Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Table of Contents
Szybka wymiana informacji pomiędzy organami ścigania państw UE.........................................................1
Informacje niezbędne w celu wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania
przestępczości i jej zwalczania, będą szybciej, nawet w ciągu 8 godzin, przekazywane przez
policję organom ścigania państw członkowskich UE. Pozwoli na to przygotowany projekt ustawy
o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich UE. Punkt wymiany informacji
będzie się znajdował w Komendzie Głównej Policji. Rada Ministrów przyjęła projekt podczas
dzisiejszego posiedzenia 14 lipca br.......................................................................................................1
i
Szybka wymiana informacji pomiędzy organami
ścigania państw UE
Informacje niezbędne w celu wykrywania i ścigania sprawców
przestępstw oraz zapobiegania przestępczości i jej zwalczania, będą
szybciej, nawet w ciągu 8 godzin, przekazywane przez policję organom
ścigania państw członkowskich UE. Pozwoli na to przygotowany projekt
ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw
członkowskich UE. Punkt wymiany informacji będzie się znajdował w
Komendzie Głównej Policji. Rada Ministrów przyjęła projekt podczas
dzisiejszego posiedzenia 14 lipca br.
Projekt ustawy wdraża do polskiego porządku prawnego 2 decyzje Rady UE, ujednolicając i harmonizując
prawo krajowe z unijnymi standardami w zakresie:
• wymiany informacji w celu wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania
przestępczości i jej zwalczania;
• ochrony danych osobowych wymienianych z państwami członkowskimi Unii Europejskiej w celu
wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania przestępczości i jej zwalczania.
Ponadto projekt ustawy umożliwi przetwarzanie informacji w sposób zautomatyzowany. Zapewni także pełną
współpracę organów ścigania państw UE z Krajowym Biurem do Spraw Odzyskiwania Mienia (utworzonym
w Biurze Kryminalnym Komendy Głównej Policji), w zakresie wymiany informacji i danych na temat mienia
pochodzącego z przestępstwa (rachunki bankowe, nieruchomości, pojazdy, inne dobra o dużej wartości) lub
na temat osób (np. nazwiska, adresy, daty i miejsca urodzenia, daty rejestracji firm, ich udziałowcy,
akcjonariusze, siedziby, itd.) - na różnych etapach ścigania i wykrywania przestępstw finansowych.
Przygotowany projekt ustawy ma przede wszystkim usprawnić i przyśpieszyć wymianę informacji, w celu
wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania przestępczości i jej zwalczania, między
organami ścigania państw członkowskich UE. Ma także zapewnić bezpieczne przekazywanie danych
osobowych, w zakresie wymiany informacji międzynarodowych. Aktualnie w polskim prawie nie ma
jednoznacznego wskazania krajowych podmiotów uprawnionych do wymiany informacji z właściwymi
organami ścigania innych państw członkowskich Unii Europejskiej. Projekt ustawy przewiduje, że organem
właściwym do koordynowania wymiany informacji między krajowymi podmiotami, a ich zagranicznymi
partnerami, czyli tzw. punktem kontaktowym będzie Komenda Główna Policji.
Punkt kontaktowy będzie korzystał z bezpośredniego dostępu do zbiorów danych Krajowego Systemu
Informacyjnego Policji, Centralnej Bazy Danych Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji
Ludności, Centralnej Ewidencji Pojazdów, Centralnej Ewidencji Kierowców, Systemu Pobyt, Krajowego
Rejestru Karnego, Krajowego Rejestru Sądowego, Krajowego Rejestru Urzędowego Podmiotów Gospodarki
Narodowej, Rejestru Dowodów Osobistych, Centralnej Ewidencji Wydanych i Unieważnionych Dokumentów
Paszportowych oraz Centralnej Bazy Danych Osób Pozbawionych Wolności, a także udostępnianych za
pośrednictwem Krajowego Systemu Informatycznego. Punkt kontaktowy będzie miał uprawnienia także do
wymiany informacji zgromadzonych w Krajowym Centrum Informacji Kryminalnych.
Ponadto mając na uwadze konieczność dostępu policji (oraz innych upoważnionych podmiotów, w tym sądu i
prokuratury) do informacji o numerach rachunków bankowych projekt ustawy wprowadza możliwość
Szybka wymiana informacji pomiędzy organami ścigania państw UE
1
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
utworzenia rejestru rachunków bankowych, z którego dane mogłyby być udostępniane. Obecnie uzyskanie
informacji, czy osoba posiada rachunek w danym banku, wymaga złożenia przez policję kilkuset zapytań do
wszystkich banków, czy instytucji finansowych. Uruchomienie jednolitego rejestru rachunków bankowych
spowoduje, że proces ten będzie przebiegał sprawniej.
Dostęp do danych DNA oraz zbioru odcisków linii papilarnych wymaga specjalistycznej wiedzy z zakresu
daktyloskopii i genetyki. W związku z tym osoby realizujące zadania w punkcie kontaktowym będą mogły
uzyskać je za pośrednictwem odpowiednio wykwalifikowanej kadry Centralnego Laboratorium
Kryminalistycznego Policji.
Procedury przewidziane w projekcie ustawy dla punktu kontaktowego, będą miały zastosowanie także do
wymiany informacji za pośrednictwem krajowego biura do spraw odzyskiwania mienia, w zakresie
wykrywania i identyfikacji korzyści pochodzących z przestępstwa lub innego mienia.
Wymiana informacji będzie się odbywać na podstawie elektronicznego formularza. Organa ścigania państw
członkowskich UE nie będą miały jednak dostępu do baz danych innych państw. Będą mogły jedynie
skierować zapytanie za pośrednictwem krajowego punktu kontaktowego.
Kontrolę nad przechowywaniem danych będą sprawować niezależne organy kontroli danych osobowych,
właściwe dla danego kraju członkowskiego UE. W Polsce taką instytucją będzie Generalny Inspektor
Ochrony Danych Osobowych.
Policja będzie mogła odmówić przekazania informacji wówczas, gdy m.in. istnieje zagrożenie dla
bezpieczeństwa państwa, utrudnia prowadzone postępowanie karne lub inne czynności
operacyjno-rozpoznawcze bądź zagrozi bezpieczeństwu osób biorących w nich udział.
Obok policji podmiotami uprawnionymi do wymiany informacji ze służbami państw członkowskich UE będą
także: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Służba Celna, Straż
Graniczna i Żandarmeria Wojskowa. Natomiast za pośrednictwem krajowego biura do spraw odzyskiwania
mienia uprawnionymi do wymiany informacji są także: Generalny Inspektor Informacji Finansowej, organy
kontroli skarbowej, organy podatkowe, organy prokuratury i wywiad skarbowy.
Projekt ustawy precyzuje terminy udzielenia odpowiedzi na wniosek organu ścigania państwa UE. Jeżeli
informacje dotyczące wniosku są przetwarzane w zbiorach danych bezpośrednio dostępnych np. punktowi
kontaktowemu i dotyczą przestępstw takich, jak np. udział w zorganizowanej grupie przestępczej, czy o
charakterze terrorystycznym, handel ludźmi, oszustwa, fałszowanie pieniędzy, zabójstwa – będą udzielane w
ciągu tygodnia. Pozostałe informacje będą przekazywane w odpowiedzi na wniosek organu ścigania państwa
członkowskiego UE w ciągu 2 tygodni. Natomiast w sprawach bardzo pilnych odpowiedź będzie przesyłana
do 8 godzin.
Dostosowanie polskiego systemu pod kątem przekazywania danych DNA i daktyloskopijnych wymagało
dodatkowych nakładów finansowych. Policja przeznaczyła ponad 20 mln zł na dostosowanie swoich baz
danych do standardów europejskich, zakup nowych aplikacji, modyfikację i usprawnienie procesu
przetwarzania danych. Od strony technologicznej te prace nadal trwają.
Ustawa o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej ma wejść w
życie po upływie 3 miesięcy od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Autor dokumentu : Joanna Miler
Informacje niezbędne w celu wykrywania i ścigania sprawcówprzestępstw oraz zapobiegania przestępczośc
2
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Data publikacji : dn.13 lipca 2011
Data modyfikacji : dn. 14 lipca 2011
Informacje niezbędne w celu wykrywania i ścigania sprawcówprzestępstw oraz zapobiegania przestępczośc
3