G Pilecki – UTK prezentacja

Zakres stosowania przepisów
rozporządzenia (WE) nr 1371/2007
Parlamentu Europejskiego
i Rady dotyczącego praw i obowiązków
pasażerów w ruchu kolejowym w Polsce
po 3 grudnia 2014 r.
Grzegorz Pilecki
starszy specjalista ds. prawnych
Wydział Postępowań Administracyjnych i Nadzoru
aplikant radcowski
Łódź, 18 marca 2015 r.
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Podstawa prawna wyłączeń stosowania
przepisów Rozporządzenia 1371
art. 2 Rozporządzenia 1371
ust. 4 (…) państwo członkowskie może w przejrzysty i niedyskryminujący sposób przyznać
zwolnienie ze stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia na okres nieprzekraczający
5 lat, który może zostać dwukrotnie przedłużony, za każdym razem na okres
nieprzekraczający 5 lat, w odniesieniu do krajowych kolejowych połączeń pasażerskich.
ust. 5 (…) państwo członkowskie może zwolnić ze stosowania przepisów niniejszego
rozporządzenia miejskie, podmiejskie i regionalne kolejowe usługi pasażerskie. (…)
ust. 6 Na okres maksymalnie 5 lat państwo członkowskie może w przejrzysty
i niedyskryminujący sposób przyznać czasowe zwolnienie, które może zostać przedłużone,
ze stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia dotyczących określonych usług lub tras,
ze względu na to, że istotna część kolejowej usługi pasażerskiej, w tym co najmniej jeden
planowany przystanek na stacji, ma miejsce poza Wspólnotą.
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Motyw 26 preambuły do Rozporządzenia 1371
„Miejskie, podmiejskie i regionalne kolejowe usługi pasażerskie mają
inny charakter niż usługi dalekobieżne. Dlatego państwa członkowskie
powinny mieć możliwość udzielania czasowych zwolnień ze
stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia dla miejskich,
podmiejskich i regionalnych kolejowych usług pasażerskich, z
wyjątkiem niektórych przepisów, które powinny mieć zastosowanie do
wszelkich kolejowych usług pasażerskich w całej Wspólnocie”.
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Uzasadnienie projektu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r.
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym
„Prawa pasażera wynikające z Rozporządzenia 1371 przyznają mu
natomiast uprawnienia dodatkowe, nieprzewidziane prawem
przewozowym. Wyłączenie stosowania niektórych jego przepisów (…)
nie wpływa na stosowanie przepisów prawa przewozowego, a gdyby
nawet pojawiła się sytuacja objęta unormowaniami obydwu aktów
jednocześnie, to niewątpliwie pierwszeństwo przysługuje
rozporządzeniu 1371/2007 wraz z wyłączeniami, na które zezwolił
polski ustawodawca. Rozporządzenie unijne ma bowiem
pierwszeństwo przed aktami prawa krajowego.”
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Wyłączenie bezterminowe stosowania przepisów
Rozporządzenia 1371
Art. 3a. u.o.t.k.
Przepisów Rozporządzenia 1371 z wyjątkiem przepisów art. 4, art. 5, art. 8
ust. 1, art. 9, art. 11, art. 12, art. 16, art. 19, art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 2, art. 22,
art. 23, art. 24, art. 26, art. 27, art. 28 i art. 29 tego rozporządzenia, nie stosuje
się do miejskich, podmiejskich i regionalnych kolejowych przewozów osób.
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Faktyczny zakres wyłączeń z art. 3a u.o.t.k.
Dotyczy wszystkich pociągów osobowych przewoźników samorządowych
takich jak:
• Koleje Mazowieckie,
• Koleje Dolnośląskie,
• Koleje Śląskie,
• Koleje Małopolskie,
• Koleje Wielkopolskie,
• Arriva RP,
• Łódzka Kolej Aglomeracyjna,
• Szybka Kolej Miejska w Warszawie,
• PKP SKM w Trójmieście,
• Warszawska Kolej Dojazdowa,
• pociągów REGIO Przewozów Regionalnych
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Uprzednie wyłączenie terminowe stosowania przepisów
Rozporządzenia 1371
Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie
zwolnienia ze stosowania niektórych przepisów Rozporządzenia 1371
§ 1. Przepisów Rozporządzenia 1371 z wyjątkiem art. 4, art. 5, art. 7, art. 8
ust. 1, art. 9, art. 11, art. 12, art. 16, art. 19, art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 2, art. 22,
art. 23, art. 24, art. 25, art. 26, art. 27, art. 28 i art. 29, nie stosuje się do
kolejowych krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze stacjami
położonymi poza granicami Unii Europejskiej, ujętych w rozkładzie jazdy
pociągów obowiązującym w danym roku, z zastrzeżeniem § 2.
§ 2. Do kolejowych krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze
stacjami położonymi poza granicami Unii Europejskiej, realizowanych
pociągami rodzaju Ekspres, InterCity, Express InterCity, EuroCity oraz
EuroNight, stosuje się także art. 13 i art. 17 Rozporządzenia 1371.
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia
20 listopada 2014 r.
§ 1. Do krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze stacjami
położonymi poza granicami Unii Europejskiej, ujętych w rozkładzie jazdy
pociągów obowiązującym w danym roku, nie stosuje się art. 8 ust. 3, art. 10
i art. 21 ust. 1 Rozporządzenia 1371.
a contrario § 1 do krajowych połączeń pasażerskich oraz połączeń ze stacjami
położonymi poza granicami Unii Europejskiej stosuje się pozostałe przepisy
Rozporządzenia 1371
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 3 grudnia 2014 r.
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Aktualny zakres obowiązywania przepisów Rozporządzenia
1371 w stosunku do przewoźników krajowych
Z wyjątkiem art. 8 ust. 3, art. 10 i art. 21 ust. 1 – Rozporządzenie stosuje się
w całości do:
a) krajowych pociągów dalekobieżnych kategorii: Express InterCity (EIC),
Express InterCity Premium (EIP), InterCity (IC), Twoje Linie Kolejowe
(TLK), interREGIO (IR), RegioEkspres (RE)
b) wszystkich międzynarodowych: osobowych, pośpiesznych, RegioEkspres
(RE), EuroCity (EC) i EuroNight (EN) w przejazdach pomiędzy krajami UE
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Nadal istniejące terminowe wyłączenia stosowania
przepisów Rozporządzenia 1371
1) art. 8 ust. 3 – dostarczanie informacji podróżnym w najbardziej
odpowiedniej formie,
2) art. 10 – stworzenie komputerowego systemu informacji i rezerwacji
w transporcie kolejowym (KSIRTK),
3) art. 21 ust. 1 – zapewnienie dostępności taboru i infrastruktury zgodnie
z wymogami TSI (Technicznych Specyfikacji dla Interoperacyjności)
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Najważniejsze zmiany dla pasażerów po 3 grudnia 2014 r.
1) uprawnienie do uzyskania odszkodowania w przypadku opóźnienia pociągu, o ile opóźnienie
wynosi przynajmniej 60 minut 25% ceny biletu a w przypadku 120 minut lub więcej 50% ceny biletu,
2) uprawnienie do uzyskania pomocy;
a) w przypadku opóźnienia przyjazdu lub odjazdu pasażerowie powinni zostać poinformowani
o sytuacji i o spodziewanym czasie odjazdu oraz przyjazdu,
b) w przypadku takiego opóźnienia o 60 minut, pasażerom powinny zostać zaoferowane
nieodpłatnie: posiłki i napoje,
c) zakwaterowanie w hotelu lub innym miejscu oraz transport pomiędzy stacją kolejową a miejscem
zakwaterowania w określonych w rozporządzeniu przypadkach
3) rozszerzenie katalogu informacji dostarczanych przez przedsiębiorstwa kolejowe – w trakcie
podróży powinni dostarczać pasażerom przynajmniej informacji o:
•usługach świadczonych w pociągu,
•następnej stacji,
•opóźnieniach,
•głównych możliwościach przesiadek,
•kwestiach bezpieczeństwa i ochrony
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl
Dziękuję za uwagę !
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, www.utk.gov.pl