Projekt DRUK Nr - Ożarów Mazowiecki

Projekt
DRUK Nr ....................
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIEJSKIEJ W OŻAROWIE MAZOWIECKIM
z dnia .................... 2016 r.
w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim za
2015 rok
Na podstawie art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. 2015 r., poz. 163 z
późn. zm.1)) uchwala się, co następuje:
Rada Miejska uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się sprawozdanie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim za
2015 rok w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
1) Zm.
Projekt
z 2010 r. Nr 217, poz. 1427 oraz z 2015 r. poz. 693, 1045, 1240, 1310, 1359, 1607, 1616 i 1830.
Załącznik do Uchwały Nr ....................
Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim
z dnia .................... 2016r.
SPRAWOZDANIE
z działalności Ośrodka Pomocy
Społecznej w Ożarowie Mazowieckim
za 2015 rok
Projekt
Ośrodek Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim jest jednostką organizacyjną
pomocy społecznej powołaną i działającą na zasadach określonych dla jednostek budżetowych
oraz na podstawie:
1) uchwały Rady Narodowej Miasta i Gminy Ożarów Mazowiecki Nr XIV/62/90 z dnia 26
kwietnia 1990 r. w sprawie utworzenia Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie
Mazowieckim;
2) uchwały Nr 173/12 Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 16 lutego 2012 r. w
sprawie nadania Statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim;
3) ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz.163);
4) ustawy z dnia 28 lipca 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015r., poz.144 z
późn. zm.);
5) ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z
2016r, poz.169);
6) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. poz.1493 z
późn. zm.);
7) ustawy z dnia 9 czerwca 2001 r. o wspieraniu o rodziny i pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149,
poz.887 z późn. zm.);
8) ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 71
poz.734);
9) ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz.2135 z późn. zm.).
Terenem działania Ośrodka jest obszar administracyjny Gminy Ożarów Mazowiecki. Siedziba
Ośrodka znajduje się w Ożarowie Mazowieckim przy ul. Poznańskiej 165.
Projekt
Budżet Ośrodka Pomocy Społecznej w 2015 roku
ogółem wynosił 6 254 039,03 zł
1. Środki z budżetu państwa 3 707 690,91 zł;
2. Środki z budżetu gminy 1 799 950,96 zł;
3. Programy rządowe osłonowe 746 397,16 zł.
W 2015 r. Ośrodek realizował:
1. zadania własne - finansowane z budżetu gminy i budżetu państwa;
2. zadania zlecone z zakresu administracji rządowej - finansowane z budżetu państwa.
Świadczenia, które były realizowane przez Ośrodek w 2015 r. :
I.
świadczenia pieniężne:
A. finansowane z budżetu państwa:
1) zasiłek stały - /otrzymują osoby, które osiągnęły wiek emerytalny a nie nabyły prawa
do świadczenia emerytalnego lub osoby które posiadają umiarkowany lub znaczny
stopień niepełnosprawności i nie nabyły uprawnień do innych świadczeń - bez względu
na wiek/;
2) zasiłek okresowy /przyznawany na czas np. 2 - 4 miesiące z możliwością przedłużenia,
z powodu np. długotrwałej choroby, utraty pracy, oczekiwania na orzeczenie o
niepełnosprawności/;
3) zasiłek rodzinny z dodatkami;
4) świadczenia pielęgnacyjne /w przypadku rezygnacji z podjęcia pracy w celu
opiekowania się niepełnosprawnym członkiem rodziny/;
5) jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka;
6) świadczenia z funduszu alimentacyjnego;
7) specjalny zasiłek opiekuńczy;
8) zasiłek dla opiekuna.
B. finansowane z budżetu gminy:
1) zasiłek celowy /przyznawany na konkretny cel, zgodnie z wnioskiem klienta np. na
żywność, leki, koszty leczenia, odzież, koszty mieszkaniowe, wyposażenie dzieci do
szkoły/;
2) dofinansowanie kosztów pobytu w domu pomocy społecznej;
Projekt
3) współfinansowanie pobytu dzieci w rodzinach zastępczych i domach dziecka.
II. świadczenia niepieniężne:
1. praca socjalna;
2. składki na ubezpieczenie zdrowotne;
3. składki na ubezpieczenie społeczne;
4. pomoc rzeczowa /opał/;
5. sprawienie pogrzebu;
6. niezbędne ubranie;
7. usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania.
Ogółem ze świadczeń pomocy społecznej w roku 2015 skorzystały 242 rodziny.
W 2015 r. ze świadczeń rodzinnych skorzystało ogółem 568 rodzin a z funduszu
alimentacyjnego 69 rodzin.
W ramach świadczeń rodzinnych przyznawane są: zasiłki rodzinne, dodatki: z tyt.
wielodzietności, na rozpoczęcie roku szkolnego, urlop wychowawczy, z tyt. samotnego
wychowywania dziecka, kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, z tyt. dojazdu
do szkoły poza miejscem zamieszkania, „becikowe", świadczenie pielęgnacyjne, zasiłek
pielęgnacyjny, zasiłek dla opiekuna, specjalny zasiłek opiekuńczy.
Świadczenia z tytułu funduszu alimentacyjnego przyznano dla 119 dzieci.
Najczęstsze przyczyny przyznania pomocy
1. Ubóstwo.
2. Długotrwała i ciężka choroba.
3. Niepełnosprawność.
4. Bezrobocie.
5. Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego.
6. Bezdomność.
7. Alkoholizm.
Projekt
Zestawienie wydatków na świadczenia i ilości osób korzystających z pomocy
finansowej w 2015 roku
ŚWIADCZENIA SPOŁECZNE
Liczba osób
Kwota w złotych
ŚWIADCZENIA WYNIKAJĄCE Z USTAWY O
POMOCY SPOŁ. I INNYCH POMOCOWYCH
WŁASNE ogółem:
Zasiłki celowe
1 500 418,55
232
73 438,17
4
9 640,00
16
394 028,71
5
15 936,00
Zasiłki okresowe
14
15 699,61
Usługi opiekuńcze
16
113 373,72
115
531 340,65
składki zdrowotne od zas. stałych
95
40 882,14
Rodziny zastępcze
23
161 981,69
Wspieranie rodziny
10
14 933,00
Dodatki mieszkaniowe
26
35 134,78
Sprawienie pogrzebu
Opłaty za pobyt w DPS
Opłata za pobyt w palcówkach dla bezdomnych
Zasiłki stałe
Pozostała działalność
* program „Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
(obiady i zasiłki) ogółem
35 136,08
275
- ze środków gminy i wojewody
58 894,00
ZLECONE ogółem:
ubezpieczenia zdrowotne:
ŚWIADCZENIA WYNIKAJĄCE Z USTAWY O
ŚWIADCZENIACH RODZINNYCH
Projekt
58 894,00
3 707 690,91
32
39 594,13
3 046 187,48
Zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych
568
760 209,00
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego (rodziny)
69
541 745,00
Świadczenia pielęgnacyjne
76
1 103 240,00
385
725 679,00
Specjalny zasiłek opiekuńczy
4
17 281,00
Zasiłek dla opiekuna
7
43 680,00
151
151 000,00
68
230 491,15
Zasiłki pielęgnacyjne
Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka
Składki emerytalno-rentowe od wypłaconych
świadczeń pielęgnacyjnych
Pozostałe koszty obsługi
Projekt
94771,00
Koszty związane z utrzymaniem OPS w 2015 r.
Wydatki na funkcjonowanie OPS wyniosły: 1 045 929,57 zł, w tym ze środków
gminy – 930 296,57 zł.
Ww. środki wydatkowano na wynagrodzenia pracowników wraz z pochodnymi, wydatki
związane z przeprowadzaniem wywiadów środowiskowych i pracą socjalną w terenie oraz
utrzymanie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej następująco:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń - 2500,00 zł;
wynagrodzenia osobowe – 615 006,24 zł;
dodatkowe wynagrodzenie roczne – 37 979,00 zł;
pochodne od wynagrodzeń – 137 320,91 zł;
wynagrodzenia bezosobowe – 18 700,00 zł;
zakupy wyposażenia, druków, materiałów biurowych i socjalnych - 20 370,31 zł;
zakup energii – 7 185,54 zł;
opłaty pocztowe (porto), prowizje bankowe, porady prawne i inne – 44 248,05 zł;
usługi- internet i telekomunikacyjne – 4 955,26 zł;
opłata za czynsz – 8 240,16 zł;
wydatki związane z pracą socjalną w terenie oraz delegacje służb –15 674,61zł;
pozostałe opłaty i składki /ubezpieczenie urządzeń i lokalu/ - 1 250,00 zł;
odpis na ZFŚS – 12 676,89 zł;
szkolenia pracowników – 4 189,60 zł.
ze środków Wojewody - 115 633,00 zł
•
•
•
•
•
Projekt
wynagrodzenia osobowe - 103 033,00 zł;
dodatkowe wynagrodzenie roczne – 8 000,00 zł;
pochodne od wynagrodzeń- 2 600,00 zł;
opłaty pocztowe (porto), prowizje bankowe porady prawne, i inne -1 000,00 zł;
odpis na ZFŚS – 1 000,00 zł;
W Ośrodku Pomocy Społecznej w 2015 r. zatrudnionych było 13 pracowników:
 kierownik Ośrodka;
 główny księgowy,
 zastępca kierownika,
 koordynator starszy specjalista pracy socjalnej
 główny specjalista pracy socjalnej
 starszy specjalista pracy socjalnej – 2 osoby
 pracownik socjalny
 koordynator starszy specjalista ds. świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego
 inspektor ds. administracyjnych,
 inspektor ds. świadczeń rodzinnych
 psycholog
 asystent rodziny
W roku 2015 pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej wzięli udział w 16 szkoleniach ze
wszystkich zakresów działalności.
Współpraca Ośrodka Pomocy Społecznej z instytucjami i organizacjami
Ośrodek współpracuje i pozostaje w stałym kontakcie m. in. z placówkami oświatowymi /pedagodzy szkolni/, Poradnią Psychologiczno -Pedagogiczną, Policją, kuratorami sądowymi,
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Powiatowym Urzędem Pracy , Strażą Miejską a także
innymi instytucjami i organizacjami zgodnie z bieżącą potrzebą i koniecznością.
OPS współpracuje także z Domem Kultury Uśmiech w zakresie organizacji imprezy
„Rozświecenie choinki", „Dzień Dziecka".
W okresach świątecznych Ośrodek aktywnie współpracuje z parafiami z terenu gminy Ożarów,
kupując artykuły spożywcze na paczki żywnościowe.
W rozwiązywaniu problemów w rodzinach z chorobą alkoholową, z problemem przemocy w
rodzinnie Ośrodek współpracuje z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Pracownicy socjalni Ośrodka biorą udział w spotkaniach Zespołu Interdyscyplinarnego ds.
Przeciwdziałania Przemocy oraz grup roboczych, których celem jest pomoc rodzinom w
rozwiązywaniu ich problemów.
W ramach prowadzonej pracy socjalnej OPS udziela informacji o możliwościach skorzystania ze
wsparcia placówek pedagogicznych, psychologicznych.
Projekt
Realizowane w 2015 r. programy rządowe i osłonowe
1.
„POMOC PAŃSTWA W ZAKRESIE DOŻYWIANIA"
Rządowy program wieloletni, obejmujący pomoc w postaci posiłków dla dzieci
uczęszczających do przedszkoli, szkół, osób starszych, chorych, znajdujących się w trudnej sytuacji
bytowej, wymagających pomocy w formie ciepłego posiłku lub zasiłku celowego na żywność.
Na program rządowy „Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
wydatkowana została kwota 58 894 zł - w tym: zadania własne gminy: 22 935 zł.;
W roku 2015 - z programu skorzystało 275 osób, w tym sfinansowano posiłki w szkołach dla 87
dzieci.
2.
RESORTOWY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY I SYSTEMU PIECZY
ZASTĘPCZEJ NA ROK 2015 - ASYSTENT RODZINY.
W ramach wym. Programu OPS otrzymał dotacje w wysokości 14.933 zł na zatrudnienie
asystenta rodziny. Asystent zatrudniony był w okresie luty - grudzień 2015 r. i miał pod opieką 10
rodzin.
Zadaniem asystenta jest wspieranie rodzin mających problemy opiekuńczo- wychowawcze z
dziećmi a także trudności w codziennym prawidłowym funkcjonowaniu. Asystent pełni funkcję
opiekuńczą, doradczą, mediacyjną, wychowawczą, motywującą a zakres jego działań obejmuje
cztery obszary: bezpośrednia pracę z rodzicami, bezpośrednią prace z dziećmi, działania
bezpośrednie realizowane na rzecz dziecka i rodziny.
Asystent rodziny opracowuje plan pracy z rodziną /we współpracy z członkami rodziny i w
konsultacji z pracownikiem socjalnym/, udziela pomocy w rozwiązywaniu problemów socjalnych,
psychologicznych, uczy prawidłowych postaw rodzicielskich wychowawczych z dziećmi,
problemów w prowadzeniu gospodarstwa domowego.
Asystent rodziny motywuje do poszukiwania i podejmowania pracy zarobkowej oraz
podnoszenia kwalifikacji .
3.
„POZOSTAŁA DZIAŁALNOŚĆ" I INNE FORMY POMOCY
W 2015 roku - 26 rodzin skorzystało z dopłat w formie dodatku mieszkaniowego.
 Wydano 44 decyzje uprawniające do świadczeń zdrowotnych /osobom nie posiadającym
uprawnień z innego tytułu/;
 W ramach „Pozostałej działalności" OPS ma możliwość wspierania działalności organizacji
pozarządowych i imprez okolicznościowych o charakterze lokalnym. I tak np., zakupiono
słodycze z okazji Świat Wielkanocnych i Bożego Narodzenia dla dzieci ze Świetlicy
Socjoterapeutycznej przy Parafii w Ożarowie Mazowieckim;
 OPS był współorganizatorem imprezy Mikołajkowej „Rozświecenie choinki", częściowo
sfinansował zakup słodyczy;
 Z okazji Świąt Bożego Narodzenia zakupiono artykuły spożywcze na 120 paczek
żywnościowych dla 3 parafii z terenu gminy Ożarów Mazowiecki;
Projekt
 Ponadto OPS zakupił 30 paczek żywnościowych z okazji Świąt Bożego Narodzenia w
ramach dotacji w Programie „Pomoc państwa w zakresie dożywiania" a także ze środków
własnych/;
 Dofinansowano transport osób niepełnosprawnych z terenu gminy na warsztaty terapii
zajęciowej do Środowiskowego Domu Pomocy w Łubcu i w Bramkach.
Wnioski i podsumowanie
Analizując wydatki w budżecie Ośrodka Pomocy Społecznej w 2015 można stwierdzić, iż od kilku
lat utrzymują się na podobnym poziomie, jednak zaznaczają się różnice w poszczególnych
rodzajach działalności.
I tak na od kilku lat można zauważyć utrzymującą się podobną ilość klientów korzystających z
pomocy materialnej /różne rodzaje zasiłków / i pomocy rzeczowej.
Najczęściej jest tak, że jedna rodzina korzysta z kilku form pomocy jednocześnie /np. zasiłek stały,
zasiłki celowe, opał, paczki żywnościowe/, równocześnie pobiera też świadczenia rodzinne.
Zmniejsza się liczba rodzin korzystających z dodatków mieszkaniowych.
Natomiast widoczny jest stały wzrost wydatków na finansowanie pobytu klientów w Domach
Pomocy Społecznej - spowodowany wzrastającymi kosztami utrzymania pensjonariuszy.
W domach pomocy społecznej umieszczane są osoby samotne, schorowane, niezdolne do
samodzielnego funkcjonowania w środowisku. Najczęściej utrzymują się z niewysokich
świadczeń emerytalnych, z których potrącane mają 70% na rzecz DPS, a pozostałą część
kosztów utrzymania, zgodnie z ustawą musi dofinansowywać gmina. Średnio koszt pobytu
osoby w DPS wynosi od 2 800 zł do 4 000 zł - miesięcznie.
Od kilku lat gminy ponoszą także częściowo koszty utrzymania dzieci w domach dziecka i
pobytu w rodzinach zastępczych. Jest to bardzo duże obciążenie finansowe, gdyż koszt
utrzymania dziecka w placówce wynosi nawet 6 tys. zł miesięcznie. Gmina finansuje z tego
odpowiednio 10, 20, 30 % kosztów - każdego roku odpłatność gminy wzrasta o 10%. W 2015
roku w rodzinach zastępczych i w placówkach opiekuńczo - wychowawczych przebywało 23
dzieci.
W roku 2015 OPS poniósł także koszty utrzymania 8 osób bezdomnych w różnych placówkach na
terenie całego kraju.
W 2015 roku przyznano prawo do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków
publicznych - 44 osobom.
Są to osoby niepracujące, nie ubezpieczone, które potrzebują pomocy lekarskiej i wymagają
natychmiastowego ubezpieczenia zdrowotnego. Nie są to koszty bezpośrednie OPS, ale koszty
gminy.
W ostatnich latach pracownicy Ośrodka obserwują, jak bardzo zmienia się charakter pracy i
problemy z którymi zgłaszają się klienci. Pomoc materialna nie jest już jedynym powodem
zgłaszania się klientów do OPS.
Jednak najważniejsze i jednocześnie najbardziej zatrważające jest to, jak słaba jest kondycja rodzin
Projekt
nie radzących sobie z tempem współczesnego życia.
Możemy zaobserwować, że bardzo ważnym i częstym problemem jest nieumiejętność poradzenia
sobie z sytuacjami trudnymi, konfliktami rodzinnymi, często bardzo skomplikowanymi i
długotrwałymi. Są to problemy małżeńskie, przemoc, problemy między rodzicami i dorosłymi
dziećmi, problemy wychowawcze z dorastającą młodzieżą. Coraz więcej osób szuka pomocy u
pracownika socjalnego i psychologa.
Projekt
Uzasadnienie
Zgodnie z dyspozycja art. 110 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, kierownik ośrodka pomocy społecznej składa
radzie gminy coroczne sprawozdanie z działalności ośrodka oraz przedstawia potrzeby w zakresie pomocy
społecznej.
Wypełniając powyższą przesłankę Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ożarowie Mazowieckim opracował i
przedstawia sprawozdanie z pracy Ośrodka za 2015 rok.
Projekt