Bez nazwy-1

6 Ranking Gmin Rzeszów
+
rzeszow.gazeta.pl
Czwartek 20 października 2011 Gazeta Wyborcza wyborcza.pl
+
+
Solina, Lesko, Cisna
w czołówce rankingu
Listę najlepszych podkarpackich gmin otwierają niespodziewanie trzy samorządy bieszczadzkie. Solina
osiągnęła wysokie noty za dochody własne, wydatki na inwestycje, liczbę firm i noclegów
MAŁGORZATA BUJARA
W
łaśnie Solina zajęła
pier wsze miej sce
w rankingu. Zaraz
za nią znalazła się
gmina Lesko. Wyróżnia się wydatkami na inwestycje
komunalne i z zakresu ochrony środowiska. Cisna z kolei, która zajęła
trze cią po zycję, ma naj wię kszy
w województwie odsetek mieszkańców w wieku produkcyjnym (69,17
proc.).
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji,
który opracował ranking, podaje
do publicznej informacji tylko 20
pierwszych miejsc, by promować
te najlepsze samorządy. Każda zainteresowana gmina spoza tej 20
może jednak wystąpić do instytutu i dowiedzieć się tam o swojej lokacie.
W ocenie branych było pod wagę 11 kryteriów: � dochody własne na jednego mieszkańca, � wydatki majątkowe inwestycyjne na
jednego mieszkańca, � wydatki
na administrację publiczną na jednego mieszkańca, � wydatki majątkowe inwestycyjne na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska na jednego mieszkańca, �środki europejskie na jednego mieszkańca, � podmioty gospodarcze
zarejestrowane w REGON na tysiąc mieszkańców, � udział ludno ści w wie ku pro dukcyj nym
w ludności ogółem, � saldo mi-
Dla Gazety
NAJLEPSZE PODKARPACKIE GMINY WG RANKINGU
Mirosław Oliwko
za stęp ca wój ta Soli ny
Gminy bieszczadzkie są niedoinwestowane. My wydajemy pieniądze na podstawowe potrzeby komunalne, takie które samorządy z centralnej i zachodniej Polski dawno mają już za sobą. Uporaliśmy się z tematem wodociągów, właściwie cała
gmina jest już objęta siecią. W gminie Solina podstawowym zadaniem
są teraz inwestycje w kanalizację
i oczyszczalnie ścieków. Przeznaczamy na to gros środków. Gmina jest
skanalizowana w 40 proc. Kanalizację mają takie miejscowości turystyczne, jak Myczkowce, Solina, Polań czyk i Bóbr ka. Mu si my o to
zadbać, bo to oznacza jednocześnie
czyste jezioro. A czyste jezioro jest
gwarantem utrzymywania się podstawowej gałęzi gospodarki Soliny,
czyli turystyki. Dla nas turystyka jest
kołem zamachowym rozwoju całej
gminy. To ona daje nam wpływy do
budżetu i pozwala inwestować.�
gracji na tysiąc mieszkańców, �czytelnicy bibliotek publicznych na tysiąc mieszkańców, � udzielone noclegi na tysiąc mieszkańców, � wyniki sprawdzianów szóstoklasistów
i testów gimnazjalistów – liczba punktów na jednego zdającego.�
Ranking objęty jest honorowym
patronatem wojewody podkarpackiego
To podkarpacka ekstraklasa samorządowa
ROZMOWA Z
Anatolem Władyką
MAŁGORZATA BUJARA: Jak powstał ranking gmin Podkarpacia?
ANATOL WŁADYKA, ZASTĘPCA DYREKTORA
MAŁOPOLSKIEGO INSTYTUTU SAMORZĄDU
T E RYTO RIAL NE GO I A D MI NI STRACJI
(MISTIA): Ranking gmin to inicjaty-
wa Podkarpackiego Ośrodka Samorządu Terytorialnego w Rzeszowie,
który jest filią MISTiA w Krakowie.
Opracowanie rankingu było możliwe dzięki współpracy z Urzędem Statystycznym w Rzeszowie, który zapewnił dostęp do niezbędnych informa cji. Ba da niem zo sta ły ob ję te
wszystkie gminy podkarpackie z wyjątkiem miast na prawach powiatu,
czyli Rzeszowa, Tarnobrzega, Krosna i Przemyśla. Te duże miasta mają zupełnie inną specyfikę, ponieważ
realizują także zadania powiatowe,
dlatego zestawianie ich z gminami
wiejskimi czy też miejsko-wiejskimi
mija się z celem.
Jaki okres badaliście?
– Tegoroczna i jednocześnie pierwsza
edycja rankingu powstała w oparciu
o dane statystyczne dotyczące 2010
roku.
Jak dobieraliście kryteria? Dlaczego
postanowiliście wziąć pod uwagę i dochody gminy, i np. wyniki testów gimnazjalnych?
– Poprzez wybór tych 11 kryteriów rankingowych chcieliśmy objąć jak najwięcej obszarów funkcjonowania samorządu gminnego. Z jednej strony
chcieliśmy pokazać potencjał danej
gminy, z drugiej wyniki jej działalności. Bo można mieć dobry potencjał,
ale go zmarnować. Dlatego np. nie braliśmy pod uwagę wydatków na oświatę, ale wyniki sprawdzianów szóstoklasistów i testów gimnazjalnych. Te
dane świadczą o kondycji oświaty na
terenie danej gminy i o skuteczności
po dej mowa nych dzia łań. War to
wspomnieć, że w tej kategorii najlepiej wypadła gmina Haczów w powiecie brzozowskim.
Mamy też jednak i takie kryteria,
które wpływają na obniżenie noty końcowej. Takim są wydatki na administrację publiczną. Im mniej gminy wydają na nią, tym lepiej. Tutaj liderem
jest Mielec, który wydaje w całym województwie podkarpackim najmniej
na funkcjonowanie urzędu.
Co miała pokazać z kolei liczba udzielonych noclegów?
– W zasadzie każda gmina na Podkarpaciu ma jakieś aspiracje związane
z turystyką czy też agroturystyką. Gdyby przyjrzeć się strategiom poszczególnych samorządów, okazałoby się,
że zawsze znajdą się tam jakieś zapisy związane z turystyką. My staramy
czadzkie: Solina, Lesko i Cisna. Co
o tym zdecydowało?
ARCHIWUM
Do ko nu jąc ocen dzia łal no ści
gmin, powinniśmy brać pod uwagę
rów nież za gad nie nia zwią za ne
z oświatą, kulturą, demografią, inwe stycjami czy też klimatem dla
przedsiębiorczości, a więc całe spektrum spraw, które mają wpływ na
zrównoważony rozwój społecznogospodarczy.
ANATOL WŁADYKA:
– Gdyby przyjrzeć się
strategiom poszczególnych
samorządów, okazałoby się,
że zawsze znajdą się tam
jakieś zapisy związane
z turystyką
się to zweryfikować. Poprzez liczbę
udzielonych noclegów sprawdzamy,
czy rzeczywiście dana gmina ma potencjał, czy rozwija się pod tym względem, czy to tylko chciejstwo, za którym nic nie idzie.
Zwycięzcami całego rankingu, po zsumowaniu punktów w poszczególnych
kryteriach, okazały się gminy biesz-
– Gmina Solina, czyli lider tegorocznej edycji rankingu, zdeklasowała pozostałe gminy w przy padku liczby
udzielonych noclegów. Gmina osiąga
poza tym bardzo dobre wyniki pod
względem dochodów własnych (druga lokata w województwie), zarejestrowanych podmiotów gospodarczych
(piąta lokata) oraz wydatków na inwestycje.
Pewną niespodzianką dla nas były
zwłaszcza dochody własne w przeliczeniu na mieszkańca. Chodzi tutaj
m.in. o wpływy z tytułu podatków i opłat lokalnych, które są pozyskiwane
przez gminy. W tym przypadku zarówno gmina Solina, jak również Lesko i Cisna zajęły bardzo wysokie lokaty. Zapewne znaczącym udziałem
w dochodach własnych tych gmin są
wpływy z turystyki, ale mógł zadziałać też jeszcze jeden mechanizm – to
gminy słabiej zaludnione. W związku
z tym dochód dzielony na mniejszą
liczbę mieszkańców daje większą wartość.
W przypadku gminy Cisna zaskoczyło nas też bardzo korzystne saldo
migracji. Gmina zajęła pod tym względem trzecie miejsce w województwie.
A wydawać by się mogło, że to raczej
gminy wokół Rzeszowa mogą bardziej
przyciągać nowych mieszkańców.
Na gratulacje zasługują jednak przedstawiciele całej pierwszej dwudziestki rankingu, którzy z pewnością zasłużyli na miano podkarpackiej ekstraklasy samorządowej.
Czemu ma służyć państwa ranking?
– Ma pobudzić rzeczową dyskusję na
temat kondycji gmin. Rozmawiając
o samorządzie, niejednokrotnie kierujemy się różnego rodzaju emocjami, uprzedzeniami i mitami. Natomiast
naszym zamierzeniem jest, żeby dyskutując o kondycji gmin, brać pod uwagę realne zjawiska i problemy. Zaletą
naszego rankingu jest to, że jest on bardzo kompleksowy. Dziś jest wiele rankingów budowanych wyłącznie wokół
jakiegoś jednego z aspektów funkcjonowania samorządu gminnego, np.
pozyskiwania środków europejskich.
A to przecież tylko jeden z wymiarów,
i moim zdaniem wcale nie najważniejszy. Dokonując ocen działalności gmin,
powinniśmy brać pod uwagę również
zagadnienia związane z oświatą, kulturą, demografią, inwestycjami czy też
kli ma tem dla przed się biorczo ści,
a więc całe spektrum spraw, które mają wpływ na zrównoważony rozwój
społeczno-gospodarczy.
Prezentując najlepszą dwudziestkę rankingu, chcemy również pokazać podkarpackich liderów, od których inne gminy powinny czerpać
wzorce i inspiracje. Za wynikami statystycznymi kryją się przecież konkretne działania i sposoby na dobre
zarządzanie sprawami lokalnymi.
Chcemy również, żeby ranking był
źródłem wiedzy i pomocą dla radnych,
mediów lokalnych i inwestorów.
ROZMAWIAŁA MAŁGORZATA BUJARA
Pełna informacja o rankingu:
www.mistia.org.pl/post
RZ