Nowe przepisy w sprawie udzielania pomocy publicznej oraz
Transkrypt
Nowe przepisy w sprawie udzielania pomocy publicznej oraz
Nowe przepisy w sprawie udzielania pomocy publicznej oraz pomocy de minimis Komitet Monitorujący PO KL Piotr Krasuski, Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania EFS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Zielona Góra, 12 września 2013 r. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Terminy obowiązywania 30 czerwca 2014 r. tracą moc obowiązującą: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (rozporządzenie w sprawie pomocy de minimis) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Terminy obowiązywania Spowoduje to wygaśnięcie krajowych programów pomocowych, w tym m.in.: Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z 4 września 2012 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Nowe podejście w zakresie polityki konkurencji UE 8 maja 2012 r. - Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno–Społecznego i Komitetu Regionów: Unowocześnienie unijnej polityki w dziedzinie pomocy państwa, COM(2012) 209: pomoc państwa powinna stanowić narzędzie kontroli należytego wydatkowania środków publicznych (położenie większego nacisku na racjonalizację pomocy państwa w okresie kryzysu gospodarczego) kontrola pomocy państwa wymaga dalszego unowocześnienia i dostosowania do dokonujących się zmian gospodarczych (uproszczenie przepisów w sprawie pomocy publicznej, uwzględnienie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Harmonogram prac legislacyjnych Wyłączenia blokowe 8 maja br. pierwszy projekt nowego rozporządzenia KE w sprawie wyłączeń blokowych (General Block Exemption Regulation) listopad 2013 r. planowana publikacja drugiego projektu GBER kwiecień 2014 r. planowane przyjęcie przez KE nowego rozporządzenia Pomoc de minimis 17 lipca br. opublikowanie przez KE drugiego projektu rozporządzenia w sprawie pomocy de minimis (pierwszy opublikowany 20 marca) grudzień br. planowane przyjęcie przez KE nowego rozporządzenia Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Nowe rozporządzenia UE w sprawie pomocy publicznej oraz pomocy de minimis – zakres zmian Rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych: ograniczenie liczby możliwych przeznaczeń pomocy (racjonalizacja wsparcia), m.in. rezygnacja z pomocy na tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanego personelu oraz pomocy na zakup usług doradczych rezygnacja z podziału na szkolenia ogólne i specjalistyczne (jednolity poziom intensywności pomocy dla wszystkich rodzajów szkoleń) uproszczenie zasad dotyczących spełnienia efektu (doprecyzowanie przepisów, jednolity formularz weryfikacyjny) zachęty obniżenie maksymalnego poziomu intensywności pomocy na szkolenia o 10 pkt proc. (z 80% do 70%) – wymóg wnoszenia wyższego wkładu prywatnego przez przedsiębiorców Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Nowe rozporządzenia UE w sprawie pomocy publicznej oraz pomocy de minimis – zakres zmian Rozporządzenie w sprawie pomocy de minimis: utrzymanie dotychczasowego limitu pomocy – do 200 tys. EUR w okresie trzech kolejnych lat obrotowych doprecyzowanie przepisów dotyczących powiązań miedzy przedsiębiorstwami (tzw. jednolity organizm gospodarczy), wpływających na wysokość udzielonej pomocy Pozostałe kwestie: programy pomocowe, w ramach których roczne wydatki przekroczą 0,01 % PKB danego państwa członkowskiego z poprzedniego roku lub wyniosą więcej niż 100 mln EUR miałyby podlegać obowiązkowi notyfikacji – możliwy wzrost obciążeń administracyjnych oraz opóźnienia we wdrażaniu Programów Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Regulacje krajowe – kontynuacja udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w projektach EFS 1. Wymóg dostosowania krajowych przepisów w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis do regulacji unijnych: perspektywa 2007 – 2013 – MRR dokona nowelizacji obecnie obowiązujących programów pomocowych w celu dostosowania ich do nowych rozporządzeń KE w terminie zapewniającym kontynuację udzielania pomocy – w przypadku zaistnienia ewentualnych opóźnień związanych z przyjęciem nowych przepisów rozważane będzie zastosowanie alternatywnych rozwiązań (w tym możliwość udzielania pomocy bezpośrednio na podstawie rozporządzeń unijnych) perspektywa 2014 – 2020 – MRR zapewni wydanie nowych programów pomocowych będących podstawą do udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach PO WER i RPO – zgodnych z nowymi regulacjami KE Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Regulacje krajowe – kontynuacja udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w projektach EFS 1. Brak informacji we wniosku o dofinansowanie odnośnie terminu zawarcia umów wewnątrz projektowych lub też informacja o zawarciu tych umów po 30 czerwca 2014 r. nie stanowią podstawy do uznania projektu za niezgodny z zasadami pomocy publicznej 2. Przyznanie pomocy publicznej następuje w dniu zawarcia umowy o udzielenie pomocy (tj. umowy o dofinansowanie projektu lub umowy wewnątrz projektowej). Umowa o dofinansowanie projektu: w przypadku wniosków złożonych przed dniem 30 czerwca 2014 r., niezbędne będzie dostosowanie treści wniosku do nowych przepisów o pomocy publicznej przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie projektu Umowa wewnątrz projektowa: w przypadku umów zawieranych przez beneficjenta z uczestnikami projektu po dniu 30 czerwca 2014 r. treść umowy powinna być zgodna z nowymi przepisami o pomocy publicznej – niezależnie od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu (IP powinna określić termin przejściowy na dostosowanie zapisów umów do nowych przepisów) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Zarządzania EFS www.efs.gov.pl Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - 2013-09-17