczenie urządzeń i lokalu/ - 996,00 zł
odpis na ZFŚS – 10 443,45 zł
szkolenia pracowników: 5 944,00 zł
ze środków Wojewody - 116 100,00 zł.
•
•
•
•
•
•
•
•
Projekt
wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń – 200,00 zł
wynagrodzenia osobowe - 100 000,00 zł
dodatkowe wynagrodzenie roczne -8000,00 zł
pochodne od wynagrodzeń- 3900,00 zł
zakupy wyposażenia, druków, materiałów biurowych i socjalnych -1000,00 zł
zakup energii – 1000,00 zł
opłaty pocztowe (porto), prowizje bankowe porady prawne, i inne -1000,00 zł
odpis na ZFŚS – 1000,00 zł
Strona 9
W Ośrodku Pomocy Społecznej w 2014 roku zatrudnionych było 12 pracowników:
- kierownik Ośrodka,
- główny księgowy,
- zastępca kierownika,
- 5 pracowników socjalnych,
- inspektor ds. administracyjnych,
- inspektor ds. świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego (2 osoby)
- psycholog.
W 2014 roku w OPS 9 osób z różnych uczelni /kierunek praca socjalna/odbywało praktyki
zawodowe.
W roku 2014 pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej wzięli udział w 14 szkoleniach ze
wszystkich zakresów działalności.
W roku akademickim 2014/2015 pięcioro pracowników podjęło studia podyplomowe
podwyższające kwalifikacje zawodowe.
Współpraca Ośrodka Pomocy Społecznej z instytucjami i organizacjami
Ośrodek współpracuje i pozostaje w stałym kontakcie m. in. z placówkami oświatowymi /pedagodzy szkolni/, Poradnią Psychologiczno -Pedagogiczną, Policją, kuratorami sądowymi,
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Powiatowym Urzędem Pracy, Strażą Miejską a także
innymi instytucjami i organizacjami zgodnie z bieżącą potrzebą i koniecznością.
OPS współpracuje także z Domem Kultury „Uśmiech” w zakresie organizacji imprez:
„Rozświecenie choinki" oraz „Dzień Dziecka".
W okresach świątecznych Ośrodek aktywnie współpracuje z parafiami z terenu gminy
Ożarów Mazowiecki, kupując artykuły spożywcze na paczki żywnościowe.
W rozwiązywaniu problemów w rodzinach z chorobą alkoholową, z problemem przemocy
w rodzinie Ośrodek współpracuje z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Pracownicy socjalni Ośrodka biorą udział w spotkaniach Zespołu Interdyscyplinarnego ds.
Przeciwdziałania Przemocy oraz grup roboczych, których celem jest pomoc rodzinom w
rozwiązywaniu ich problemów.
W ramach prowadzonej pracy socjalnej OPS udziela informacji o możliwościach
skorzystania ze wsparcia placówek pedagogicznych, psychologicznych. Informuje klientów o
możliwościach skorzystania z bezpłatnych porad prawnika - przy PCPR.
Projekt
Strona 10
Realizowane w 2014 roku programy rządowe i osłonowe
1. „POMOC PAŃSTWA W ZAKRESIE DOŻYWIANIA"
Rządowy program wieloletni, obejmujący pomoc w postaci posiłków dla dzieci
uczęszczających do przedszkoli, szkół, osób starszych, chorych, znajdujących się w trudnej sytuacji
bytowej, wymagających pomocy w formie ciepłego posiłku lub zasiłku celowego na żywność.
Na program rządowy „Pomoc państwa w zakresie dożywiania" wydatkowana została
kwota 55 000, - w tym:
zadania własne gminy: 25 000 zł.;
W roku 2014 - z programu skorzystało 222 osoby, w tym sfinansowano posiłki w szkołach dla 76
dzieci.
2. „Zmieniam swoja przyszłość - aktywna integracja w Gminie Ożarów Mazowiecki"
Projekt systemowy: „Zmieniam swoją przyszłość - aktywna integracja społeczna w Gminie
Ożarów Mazowiecki" jest realizowany od 2008 roku, w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki - Priorytet VII - Promocja integracji społecznej, Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie
aktywnej integracji, Poddziałanie 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez
ośrodki pomocy społecznej, współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu
Europejskiego.
Do projektu w 2014 roku zakwalifikowano 4 osoby. Ze wszystkimi uczestnikami projektu
pracownicy socjalni zawierali kontrakty socjalne. Kontrakt socjalny jest dokumentem, który
obrazuje współpracę pracownika socjalnego z uczestnikiem projektu systemowego w trakcie jego
realizacji.
Celem ogólnym projektu jest zwiększenie aktywności społecznej i zawodowej
uczestników projektu.
W ramach aktywnej integracji, przeprowadzono m. in.:
1) konsultacje indywidualne z doradcą zawodowym, w celu wyboru właściwej ścieżki rozwoju
oraz warsztaty w grupie, które miały na celu: integrację grupy, zapoznanie się z zasadami
komunikacji interpersonalnej, poznanie zasad współpracy, zwiększenie motywacji, poznanie
swoich słabych i mocnych stron, naukę skutecznego planowania i radzenia sobie ze stresem,
naukę przedsiębiorczości i aktywnego poszukiwania pracy;
2) spotkania indywidualne oraz warsztaty grupowe z psychologiem;kursy/szkolenia zawodowe
w celu nabywania nowych umiejętności, podwyższenia lub zmiany kwalifikacji
zawodowych w ramach aktywnej integracji; W 2014 roku uczestnicy odbyli kurs
zawodowy - „Pracownik małej gastronomii”
3) spotkanie z lekarzem rodzinnym
4) sfinansowanie zakupu biletów na przejazdy do miejsc szkoleń/kursów;
Projekt
Strona 11
5) zapewnienie wyżywienia w czasie odbywania szkoleń.
Wartość projektu w roku 2014 wyniosła – 40.580,26 zł
Na wartość projektu składają się:
a) aktywna integracja (szkolenia , catering, badania , ) - 17.126,43zł
b) zasiłki celowe (zasiłki dla beneficjentów PO KL) – 4 453,83 zł. wkład własny /wsparcie
finansowe dla uczestników projektu/.
c) Pozostałe koszty projektu / zarządzanie projektem ,promocja, praca socjalna,/- 19 000
3. Resortowy Program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok 2014 Asystent rodziny.
 W ramach wym. Programu OPS otrzymał dotacje w wysokości 20.279 zł na
zatrudnienie asystenta rodziny. Asystent zatrudniony był w okresie kwiecień grudzień 2014 r. i miał pod opieką 12 rodzin.
 Zadaniem asystenta jest wspieranie rodzin mających problemy opiekuńczowychowawcze z dziećmi a także trudności w codziennym prawidłowym
funkcjonowaniu. Asystent pełni funkcję opiekuńczą, doradczą, mediacyjną,
wychowawczą, motywującą, a zakres jego działań obejmuje cztery obszary:
bezpośrednią pracę z rodzicami, bezpośrednią pracę z dziećmi, działania
bezpośrednie realizowane na rzecz dziecka i rodziny.
 Asystent rodziny opracowuje plan pracy z rodziną /we współpracy z członkami
rodziny i w konsultacji z pracownikiem socjalnym/, udziela pomocy w
rozwiązywaniu problemów socjalnych, psychologicznych, uczy prawidłowych
postaw rodzicielskich, wychowawczych z dziećmi, problemów w prowadzeniu
gospodarstwa domowego.
 Asystent rodziny motywuje do poszukiwania i podejmowania pracy zarobkowej oraz
podnoszenia kwalifikacji.
4. „Pozostała działalność" i inne formy pomocy
 W 2014 roku - 34 rodziny skorzystały z dopłat w formie dodatku mieszkaniowego.
 Wydano 26 decyzji uprawniających do świadczeń zdrowotnych /osobom nie
posiadających uprawnień z innego tytułu/.
 W ramach „Pozostałej działalności" OPS ma możliwość wspierania działalności
organizacji pozarządowych i imprez okolicznościowych o charakterze lokalnym.
I tak np. zakupiono słodycze z okazji Świąt Wielkanocnych i Bożego Narodzenia dla
dzieci ze Świetlicy Socjoterapeutycznej przy Parafii w Ożarowie Mazowieckim.
 Zakupiono upominki dla dzieci na imprezę gminną „Dzień Dziecka".
Projekt
Strona 12
 OPS był współorganizatorem imprezy Mikołajkowej „Rozświecenie choinki",
częściowo sfinansował zakup słodyczy.
 Z okazji Świąt Bożego Narodzenia zakupiono artykuły spożywcze na 120 paczek
żywnościowych dla 3 parafii z terenu gminy Ożarów Mazowiecki.
 Ponadto OPS zakupił 40 paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia i
20 z okazji Świąt Wielkanocnych /w ramach dotacji w Programie „Dożywianie..." a
także ze środków własnych/
 Dofinansowano transport osób niepełnosprawnych z terenu gminy na warsztaty
terapii zajęciowej do Środowiskowego Domu Pomocy w Łubcu i w Bramkach.
Wnioski i podsumowanie
Analizując wydatki w budżecie Ośrodka Pomocy Społecznej w 2014 roku można stwierdzić, iż od
kilku lat utrzymują się na podobnym poziomie, jednak zaznaczają się różnice w poszczególnych
rodzajach działalności.
Od kilku lat można zauważyć utrzymującą się podobną ilość klientów korzystających z pomocy
materialnej /różne rodzaje zasiłków/ i pomocy rzeczowej.
Porównanie wydatków na wybrane rodzaje świadczeń w latach 2012-2014
(kwoty w tysiącach PLN)
3500000
3000000
2500000
2000000
2012
2013
2014
1500000
1000000
500000
0
Domy Pomocy Społecznej
zasiłki celowe
Projekt
świadczenia rodzinne
Strona 13
Najczęściej jest tak, że jedna rodzina korzysta z kilku form pomocy jednocześnie /np. zasiłek
stały, zasiłki celowe, opał, paczki żywnościowe/, równocześnie pobiera też świadczenia rodzinne.
W roku 2014 w związku ze zmianą ustawy dotyczącą możliwości finansowania przez OPS
posiłków w szkołach, zmniejszeniu uległa kwota środków przeznaczonych na ten cel.
Zmniejsza się liczba rodzin korzystających z dodatków mieszkaniowych.
Natomiast widoczny jest stały wzrost wydatków na finansowanie pobytu klientów w Domach
Pomocy Społecznej - spowodowany wzrastającymi kosztami utrzymania pensjonariuszy.
W domach pomocy społecznej umieszczane są osoby samotne, schorowane, niezdolne do
samodzielnego funkcjonowania w środowisku. Najczęściej utrzymują się niewysokich
świadczeń emerytalnych, z których potrącane mają 70% na rzecz DPS , a pozostałą część
kosztów utrzymania zgodnie z ustawą musi dofinansowywać gmina. Średnio koszt pobytu
osoby w DPS wynosi od 2800 do 4000 - miesięcznie.
Od trzech lat gminy ponoszą także częściowo koszty utrzymania dzieci w domach dziecka i
pobytu w rodzinach zastępczych. Jest to bardzo duże obciążenie finansowe, gdyż koszt
utrzymania dziecka w placówce wynosi nawet 6 tys. zł miesięcznie. Gmina finansuje z tego
odpowiednio 10, 20, 30 % kosztów - każdego roku odpłatność gminy wzrasta o 10%. W 2014
roku w rodzinach zastępczych przebywało 17 dzieci a w placówkach opiekuńczo wychowawczych 4 dzieci.
Od niedawna pojawiły się też nowe koszty - utrzymanie osób bezdomnych w schroniskach.
OPS zgodnie z podpisanym porozumieniem ze Stowarzyszeniem „Monar - MARKOT"
powinien finansować pobyt osób bezdomnych w placówkach.
W roku 2014 było to 8 osób w różnych placówkach na terenie całego kraju. Są to duże koszty
gdyż w odróżnieniu od lat ubiegłych - podopieczni przebywają w placówkach cały rok, a nie
tylko w okresie zimowym.
Zaznacza się tendencja wzrostu wypłacanych świadczeń rodzinnych i z funduszu
alimentacyjnego.
W 2014 roku przyznano prawo do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków
publicznych - 26 osób.
Są to osoby niepracujące, nie ubezpieczone, które potrzebują pomocy lekarskiej i wymagają
natychmiastowego ubezpieczenia zdrowotnego. Nie są to koszty bezpośrednie OPS, ale
koszty gminy.
W ostatnich latach pracownicy Ośrodka obserwują jak bardzo zmienia się charakter pracy i
problemy z którymi zgłaszają się klienci. Pomoc materialna nie jest już jedynym powodem
zgłaszania się klientów do OPS.
Jednak najważniejsze i jednocześnie najbardziej zatrważające jest to, jak słaba jest kondycja
rodzin nie radzących sobie z tempem współczesnego życia.
Możemy zaobserwować, że bardzo ważnym i częstym problemem jest nieumiejętność
poradzenia sobie z sytuacjami trudnymi, konfliktami rodzinnymi, często bardzo
skomplikowanymi i długotrwałymi. Są to problemy małżeńskie, przemoc, problemy między
rodzicami i dorosłymi dziećmi, problemy wychowawcze z dorastającą młodzieżą.
Coraz więcej osób szuka pomocy u pracownika socjalnego i psychologa.
Projekt
Strona 14
UZASADNIENIE
Zgodnie z dyspozycja art. 110 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, kierownik ośrodka pomocy
społecznej składa radzie gminy coroczne sprawozdanie z działalności ośrodka oraz przedstawia
potrzeby w zakresie pomocy społecznej.
Wypełniając powyższą przesłankę Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie
Mazowieckim opracował i przedstawia sprawozdanie z pracy Ośrodka za 2014 rok.
Projekt
Strona 15