doczal1 IV-33-15 - Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta w
download 
Reklamacja Transkrypt
zal1 IV-33-15 - Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta w
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 1 Załącznik nr 1 do uchwały Nr IV/33/15 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 23 stycznia 2015 r. STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY STALOWA WOLA DIAGNOZA STANU GMINY I UWARUNKOWANIA ROZWOJU VIII zmiana STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY STALOWA WOLA uchwalona uchwałą Nr IV/33/ 15 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 23 stycznia 2015 r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 2 SPIS TREŚCI I. WPROWADZENIE II. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO 1. Dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu. 2. Stan ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony. 3. Stan środowiska przyrodniczego, w tym stan rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego. 4. Stan dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej. 5. Warunki i jakość życia mieszkańców. 6. Zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia. 7. Potrzeby i możliwości rozwoju miasta. 8. Stan prawny gruntów. 9. Występowanie obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych. 10. Występowanie obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych. 11. Występowanie udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla. 12. Występowanie terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych. 13. Stan systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. 14. Wymagania dotyczące ochrony przeciwpowodziowej. III. UWARUNKOWANIA ROZWOJU Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 3 I. WPROWADZENIE Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego stanowi zgodnie z przepisami ustawy 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 poz. 647 z póź. zm.) obowiązkowe opracowanie określające politykę przestrzenną gminy. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118 z 2004 r. poz. 1233), określa natomiast wymagany zakres projektu studium w części tekstowej i graficznej, a w szczególności wymogi dotyczące: 1) materiałów planistycznych; 2) skali opracowań kartograficznych; 3) stosowanych oznaczeń, nazewnictwa i standardów; 4) sposobu dokumentowania prac planistycznych. Stosownie do ww. rozporządzenia projekt studium powinien zawierać: 1) część określającą uwarunkowania, o których mowa w art. 10 ust. 1 ustawy, przedstawioną w formie tekstowej i graficznej; 2) część tekstową zawierającą ustalenia określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy; 3) rysunek przedstawiający w formie graficznej ustalenia, określające kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, a także granice obszarów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy; 4) uzasadnienie zawierające objaśnienia przyjętych rozwiązań oraz syntezę ustaleń projektu studium. Studium poprzedza sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które są przepisem gminnym. Podstawą opracowania niniejszej zmiany jest uchwała Nr LVI/805/13 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 27 grudnia 2013r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia VIII zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola. Przedmiotowe opracowanie stanowi diagnozę stanu zagospodarowania gminy i uwarunkowania rozwoju, w zakresie terenu objętego ww. uchwałą. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 4 II. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO 1. Dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu. Przedmiotowy teren położony jest we wschodniej części Miasta Stalowa Wola. Biegnie pasem szerokości od 50 m do 75 m od terenu Elektrowni poprzez ul. Spacerową i tereny zieleni nieurządzonej aż do rzeki San. Przekracza rzekę San na wysokości osiedla Zasanie i jego zachodnim skrajem dochodzi do ul. Czarnieckiego, a następnie sięga poprzez tereny ogrodów działkowych w kierunku północnym do granicy administracyjnej z gminą Pysznica. W chwili obecnej w granicach wyznaczonego terenu, położonego po prawej stronie Sanu, znajdują się pola uprawne, ogrody działkowe oraz tereny niezagospodarowane. Brak jest zabudowy, oprócz altan w obrębie ogrodów działkowych. Teren pomiędzy wałem przeciwpowodziowym a rzeką San porastają zbiorowiska łęgowe. Teren położony po lewej stronie Sanu jest niezagospodarowany i stanowi tereny częściowo zadrzewione i zakrzewione. W południowej części obszaru występują tereny zabudowane: teren Elektrowni. Obszar objęty analizą przecinają ul. Spacerowa i Czarnieckiego, a także drogi wewnętrzne. Na przedmiotowym terenie obowiązują fragmenty dwóch miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego: 1) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego osiedla Zasanie w Stalowej Woli uchwalonego Uchwałą nr VIII/104/99 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 29 kwietnia 1999r., 2) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego pomiędzy osiedlem Śródmieście a Elektrownią w Stalowej Woli uchwalony Uchwałą nr VII/73/07 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 30 marca 2007 r., zmieniony uchwałą Nr LIV/917/09 z dnia 6 listopada 2009 r. w sprawie I zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego pomiędzy osiedlem Śródmieście a Elektrownią w Stalowej Woli. Przez teren objęty analizą przebiegają takie sieci infrastruktury technicznej jak: gazociągi, sieci kanalizacyjne i wodociągowe, oraz napowietrzne linie elektroenergetyczne. 2. Stan ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony Analizowany obszar w większości stanowi obszary otwarte, niezabudowane. Wszystkie mieszczące się w nim tereny funkcjonalne prawidłowo wkomponowane są w strukturę przestrzenną Miasta. Nie stanowią pola ekspozycji dla obiektów zabytkowych ani innych obiektów wartych wyeksponowania. Wymienione obszary w powiązaniu z terenami sąsiednimi tworzą wewnętrznie harmonijną całość i funkcjonalno – przestrzennie powiązane są z pozostałymi elementami struktury miasta. 3. Stan środowiska przyrodniczego, w tym stan rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 5 Wg podziału fizyczno-geograficznego J. Kondrackiego teren Miasta Stalowa Wola położony jest w obrębie Kotliny Sandomierskiej, będącej największym makroregionem Północnego Podkarpacia o powierzchni około 15 tyś. km2. W obrębie Kotliny Sandomierskiej wyodrębniono 11 mezoregionów. Teren miasta położony jest w obrębie dwóch mezoregionów: Równiny Tarnobrzeskiej i Doliny Dolnego Sanu. Teren objęty opracowaniem usytuowany jest w obrębie Doliny Dolnego Sanu. Mezoregion ten jest szeroką bruzdą erozyjną długości ponad 130 km, szerokości około 10 km i powierzchni około 1320 km2. Rozciąga się do wylotu Sanu z Karpat pod Przemyślem aż do ujścia do Wisły poniżej Sandomierza. Erozyjne dno doliny znajduje się 20-30 m poniżej dna, który tworzy materiał naniesiony przez San. Piaski rzeczne w postaci tarasów akumulacyjnych występują do 20 m powyżej zwierciadła rzeki. Na tarasach nadzalewowych występują wydmy. Pod względem geologicznym teren objęty zmianą Studium położony jest w obrębie Zapadliska Przedkarpackiego, które zbudowane jest z utworów trzecio- i czwartorzędowych. Utwory powstałe w trzeciorzędzie leżą bezpośrednio na starszym silnie zerodowanym prekambryjskim podłożu, wykształconym jako iły krakowieckie, zalegające na różnych głębokościach. Trzeciorzędowe utwory to morskie osady miocenu o miąższości kilkuset metrów. Czwartorzęd tworzą utwory plejstocenu i holocenu. Zachodnią część opracowania budują piaski, żwiry i mułki rzeczne, natomiast pozostałą część terenu – piaski, żwiry, mady rzeczne oraz torfy i namuły. W obrębie terasy zalewowej występują także gleby torfowo – mułowe oraz mady. Natomiast w obrębie terasy wysokiej występują gleby bielicoziemne. Miasto Stalowa Wola położone jest na terenie o charakterze równinnym, nachylonym w kierunku północno – wschodnim. Teren miasta rozcina dolina rzeki San. W granicach omawianego terenu rzeźba została znacznie przekształcona przez człowieka. Wykonane zostały m.in. nasypy pod ul. Spacerową. Do przekształcenia terenu przyczyniła się również prowadzona w przeszłości eksploatacja surowców naturalnych. Teren objęty opracowaniem usytuowany jest w obrębie zlewni rzeki San, która jest prawobrzeżnym dopływem Wisły. Ponadto przez teren opracowania przepływa rzeka Pyszenka. Zgodnie z podziałem zawartym w „Planie zagospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły”, analizowany teren położony jest w obrębie następujących jednolitych części wód powierzchniowych (JCWP): 1) San od Rudni do ujścia PLRW20002122999, 2) Pyszenka PLRW2000179329. Zgodnie z informacjami zawartymi w opracowaniu pn. „Wyznaczenie obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią w zlewni Sanu, jako integralny element studium ochrony przeciwpowodziowej”, stanowiącym I etap studium ochrony przeciwpowodziowej, (RZGW w Krakowie), część analizowanego terenu położona jest na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Cały teren usytuowany jest w obrębie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr 425 „Dębica – Stalowa Wola – Rzeszów”. GZWP Nr 425 określony w dokumentacji hydrogeologicznej, zatwierdzonej decyzją MOŚZNiL nr KDH 1/013/6037/97 z dnia 18.07.1997 r., to zbiornik pozbawiony izolacji od zanieczyszczeń z powierzchni terenu, wykazujący objawy antropogeniczne przekształcenia chemizmu wód podziemnych, stanowiący podstawowe źródło zbiorowego zaopatrzenia w wodę miejscowej ludności, wykazujący znaczny stopień zagospodarowania zasobów wód podziemnych. Dlatego też GZWP Nr 425 wymaga szczególnej ochrony przed zanieczyszczeniem wód podziemnych. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 6 Zgodnie z podziałem geobotanicznym według Matuszkiewicza (2008) obszar objęty opracowaniem położony jest w obrębie: Działu Wyżyn Południowopolskich, Krainy Kotliny Sandomierskiej, Okręgu Wideł Wisły i Sanu, na granicy Podokręgu Stalowolskiego i Doliny Dolnego Sanu. Zgodnie z regionalizacją przyrodniczo – leśną Tramplera (1990), analizowany teren zlokalizowany jest w obrębie mezoregionu Doliny Dolnego Sanu, stanowiącego część krainy Małopolskiej. Zgodnie z trypologią krajobrazu naturalnego Polski według Richlinga (1992), teren ten klasyfikowany jest jako krajobrazy dolin i obniżeń, zalewowych den dolin. W 2013 roku została przeprowadzona inwentaryzacja przyrodnicza analizowanego terenu, która stanowi integralny element ekofizjografii. Przeprowadzona inwentaryzacja umożliwiła zidentyfikowanie gatunków flory i fauny oraz zbiorowisk roślinnych występujących w granicach omawianego terenu. Część terenu położona w południowej części obszaru objętego zmianą studium usytuowana jest w obszarze Natura 2000 Dolina Dolnego Sanu PLH180020, funkcjonującego na mocy Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej flory i fauny. Obszar ten obejmuje najciekawsze i najbardziej cenne przyrodniczo fragmenty doliny Dolnego Sanu na odcinku Jarosław – ujście. W trakcie inwentaryzacji przyrodniczej stwierdzono, że na analizowanym terenie występują siedliska i gatunki będące przedmiotem ochrony obszaru Natura 2000 Dolina Dolnego Sanu, tj.: łęg wierzbowo-topolowy Populetum albae - Salici-Populetum, wydra Lutra lutra, trzepla zielona Ophiogomphus cecilia, czerwończyk nieparek Lycaena dispar. W granicach analizowanego terenu ani w bliskim sąsiedztwie nie występują takie formy jak: stanowisko dokumentacyjne, zespół przyrodniczo – krajobrazowy, użytek ekologiczny, pomnik przyrody. Teren objęty opracowaniem usytuowany jest w obrębie międzynarodowego korytarza ekologicznego Doliny Sanu. W związku z tym, że na terenie stalowej Woli występują głównie gleby kwaśne i bardzo kwaśne oceniono, iż gleba na analizowanym terenie wykazuje małą odporność na degradację. Ze względu na bezpośrednie sąsiedztwo rzeki San oraz obecność terenów podmokłych, sztucznych kanałów i zbiorników wodnych odporność wód powierzchniowych na analizowanym terenie oceniono jako niską. Oceniono, że wody podziemne także wykazują małą odporność ba degradację. Związane jest to głównie z płytkim zaleganiem wód gruntowych na analizowanym terenie. Poza tym tereny położone w obrębie GZWP Nr 425 nie posiadają warstwy izolacyjnej chroniącej przed przemieszczaniem się zanieczyszczeń do wód podziemnych. Za stan jakości powietrza na omawianym terenie odpowiada głównie emisja powodowana przez zakłady produkcyjne zlokalizowane w obrębie Huty Stalowa Wola oraz Elektrowni Stalowa Wola, a także ruch komunikacyjny. Należy jednak zaznaczyć, iż proces samooczyszczenia powietrza wspomaganym tu jest przez roślinność, głównie drzewa. W związku z tym oceniono, że powietrze wykazuje niską odporność na degradację. W związku z tym, iż teren położony jest w granicach administracyjnych miasta, roślinność i zwierzęta stale podlegają antropopresji. W związku z powyższym, odporność na degradację fauny i flory oceniono jako niską. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 7 Na analizowanym terenie występują gleby należące do III – VI klasy bonitacyjnej. Grunty położone w granicach administracyjnych miast nie podlegają ochronie prawnej. Kompleksy leśne nie występują na analizowanym obszarze. Teren objęty opracowaniem położony jest w obszarze gdzie dominuje typowy antropogeniczny krajobraz, znacznie przekształcony przez człowieka. Jedynie rzeka San wraz z terenem bezpośrednio przyległym zachowała swój naturalny charakter, choć również i tu zaznacza się wpływ działalności człowieka. 4. Stan dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej. Przedmiotowy teren nie jest objęty ochroną konserwatorską ani też nie przylega do terenu objętego ochroną konserwatorską. Na obszarze nie występują udokumentowane stanowiska archeologiczne. 5. Warunki i jakość życia mieszkańców. W obrębie analizowanych obszarów i w ich bezpośrednim sąsiedztwie brak jest obiektów i przedsięwzięć, które w sposób znaczący wpływają na stan środowiska, a tym samym na warunki i jakość życia ludzi. 6. Zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia W obszarach zmian studium nie występują zagrożenia dla mieszkańców wynikające z obecnego stanu zagospodarowania. Nie występują zakłady stwarzające zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Część analizowanego terenu użytkowana jest jako ogródki działkowe. Z tego też względu głównym źródłem zanieczyszczenia ziemi może być nadmierne nawożenie gleb związkami azotu, wykorzystanie do nawożenia ścieków (gnojowicy), stosowanie pestycydów. Na terenie objętym opracowaniem oraz w bliskim sąsiedztwie nie stwierdzono występowania nielegalnych składowisk odpadów. W granicach opracowywanego terenu głównym źródłem emisji pól elektromagnetycznych są linie elektroenergetyczne. Analiza wyników pomiarów nie wykazała przekroczeń dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku. Pomierzone wartości składowej elektrycznej pola elektromagnetycznego Ep (wartość charakteryzująca oddziaływanie pól elektromagnetycznych) były niższe od progu czułości sondy pomiarowej (<0,4 V/m). W trakcie realizacji linii 220kV wzrost emisji substancji do powietrza i hałasu do środowiska związany będzie z pracą maszyn budowlanych i środków transportu. Ze względu na krótkotrwały charakter, emisja ta w istotny sposób nie wpłynie na jakość powietrza i klimatu akustycznego. Podczas eksploatacji linii 220kV będzie występowała emisja hałasu. Użytkowanie linii 220 kV powodowało będzie emisje pola elektromagnetycznego. Jednak biorąc pod uwagę przewidywane parametry technicznie można stwierdzić, iż natężenie pola elektrycznego i magnetycznego jakie wystąpią od rozpatrywanej linii nie będzie stanowić zagrożenia dla ludzi i środowiska. 7. Potrzeby i możliwości rozwoju miasta. Wszystkie obszary zmiany studium w większości stanowią kontynuację oraz uzupełnienie istniejącego zagospodarowania. Projektowany przebieg napowietrznej linii elektroenergetycznej 220kV, na znacznej długości będzie realizowany wzdłuż istniejącej linii. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 8 8. Stan prawny gruntów. Przedmiotowy teren stanowi własność Skarbu Państwa, Gminy Stalowa Wola, Urzędu Miasta w Stalowej Woli, Powiatu Stalowowolskiego, Skarbu Państwa, Skarbu Państwa - Marszałka Województwa Podkarpackiego, Skarbu Państwa w Zarządzie Rodzinnych Ogrodów Działkowych oraz własność prywatną. 9. Występowanie obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych. Teren położony jest na obszarze Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr 425 „Dębica – Stalowa Wola – Rzeszów”. Teren przylegający do rzeki San znajduje się na terenie obszaru o znaczeniu dla Wspólnoty Dolina Dolnego Sanu o kodzie PLH180020. 10. Występowanie obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych. Na przedmiotowych obszarach nie występują zagrożenia wynikające z osuwania się mas ziemnych. 11. Występowanie udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla. Na przedmiotowym obszarze nie występują udokumentowane złoża kopalin oraz kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla. Cały teren objęty zmianą położony jest na obszarze Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr 425 „Dębica – Stalowa Wola – Rzeszów”. 12. Występowanie terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych. Na przedmiotowym obszarze nie występują tereny górnicze. 13. Stan systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Dostępność komunikacyjna drogami wewnętrznymi do ul. Czarneckiego oraz ul. Spacerowej. Obsługa w zakresie wody, gazu, kanalizacji i energii z istniejących sieci infrastruktury technicznej. Gromadzenie i usuwanie odpadów komunalnych oraz związanych z prowadzoną działalnością na zasadach obowiązujących w mieście. 14. Zadania wynikające z realizacji ponadlokalnych celów publicznych. Zgodnie z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podkarpackiego uchwalonego uchwałą nr XLVIII/552/2002 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z 30 sierpnia 2002 r. – na przedmiotowym terenie występują: 1) projektowany obszar Natura 2000 Dolina Dolnego Sanu PLH180020, 2) projektowany międzynarodowy korytarz ekologiczny Doliny Sanu, 3) modernizacja Elektrowni „Stalowa Wola” Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stalowa Wola str. 9 15. Wymagania dotyczące ochrony przeciwpowodziowej. Na terenie objętym przedmiotowym projektem, występują obszary szczególnego zagrożenia powodzią, położone pomiędzy linią brzegu rzeki San a wałem przeciwpowodziowym oraz wyznaczone w oparciu o zasięg zalewu wodą Q1% od Sanu i Bukowej, określony w opracowaniu pn. „Wyznaczenie obszarów bezpośredniego zagrożenia powodzią w zlewni Sanu, jako integralny element studium ochrony przeciwpowodziowej”, stanowiącym I etap studium ochrony przeciwpowodziowej. Na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią obowiązują nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia wynikające z przepisów odrębnych dotyczących ochrony przed powodzią. III.UWARUNKOWANIA ROZWOJU Uwarunkowania rozwoju przestrzennego wynikające z przedmiotowej zmiany studium obejmują: brak zagrożenia dla JCWP, JCWPd Nr 127 oraz GZWP, brak pogorszenia się standardów jakości gleby i ziemi, projektowane zagospodarowanie nie przekroczy dopuszczalnych poziomów emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz emisji hałasu, projektowane zagospodarowanie nie przekroczy dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych, brak negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 Dolina Dolnego Sanu oraz międzynarodowego korytarza ekologicznego Dolina Sanu. W związku z powyższym można wnioskować, iż ustalone kierunki zagospodarowania, w tym planowana linia elektroenergetyczna 220kV jest możliwa do prowadzenia dla proponowanej lokalizacji, pod warunkiem zastosowania się do obowiązujących przepisów prawa.
