Protokół nr 43 z posiedzenia Komisji Budżetowo – Gospodarczej i

Protokół nr 43
z posiedzenia Komisji Budżetowo – Gospodarczej i Rolnictwa
odbytego w dniu 18 października 2013r.
w godz. od 1300 - 1530
Zawiadomienie o posiedzeniu Komisji radni otrzymali wcześniej – załącznik nr 1.
Na ogólną liczbę 9 w posiedzeniu uczestniczyło 7 członków Komisji – jak w załączniku
nr 2.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
p. Krzysztof Kaczmarek
p. Andrzej Jerzak
p. Zbigniew Barański
p. Elżbieta Kaczmarek
p. Arkadiusz Trąbka
p. Tadeusz Olejniczak
p. Andrzej Piotrowski
p. Andrzej Wichłacz
-
Wicestarosta
Skarbnik Powiatu
Naczelnik Wydziału OŚRiL
Kierownik ZD WODR
Przedstawiciel WODR
Naczelnik Wydziału KiD
Dyrektor PCPR
Naczelnik Wydziału OBiZK
Na wstępie p. Henryk Szkudłapski - powitał wszystkich bardzo serdecznie i zaproponował
przyjęcie porządku obrad w następującym brzmieniu:
1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.
3. Informacja Wielkopolskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego – zespół doradczy w
Powiecie Krotoszyńskim o działalności doradczej w 2012 roku ze szczególnym
uwzględnieniem realizacji dyrektywy azotanowej w Powiecie Krotoszyńskim.
4. Informacja o przeprowadzonych czynnościach kontrolnych w Starostwie i jednostkach
organizacyjnych przez Biuro Audytu i Kontroli za I półrocze 2013r.
5. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) przyjęcia Rocznego programu współpracy Powiatu Krotoszyńskiego z
organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3
ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014,
b) ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów na
wyznaczonym przez starostę parkingu strzeżonym,
c) założenia Spółdzielni Socjalnej,
d) przyjęcia „Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w
Powiecie Krotoszyńskim na lata 2013 – 2020”,
e) zmiany uchwały Nr XXXII/162/13 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 22
marca 2013r. w sprawie ustanowienia Statutu Powiatu Krotoszyńskiego,
f) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XXIX/149/12 z dnia 28
grudnia 2012 roku w sprawie budżetu na 2013 rok,
2
g) zmiana uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XXIX/148/12 z dnia 28
grudnia 2012r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu
Krotoszyńskiego na lata 2013 – 2016.
6. Sprawy organizacyjne.
7. Wolne głosy i wnioski.
Przedstawiony porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Punkt 2
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.
p. Henryk Szkudłapski – poinformował, iż zapoznał się z protokołami z poprzednich
posiedzeń i stwierdził, że zostały spisane zgodnie z przebiegiem obrad. Do protokołów, które
zostały przyjęte jednogłośnie nikt nie wniósł uwag.
Punkt 3
Informacja Wielkopolskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego – zespół doradczy w
Powiecie Krotoszyńskim o działalności doradczej w 2012 roku ze szczególnym
uwzględnieniem realizacji dyrektywy azotanowej w Powiecie Krotoszyńskim.
p. Elżbieta Kaczmarek – przystępując do omówienia informacji WODR dotyczącej
działalności doradczej w roku 2012 ze szczególnym uwzględnieniem realizacji dyrektywy
azotanowej w Powiecie Krotoszyńskim wyjaśniła, że WODR jest samorządową wojewódzką
osobą prawną, prowadzącą doradztwo rolnicze na obszarze Województwa Wielkopolskiego.
Szczegółową strukturę organizacyjną ośrodka określa Regulamin Organizacyjny WODR w
Poznaniu.
Dalej p. Kierownik przystąpiła do szczegółowego omówienia zakresu działalności Zespołu
Doradczego w Powiecie Krotoszyńskim, a szczególności:
 działalności doradczo – oświatowej,
 metod doradczych,
 ochrony środowiska na terenie powiatu,
 wybranych zagadnień z dyrektywy azotanowej takich jak:
 zapobieganie pogarszaniu stanu wód oraz poprawa stanu, w których pogorszenie
już nastąpiło,
 okresy nawożenia,
 warunki przechowywania nawozów naturalnych oraz postępowanie z odciekami,
 zasady nawożenia pól w terenie o dużym nachyleniu,
 ograniczenie nawożenia na glebach podmokłych, zalanych, zamarzniętych lub
pokrytych śniegiem,
 nawożenie w pobliżu cieków,
 dawki i sposoby nawożenia,
 szkolenia i programy działań.
3
Kończąc p. Kierownik podała, że Ośrodki Doradztwa Rolniczego na podstawie ustawy z 22
października 2004r. o jednostkach doradztwa rolniczego uczestniczą w realizacji zadań
wynikających z Programu upowszechniając wśród rolników wymogi obowiązujące na OSN,
współpracują z RZGW. Następnie dodała, że na terenie powiatu pracuje 6 prywatnych biur
doradczych. Biura te pracują w podobny sposób jak WODR, lecz zadania dotyczą przede
wszystkim komercji. Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Krotoszynie jednak odnotowuje
niewielki wzrost rolników, którzy korzystają z usług Biura. W roku bieżącym obsłużono 27
rolników więcej niż w roku 2012. Wiele zadań które realizuje WODR jest podejmowanych
wspólnie z Wielkopolską Izbą Rolniczą. Są to programy unijne FAP min. w chwili obecnej
kończy się cykl spotkań dla rolników z zakresu zasad wzajemnej zgodności. Ostatnie
szkolenie będzie realizowane w dniach 23 – 24.10 2013r. na terenie gminy Kobylin. Są to
szkolenia, w których zgodnie z opracowaniami FAP nie może jednorazowo uczestniczyć
więcej jak 20 rolników.
p. Henryk Szkudłapski – stwierdził, że środowisko rolnicze bardzo wysoko ocenia doradztwo
i pomoc udzielaną przez Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Krotoszynie pomimo bardzo
młodej kadry, która obecnie jest zatrudniona bardzo sprawnie i kompetentnie udziela
potrzebnych informacji.
p. Tomasz Chudy – zapytał, czy ograniczenie do 20 osób na prowadzonych szkoleniach jest
sensownym rozwiązaniem, ponieważ gdyby nie ten przepis z jednego szkolenia mogłoby
skorzystać o wiele więcej rolników.
p. Elżbieta Kaczmarek – zdaniem pani Kierownik ograniczenie to nie pozwala większej
liczbie rolników skorzystać z bardzo przydatnych szkoleń. Liczba 30 osób nie byłaby zbyt
dużą ilością, natomiast są to przepisy odgórne i ODR nie ma wpływu na tego typu decyzje.
Być może na podjęcie takiej decyzji miał wpływ drugi dzień szkoleń, gdzie odbywają się
wizyty w gospodarstwach rolnych. W tej sytuacji rolnik musi wyrazić zgodę na wizytę grupy
osób w swoim gospodarstwie, co wiąże się z zapewnieniem grupie odzieży ochronnej. Nie
każdy rolnik również ze względu na choroby zwierząt wyraziłby zgodę na wizytację w swoim
gospodarstwie zbyt licznej grupy zwiedzających.
p. Stanisław Szczotka – kierownictwu i pracownikom Ośrodka Doradztwa Rolniczego w
Krotoszynie złożył serdeczne podziękowania za przekazywaną wiedzę dotyczącą OSN.
Podziękował również za współpracę z Biurem Powiatowym Wielkopolskiej Izby Rolniczej.
Dalej dodał, że w strukturach Ośrodka pracują bardzo młodzi ludzie. Kadra ta jest jednak
bardzo kompetentna, biorąca odpowiedzialność za swoją wykonywaną pracę. Prywatne Firmy
Doradcze są potrzebne, lecz główny ogrom pracy wykonuje WODR w Krotoszynie.
p. Kierownik – dodała, że ostatnie szkolenia pokazują wyraźnie, że zainteresowanie jest
bardzo duże, czego przykładem może być prowadzone szkolenie w Rozdrażewie na które
przybyło ponad 100 osób. W okresie jesienno – zimowym, kiedy rolnicy mają więcej czasu
szkolenia cieszą się dużą popularnością.
Po zakończeniu dyskusji przedstawioną informację przyjęto jednogłośnie jak w załączniku
nr 3 do niniejszego protokołu.
4
Punkt 4
Informacja o przeprowadzonych czynnościach kontrolnych w Starostwie i jednostkach
organizacyjnych przez Biuro Audytu i Kontroli za I półrocze 2013r.
p. Anna Koźmińska – misją Biura Audytu i Kontroli jest wykrywanie uchybień,
nieprawidłowości wewnętrznie przed kontrolami zewnętrznymi w celu minimalizowania
ryzyka i strat finansowych. Biuro to pełni również funkcję prewencyjną. W informacji
przedstawiono plan kontroli w I półroczu 2013r. Na ten okres zaplanowano 4 kontrole.
Wykonano 3, natomiast kontrola w Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym w
Borzęciczkach jeszcze trwa. Doraźnie została przeprowadzona kontrola w Domu Pomocy
Społecznej w Baszkowie w zakresie kontroli rozbudowy kuchni. Na Biuro został również
nałożony obowiązek kontroli wykorzystania i rozliczenia dotacji dla organizacji i placówek
niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych. Udało się przeprowadzić 1 kontrolę w
tym zakresie, natomiast 2 kolejne są już na ukończeniu. Odrębnym zarządzeniem dokonano
kontroli w Starostwie Powiatowym w zakresie używania samochodów prywatnych do celów
służbowych i wydatków poniesionych na szkolenia. Dalej przedstawiono wnioski i
nieprawidłowości z przeprowadzonych kontroli. W Powiatowym Urzędzie Pracy wnioski te
dotyczyły tylko Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Jeśli chodzi o kontrolę w
Powiatowym Zarządzie Dróg, to w wyniku weryfikacji przetargu na bezgotówkowy zakup
paliw i produktów pozapaliwowych ustalono, że część elementów, które były zawarte w
przetargu (elementy pozapaliwowe) nie miały odzwierciedlenia w dalszej części przetargu,
ani w kryteriach, ani w dalszej specyfikacji. Kwota ta jednak nie przekracza 14 tys. euro i nie
ma obowiązku przeprowadzać w tym temacie przetargu. W Środowiskowym Domu
Samopomocy odstąpiono od wydawania zaleceń. Kontrola doraźna w Domu Pomocy
Społecznej w Baszkowie wykazała brak wezwania do uzupełnienia dokumentacji. Okazało się
również, że nie sporządzano kosztorysów powykonawczych i nie do końca rozliczano roboty
min. wymiana okien. Pewną część winy ponosi również inspektor nadzoru, który prace te
powinien na bieżąco weryfikować.
W dyskusji głos zabrali:
p. Henryk Szkudłapski – zapytał, z czego wynikała pozaplanowa doraźna kontrola w Domu
Pomocy Społecznej w Baszkowie. Czy Zarząd podjął decyzję o jej przeprowadzeniu na
podstawie niepokojących sygnałów docierających do członków Zarządu Powiatu.
p. Anna Koźmińska – wyjaśniła, że Zarząd Powiatu podjął decyzję o zweryfikowaniu
zakończenia I etapu inwestycji
p. Zbigniew Brodziak – poprosił o krótką informację dotyczącą uchybień wykrytych podczas
prowadzenia kontroli w DPS Baszków, gdyż ustalono min. „że dokonywanie zakupu dostaw i
usług oparte było na nieaktualnych przepisach ustawy, brak żądania kosztorysu
powykonawczego i inne”. Radny zapytał, czy którykolwiek z przedstawionych zarzutów
kwalifikuje się do zgłoszenia do rzecznika dyscypliny finansów publicznych.
p. Anna Koźmińska – jeżeli chodzi o nieaktualne przepisy na podstawie, których dokonywano
zakupu dostaw i usług dla DPS w Baszkowie jest to niewielkie uchybienia, które należy
poprawić, aby w przyszłości takich błędów nie popełniać. Komisja badająca oferty nie
zauważyła, że oferent nie przedłożył polisy ubezpieczeniowej, którą zamawiający żądał w
5
dokumentacji. Fakt ten powinien rodzić obowiązek wezwania oferenta do uzupełnienia
dokumentacji. W tym przypadku również zaniechano tego obowiązku, lecz nie miało to w
tym przypadku wpływu na wynik postępowania.
Innym uchybieniem, na które zwrócono uwagę dokonując weryfikacji rozliczenia robót
ustalono, że w dokumentacji postępowania przetargowego nie określono sposobu
wykorzystania odzyskanych elementów i materiałów pochodzących z rozbiórki. Ustalono
jednak, iż 4 z 5 sztuk wymontowanych okien PCV zostały ponownie wykorzystane podczas
budowy. Jedno okno znajduje się w pomieszczeniach gospodarczych jednostki ale nie zostało
jednak zaewidencjonowane na stanie magazynowym. Na okoliczność niepomniejszenia
wartości kosztorysowej robót w ostatecznym rozliczeniu z wykonawcą sporządzono protokół
prac zamiennych w dniu 13 czerwca 2013 roku, podczas, gdy końcowy odbiór i rozliczenie
prac z wykonawcą nastąpił w dniu 25 kwietnia 2013r.
Kończąc p. Koźmińska dodała, że wszystkie wykazane uchybienia mają w przyszłości
zobligować każdą ze stron do wyeliminowania nieprawidłowości.
p. Leszek Kulka – głównym błędem był brak korekty kosztorysu końcowego, gdyż jeśli
wykonany zostałby w terminie nie wystąpiłyby wspomniane nieprawidłowości.
p. Zbigniew Brodziak – kosztorys powykonawczy powinien zostać wyegzekwowany i nie ma
żadnych wątpliwości w tym zakresie. Od wielu lat wskazywane są błędy i uchybienia podczas
przeprowadzanych przetargów i do tej pory nie można zauważyć, żeby sytuacja się poprawiła.
Zadaniem radnego być może lepsze efekty przyniosłaby zmiana komisji przetargowej. Trzeba
w tym kierunku podjąć radykalne kroki, tym bardziej, że budżet powiatu przeznacza na rzecz
DPS Baszków bardzo duże środki finansowe.
p. Anna Koźmińska – odpowiadając na pytanie stwierdziła, że każde z uchybień, czy
nieprawidłowości można zgłosić do rzecznika dyscypliny finansów publicznych, lecz
wykazane nieprawidłowości mają na celu poprawić sytuację w przyszłości, tym bardziej, że
straty finansowej budżet nie poniósł.
dalej p. Koźmińska udzielając odpowiedzi na pytanie p. Brodziaka, czy podczas kontroli
stwierdzono podział na środki trwałe (powyżej 3,5 tys. zł wartości) i przedmioty nietrwałe
(ilościowe) potwierdziła, że w tym zakresie nie wykryto nieprawidłowości.
p. Zbigniew Brodziak – zawnioskował, aby dokonać sprawdzenia, czy w Domu Pomocy
Społecznej zamieszkują osoby nie objęte ubezpieczeniem.
p. Leszek Kulka – odpowiadając wyjaśnił, iż na terenie DPS znajduje się jedna osoba
nieobjęta ubezpieczeniem. Dyrektor wystąpił o opinię prawną do Ministerstwa Pracy i
Polityki Społecznej w tym zakresie, gdyż jest to problem bardzo skomplikowany.
p. Zbigniew Brodziak – poprosił o udzielenie odpowiedzi w formie pisemnej, gdyż z jego
wiedzy wynika, że mieszkaniec ten nie jest ubezpieczony od ponad dwóch lat. Dalej zapytał,
kto w przypadku nieszczęśliwego zbiegu okoliczności, długotrwałej choroby, lub
nieszczęśliwego wypadku będzie ponosił odpowiedzialność.
p. Tomasz Chudy – przeprowadzona kontrola w Powiatowym Zarządzie Dróg wykazała, że
niektóre karty drogowe zawierały błędy polegające na braku m.in. podpisu osób zlecających
wyjazd, stwierdzających przyjazd, podpisu osoby wystawiającej kartę oraz kierowcy. Zapisy
6
na kartach nie były potwierdzone przez kierownika obwodu drogowo – mostowego,
pracownika dozoru lub dyrektora. Zdaniem radnego karta drogowa jest dokumentem
potwierdzającym wyjazd maszyny do pracy w terenie. Z wykazanymi błędami można
założyć, że takie wyjazdy nie miały miejsca.
Zdaniem p. Koźmińskiej – nie można zakładać, że do takich wyjazdów nie dochodziło, gdyż
na odwrocie karty jest umieszczony zapis dokąd maszyna się udała, skąd wróciła. Oprócz
brakujących podpisów na kartach znajdowały się podpisy osoby przyporządkowanej do
danego pojazdu.
p. Zbigniew Brodziak – karty drogowe są przeżytkiem, od którego powinno się odchodzić.
Zdaniem radnego, jeśli jest karta drogowa nawet z uchybieniami, choć nie powinno
dochodzić do takich sytuacji, to wówczas jest jeszcze karta pracy sprzętu.
p. Anna Koźmińska - do sprzętu, który nie był zarejestrowany tego typu jak kosiarki jest
prowadzona karta pracy sprzętu, natomiast do pojazdów rejestrowanych tylko karta drogowa.
Zdaniem radnego Tomasza Chudego – nie można w chwili obecnej dywagować, czy karta jest
przeżytkiem, czy też nie. Jeśli taki dokument jest to powinien zostać dokładnie wypełniony.
Radni Rady Powiatu Krotoszyńskiego mają zastrzeżenia do jakości pracy PZD, szczególnie
głównie w zakresie wydajności, ale również do pracy sprzętu i pracowników go
obsługujących. Wynik audytu stwierdził jednoznacznie, że karty te nie są dokładnie
wypełniane. Niestety błędy na karcie i ciągłe wątpliwości pojawiające się pod adresem PZD
pozwalają postawić pytanie, czy dany wyjazd miał miejsce. Jest to problem nadzoru nad
pracownikami PZD, o którym debatuje się już od długiego okresu czasu, lecz nic w tym
zakresie się nie zmienia.
Dalej p. Tomasz Chudy powiedział, iż na podstawie zapisu, że nie dokumentowano wyjazdów
pracowników poza teren powiatu krotoszyńskiego stosownym poleceniem wyjazdów
służbowych można również domniemywać, że wyjazdy te zostały wykonane samowolnie.
p. Anna Koźmińska – wyjaśniła, że pracownicy w umowie o pracę mają zapis mówiący, że
terenem pracy jest powiat krotoszyński. W momencie, kiedy poruszają się na terenie powiatu
nie potrzebują polecenia wyjazdu służbowego. Zdarzają się jednak przypadki, iż na
niektórych odcinkach dróg przemieszczają się po drodze należącej do innego powiatu z uwagi
na fakt, iż droga ta jest bliżej. W opisanym przypadku pracownicy jechali do Ostrowa Wlkp.
w celach szkoleniowych, czyli kartę wydano, ale bez polecenia wyjazdu.
Dalej radny Tomasz Chudy – zapytał, czy dozwolone jest nieprowadzenie dla poszczególnych
pojazdów oraz jednostek sprzętowych, książek dokonywanych napraw i zakupu
odpowiednich części, z których wynikałyby faktyczne poniesione wydatki dotyczące
poszczególnych pojazdów.
p. Kontroler – napraw w PZD nie ma dużo i nie ma konieczności przeprowadzania przetargu.
Bardzo trudno jest zaplanować awarie poszczególnych maszyn i po rozmowie z Dyrektorem
jednostki postanowiono bardziej nadzorować czy ewidencjonować koszty, które należało
ponieść podczas napraw danej maszyny.
Przedstawioną informację przyjęto jednogłośnie przy 7 osobach obecnych na sali.
7
Informacja – załącznik nr 4 do protokołu.
Punkt 5
Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) przyjęcia Rocznego programu współpracy Powiatu Krotoszyńskiego z
organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3
ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014,
p. Andrzej Wichłacz - ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i
o wolontariacie nakłada na organy jednostki samorządu terytorialnego obowiązek współpracy
z organizacjami pozarządowymi w sferze realizacji zadań publicznych. Ustawa ta
zobowiązuje organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego do uchwalenia programu
współpracy z organizacjami pozarządowymi. Opracowany projekt „Rocznego programu
współpracy Powiatu Krotoszyńskiego z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok” zgodnie
z Uchwałą Nr VII/ 37/2011 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 25 marca 2011 roku oraz
ogłoszeniem Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego został poddany w dniach od 17.07.2013 r. do
30.09.2013 r. konsultacją z organizacjami pozarządowymi. W okresie trwania konsultacji do
Starostwa Powiatowego w Krotoszynie oraz na podany w ogłoszeniu e-mail pracownika
wskazanego do kontaktu nie wpłynęły żadne opinie, uwagi bądź propozycje od organizacji
pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003
roku działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W dniu 30 września 2013 r. na
otwarte spotkanie z przedstawicielami organizacji pozarządowych nie przybył żaden
przedstawiciel organizacji pozarządowych. Tym samym stwierdza się, że organizacje
pozarządowe pozytywnie i bez uwag przyjęły projekt Rocznego programu współpracy
Starostwa Powiatowego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w
art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2014.
Przedmiotowy roczny program współpracy samorządu Powiatu Krotoszyńskiego z
organizacjami pozarządowymi na rok 2014 obejmuje zadania publiczne, których realizację
mogą przejąć organizacje pozarządowe. Zlecenie realizacji zadania publicznego może mieć
formę powierzenia wykonania wraz z udzieleniem dotacji na realizację zleconego zadania
lub wsparcie realizacji zadania na zasadzie dofinansowania. Procedura prowadząca w obu
przypadkach do wyłonienia partnera ma formę, powszechnie dostępnego otwartego konkursu
ofert i charakter przedmiotowy a nie podmiotowy. Oznacza to, że współpracą objęte jest
zadanie ( projekt ) a nie instytucja (organizacja pozarządowa).
Katalog zadań, w których taka współpraca może być realizowana nie jest zamknięty. Lista
zadań w miarę posiadania środków finansowych może być w każdej chwili rozszerzona.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
b) ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów na
wyznaczonym przez starostę parkingu strzeżonym,
8
p. Tadeusz Olejniczak - zgodnie z ustawą Prawo o ruchu drogowym do zadań własnych
powiatu należy usuwanie pojazdów oraz prowadzenie parkingu strzeżonego dla pojazdów
usuniętych. Jednocześnie obliguje do corocznego ustalania w drodze uchwały wysokości
opłat związanych z usuwaniem pojazdów oraz prowadzeniem parkingu strzeżonego. Pan
Naczelnik wyjaśnił, że co roku publikowane jest w Monitorze Polskim obwieszczenie
Ministra Finansów dotyczące maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdów z drogi oraz
jego przechowywanie. Biorąc pod uwagę powyższe przygotowany został projekt uchwały
wraz z nowymi stawkami odpowiadającymi wzrostowi cen zgodnych z obwieszczeniem
Ministra Finansów.
Udzielając odpowiedzi p. Janowi Szyszce podał, że podmiot wybrany do usunięcia pojazdów
wyłoniony został w drodze bezprzetargowej i podpisana została umowa z przewoźnikiem
wybranym w roku ubiegłym. Pan Naczelnik nadmienił, iż w roku bieżącym nie miała miejsca
sytuacja naliczenia opłat za usunięcie pojazdu z drogi oraz przechowywania na parkingu
strzeżonym. Następnie wyjaśnił, skąd wynika powyższa sytuacja.
Po krótkiej dyskusji i udzieleniu wyjaśnień przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano
pozytywnie, jednogłośnie 6 głosami.
c) założenia Spółdzielni Socjalnej,
p. Andrzej Piotrowski – przedłożony projekt uchwały wiąże się z założeniem spółdzielni
socjalnej „VIVO”. Członkami założycielami będzie Powiat Krotoszyński oraz Miasto i
Gmina Koźmin Wlkp. Ustawa o spółdzielniach socjalnych z 2006 roku nie przewidywała
możliwości tworzenia spółdzielni przez jednostki samorządu terytorialnego oraz organizacje
pozarządowe. W związku z faktem, że nie udawało się tworzyć miejsc pracy przez osoby
fizyczne, w 2009 roku postanowiono o dokonaniu zmian w ww. ustawie polegających na
umożliwieniu tworzenia spółdzielni jst, organizacjom pozarządowym oraz kościelnym
osobom prawnym. Odnosząc się do propozycji utworzenia spółdzielni nadmienił, że powiat i
gmina odpowiada tylko i wyłącznie do wysokości udziału. Celem powołania spółdzielni jest
aktywizacja osób bezrobotnych i niepełnosprawnych. Ponadto spółdzielnia jest szansą dla
osób objętych projektem systemowym realizowanym w PCPR. Bardzo często osoby po
ukończeniu projektu pozostają bez szans na znalezienie pracy. Powstanie spółdzielni pomoże
tym osobom znaleźć zatrudnienie. Ponadto umożliwi stworzenie miejsc pracy dla
niepełnosprawnych pracowników zatrudnionych w Zakładzie Aktywności Zawodowej w
Koźminie Wlkp.
Pan Piotrowski zasygnalizował, że we wszystkich dokumentach unijnych na lata 2014 – 2020
pojawia się sformułowanie podmiot ekonomii społecznej, przedsiębiorstwo społeczne,
spółdzielnia socjalna. W kolejnym okresie finansowania Unia Europejska kładzie duży nacisk
na ekonomię społeczną i znaczące środki finansowe będą przeznaczone na realizację
projektów z tego zakresu.
Na terenie Powiatu Krotoszyńskiego do tej pory nie funkcjonowała żadna spółdzielnia
socjalna. Założenie spółdzielni jest jak najbardziej zasadne i utworzenie jej przez powiat i
gminę jest najlepszym rozwiązaniem. Być może w przyszłości dołączą się inne gminy.
Kontynuując pan Piotrowski wyjaśnił, że po założeniu spółdzielni i zatrudnieniu 5 osób
weźmie ona udział w konkursie, w którym można pozyskać dofinansowanie w wysokości do
100 tys. złotych. Zabezpieczone środki wystarczą na rozpoczęcie działalności przez
spółdzielnię. Ponadto będzie można starać się o środki finansowe z PUP na utworzenie miejsc
pracy, czy też z PFRON. W ramach programów unijnych również będzie można pozyskać
dofinansowanie z programu gwarancyjno – pożyczkowego.
9
Dalej Dyrektor poinformował, że firma zajmująca się terenami zielonymi w Koźminie Wlkp.
w najbliższym czasie ulegnie rozwiązaniu, co daje możliwość zlecenia części prac nowo
tworzonej spółdzielni socjalnej. Kolejnym elementem, który może realizować spółdzielnia są
mieszkania chronione. Dyrektor wyjaśnił, że na terenie powiatu krotoszyńskiego nie ma
mieszkań chronionych. W najbliższym czasie p. Piotrowski wraz z kierownikiem ZAZ spotka
się z Burmistrzem Koźmina Wlkp. w sprawie koncepcji zagospodarowania obiektu po
ośrodku zdrowia. Na chwilę obecną w mieszkaniach tych mogłyby mieszkać 3 osoby z ZAZ
– u oraz 4 osoby niepełnosprawne z ŚDS. Spółdzielnia socjalna zajmowałaby się opieką nad
mieszkaniami chronionymi. Tym bardziej, że na parterze obiektu po ośrodku zdrowia siedzibę
swoją miałaby spółdzielnia. Kończąc p. Piotrowski wyjaśnił, że zarówno powiat jak i gmina
Koźmin Wlkp. odpowiadają wyłącznie do wysokości udziału członkowskiego w przypadku
gdyby spółdzielnia przestała dobrze funkcjonować. Ośrodek wsparcia ekonomii społecznej
funkcjonujący w powiecie przy siedzibie PCPR zapewnia obsługę logistyczną, organizacyjną,
prawną i księgową. Dlatego też osoby ze spółdzielni nie zostaną same z funkcjonowaniem
podmiotu ekonomii społecznej jakim są spółdzielnie. Wsparcie udzielone jest w ramach
projektu wsparcia ekonomii społecznej Europejskiego Funduszu Społecznego. Dla
bezpieczeństwa osób rozpoczynających działalność gospodarczą jest możliwość pozyskania
zabezpieczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w ramach Funduszu Pracy polegające na
zwrocie w 100% przez okres dwóch lat składek na ZUS, a w trzecim roku w 50%. Dyrektor
wyraził duże zadowolenie z faktu, że w najbliższym czasie powstanie na terenie powiatu
spółdzielnia socjalna.
p. Henryk Szkudłapski – zainteresował się, czy w spółdzielni socjalnej będzie również
funkcjonował zarząd spółdzielni.
p. Dyrektor – wyjaśnił, iż zostanie powołany zarząd spółdzielni, lecz nie będą to osoby
administracyjne. Funkcja prezesa, czy członka zarządu w chwili obecnej będzie miała
charakter symboliczny.
d) przyjęcia „Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w
Powiecie Krotoszyńskim na lata 2013 – 2020”,
p. Andrzej Piotrowski – Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest
podstawowym dokumentem wyznaczającym kierunki działania w omawianym zakresie.
Przedłożony materiał przygotowany został zgodnie ze Strategią Polityki Społecznej
Województwa Wielkopolskiego. Znaczącą część strategii stanowi raport dotyczący sytuacji
powiatu krotoszyńskiego różnych aspektach, min. demografii, problemach społecznych oraz
usytuowania instytucji w systemie polityki społecznej. Przygotowany dokument strategii jest
dość otwarty i elastycznie reagujący na zmiany. Dyrektor dodał, iż zmiana strategii może
nastąpić w przypadku nowej perspektywy finansowej Europejskiego Funduszu Społecznego
na lata 2014 – 2020. Przygotowana strategia kładzie duży nacisk na wsparcie i wzmacnianie
rodziny naturalnej poprzez różnego rodzaju działania instytucjonalne. Strategia jest również
dokumentem przygotowanym pod wyzwania demografii i polityki społecznej. Na uwadze
należy mieć także wsparcie i szansę dla rodzin z problemami.
Pan Piotrowski zauważył, że obecnie nie mówimy już o pomocy społecznej jako pomocy
udzielającej świadczeń, ale o pomocy dającej możliwości rozwoju na co wskazują ostatnio
realizowane projekty w PCPR. Podejmowane działania muszą być realizowane we
współpracy z instytucjami polityki społecznej. Strategia prezentuje również działania na rzecz
10
zdrowych mieszkańców powiatu krotoszyńskiego, na rzecz mieszkańców o ograniczonej
sprawności oraz mieszkańców zagrożonych wykluczeniem społecznym. Istotnym elementem
jest również odniesienie się do roli mieszkańców jako obywateli powiatu, ponieważ
obywatelskość jest na bardzo niskim poziomie, o czym świadczy
zaangażowanie
mieszkańców w działaniach organizacji pozarządowych.
Dyrektor PCPR nadmienił, że omawiany dokument został przygotowany przez jednostkę oraz
skonsultowany został z dyrektorami jednostek i wydziałów Starostwa.
Podkreślił, że w przedłożonej strategii umieszczono zapisy dotyczące wspierania rodzinym.in.
w zakresie sytuacji kryzysowych w rodzinie. Dyrektor wyjaśnił, że niekorzystnym
zjawiskiem jest powtarzanie się sytuacji kryzysowych w tych samych rodzinach. Na chwilę
obecną jednostka nie może zaoferować konkretnej propozycji ze względu na brak środków
finansowych. Pan Piotrowski wspomniał o przedłożonej propozycji na posiedzeniu Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w zakresie uruchomienia poradni terapii rodzin,
która oferowałaby profesjonalne wsparcie dla rodzin w sytuacjach umożliwiających
rozwiązanie konfliktu. Komisja przyjęła powyższy wniosek do realizacji w 2014 roku przy
współudziale finansowym wszystkich gmin i powiatu. Ponadto pojawiała się propozycja karty
dużej rodziny dla rodzin zastępczych i rodzin naturalnych i projekt w tym zakresie zostanie
przedstawiony radnym, jak i gminom celem konsultacji. Projekt takich kart wprowadzany jest
w wielu miastach Polski i warto tą praktykę wprowadzić również na terenie naszego powiatu.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
e) zmiany uchwały Nr XXXII/162/13 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 22
marca 2013r. w sprawie ustanowienia Statutu Powiatu Krotoszyńskiego,
p. Stanisław Szczotka - na wniosek złożony przez Przewodniczącego Rady Powiatu
Krotoszyńskiego, Komisja Statutowa postanowiła zwołać posiedzenie celem uwzględnienia w
Statucie zapisu umożliwiającego Przewodniczącemu Rady w porozumieniu z
Przewodniczącymi Komisji zwoływanie wspólnych posiedzeń Komisji. W praktyce zwołanie
wspólnego posiedzenia okazuje się czasem nieodzowne w celu wyrażenia opinii lub realizacji
wspólnych zadań, a w nowo uchwalonym Statucie nie wprowadzono takiego zapisu.
Dalej p. Szczotka wyjaśnił, że Komisja Statutowa zaproponowała, aby w Statucie Powiatu
Krotoszyńskiego w § 50 dodać ust. 5 w brzmieniu:
„5. W przypadkach wymagających niezwłocznego wyrażenia opinii lub realizacji innych
wspólnych zadań komisji określonych w § 48 ust. 1 Statutu, przewodniczący rady powiatu w
porozumieniu z przewodniczącymi komisji, może zwoływać posiedzenie wspólne komisji, o
których mowa w § 47 ust.1, któremu przewodniczy, a w przypadku jego nieobecności jeden z
przewodniczących komisji”
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie przy 7
osobach obecnych na sali.
11
f) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XXIX/149/12 z dnia 28
grudnia 2012 roku w sprawie budżetu na 2013 rok,










p. Andrzej Jerzak – przedstawione zmiany do budżetu są dość liczne. Zmianie nie ulegają
podstawowe wartości. Jednakże treści poszczególnych zmian są w niektórych przypadkach
bardzo istotne. Skarbnik podkreślił, że przygotowane zmiany są wynikiem solidnego
przeanalizowania budżetów przez poszczególne jednostki, celem uniknięcia sytuacji
pojawienia się w miesiącu listopadzie, bądź grudniu nieprzewidzianych wydatków budżetu.
Skarbnik zauważył, że mimo spadku liczby uczniów i oddziałów, to liczba godzin w
większości szkół nie zmniejszyła się, a wręcz wzrosła. Dlatego też w kilku szkołach jest
znaczący wzrost wydatków, który wiąże się również z urlopami dla poratowania zdrowia.
Przedłożone zmiany do budżetu wiążą się z:
Rozdział 60014 (Drogi publiczne powiatowe) dochody będą niższe od planowanych o 38.400
złotych i jest to efekt przede wszystkim mniejszych wpływów z tytułu opłat za zajęcie pasa
drogowego.
Rozdział 70005 (Gospodarka gruntami i nieruchomościami) zwiększenie dochodów o 12.815
złotych – wpływy z najmu.
Rozdział 75020 – dochody będą wyższe o 10.114 złotych i dotyczy to zwłaszcza udziału
powiatu w dochodach Skarbu Państwa.
Rozdział 75478 (Usuwanie skutków klęsk żywiołowych) – Wojewoda przyznał dotację na
pokrycie kosztów akcji usuwania skutków klęsk żywiołowych w kwocie 3.600 złotych.
Rozdział 75622 (Udział powiatu w podatkach) – zwiększają się dochody z CIT o 65.000
złotych. Skarbnik wyjaśnił, że dochody z CIT wpływają w większej wysokości niż planował i
zwiększenie ich do poziomu 365.000 złotych jest poziomem bezpiecznym. Skarbnik
nadmienił, że podatek od osób fizycznych spływa dość dobrze i plan zostanie wykonany z
pewną nadwyżką.
Dział 801 i 854 (Oświata i wychowanie, edukacyjna opieka wychowawcza) – dochody
zmniejszają się o 46.621 złotych i największy udział w tym spadku ma ZSP Koźmin Wlkp. i
ZSP nr 1. Niższa będzie tegoroczna transza dotacji na realizację programu doskonalenia
nauczycieli.
Rozdział 85202 (DPS) – zmniejszenie dotacji Wojewody o 39.467 złotych. Jednocześnie
zwiększenie dochodów DPS z tytułu odpłatności mieszkańców o kwotę 90.000 złotych.
Skarbnik wyjaśnił, że w DPS jest cały czas pełny stan. W przyszłym roku również planowany
jest spadek dotacji, co nie jest dobre dla naszego budżetu, ponieważ analizując budżet DPS w
Baszkowie okazuje się, że przestaje się bilansować nawet w zakresie dochodów i wydatków
bieżących. Skarbnik wyjaśnił, że dotacja Wojewody przyznawana jest na osoby przebywające
w DPS na starych warunkach, a liczba tych osób maleje. Jednakże zmniejszeniu ulega
również stawka Wojewody, który dopłaca tylko do kwoty 2500 złotych, a koszt w DPS w
Baszkowie wynosi 3000 złotych.
Rozdział 85218 (PCPR) – dochody będą wyższe o 786 złotych.
Rozdział 85204 (Rodziny zastępcze) – dotacje z innych jednostek samorządu terytorialnego
na pokrycie kosztów pobytu dzieci w rodzinach zastępczych zwiększą się o 65.696 złotych.
Rozdział 85324 (PFRON) – dochody stanowiące 2,5% udział w wydatkach funduszu PFRON
zmniejszą się o 13.681 złotych. Skarbnik dodał, że cały fundusz jest mniejszy w tym roku w
stosunku do lat poprzednich .
12
 Rozdział 85395 – dochody zwiększą się o 8.782 złote z czego 5.782 złote to dotacja ze
środków Unijnych na rozpoczęcie przez PUP Programu „Tacy sami”. Program ma wartość
ok. 300.000 złotych.










Następnie Skarbnik – przystąpił do omówienia propozycji wydatków budżetu powiatu na
które składają się:
Rozdział 75011 i rozdział 75020 (Urzędy wojewódzkie i Starostwo Powiatowe) – łącznie
wydatki w obu tych rozdziałach wzrastają o 33.500 złotych. W ramach powyższego następuje
zmiana między rozdziałami w zakresie wynagrodzeń ze Starostwa na Urzędy wojewódzkie.
Skarbnik przyznał, że koszty związane z funkcjonowaniem jednostek wykonujących zadania
rządowe wynoszą już ponad 1 mln złotych.
Rozdział 75075 i 75095 – wydatki wzrosną o 40.000 złotych, co wiąże się z planowanymi na
listopad obchodami 15 – lecia istnienia powiatów (wydatki na promocję i współpracę z
zagranicą – przyjazd delegacji zagranicznych). Jednocześnie zmniejszają się o 5.000 złotych
wydatki w rozdziale 92195.
Rozdział 75478 (Usuwanie skutków klęsk żywiołowych) – wydatki Powiatowej Komendy
Państwowej Straży Pożarnej na ten cel wyniosą 3.600 złotych, czyli tyle ile przyznana dotacja
Wojewody.
Rozdział 75702 (Obsługa długu) – dzięki spadkowi zadłużenia powiatu i niższym stopom
procentowym wydatki na obsługę długu będą mniejsze o 80.000 złotych i wyniosą 820.000
złotych. Skarbnik przypomniał, że na początku roku odsetki wynosiły 1.200.000 złotych.
Rozdział 75818 (Rezerwy ogólne i celowe) – kwotę rezerwy ogólnej zmniejsza się o 328.979
złotych do poziomu 148.405 złotych.
Działy 801 i 854 (Oświata i edukacyjna opieka wychowawcza) – wydatki w obu działach
łącznie wzrosną o 348.940 złotych. W poszczególnych placówkach szkolnych zmiany są
następujące: ZSS Krotoszyn – wzrost o 120.000 złotych, SOSW Konarzew – wzrost o
112.000 złotych, ZSP nr 3 – wzrost o 89.000 złotych, ZSP Koźmin Wlkp. – wzrost o 39.000
złotych, MOW – wzrost o 19.000 złotych, ZSP nr 2 – wzrost o 13.000 złotych, ZSP nr 1 –
wzrost o 10.000 złotych, SOSW Borzęciczki – wzrost o 6.000 złotych, LO Krotoszyn – bez
zmian, Poradnia – spadek o 23.500 złotych, LO Koźmin – spadek o 53.000 złotych. Skarbnik
wyjaśnił, że w przypadku pierwszych trzech placówek wzrost wydatków związany jest ze
wzrostem dotyczącym wynagrodzeń. Skarbnik dysponuje pełnym uzasadnieniem złożonych
wniosków. W przypadku ZSP nr 3 nieoczekiwanie nauczyciel przeszedł na emeryturę, co
wiąże się z wypłatą odprawy. W niektórych szkołach pojawiły się również urlopy dla
poratowania zdrowia. Wzrost wynika również z faktu wzrostu liczby godzin. Skarbnik
przyznał, że dyrektorzy w niektórych przypadkach mogli wcześniej poinformować o
konieczności wypłaty odpraw, bądź gratyfikacji.
Rozdział 85201 (placówki opiekuńczo – wychowawcze) wydatki zmniejszą się o 12.342 złote
(mniejsza ilość dzieci).
Rozdział 85202 (DPS) – wydatki DPS zwiększą się o 25.865 złotych (min. energia, wywóz
odpadów).
Rozdział 85204 (Rodziny zastępcze) – wydatki wzrastają o 28.446 zł
Rozdział 85311 (Rehabilitacja osób niepełnosprawnych) – w ramach tego rozdziału
proponuje się zwiększenie dotacji dla Stowarzyszenia na rzecz dzieci i osób
niepełnosprawnych z przeznaczeniem na zwiększenie dofinansowania Warsztatów Terapii
Zajęciowej o 27.830 zł. Skarbnik podał, że dotacja przekazywana dla WTZ jest niezmienna
od kilku lat i nie pozwala na zwiększenie wynagrodzeń pracowników. Zarząd Powiatu po
rozpatrzeniu wniosku pracowników WTZ zaproponował zwiększenie dotacji na przyszły rok
13


oraz tegorocznej dotacji w ww. wysokości na wypłatę nagród dla pracowników WTZ, którzy
zostali pozbawieni nagród ze względu na przejęcie prowadzenia WTZ przez stowarzyszenie.
Rozdział 85333 (PUP) – wzrost budżetu PUP o kwotę 19.269 zł będzie przeznaczony głównie
na pochodne od wynagrodzeń, a także na energię.
Rozdział 85395 – wydatki wzrosną o 17.566 zł, z czego 11.918 zł stanowić będzie zwrot
dotacji (związanej z programem „Razem z Tobą będę Sobą”). Skarbnik dodał, że Dyrektor
PCPR w tej spawie udał się do Wojewódzkiego Urzędu Pracy, gdyż nie zgadza się ze
stanowiskiem WUP. W ramach tego rozdziału rozpoczyna się także realizacja nowego
programu „Tacy sami”. Program będzie realizowany przez PUP w latach 2013-2015.
Kończąc Skarbnik wyraził zaniepokojenie w zakresie projektu budżetu na 2014 rok biorąc
pod uwagę propozycje do projektów budżetów przedkładanych przez jednostki. Podkreślił,
również, że subwencja oświatowa jest o 500.000 złotych mniejsza, a przedkładane projekty
budżetów na 2014r. przez szkoły są wyższe od tegorocznych, co budzi obawy o
przyszłoroczny budżet.
p. Henryk Szkudłapski – wyraził zaniepokojenie faktem, że koszty płac, odpraw
emerytalnych oraz koszty urlopów dla poratowania zdrowia nie zostały przewidziane w
budżetach szkół.
p. Andrzej Jerzak – przyczyn tego stanu rzeczy jest kilka min. częściowo budżety zostały
niedoszacowane, lecz również na początku roku budżet był bardzo mocno obcięty. Zarząd i
Rada podjęły decyzje, aby nie blokować pieniędzy na odprawy emerytalne.
p. Tomasz Chudy – zgodził się z wypowiedzią swojego przedmówcy dodając jednocześnie, iż
w pełni rozumie zaniepokojenie co do stanu budżetu na rok przyszły wyrażonemu przez p.
Skarbnika, gdyż wiele niewiadomych związanych jest także z finansowaniem szpitala oraz
stanem nawierzchni naszych dróg.
p. Skarbnik – temat ten będzie kontynuowany, gdyż trend spadku ilości uczniów, malejąca
subwencja i co wiąże się z tym wzrost kosztów utrzymania placówek może doprowadzić, że
trzeba będzie podejmować decyzje, aby sytuacja finansowa nie wpływała na pogorszenie się
sytuacji całego sektora samorządowego. Począwszy od 1999r. średnia ilość uczniów w
oddziale wynosiła 26 uczniów, a obecnie w klasie uczy się 21. Ilość uczniów w międzyczasie
spadła o 40%, a ilość nauczycieli o niecałe 10%. Dalej p. Skarbnik dodał, że w
Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Koźminie Wlkp., gdzie subwencja na jednego
ucznia wynosi prawie 60 tys. złotych, a na dzień 10 września br. było 47. Następnie liczba ta
zwiększyła się do 51 wychowanków, a w latach poprzednich w MOW uczyło się 57 – 70
wychowanków. Pomimo, iż w ciągu roku szkolnego sądy kierują wychowanków do MOW,
subwencja jest obliczana na dzień 31 września każdego roku.
p. Stanisław Szczotka – w pierwszej kolejności należy podnieść atrakcyjność kierunków
nauczania w naszych szkołach, aby uczniowie nie odchodzili do placówek poza naszym
powiatem. Niż demograficzny, migracja uczniów poza powiat nie będzie obniżać kosztów,
gdyż subwencja przyznawana jest na ucznia. Koszty awansów zawodowych nauczycieli,
urlopy dla poratowania zdrowia znacząco powiększają koszty utrzymania poszczególnych
placówek.
p. Tomasz Chudy – wielu nauczycieli idzie na urlop dla poratowania zdrowia, gdyż praca w
szkole jest bardzo wyczerpująca. Jest to szczególny zawód wiążący się z dużym ryzykiem
14
różnego rodzaju chorób. Nie można zakładać, że nauczyciele w tym zakresie nadużywają
możliwości skorzystania z urlopu.
Zdaniem radnego Jana Szyszki – nie można przewidzieć w budżecie, ilu nauczycieli w ciągu
roku skorzysta z możliwości przejścia na urlop dla poratowania zdrowia. Natomiast można
było przewidzieć odprawy emerytalne.
p. Andrzej Jerzak – stwierdził, iż dyskusje w tym temacie prowadzone były wielokrotnie i
Rada dochodziła do wniosku, aby nie blokować pieniędzy w budżecie na początku roku, gdyż
bardzo często w poszczególnych placówkach kilku pracowników spełniało warunki i
deklarowało przejście na emeryturę, a ostatecznie nie korzystali z tej możliwości. Dlatego
postanowiono nie blokować środków finansowych, a w razie potrzeby pod koniec roku
zwiększyć budżet placówki.
p. Zbigniew Brodziak – w III kadencji Rada Powiatu Krotoszyńskiego wyraziła zgodę na
budowę sali gimnastycznej przy I Liceum Ogólnokształcącym w Koźminie Wlkp., pomimo,
że radni zdawali sobie sprawę, iż liczba oddziałów będzie się zmniejszać. W bieżącym roku
szkolnym 2013/2014 w tej szkole funkcjonuje 5 oddziałów słabo napełnionych. Szukając
oszczędności należy podejmować radykalne decyzje nawet niezbyt popularne. Liceum
Ogólnokształcące w Koźminie Wlkp. jest szkołą z bardzo dużymi tradycjami, lecz należałoby
pomyśleć, czy nie połączyć I LO i ZSP w Koźminie Wlkp. w jedną placówkę. Zdaniem
radnego powiat nie musi się pozbywać majątku, tym bardziej, że sala gimnastyczna została
wybudowana ze środków powiatu. Być może budynek szkoły przejąłby samorząd gminny i
zaadoptował na przedszkole, żłobek albo na inne cele. Radny podkreślił, iż jeśli nabór w tej
placówce nie będzie większy, szkoła samoistnie wygaśnie, a koszty utrzymania substancji
ponosił będzie budżet powiatu.
p. Andrzej Jerzak – zgodził się ze swoim przedmówcą podkreślając, że jeśli nabór w roku
2014 będzie podobny do naboru tegorocznego, to za dwa lata w budynku LO będą 3 oddziały.
p. Leszek Kulka – rozwiązanie radnego Brodziaka jest jedną z możliwych propozycji, lecz
zdaniem p. Starosty w pierwszej kolejności należy podjąć wspólne wysiłki w celu
ograniczenia migracji młodzieży zwłaszcza przez gimnazjum w Golinie w kierunku Jarocina.
Patrząc na liczbę absolwentów gimnazjum w Koźminie Wlkp., w którym naukę kończyło 5
oddziałów, to LO w Koźminie stać na nabór na 2 oddziały. Młodzież wyrazi chęć nauki w tej
szkole, jeśli będą ciekawe propozycje lepsza jakość pracy szkoły, atmosfera pracy,
współpraca z Burmistrzem i ze szkołami gminnymi. ”Ucieczka młodzieży” po ukończeniu
koźmińskiego gimnazjum jest bardzo duża i właśnie dlatego nie ma naboru na dwa oddziały
w LO. Na niż demograficzny nie ma wpływu, lecz zdaniem p. Starosty wysiłki muszą podjąć
zarówno rodzice, nauczyciele i samorząd. Dużą rolę również odegrałaby sama promocja
szkoły, osiągnięcie wyższej jakości nauczania i poprawa atmosfery w placówce oraz
zacieśnienie współpracy z wyższymi uczelniami. Mury tej szkoły opuściło wielu wybitnych
specjalistów z różnych dziedzin i dlatego należałoby powrócić do tych dobrych tradycji.
Kończąc p. Starosta podkreślił, iż jeśli w latach przyszłych nie uda się zwiększyć naboru do I
LO w Koźminie Wlkp. trzeba będzie poszukać innych rozwiązań, choć każde z nich będzie
bardzo trudne i będzie budziło wielki opór oraz dyskusje.
p. Jan Szyszka – Rada Powiatu wyraziła zgodę na budowę sali gimnastycznej, która miała być
czynnikiem przyciągającym młodzież do Liceum w Koźminie co jednak nie przyniosło
15
oczekiwanych rezultatów. Radny stwierdził, że grono nauczycielskie wraz z dyrekcją musi
przemyśleć sytuację i wyciągnąć wnioski w jaki sposób przyciągnąć młodzież, aby nie
doprowadzić do jej likwidacji czy połączenia z inną placówką.
p. Stanisław Szczotka – poparł zdanie Starosty i stwierdził, że wszystkie działania należy
rozpocząć od konsolidacji grona pedagogicznego w tej szkole. Ponadto, jeżeli dyrekcja szkoły
będzie współpracowała z samorządem Gminy Koźmin Wlkp. przede wszystkim celem
pozyskiwania gimnazjalistów do swojej placówki, to może przynieść oczekiwane rezultaty.
Na terenie naszego powiatu dyrektorzy niektórych szkół ponadgimnazjalnych nie mają
problemu z naborem, a funkcjonują w takich samych warunkach jak I LO w Koźminie Wlkp.
Jeżeli argumenty wspomniane przez p. Starostę nie odniosą skutku, to zgodnie z wypowiedzią
radnego Brodziaka trzeba będzie szukać innych rozwiązań.
p. Tomasz Chudy – zwrócił uwagę na fakt braku pracy nad wizerunkiem poszczególnych
placówek oświatowych czy promocją. Radny podkreślił, że dyrektor szkoły powinien być
menagerem i zajmować się kwestią promowania szkoły, a nie nauczaniem. W chwili obecnej
jest on nauczycielem w danej szkole oraz ma mnóstwo problemów administracyjnych jako
dyrektor placówki. Jeżeli w LO w Koźminie Wlkp. Dyrektor nie ma zbyt rozbudowanego
aparatu administracji, to wszystkie problemy próbuje rozwiązywać sama i nie ma czasu na
promowanie szkoły i zadziałać odpowiednio skutecznie, aby nabór do szkoły był wyższy.
Zdaniem radnego tej placówce należałoby udzielić wsparcia ze strony organu prowadzącego.
p. Wiesław Popiołek – jeszcze jednym elementem, który ma wpływ na funkcjonowanie I LO
w Koźminie Wlkp. jest profil kształcenia. Łatwiej jest dyrektorowi szkoły wieloprofilowej
zdobyć uczniów na różne kierunki nauczania przy szkole średniej, a znacznie trudniej przy
liceum ogólnokształcącym, które tylko przygotowuje uczniów na studia. W momencie, kiedy
nie było problemu z niżem demograficznym profil szkół licealnych w różnych szkołach
mocno się rozwinął na naszym terenie. Należy podjąć decyzję i zachować status quo dwa
licea ogólnokształcące, które funkcjonują na terenie powiatu (I LO w Koźminie Wlkp. i I LO
w Krotoszynie), eliminując te kierunki w pozostałych zespołach szkół, czy też zastanowić się
nad reorganizacją funkcjonowania szkół. Zdaniem p. Popiołka jest szansa, aby wstrzymać
migrację młodzieży poza teren powiatu.
Po zakończeniu dyskusji przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie,
jednogłośnie.
g) zmiana uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XXIX/148/12 z dnia 28
grudnia 2012r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
Powiatu Krotoszyńskiego na lata 2013 – 2016.
p. Andrzej Jerzak - zmiana wieloletniej prognozy finansowej wynika ze zmian
zaproponowanych do budżetu powiatu. Zmienia się też wartość jednego z przedsięwzięć
majątkowych wpisanych do WPF, wprowadza się nowe przedsięwzięcie – realizację
programu „Tacy sami”. Nie zmieniają się podstawowe wartości finansowe, jak wysokość
nadwyżki budżetowej, wielkość zadłużenia. Począwszy od 2014 r. zachowane pozostają
wymagane ustawą o finansach publicznych wskaźniki.
16
Omówiony projekt uchwały został zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie przy 7 osobach
obecnych na sali.
Punkt 6
Sprawy organizacyjne.
p. Stanisław Szczotka – przypomniał obecnym, że w dniu 23 października br. o godz. 16 00
odbędzie się nieformalne spotkanie radnych. Głównym tematem będzie omówienie inwestycji
drogowych oraz inwestycji w SPZOZ w Krotoszynie.
Dalej przypomniał, że w dniu 25 października 2013r. w sali Urzędu Miejskiego odbędzie się
sesja Rady Powiatu Krotoszyńskiego.
Punkt 7
Wolne głosy i wnioski.
p. Starosta – poinformował obecnych, że wpłynął wniosek Starosty Poznańskiego oraz
Przewodniczącego Rady Gminy Mosina w sprawie dofinansowania zakupu urządzenia
(laseru) do rozbijania kamieni. Laser ten ma zostać przekazany na oddział urologii w szpitalu
w Puszczykowie. Szpital ten od lat bardzo ściśle współpracuje ze szpitalem krotoszyńskim.
Wielu pacjentów z naszego terenu kierowanych jest do szpitala w Puszczykowie. Skala
kierowanych chorych do tej placówki ze szpitala w Krotoszynie jest bardzo duża. Należy
również podkreślić, iż nie doszło do sytuacji odmowy ze strony ordynatora oddział przyjęcia
chorego z naszego terenu. Zdaniem p. Starosty z uwagi na dobrze układającą się współpracę i
jakość wykonywanych zabiegów Zarząd Powiatu przyjął propozycję dofinansowania zakupu
aparatu w wysokości 15 tys. złotych. Pan Starosta zwrócił się do członków Komisji
Budżetowo – Gospodarczej i Rolnictwa o poparcie stanowiska zarządu, na co obecni wyrazili
zgodę.
p. Przewodniczący – dziękując wszystkim za przybycie stwierdził, że porządek obrad został
wyczerpany i zamknął posiedzenie.
Protokołowała
/-/Lidia Polowczyk
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Rolnictwa
/-/Henryk Szkudłapski