PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA I GMINY MIECHÓW

Transkrypt

Miasto i Gmina
Miechów
PLAN
GOSPODARKI ODPADAMI
DLA
MIASTA I GMINY MIECHÓW
na lata 2004 - 2015
Załącznik do Uchwały Nr …… Rady Gminy Miechów, z dnia ……. 2004r
Lipiec 2004
Opracowanie wykonane przez:
40-167 Katowice
ul. Kaktusów 6
2
ZESPÓŁ AUTORSKI:
Dr inż. Andrzej Włodarczyk
Mgr inż. Michał Pyka
Mgr inż. Michał Smoła
Współpraca merytoryczna:
Wydział Techniczno – Inwestycyjny Urzędu Gminy i Miasta Miechów
Zakład Gospodarki Komunalnej w Miechowie
Zespół autorski pragnie złożyć serdeczne podziękowanie
pracownikom Urzędu Miasta i Gminy Miechów oraz
pracownikom jednostek współpracujących za udostępnienie
niezbędnych materiałów oraz poświęcony czas w
przygotowaniu niniejszego opracowania.
Eko-Ekspert S.C., Katowice
SPIS TREŚCI
3
Strona
1.WSTĘP...............................................................................................................................................6
1.1.Podstawa i cel opracowania.......................................................................................................... 6
1.2.Podstawy prawne dotyczące planu gospodarki odpadami........................................................ 6
1.3.Krajowy i wojewódzki aspekt gospodarki odpadami................................................................ 7
1.4.Ogólne zasady gospodarki odpadami w gminie.......................................................................... 7
1.5.Podstawa, cel i zakres gminnego planu gospodarki odpadami................................................. 8
1.6.Własne dokumenty planistyczne gminy.....................................................................................10
2.DANE WYJŚCIOWE, STAN ISTNIEJĄCY....................................................................................................... 11
2.1.Podział administracyjny gminy ................................................................................................. 11
2.2.Aspekt demograficzny................................................................................................................. 13
2.2.1.Obecna sytuacja demograficzna..............................................................................................................13
2.2.2.Prognoza demograficzna.........................................................................................................................13
2.3.Charakterystyka fizjografii gminy Miechów w kontekście gospodarki odpadami...............14
2.4.Charakterystyka gminy Miechów w kontekście gospodarki odpadami ................................15
2.4.1.Profil gospodarczy.................................................................................................................................. 15
2.4.2.Infrastruktura techniczna.........................................................................................................................15
3.ANALIZA AKTUALNEGO STANU GOSPODARKI ODPADAMI W GMINIE............................................................... 16
3.2.Sektor komunalny........................................................................................................................ 16
3.2.1.Źródła powstawania odpadów komunalnych.......................................................................................... 16
3.2.2.Aktualny sposób prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi w gminie Miechów...................... 17
3.2.2.1Zbiórka odpadów komunalnych.......................................................................................................................
3.2.2.2Aspekt cenowy zbiórki odpadów komunalnych................................................................................................
3.2.2.3Unieszkodliwianie odpadów komunalnych, składowisko.................................................................................
3.2.2.4Zbiórka selektywna..........................................................................................................................................
3.2.2.5Odpady z oczyszczalni ścieków – komunalne osady ściekowe..........................................................................
17
19
19
20
20
3.2.3.Działania edukacyjne gminy .................................................................................................................. 20
3.3.Bilans odpadów komunalnych.................................................................................................... 21
3.3.1.Szacunkowy bilans ilościowy odpadów komunalnych........................................................................... 22
3.3.1.1Kwestia składu jakościowego i ilościowego odpadów komunalnych, aspekt prognostyczny........................... 23
3.3.1.2Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów komunalnych........................................................................... 23
3.3.2.Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów komunalnych ............................................................... 24
3.3.2.1Zbiórka odpadów niebezpiecznych, jako frakcji odpadów komunalnych......................................................... 24
3.3.2.2System zbiórki odpadów niebezpiecznych obecnych w strumieniu odpadów komunalnych............................. 25
3.3.3.Cele i kierunki działań w sektorze komunalnym.....................................................................................25
3.3.4.Ogólne zasady prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów....................................................................29
3.4.Prognoza ilości wytwarzanych odpadów komunalnych...........................................................31
3.4.1.Prognoza ogólna......................................................................................................................................31
3.4.2.Frakcja odpadów niebezpiecznych......................................................................................................... 32
3.4.3.Osady ściekowe.......................................................................................................................................32
3.5.Proponowany system gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Miechów w
latach 2004-2015................................................................................................................................. 33
3.5.1.Sposób prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi w latach 2004-2006.................................... 33
3.5.2.Sposób prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi w latach 2007-2010/2011-2015 według
zapisów PPGO w oparciu o WPGO.................................................................................................................33
3.5.2.1Wariant I – Budowa i eksploatacja ZZO i składowiska w gminie Miechów..................................................... 33
3.5.2.2Wariant II - Niepodjęcie decyzji o budowie powiatowego ZZO na terenie gminy Miechów............................ 35
3.5.3.Aspekt ekonomiczny i społeczny poszczególnych wariantów i ocena opcji.......................................... 36
3.5.3.1Budowa i eksploatacja Punktów Zbiórki Odpadów, bez składowania............................................................. 37
3.5.3.2Przygotowanie odpadów i ich wywóz na oddalone składowisko...................................................................... 39
1.1.1.1Budowa i eksploatacja składowiska powiatowego w Miechowie..................................................................... 40
4
3.5.3.4Podsumowanie analizy i wnioski..................................................................................................................... 41
3.5.3.4.1Kwestia podmiotu prowadzącego gospodarkę odpadami w gminie..................................................................... 41
3.5.3.5Zalety i wady rozważanych opcji gospodarki odpadami w gminie.................................................................. 41
3.5.3.5.1Zakład przygotowania odpadów (stacja przeładunkowa) gminna w Miechowie................................................. 41
3.5.3.5.2Składowisko powiatowe w Miechowie................................................................................................................ 42
3.5.3.5.3Graficzna prezentacja porównania poszczególnych opcji.................................................................................... 42
4.SEKTOR GOSPODARCZY ......................................................................................................... 43
4.1.Odpady powstające w sektorze gospodarczym......................................................................... 43
4.1.1.Ogólny bilans odpadów...........................................................................................................................43
4.1.1.1Gospodarka odpadami w najważniejszych zakładach gminy Miechów............................................................ 44
4.1.1.2Unieszkodliwianie odpadów............................................................................................................................ 44
4.1.1.3Wykaz podmiotów prowadzących działalność na terenie gminy Miechów w zakresie gospodarowania
odpadami z sektora gospodarczego............................................................................................................................ 45
4.1.2.Odpady inne niż niebezpieczne...............................................................................................................46
4.1.2.1Stan aktualny................................................................................................................................................... 46
4.1.2.2Prognozy do 2015 roku.................................................................................................................................... 50
4.1.2.3Cele i kierunki działań..................................................................................................................................... 50
4.1.3.Odpady niebezpieczne............................................................................................................................ 51
4.1.3.1Stan aktualny................................................................................................................................................... 51
4.1.3.2Prognozy do roku 2015.................................................................................................................................... 54
4.1.3.3Cele i kierunki działań..................................................................................................................................... 54
4.2.Szczególne grupy odpadów niebezpiecznych z obydwóch sektorów.......................................55
4.2.0.1Odpady z placówek służby zdrowia i weterynaryjnych....................................................................................
4.2.0.2Oleje odpadowe...............................................................................................................................................
4.2.0.3Baterie i akumulatory......................................................................................................................................
4.2.0.4Odpady gumowe z sektora motoryzacyjnego...................................................................................................
4.2.0.5 Zużyte pojazdy samochodowe.........................................................................................................................
4.2.0.6Odpady elektryczne i elektroniczne..................................................................................................................
4.2.0.7Pestycydy.........................................................................................................................................................
4.2.0.8Odpady zawierające azbest..............................................................................................................................
4.2.0.9Odpady zawierające PCB................................................................................................................................
55
56
57
57
57
57
58
58
58
5.HARMONOGRAM I SZACUNKOWE KOSZTY WDROŻENIA PLANU......................................................................59
5.1.Wyszczególnienie zadań proponowanych do realizacji w ramach GPGO.............................59
5.2.Harmonogram i szacunkowe koszty wdrożenia GPGO dla gminy Miechów........................ 62
5.2.1.Schemat przepływu odpadów obecnie i w latach objętych planem........................................................ 63
5.2.2.Zasady finansowania .............................................................................................................................. 65
5.2.2.1Koszty inwestycyjne......................................................................................................................................... 65
5.2.2.2Koszty eksploatacyjne...................................................................................................................................... 66
5.2.3.Wybrane źródła finansowania PGO........................................................................................................66
6.ORGANIZACJA I ZASADY MONITORINGU SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W GMINIE..................................... 67
6.1. Zasady zarządzania systemem................................................................................................... 67
6.1.1.Ustawowe zadania gminy........................................................................................................................67
6.1.2.Działania w zakresie monitorowania planu.............................................................................................68
6.1.2.1Opiniowanie projektów planów gospodarki odpadami.................................................................................... 68
6.1.2.2Aktualizacja i modyfikacja planów.................................................................................................................. 68
6.1.2.3Raportowanie wdrażania planów.................................................................................................................... 68
6.1.3.Wskaźniki monitorowania efektywności planu.......................................................................................68
6.2.Edukacja ekologiczna.................................................................................................................. 71
7.ANALIZA ODDZIAŁYWANA PLANU GOSPODARKI ODPADAMI NA ŚRODOWISKO.................................................. 73
7.1.Informacja o zawartości, uwarunkowaniach i głównych celach planu gospodarki
odpadami dla gminy Miechów..........................................................................................................73
7.2.Prognoza oddziaływania na środowisko dla poszczególnych określonych zadań................. 74
7.2.1.Ocena zgodności celów planu gospodarki odpadami z celami ochrony środowiska szczebla
regionalnego.....................................................................................................................................................74
7.2.2.Analiza i ocena aktualnego stanu środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku
realizacji GPGO............................................................................................................................................... 75
5
7.2.3.Ocena przewidywanego oddziaływania na środowisko w rezultacie realizacji zadań określonych w
projekcie planu gospodarki odpadami............................................................................................................. 76
7.3.Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą
negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji planu............. 77
8.STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM...................................................................................... 78
1.
6
WSTĘP
1.1.
Podstawa i cel opracowania
Podstawą opracowania "Planu ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla Gminy
Miechów ” jest umowa z dnia 27.01.2004 roku pomiędzy Gminą Miechów, ul. Sienkiewicza 25,
32-200 Miechów a firmą Eko-Ekspert S.C., z siedzibą ul. Kaktusów 6, 40-167 Katowice.
Plan gospodarki odpadami dla gminy Miechów
stanowi część
Programu ochrony środowiska dla gminy Miechów.
Celem opracowania jest określenie bilansu odpadów powstających na terenie gminy, lub
przywożonych na jej teren, określenie prognoz dotyczących ilości i składu odpadów w latach
objętych planem, a przede wszystkim określenie metod gospodarki odpadami na terenie gminy w
latach 20042015, z uwzględnieniem efektów ekologicznych i aspektów ekonomicznych.
1.2.
Podstawy prawne dotyczące planu gospodarki odpadami
Plan gospodarki odpadami dla gminy Miechów został opracowany w oparciu o zapis Ustawy o
odpadach, nakładającej obowiązek opracowywania planów na szczeblu krajowym, wojewódzkim,
powiatowym i gminnym.
Szerszą podstawę prawną oraz dokumenty bazowe, na podstawie których został opracowany Plan
gospodarki odpadami dla gminy Miechów stanowią następujące dokumenty:
 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze
zmianami),
 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zmianami)
 Ustawą z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo Ochrony Środowiska,
ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2001 r. Nr 100 poz. 1085 oraz
Dz. U. z 2002 r. Nr 143 poz. 1196).
 Krajowy Plan Gospodarki Odpadami,
 Plan Gospodarki Odpadami dla województwa małopolskiego,
 Powiatowy plan gospodarki odpadami, przyjęty Uchwałą Zarządu Powiatu Miechowskiego,
podczas sesji w dniu 10 marca 2004.
W zakresie merytorycznym, plan gospodarki odpadami dla gminy Miechów uwzględnia ponadto
następujące dokumenty:



II Polityka Ekologiczna Państwa,
Program wykonawczy do II. Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2002 - 2010,
Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata
2007-2010.
Plan gospodarki odpadami dla gminy Miechów w szczególności bazuje na zapisach
Planu gospodarki odpadami dla powiatu miechowskiego,
który to dokument ma zasadnicze znaczenie dla zapisów niniejszego planu.
W niniejszym planie przyjęto podobną strukturę i układ redakcyjny
części bilansowo-prognostycznej dokumentu.
1.3.
7
Krajowy i wojewódzki aspekt gospodarki odpadami
W myśl przyjętej i opublikowanej przez rząd II Polityki ekologicznej państwa, w odniesieniu do
odpadów komunalnych i przemysłowych, przyjęto założenia i ustalono priorytety mające na celu
zracjonalizowanie i uporządkowanie gospodarki odpadami w całym kraju. Samą gospodarkę
odpadami traktuje się jako odrębną dziedzinę ochrony środowiska, przy czym w dokumentach
rządowych już na wstępie kładzie się nacisk na zapobieganie powstawaniu odpadów, redukcję ich
ilości oraz zamiany odpadów bardziej szkodliwych na mniej groźne. W dokumencie tym zwraca się
uwagę na to, że zagospodarowanie odpadów stanowi znaczącą gałąź przemysłu, obejmującą szereg
technologii odzysku i unieszkodliwiania.
W kraju następuje stały wzrost ilości odpadów komunalnych. Powstają one w ilości wynoszącej
prawie 300 kg na mieszkańca w ciągu roku, co jednakże stanowi tylko około połowy ilości
przypadającej na 1 mieszkańca w najbogatszych krajach Unii Europejskiej. W miarę rozwoju
gospodarczego Polski, zwłaszcza obecnie, po przystąpieniu do Unii Europejskiej, można oczekiwać
wzrostu wskaźnika dotyczącego ilości odpadów do poziomu europejskiego. Obecna różnica we
wskaźnikach emisji odpadów wskazuje na skalę problemu, oraz oczekiwany wzrost jego znaczenia
w skali kraju. Dlatego istnieje potrzeba rozwoju metod gospodarowania odpadami, ale istotniejsze
jest podejmowanie działań zapobiegawczych, redukujących ilość odpadów w gospodarstwach
domowych oraz w innych sektorach. W tym celu wprowadzono ustawowe zalecenie odzysku (w tym
recyklingu) odpadów opakowaniowych, a także obowiązek pobierania opłat produktowych.
Dla całego kraju, w odniesieniu do gospodarki odpadami, ustalono cele krótkoterminowe oraz
strategiczne cele średnioterminowe obejmujące działania zmierzające do osiągnięcia zarówno w
skali kraju jak i w skali jednostek administracji terenowej, takiego poziomu gospodarki odpadami,
jaki odpowiadałby standardom i zamierzeniom polityki ekologicznej Polski i UE. Zadania te opisano
dokładniej w planach wyższego szczebla, a zatem ponowne cytowanie tych zapisów w tym miejscu
nie jest konieczne.
1.4.
Ogólne zasady gospodarki odpadami w gminie
Najważniejsze zasady gospodarki odpadami określone w Ustawie O ochronie środowiska odnoszą
się zarówno do kraju, jako całości, jak i do poszczególnych jednostek administracji terenowej. W
odniesieniu do gminy następujące zasady gospodarki odpadami należy uwzględniać przy
opracowywaniu planu:
 „Zasadę zintegrowanego podejścia do ochrony środowiska jako całości, która oznacza, że
ochrona jednego lub kilku elementów przyrodniczych powinna być realizowana z
uwzględnieniem ochrony pozostałych elementów,
 Zasadę zapobiegania, która określa, że kto podejmuje działalność mogącą negatywnie
oddziaływać na środowisko jest zobowiązany do zapobiegania temu oddziaływaniu,
 Zasadę „zanieczyszczający płaci” mówiącą, że kto powoduje zanieczyszczenie środowiska,
ponosi koszty usunięcia skutków tego zanieczyszczenia, a kto może spowodować
ponadnormatywne zanieczyszczenie środowiska, ponosi koszty zapobiegania temu
zanieczyszczeniu,
 Zasadę uwzględniania wymagań ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju przy
opracowywaniu polityk, strategii, planów i programów,
 Zasadę, że decyzja wydana z naruszeniem przepisów dotyczących ochrony środowiska jest
nieważna.”
Nadto obowiązują inne zapisy, zapewniające każdemu obywatelowi dostęp do informacji o stanie
środowiska i możliwość uczestniczenia w procesie podejmowania decyzji oraz udziału przy
opracowywaniu dokumentów planistycznych i podobnych, dotyczących ochrony środowiska.
Gospodarka odpadami podlega przepisom Ustawy o odpadach, która nakazuje, między innymi:

8


Zapobiegać powstawaniu odpadów lub ograniczać ich ilość i niekorzystny wpływ na
środowisko,
Zapewniać odzysk odpadów zgodny z zasadami ochrony środowiska,
Stosować metody unieszkodliwiania odpadów zgodne z wymogami ochrony środowiska, jeśli
odpady te nie mogą być odzyskiwane,
Stosować zasadę bliskości, nakazującą odzyskiwać lub unieszkodliwiać odpady w miejscu ich
powstawania,
Stosować zasadę rozszerzonej odpowiedzialności producenta, nakładającą na niego
odpowiedzialność za odpady powstające w procesie produkcji a także za odpady powstające w
czasie użytkowania i po użytkowaniu produktów, co skutkuje koniecznością optymalizacji
projektowania procesu i produktu.


Pozostałe ustawy i rozporządzenia wykonawcze dotyczące gospodarki odpadami określają
obowiązki gmin, przedsiębiorców, importerów i innych podmiotów w zakresie prewencji, odzysku i
unieszkodliwiania odpadów oraz określają opłaty związane z zagospodarowaniem odpadów.
1.5.
Podstawa, cel i zakres gminnego planu gospodarki odpadami
W myśl Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania
planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620), zgodnie z zapisami § 4:
Gminny plan gospodarki odpadami określa:
1) aktualny stan gospodarki odpadami, w tym:
a) rodzaj, ilość i źródła powstawania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów
komunalnych,
b) rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku,
c) rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania,
d) istniejące systemy zbierania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów
komunalnych,
e) rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobową instalacji do odzysku i unieszkodliwiania
odpadów, w szczególności odpadów komunalnych,
f) wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku
oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
uwzględniające podstawowe informacje charakteryzujące z punktu widzenia gospodarki odpadami
obszar, dla którego jest sporządzany plan gospodarki odpadami.
2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym również wynikające ze zmian
demograficznych i gospodarczych;
3) działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, w tym:
a) działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów,
b) działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania
na środowisko,
c) działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbiórki,
transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania, w szczególności odpadów komunalnych,
d) działania zmierzające do redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów;
4) projektowany system gospodarki odpadami, w szczególności gospodarki odpadami komunalnymi
i opakowaniowymi, uwzględniający ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie, ze
wskazaniem miejsca unieszkodliwiania odpadów;
5) rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć oraz instytucje odpowiedzialne za ich realizację;
6) sposoby finansowania, w tym instrumenty finansowe służące realizacji zamierzonych celów, z
uwzględnieniem harmonogramu uruchamiania środków finansowych i ich źródeł;
7) system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów pozwalający na określenie sposobu
oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie gospodarki odpadami, z
uwzględnieniem ich jakości i ilości.
9
Istotnym zapisem Ustawy o odpadach jest wprowadzenie możliwości realizacji lokalnej polityki w
zakresie gospodarki odpadami na szczeblu regionalnym, na przykład międzygminnym. Wówczas
organy wykonawcze gmin, będących członkami związków międzygminnych, niekoniecznie tego
samego powiatu, mogą opracować jeden projekt wspólnego planu gospodarki odpadami, obejmujący
zadania gminnego planu gospodarki odpadami. Projekt takiego planu jest opiniowany przez zarządy
województw i powiatów, na których terenie położone są gminy.
Ustawa nakłada na organy administracji lokalnej obowiązek zdawania sprawozdań z realizacji planu
gospodarki odpadami oraz obowiązek aktualizacji tych planów nie rzadziej, niż co 4 lata.
W swej części określającej stan aktualny i informacje podstawowe, plan gminny powinien
uwzględniać najważniejsze informacje charakteryzujące obszar, dla którego plan jest sporządzany,
w aspekcie gospodarki odpadami. Dotyczy to przede wszystkim położenia geograficznego oraz
sytuacji demograficznej obszaru, którego dotyczy plan. Należy uwzględnić sytuację gospodarczą
oraz warunki mogące mieć wpływ na lokalizacje instalacji związanych z gospodarką odpadami.
Plan gospodarki odpadami winien określać kierunki działań, w oparciu o prognozy, które mają
również służyć określeniu priorytetów i zadań mających na celu poprawę stanu środowiska oraz
efektywność gospodarki odpadami. Należy uwzględnić prognozy dotyczące zmian demograficznych
i gospodarczych.
W myśl przepisów wykonawczych do w/w ustaw, w części poświęconej określeniu działań
mających na celu poprawę sytuacji w zakresie gospodarki odpadami na terenie objętym planem,
należy uwzględnić następujące elementy:
1. działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów,
2. działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na
środowisko,
3. działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania,
transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w szczególności odpadów innych niż
niebezpieczne,
4. plan redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na
składowiska odpadów,
5. sposób realizacji planu zamykania instalacji, w szczególności składowisk odpadów i
spalarni odpadów, niespełniających wymagań ochrony środowiska, których modernizacja
nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub jest nieuzasadniona z przyczyn ekonomicznych,
wynikającego z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami,
6. harmonogram realizacji tych działań i instytucje odpowiedzialne za ich realizację.
W planie gminnym należy przedstawić projekt systemu gospodarki odpadami, w szczególności
gospodarki odpadami innymi niż niebezpieczne, w tym odpadami komunalnymi, uwzględniający ich
zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie. Ponadto plan powinien obejmować oszacowanie
nakładów inwestycyjnych i przewidywanych kosztów eksploatacyjnych proponowanego systemu.
Wskazane jest też określenie sposobów, a zatem i źródeł finansowania przedstawionych rozwiązań.
Plan powinien również określać system monitoringu i sposób oceny stopnia i jakości realizacji
celów określonych w planie gospodarki odpadami.
Rozporządzenie MŚ stanowi, że opracowywanie planu gminnego (podobnie jak planu
wojewódzkiego i planów powiatowych) jest procesem wieloetapowym i ma charakter cykliczny,
ponieważ planowanie gospodarki odpadami wymaga aktualizacji.
1.6.
10
Własne dokumenty planistyczne gminy
Niezależnie od zapisów w Planie gospodarki odpadami dla powiatu miechowskiego (2003 rok),
gmina Miechów posiada własny plan gospodarki odpadami opracowany w 1999 roku i
modyfikowany w późniejszych latach. Obecnie realizuje się niektóre zapisy sformułowane w tym
dokumencie, w zakresie dotyczącym systemu zbiórki odpadów, eksploatacji składowiska i innych
zagadnień. Wdrażany jest również system zbiórki selektywnej.
W chwili obecnej wiążące podczas opracowywania gminnego planu gospodarki odpadami dla gminy
były zapisy określone w Powiatowym planie gospodarki odpadami z roku 2003, tym niemniej
istniejący plan gminny z roku 1999 również wzięto pod uwagę podczas opracowywania niniejszego
planu.
Dotychczasowa dokumentacja w zakresie gospodarki odpadami (programy gospodarki odpadami
dotychczas stosowane, plany zagospodarowania przestrzennego, strategie, itp.) będąca w posiadaniu
gminy, obejmuje:
 Program gospodarki odpadami komunalnymi dla Gminy Miechów - Diagnoza stanu i
strategie.
 Przegląd ekologiczny składowiska odpadów komunalnych w Miechowie.
Przepisy lokalne związane z gospodarką odpadami (np. Uchwała Rady Gminy, dotycząca
utrzymania porządku i czystości w gminie).
 Uchwała Rady Miejskiej w Miechowie z dnia 29 listopada 2001r, w sprawie utrzymania
czystości i porządku na terenie gminy i miasta – kserokopia (zał. nr 1).
Ponadto gmina posiada Strategię rozwoju gminy i miasta Miechów (z roku 1998) oraz aktualizowane
Studium uwarunkowań... dla opracowania nowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy.
Dokumenty te również uwzględniono w niniejszym planie.
2.
2.1.
11
DANE WYJŚCIOWE, STAN ISTNIEJĄCY
Podział administracyjny gminy
Gmina Miechów leży w powiecie miechowskim, który znajduje się w północnej części
województwa małopolskiego, na Wyżynie Miechowskiej. Gmina Miechów graniczy z gminami:
Gołcza, Charsznica, Książ Wielki, Słaboszów, Racławice. Od południa gmina Miechów graniczy z
gminą Słomniki (powiat ziemski krakowski) i na niewielkim odcinku z powiatem proszowickim.
Powierzchnia gminy wynosi 148,4 km2, z czego powierzchnia miasta Miechów wynosi 15,5 km2,
natomiast powierzchnia terenów wiejskich gminy wynosi 132,9 km2.
Rys. 2.1: Podział administracyjny gminy Miechów
12
Miejscowości wchodzące w skład gminy Miechów:
Lp
1.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Nazwa miejscowości
Miasto MIECHÓW
Sołectwo BISKUPICE
Sołectwo BUKOWSKA WOLA
Sołectwo BRZUCHANIA
Sołectwo CELINY PRZESŁAWICKIE
Sołectwo DZIEWIĘCIOŁY
Sołectwo FALNIÓW
Sołectwo FALNIÓW WYSIŁEK
Sołectwo GLINICA
Sołectwo JAKSICE
Sołectwo KAMIEŃCZYCE
Sołectwo KOMORÓW
Sołectwo KALINA LISINIEC
Sołectwo KALINA MAŁA
Sołectwo KALINA RĘDZINY
Sołectwo NASIECHOWICE
Sołectwo PARKOSZOWICE
Sołectwo PODLEŚNA WOLA
Sołectwo PODMIEJSKA WOLA
Sołectwo POJAŁOWICE
Sołectwo PORADÓW
Sołectwo PRZESŁAWICE
Sołectwo PSTROSZYCE I
Sołectwo PSTROSZYCE II
Sołectwo SIEDLISKA
Sołectwo SŁAWICE
Sołectwo STRZEŻÓW I
Sołectwo STRZEŻÓW II
Sołectwo SZCZEPANOWICE
Sołectwo WIDNICA
Sołectwo WIELKI DÓŁ
Sołectwo WYMYSŁÓW
Sołectwo ZAGORZYCE
Sołectwo ZAPUSTKA
Sołectwo ZAROGÓW
Podsumowanie
RAZEM
Powierzchnia
ha
1549
548,2286
714,4595
739,9320
364,1585
458,5279
552,8269
139,7400
167,1673
545,6494
11,2792
209,7211
394,1059
593,8525
297,0203
694,3404
326,5164
482,9613
251,6900
550,0763
229,4798
367,6254
338,7300
290,8344
198,5910
359,9333
476,3660
276,7620
726,3956
252,2130
114,2400
400,4135
411,4471
Pow. wliczona w sołectwo Strzeżów I
695,9024
14730,2
wieś
ludność
miasto
12347
336
457
303
141
223
327
81
155
532
79
212
214
360
182
382
169
405
101
326
164
344
259
170
126
241
271
221
427
160
125
167
239
71
352
8322
12347
20669
2.2.
13
Aspekt demograficzny
2.2.1.
Obecna sytuacja demograficzna
Ludność gminy wg danych wejściowych liczy 20 669 osób, z których 12 347 zamieszkiwało w
mieście Miechowie, a 8 322 na terenach wiejskich.
Struktura ludności w gminie przedstawia się następująco:
miasto Miechów:
kobiety – 6554, mężczyźni – 5793
tereny wiejskie:
kobiety - 4192, mężczyźni – 4130
W tabeli przedstawiono dane demograficzne dla gminy Miechów.
Tabela nr 1.Dane demograficzne dla gminy Miechów
Gmina
Liczba mieszkańców
Powierzchnia
[km2]
Gęstość zaludnienia
[osoby/km2]
Miechów miasto
Miechów Gmina – miejscowości wiejskie
Ogółem:
12 347
8 322
20 669
15,5
132,9
148,4
803
62
139
źródło: Urząd Gminy Miechów
Na przestrzeni ostatniej dekady obserwuje się stały spadek liczby ludności w gminie.
2.2.2.
Prognoza demograficzna
Prognoza demograficzna dla gminy Miechów opiera się na prognozie dla powiatu miechowskiego,
opracowanej przez GUS.
Wyniki symulacji w zakresie liczby mieszkańców powiatu miechowskiego do roku 2015
przedstawione są w poniższej tabeli nr 2 (wg GUS).
Tabela nr 2.Prognoza demograficzna dla powiatu miechowskiego do roku 2015
wg. GUS
Rok
Ludność ogółem
2004
2005
2010
2015
Wiek (w latach)
18 – 59/64*
0 - 17
51512
51207
49848
48792
10848
10553
9599
9164
60+/65+**
30643
30699
30332
29080
10021
9955
9917
10548
W oparciu o prognozę przedstawioną w Tabeli nr 2, wyliczono wartości liczbowe dotyczące
prognozy demograficznej dla gminy Miechów. Z braku innych danych wejściowych, zastosowano w
tym celu wskaźniki wynikające z prognozy dla powiatu.
Tabela nr 3.Prognoza liczby mieszkańców gminy Miechów na lata 2004-2015
2004
Powiat miechowski
Gmina Miechów
51512
20669
2005
51207
20547
2010
49848
20001
2015
48792
19578
Według wyników prognozy oczekuje się dalszego spadku liczby ludności na terenie gminy.
Sumaryczny spadek liczby ludności do roku 2015 może wynieść 5,3% w odniesieniu do roku 2004.
2.3.
14
Charakterystyka fizjografii gminy Miechów w kontekście gospodarki
odpadami
Dokładniejszą charakterystykę fizjografii gminy Miechów przedstawiono w Programie ochrony
środowiska dla gminy Miechów, którego niniejszy plan stanowi integralną część. Z tego względu w
tym miejscu zamieszczono jedynie krótką charakterystyką omawianego obszaru.
Gmina i Miasto Miechów położone są w północnej części Małopolski.
Miasto Miechów leży w obrębie Wyżyny Miechowskiej nachylonej łagodnie w kierunku
południowo-wschodnim. Wyżyna poprzecinana jest licznymi głębokimi dolinami i stanowi obszar
przejściowy od Niecki Nidziańskiej do Wyżyny Krakowsko – Częstochowskiej.
Rejon Miechowa odwadniany jest rzeką Cichą stanowiącą lewobrzeżny dopływ rzeki Szreniawy,
która uchodzi do rzeki Wisły w rejonie Koszyc. Przez środek Miechowa przepływa rzeka
Miechówka biorąca swój początek przy drodze E-77 w rejonie ujęcia wody podziemnej „Bezdno”.
Według podziału klimatycznego Polski gmina Miechów należy do regionu klimatycznego śląskomałopolskiego. Średnia roczna temperatura powietrza wynosi od 7 ºC do 8 ºC, przy
najchłodniejszym miesiącu – styczniu (od –3ºC do –7 ºC) i najcieplejszym miesiącu lipcu (+17,7 ºC)
Statystycznie zima trwa tu 92 dni. Pokrywa śnieżna zalega przez około 80 dni. Usłonecznienie w
lecie wynosi od 550 do 600 godz. a w zimie poniżej 150 godz. Roczna ilość opadów wynosi średnio
610 mm, co jest zbliżone do średniej krajowej opadów. Na terenie gminy Miechów przeważającą
część stanowią wiatry zachodnie i północno-zachodnie. Średnia wilgotność względna powietrza
wynosi około 81%, a średni okres wegetacji roślin wynosi 210 dni.
Pod względem budowy geologicznej obszar, na którym położona jest gmina stanowi zapadlisko,
jednak posiada on charakter wyżynny. Występują tu łagodne fragmenty wierzchowin wyżynnych
podzielone dolinami i wydłużonymi obniżeniami potocznie zwanymi padołami. Dominującymi
elementami rzeźby tego obszaru są garby, padoły, stare doliny i dużo młodych i wąskich dolin.
Gmina dzieli się na liczne pagóry i garby o wysokości wahającej się od 280 do 400 m n.p.m.
Na obecny kształt rzeźby terenu Wyżyny Miechowskiej duży wpływ wywarło osadzanie się lessów
w późnym plejstocenie, które tworzą zwartą pokrywę o zmiennej miąższości dochodzącej do
kilkunastu metrów.
Gmina Miechów należy do obszarów, gdzie występują gleby o wysokiej wartości przyrodniczej i
gospodarczej. Gruba pokrywa lessowa ułożona na utworach wapiennych dość znaczne
pofałdowania. Na wierzchowinach, stokach i miejscach podlegających erozji warstwa lessu uległa
wypłukaniu i zostały odsłonięte pokłady kredowe, na których wytworzyły się rędziny. W wąwozach
i zagłębieniach pozostały utwory deluwialne zaś w dolinach aluwialne mady.
2.4.
15
Charakterystyka gminy Miechów w kontekście gospodarki odpadami
2.4.1.
Profil gospodarczy
Gmina Miechów jest gminą rolniczą. Użytki rolne stanowią 85% powierzchni gminy. W zakresie
gospodarki rolnej prowadzi się uprawy zbóż, ziemniaków oraz innych roślin uprawnych, a także
prowadzi się hodowlę trzody chlewnej i bydła. Ponadto na miejscu działają zakłady przetwórstwa
rolno-spożywczego. Poza tym nie ma w gminie zakładów przemysłowych. Sektor rolnictwa stanowi
zatem znaczące źródło odpadów, przy czym, podobnie jak ma to miejsce w całym kraju, odpady z
tego sektora są wykorzystywane w obrębie sektora.
Struktura gospodarcza gminy, oparta głównie na rolnictwie, handlu i usługach determinuje skład
odpadów wytwarzanych na terenie gminy.
Według informacji z Urzędu Gminy i Miasta określono, że ogólna liczba podmiotów gospodarczych
zarejestrowanych w UGiM w Miechowie prowadzących działalność prywatną (stan na dzień:
09.02.2004 r) wynosi 1922, prowadzą one działalności o różnych branżach, w tym :
-
gastronomia – 81
handel detaliczny – 569
handel hurtowy – 151
handel okrężny – 342
produkcja – 80
produkcyjno-usługowe - 38
skup surowców wtórnych – 22
transport – 323
usługi lekarskie – 54
usługi pielęgniarsko – rehabilitacyjne - 12
usługi budowlane – 184
usługi pozostałe – 814 podmiotów.
Na dzień 31.01.2004 r zarejestrowano 1331 bezrobotnych w tym: na terenie miasta: 907 osób i 424
osoby na terenie gminy (wsi).
2.4.2.
Infrastruktura techniczna
Na terenie gminy Miechów znajduje się składowisko odpadów komunalnych i oczyszczalnia
ścieków komunalnych.
Z uwagi na swój stan techniczny składowisko jest przeznaczone do zamknięcia i rekultywacji (po
roku 2006).
Istniejąca oczyszczalnia ścieków nie jest wykorzystywana w stopniu wynikającym z jej
przepustowości nominalnej. Ma to m.in. związek z nierównomiernie i niewystarczająco rozwiniętą
siecią kanalizacyjną na terenie gminy.
W gminie Miechów dominuje zabudowa jednorodzinna, rozproszona. Ma to znaczny wpływ na
uwarunkowania gospodarki odpadami.
Zabudowa jednorodzinna
1349 budynków,
13232 mieszkańców – brak danych n/t ogrzewania,
Budynki wielorodzinne
72 budynki,
7300 mieszkańców – centralne ogrzewanie.
Znaczna część budynków mieszkalnych jest ogrzewana węglem, co wynika m.in. ze stosunkowo
słabo rozwiniętej sieci gazowej. Ma to wpływ na skład odpadów komunalnych w sezonie
grzewczym.
3.
3.1.
3.2.
3.2.1.
16
ANALIZA AKTUALNEGO STANU GOSPODARKI ODPADAMI W
GMINIE
Sektor komunalny
Źródła powstawania odpadów komunalnych
Krajowy Plan Gospodarki Odpadami (MP nr 11/2003 str. 385) formułuje następujące zapisy
odnośnie odpadów komunalnych, w aspekcie ich pochodzenia i bilansowania:
„(...) źródłami wytwarzania odpadów komunalnych są:
 gospodarstwa domowe,
 obiekty infrastruktury takie jak: handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne,
targowiska.
(...) Wyodrębniono niżej wymienione strumienie odpadów:
 odpady organiczne (domowe odpady organiczne pochodzenia roślinnego i pochodzenia
zwierzęcego ulegające biodegradacji oraz odpady pochodzące z pielęgnacji ogródków
przydomowych, kwiatów domowych, balkonowych ulegające biodegradacji),
 odpady zielone (odpady z ogrodów i parków, targowisk, z pielęgnacji zieleńców miejskich, z
pielęgnacji cmentarzy, ulegające biodegradacji),
 papier i karton (opakowania z papieru i tektury, opakowania wielomateriałowe na bazie
papieru, papier i tektura nieopakowaniowe),
 tworzywa sztuczne (opakowania z tworzyw sztucznych, tworzywa sztuczne
nieopakowaniowe),
 tekstylia,
 szkło (opakowania ze szkła, szkło nieopakowaniowe),
 metale (opakowania z blachy stalowej, opakowania z aluminium, pozostałe odpady
metalowe),
 odpady mineralne
 odpady z czyszczenia ulic i placów (gleba, ziemia, kamienie itp.),
 drobna frakcja popiołowa — odpady ze spalania paliw stałych w piecach domowych
(głównie węgla), z uwagi na udział w składzie odpadów komunalnych popiołu
wyodrębniono tę frakcję jako nieprzydatną do odzysku i unieszkodliwiania innymi
metodami poza składowaniem,
 odpady wielkogabarytowe,
 odpady budowlane — odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych — w
części wchodzącej w strumień odpadów komunalnych,
 odpady niebezpieczne wytwarzane w grupie domowych odpadów komunalnych.”
3.2.2.
3.2.2.1
17
Aktualny sposób prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi w gminie
Miechów
Zbiórka odpadów komunalnych
Obecnie gospodarka odpadami komunalnymi na terenie gminy Miechów polega na odbiorze
niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych przez specjalistyczne firmy wywozowe.
Odpady komunalne w tej postaci są zbierane do kontenerów (głównie typu KP-7 i SM 110) lub do
worków z tworzywa, w zależności od typu zabudowy. Wdrażany i rozwijany jest system zbiórki
odpadów wstępnie posegregowanych, z zastosowaniem pojemników i / lub worków przeznaczonych
na poszczególne frakcje odpadów. Pojemniki takie są rozstawione na terenie gminy, głównie na
terenie samego miasta Miechów. Do końca października 2003 roku, w zakresie zbiórki i wywozu
odpadów komunalnych, gmina była obsługiwana tylko przez ZGK Miechów.
W istniejącym systemie zbiórki odpadów, wdrożonym przez ZGK Miechów, miasto Miechów jest
podzielone na trzy rejony zbiórki odpadów, natomiast tereny wiejskie gminy są podzielone na cztery
rejony zbiórki. Mapkę schematyczną rozmieszczenia poszczególnych rejonów zbiórki na terenie
miasta i gminy przedstawiono na Rys.2, na stronie następnej.
Dostawę pojemników usługobiorcom indywidualnym zapewnia ZGK Miechów na zasadzie
dzierżawy pojemnika. Istnie je również możliwość zakupu pojemnika na własność, co uwzględnia
się w taryfie opłat za usługę wywozu. Ponadto, na ogół w miejscowościach wiejskich, stosuje się
opcję wywozu odpadów w workach o pojemności 110 L, uprzednio zakupionych w ZGK, przy czym
opłata za wywóz odpadów jest wliczona w cenę worka. Stosuje się 6 rodzajów worków dla
rozmaitych frakcji i stopnia segregacji odpadów. Każdej frakcji odpowiada inny kolor worka.
W czasie opracowywania podstawowej wersji tego planu na terenach wiejskich gminy prowadzono
akcję określania sposobu zbiórki (worki, pojemniki, system mieszany itp.) odpadów w
poszczególnych rejonach wywozu i sołectwach gminy.
Na mapkach na następnej stronie przedstawiono system podziału gminy na rejony zbiórki odpadów
oraz harmonogram wywozu odpadów z poszczególnych rejonów.
18
Miasto Miechów
Gmina Miechów
Rys. 3.1: Rejony miasta i gminy obsługiwane przez ZGK Miechów wraz z harmonogramem
wywozu odpadów w 2004 roku
źródło: strona internetowa ZGK Miechów (www.zgk.miechow.net)
3.2.2.2
19
Aspekt cenowy zbiórki odpadów komunalnych
Obsługujący znaczną większość mieszkańców gminy Miechów Zakład Gospodarki Komunalnej w
Miechowie, pobiera opłatę za wywóz odpadów w granicach 17,5-29,7 zł (+7% VAT) za 1 m3
odpadów. Wywóz zawartości pojemnika SM-110 kosztuje 3,50 zł jeśli pojemnik jest własnością
usługobiorcy, lub 4,00 zł jeśli jest dzierżawiony. Wywóz worka z odpadami niesegregowanymi
kosztuje 4,00 zł, z wstępnie segregowanymi 2,00 zł, a z ostatecznie posegregowanymi 1,00 zł. Na
koszty te składają się m. in. koszt wywozu odpadów i koszt ich składowania na składowisku. Zakład
ten posiada własny harmonogram wywozu odpadów, aktualizowany co roku.
Oprócz ZGK., na terenie gminy działają lub zamierzają działać również inne podmioty zajmujące
się wywozem odpadów. Posiadają one własne cenniki i własne harmonogramy wywozu, a także
ofertę w zakresie dzierżawy lub sprzedaży swoich pojemników. Firma ”TAMAX”, działająca w
innych gminach powiatu, zamierzająca konkurować na terenie gminy Miechów, ustala koszt
wywozu odpadów niesegregowanych w granicach 7-14 zł/miesiąc, a firma „RETHMANN” w
granicach 11-40 zł w zależności od pojemności kontenera.
3.2.2.3
Unieszkodliwianie odpadów komunalnych, składowisko
Odpady pochodzące z terenu miasta i gminy Miechów, zbierane przez Zakład Gospodarki
Komunalnej w Miechowie, są unieszkodliwiane metodą składowania na gminnym składowisku
odpadów komunalnych w Miechowie (Doły Komorowskie). Składowisko to stanowi własność
gminy Miechów. Obiektem zarządza ZGK Miechów (jako zakład budżetowy gminy). Składowisko
posiada co prawda pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów, ale generalnie służy do składowania
odpadów niesegregowanych.
Pod względem konstrukcyjnym, składowisko pierwotnie było podpoziomowe, obecnie po 35 latach
eksploatacji, jest to składowisko podpoziomowo-nadpoziomowe. Jest eksploatowane od 1959 roku.
W tym okresie na teren składowania przeznaczono 1,8 ha powierzchni i zdeponowano na nim
łącznie około 230 tys. m3 niesegregowanych odpadów komunalnych.
Składowisko nie posiada infrastruktury ani wyposażenia służącego ochronie środowiska. Nie ma
uszczelnienia dna, ani systemu ujęcia gazu wysypiskowego. Oznacza to, że odcieki ze składowiska
penetrują do gleby, co – zważywszy na budowę geologiczną Wyżyny Miechowskiej – jest wysoce
niekorzystne dla środowiska. Obiekt nie posiada również otuliny z zieleni wysokiej i w rezultacie
stanowi źródło emisji zanieczyszczeń powietrza o dość znacznym zasięgu oddziaływania.
Ze względu na przedstawione okoliczności, w chwili obecnej składowisko nie ma uregulowanego
stanu prawnego. W gminie podjęto decyzję o zamknięciu i rekultywacji składowiska. Zgodnie z
harmonogramem i dokumentacją tego przedsięwzięcia, składowisko będzie eksploatowane do końca
2006 roku, po czym nastąpi kilkuletni proces remediacji i adaptacji terenu w celu włączenia go do
środowiska lokalnego.
Na podstawie informacji uzyskanych w urzędzie gminy stwierdza się, że na terenie gminy Miechów
nie ma obecnie „dzikich wysypisk” odpadów. Efekty incydentalnych próby nielegalnego
składowania odpadów są na bieżąco likwidowane.
3.2.2.4
20
Zbiórka selektywna
Na terenie miasta i gminy Miechów prowadzona jest selektywna zbiórka odpadów. Zbiórkę
prowadzi ZGK Miechów, stosując kontenery i worki na poszczególne frakcje odpadów. Kontenery
są rozstawione na terenie gminy. Worki, nabywane przez klientów indywidualnych, są następnie –
po zapełnieniu – zbierane przez samochody ZGK. Na terenie miasta odbiór tych worków odbywa się
raz w tygodniu, natomiast na terenach wiejskich raz na kwartał.
Ponadto na terenie składowiska w Miechowie rozstawiono kontenery umożliwiające prowadzenie
zbiórki selektywnej. Pojemniki rozstawiono przy wjeździe na teren składowiska oraz na jego
terenie. Kontenery ustawione przy wjeździe służą do zbierania papieru, tworzyw sztucznych oraz
szkła. Kontener ustawiony na terenie składowiska służy do zbierania złomu stalowego
pochodzącego z odpadów wywożonych na składowisko.
3.2.2.5
Odpady z oczyszczalni ścieków – komunalne osady ściekowe
Na terenie gminy Miechów eksploatowana jest jedna mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia
ścieków, o przepustowości nominalnej wynoszącej 4500 m3/dobę. Oczyszczalnia zlokalizowana jest
w Komorowie. Oczyszczalnią zarządza Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Miechowie.
W 2003 roku wytworzono tam ok. 300 Mg (w przeliczeniu na suchą masę) osadów ściekowych.
Zgodnie z danymi z PPGO, ok. połowy ilości wytworzonych osadów ściekowych poddaje się
odzyskowi na cele przemysłowe i rolnicze, natomiast reszta podlega składowaniu, głównie na
terenie oczyszczalni ścieków oraz na składowisku odpadów w Miechowie.
3.2.3.
Działania edukacyjne gminy
W ramach edukacji ekologicznej na terenie miasta i gminy Miechów prowadzone były następujące
akcje:



Coroczny (od 1999 roku) Konkurs na najbardziej ekologiczne osiedle i sołectwo, zorganizowany
przez Urząd Gminy i Miasta w Miechowie,
Coroczna wiosenna akcja Sprzątanie świata i naszej gminy,
Ciągła akcja obejmująca rozpowszechnianie ulotek i ogłoszeń oraz organizowanie prelekcji,
służących promocji i propagowaniu selektywnej zbiórki odpadów wśród ludności miasta i
gminy.
3.3.
21
Bilans odpadów komunalnych
Dla celów niniejszego planu zbilansowano ilość i skład odpadów komunalnych powstających na
terenie gminy Miechów. Wykorzystano w tym celu dane z PPGO, informacje z Urzędu Gminy oraz
dane z ZGK Miechów. Ponadto wykorzystano wskaźniki emisji odpadów komunalnych według
KPGO, Planu gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego oraz planu dla powiatu
miechowskiego.
Należy w tym miejscu podkreślić, że stosowanie przeliczeń strumieni odpadów oraz poszczególnych
frakcji odpadów w oparciu o wskaźniki prognostyczne, nieuchronnie prowadzi do błędów
obliczeniowych, wynikających z zaokrągleń i przeliczeń proporcji (trendów). Wynika to również z
samej struktury zbioru wskaźników i ich dokładności. Z tego względu, w celu uzyskania spójnego
zestawu wyników końcowych, konieczne jest przeprowadzenie ‘uzgadniania bilansu’.
Wykorzystane w niniejszym planie wskaźniki przeliczeniowe częściowo skorygowano w sposób
uwzględniając specyfikę regionu, którego dotyczy plan. Wykorzystano w tym celu m.in. analogiczne
dane porównawcze uzyskane dla innych rejonów kraju o podobnym rodzaju zabudowy i podobnej
strukturze społecznej. Wykorzystano również własne doświadczenia związane z opracowywaniem
planów gospodarki odpadami w innych gminach i powiatach.
W istniejącym systemie zbiórki odpadów, wdrożonym przez ZGK Miechów, miasto Miechów jest
podzielone na trzy rejony po ok. 4000 mieszkańców każdy, natomiast tereny wiejskie gminy są
podzielone na cztery rejony zbiórki, o liczbie ludności przedstawionej w poniższym zestawieniu:
tereny wiejskie gminy
liczba mieszkańców
Rejon 1
2008
Rejon 2
Rejon 3
1858
2446
Rejon 4
2010
Podział na rejony przedstawiono na mapkach, Rys. 2, str. 15.
Według Planu gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego, średnia ilość odpadów
przypadająca na jednego mieszkańca miasta wynosi 424 kg/rok, a na jednego mieszkańca wsi – 232
kg/rok. Wartość ta jest zawyżona. Posługując się prognozą wytwarzania odpadów zaprezentowaną
w PPGO oraz danymi liczbowymi z innych rejonów Polski o podobnym typie zabudowy i struktury
gospodarczej, a także w oparciu o dotychczasowe doświadczenia własne, zakłada się skorygowany
wskaźnik emisji wyliczony jako równy 353 kg/M*a dla miasta i 194 kg/M*a dla wsi.
W oparciu o te wskaźniki określa się ilości odpadów komunalnych potencjalnie powstających w
gminie Miechów w gospodarstwach domowych. Wyniki przedstawiono w poniższej Tabeli 3.
Tabela nr 4.Wstępny bilans ilości odpadów komunalnych zbieranych w gminie
Miechów
jednostka
Liczba ludności
Wskaźnik emisji odpadów wg WPGO
Skorygowany wskaźnik emisji*)
Obliczeniowa ilość wytwarzanych odpadów (skorygowany wskaźnik)
Odsetek mieszkańców objętych usługą zbiórki odpadów
Ilość odpadów zebranych w 2002**)
Ilość odpadów zebranych w 2003**)
Gęstość zbieranych odpadów**)
Możliwa realna gęstość odpadów kierowanych do składowania***)
Oszacowana masa zbieranych odpadów
*)
**)
***)
osób (M)
kg/M*rok
kg/M*rok
Mg/rok
%
m3/rok
m3/rok
kg/m3
kg/m3
Mg/rok
Miasto
Miechów
12 347
424
353
4355
90%
Tereny
Gmina,
wiejskie
razem /
gminy
średnio
8 322
20 699
232
347
194
289
1615
5970
60%
78%
19 860
19 300
120
160
2 400  3 200
wyliczony z prognozy w PPGO przy założeniu stałej proporcji gęstości
wg danych ZGK Miechów
wg analogicznych danych z innych rejonów kraju
Opierając się na wskaźnikach stwierdza się, że 40%55% odpadów komunalnych potencjalnie
wytwarzanych w gminie, zbiera się zorganizowanym systemem wywozu odpadów. Wynika to ze
stosunkowo niskiej skuteczności zbiórki odpadów na terenach wiejskich, gdzie znaczna część
odpadów jest wykorzystywana bądź spalana w urządzeniach domowych. Istniejący system odbioru z
terenów wiejskich zakłada odbiór pojemników rozmieszczonych we wsiach, z częstotliwością
jednego wywozu na miesiąc.
3.3.1.
22
Szacunkowy bilans ilościowy odpadów komunalnych
Oszacowanie ilości odpadów komunalnych dla gminy Miechów przedstawiono w tabelach 5 i 6 oraz
w ujęciu dla poszczególnych frakcji, w kolejnych tabelach. Oszacowanie dla poszczególnych frakcji
opiera się na zapisach KPGO (Monitor Polski, Nr 11, z dn. 28 lutego 2003 roku) i stanowi
wskaźnikowe ujęcie bilansu odpadów według źródeł ich powstawania. Ponadto do obliczeń
wykorzystano wartości liczbowe zaprezentowane bądź wyliczone na podstawie WPGO i PPGO.
Tabela nr 5.Szacunkowe ilości odpadów komunalnych powstających w gminie
Miechów (wg skorygowanych wskaźników emisji na podstawie KPGO i
WPGO)
Źródła powstawania odpadów
Oszacowana
ilość odpadów
dla miasta
Miechów
[Mg]
Odpady z gospodarstw domowych
Odpady z infrastruktury
Odpady wielkogabarytowe
Odpady z budowy, remontów i demontażu
Odpady z ogrodów i parków
Odpady niebezpieczne w odpadach komunalnych
Razem:
2241
1255
221
507
98
33
4355
Oszacowana
ilość odpadów
dla terenów
wiejskich
gminy
[Mg]
Oszacowana
ilość odpadów
dla gminy
Miechów
[Mg]
620
551
108
289
31
16
1615
2861
1806
329
796
129
49
5970
Poniżej, w Tabeli 6 przedstawiono oszacowane ilości odpadów komunalnych wg przyjętego
podziału na strumienie odpadów obliczone na podstawie wskaźników, w oparciu o zapisy w
nadrzędnych planach gospodarki odpadami.
Tabela nr 6.Oszacowane ilości odpadów komunalnych w podziale na strumienie
odpadów (wg skorygowanych wskaźników emisji wg KPGO, WPGO)
Lp.
Strumień odpadów komunalnych
Oszacowana ilość
odpadów dla miasta
Miechów
[Mg]
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Odpady kuchenne ulegające biodegradacji
Odpady zielone
Papier i karton
Opakowania z papieru i tektury
Opakowania wielomateriałowe
Tworzywa sztuczne nieopakowaniowe
Opakowania z tworzyw sztucznych
Odpady tekstylne
Szkło nieopakowaniowe
Opakowania ze szkła
Metale
Opakowania z blachy stalowej
Opakowania z aluminium
Odpady mineralne
Drobna frakcja popiołowa
Odpady budowlane
Odpady niebezpieczne
Razem:
798
98
273
394
45
474
154
117
22
306
120
44
12
177
560
221
507
33
4355
Oszacowana ilość
Oszacowana ilość
odpadów dla terenów odpadów dla gminy
wiejskich
Miechów
gminy
[Mg]
[Mg]
160
958
31
129
78
351
112
506
13
58
152
626
49
203
34
151
6
28
133
438
32
152
11
55
3
15
95
273
293
852
108
330
289
796
16
49
1615
5970
23
Tabela nr 7.Oszacowanie ilości odpadów powstających na terenach wiejskich
Liczba mieszkańców rejonu zbiórki odpadów
oczekiwana (obliczeniowa) ilość odpadów, Mg/r
oczekiwana (obliczeniowa) ilość odpadów, Mg/r
Rejon 1
2008
390
Rejon 2
Rejon 3
1858
2446
360
475
1615
Rejon 4
2010
390
Szacunkowa ilość odpadów komunalnych powstająca na terenie gminy Miechów wynosi 5970 Mg.
Wartość ta została również oszacowana w PPGO. Natomiast ilość odpadów zebrana przez firmy
wywozowe w 2003 roku wynosi ok. 2400 Mg, co stanowi 40% szacowanej ilości odpadów
powstających w gminie, w sektorze komunalnym.
Stosunkowo niska skuteczność zbiórki odpadów komunalnych wiąże się z faktem, że nie wszyscy
mieszkańcy gminy zawarli umowy na wywóz odpadów z ich posesji. Znaczna część odpadów
domowych jest spalana w indywidualnych urządzeniach grzewczych. Odpady domowe kuchenne i
zielone na terenach wiejskich są po części wykorzystywane wtórnie, co jest zjawiskiem
pozytywnym.
3.3.1.1
Kwestia składu jakościowego i ilościowego odpadów komunalnych, aspekt
prognostyczny
Jakkolwiek prowadzenie badań dynamiki zmian składu jakościowego odpadów jest przydatne dla
celów prognostycznych w dużej skali, to w skali pojedynczej gminy tego rodzaju badania nie są
konieczne. Dla celów prognostycznych wystarczy posłużyć się dostępnymi wskaźnikami i prognozą
ich zmian, wynikającą z opracowań i publikacji analitycznych oraz z własnych doświadczeń. Nie ma
potrzeby prowadzenia szczegółowych badań odpadów na szczeblu gminy.
Dane orientacyjne, wystarczające dla potrzeb niniejszego planu określają następujący skład
morfologiczny odpadów komunalnych pochodzących z gminy Miechów:
Odpady z terenów miejskich zawierają ok.:
 50-30% odpadów organicznych – bioodpadów
 20-30% odpadów mineralnych (popiół, żużel, gruz)
 ok. 30% odpadów użytkowych (papier, tworzywa, szkło, metal).
Według danych gminnych, wskaźnik jednostkowego nagromadzenia odpadów usuwanych przyjmuje
się od 0,6m3/M rok w budownictwie jednorodzinnym do 1,4 m3/M rok w budownictwie
wielorodzinnym. Gęstość usypową odpadów szacuje się na 250-200 kg/m3.
Odpady z terenów wiejskich zawierają około:
 5-10 odpadów organicznych – bioodpadów,
 30-40% odpadów mineralnych,
 50% odpadów użytkowych.
Znaczna ilość odpadów organicznych-spożywczych oraz
wykorzystywana jest przez rolników do celów gospodarczych.
3.3.1.2
mineralnych
i
makulatury
–
Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów komunalnych
W Miechowie, jak i w pozostałych gminach powiatu miechowskiego jak dotąd nie prowadzono
zbiórki odpadów niebezpiecznych występujących w strumieniu odpadów komunalnych. Brak jest
zatem wiarygodnych danych empirycznych w tym zakresie. Z tego względu, ilości i skład
morfologiczny odpadów niebezpiecznych powstających w gminie Miechów, w strumieniu odpadów
komunalnych, należy wyznaczyć i prognozować w oparciu o wskaźniki. W tym celu wykorzystano
wartości wskaźnikowe wynikające z WPGO oraz PPGO. Wyniki oszacowania przedstawiono w
poniższej tabeli 8.
24
Tabela nr 8.Ilość poszczególnych rodzajów odpadów niebezpiecznych w
strumieniu odpadów komunalnych, wg wskaźników KPGO, WPGO i
PPGO
Kod
odpadu
Rodzaj odpadu
20 01 33 Baterie i akumulatory
Detergenty zawierające
20 01 29 substancje. niebezpieczne
20 01 17 Odczynniki fotograficzne
Farby, tusze, farby
20 01 27 drukarskie, kleje, lepiszcza
20 01 14
20 01 15 Kwasy i alkalia
20 01 13 Rozpuszczalniki
Lampy fluorescencyjne i
20 01 21 inne odpady zaw. Hg
Leki cytotoksyczne i
20 01 31 cytostatyczne
20 01 26 Oleje i tłuszcze
Środki ochrony roślin
(pestycydy, herbicydy i
20 01 19 insektycydy)
Zużyte urządzenia
20 01 35 elektryczne i elektroniczne
Drewno zawierające
20 01 37 substancje. niebezpieczne
Urządzenia zawierające
20 01 23 freony
Razem:
Procentowa
zawartość
odpadu we
frakcji
niebezpiecznej
strumienia
odpadów
komunalnych
12%
Ilość odpadów niebezpiecznych w strumieniu
odpadów komunalnych [Mg]
Miechów miasto
Gmina – obszary
wiejskie
Gmina razem
3,96
1,92
5,88
5%
2%
1,65
0,66
0,8
0,32
2,45
0,98
35%
11,55
5,6
17,15
1%
3%
0,33
0,99
0,16
0,48
0,49
1,47
5%
1,65
0,8
2,45
4%
10%
1,32
3,3
0,64
1,6
1,96
4,9
5%
1,65
0,8
2,45
10%
3,3
1,6
4,9
5%
1,65
0,8
2,45
3%
100%
0,99
33,0
0,48
16,0
1,47
49,0
Szacunkowa ilość odpadów niebezpiecznych w strumieniu odpadów komunalnych na terenie gminy
Miechów wynosi 49,0 Mg. (obliczeń dokonano przy uwzględnieniu literaturowych wskaźników
emisji, przyjętych również w PPGO).
3.3.2.
3.3.2.1
Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów komunalnych
Zbiórka odpadów niebezpiecznych, jako frakcji odpadów komunalnych.
W Polsce nie ma zorganizowanego system oddzielnej zbiórki odpadów niebezpiecznych obecnych w
grupie odpadów komunalnych. Powszechnie przyjmuje się obecnie, że ok. 95% odpadów
niebezpiecznych wytwarzanych w gospodarstwach domowych trafia na składowiska odpadów
komunalnych.
Według zaleceń planów gospodarki odpadami wyższego szczebla, głównym przedsięwzięciem
powinno być zorganizowanie w każdej gminie systemu zbiórki odpadów niebezpiecznych,
obejmującego docelowo 100% mieszkańców. Jest to jeden z celów polityki ekologicznej, który ma
bezpośrednie odniesienie do gminy, jako jednostki odpowiedzialnej za gospodarkę odpadami.
Ponieważ problem ten dotyczy praktycznie całego kraju, poświęcono mu miejsce w KPGO, jak
również w WPGO dla województwa małopolskiego.
25
We wszystkich planach gospodarki odpadami zaleca się rozmieszczenie na terenach gmin Gminnych
Punktów Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (GPZON). Ich liczba i wielkość powinny być
dostosowane do wielkości i charakteru danej gminy. Na ogół zakłada się funkcjonowanie co
najmniej jednego punktu w gminie. W przypadku gminy Miechów, jako gminy miejsko – wiejskiej
należałoby rozpatrzyć opcję zainstalowania kilku tego rodzaju mniejszych punktów, odrębnie w
mieście i na terenach wiejskich. Jak wyraźnie stwierdza się w WPGO, w każdym przypadku będzie
to indywidualna decyzja miejscowych władz poprzedzona przeprowadzoną analizą warunków
lokalnych. Ze względów praktycznych, korzystne jest wykorzystanie istniejącej sieci handlowej do
selektywnej zbiórki niektórych frakcji odpadów niebezpiecznych. Jest to jedna z opcji rozwiązania
problemu, zapisanych w WPGO.
3.3.2.2
System zbiórki odpadów niebezpiecznych obecnych w strumieniu odpadów
komunalnych
W Planie gospodarki odpadami dla powiatu miechowskiego opisano kilka wariantów systemu
zbiórki odpadów niebezpiecznych. Przyjęto tam założenie, że każde gospodarstwo domowe ma być
wyposażone w specjalny pojemnik lub worek do zbiórki odpadów niebezpiecznych, wytwarzanych
w grupie odpadów komunalnych. Zapis ten dotyczy gmin powiatu miechowskiego. Jeśli zostanie
wdrożony, to wówczas możliwy będzie okresowy odbiór frakcji niebezpiecznej, z wyborem jednej z
poniższych opcji (na podstawie WPGO):
-
zbiórka odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych w punktach
zbiorczych, w których obok pojemników na surowce wtórne ustawione są specjalne
dodatkowe pojemniki na odpady niebezpieczne;
regularny odbiór odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych
przez specjalny pojazd,
zbiórka odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych przez sieć
handlową.
Celem takiej gospodarki frakcją niebezpieczną odpadów komunalnych jest zapewnienie kierowania
poszczególnych rodzajów odpadów do wyspecjalizowanych ponadlokalnych zakładów
unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych.
W szczególności należy zorganizować selektywną zbiórkę odpadów zawierających rtęć, takich jak
zużyte lampy wyładowcze i termometry rtęciowe. Odpady te zazwyczaj trafiają do odpadów
komunalnych, co jest niedopuszczalne z punktu widzenia ochrony środowiska.
Należy również zorganizować zbiórkę przeterminowanych środków farmaceutycznych. Korzystnie
jest w tym celu wykorzystać sieć aptek. Zorganizowanie systemu zbiórki przeterminowanych
środków farmaceutycznych należy do zadań gminy. Gmina powinna zrealizować następujące
zadania w tym zakresie (zapis z PPGO):
- przygotowanie wdrożenia systemu, polegające na ustaleniu aptek, które będą uczestniczyły w
zbiórce nieużytecznych leków (apteka przyjazna środowisku),
- wyposażenia aptek w odpowiednie pojemniki do zbiórki oraz materiały informacyjnoreklamowe;
- organizacji odbioru odpadów farmaceutycznych z aptek i dostarczania ich do zakładu
unieszkodliwiania.
3.3.3.
Cele i kierunki działań w sektorze komunalnym
W Planie gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego wytyczono cele i kierunki działań
dotyczące sektora komunalnego. Zapisy z WPGO wykorzystano w PPGO. Zgodnie z generalnym
założeniem polityki ekologicznej, naczelnym celem ekologicznym jest minimalizacja ilości
wytwarzanych odpadów oraz wprowadzenie zgodnego z normami europejskimi systemu ich odzysku
i unieszkodliwienia.
26
Strategiczne cele krótko-, średnio- i długoterminowe zostały zdefiniowane w dokumentach
planistycznych wyższego szczebla, począwszy od KPGO. W szczególności dla województwa
małopolskiego określono cele strategiczne w WPGO, a w ślad za tym dokumentem, stosowne zapisy
zamieszczono w PPGO.
Z kolei w odniesieniu do gminy Miechów, stosują się następujące cele strategiczne, których
wdrażanie powinno być ujęte w niniejszym planie gminnym:
Cele szczegółowe w latach 2004 – 2006, w oparciu o zapisy WPGO oraz PPGO:
1. objęcie zorganizowanym systemem zbierania odpadów komunalnych 100% mieszkańców
miasta i gminy Miechów, (przy czym PPGO zakłada objęcie 50% mieszkańców na terenach
wiejskich; w przypadku gminy Miechów wydaje się możliwe osiągniecie 100% skuteczności
organizacji systemu zbiórki),
2. objęcie selektywną zbiórka surowców wtórnych 100% mieszkańców Miechowa
i prowadzenie pilotażowej zbiórki surowców wtórnych wśród mieszkańców terenów
wiejskich,
3. deponowanie na składowiskach odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne nie więcej niż
80% wytworzonych odpadów komunalnych,
4. skierowanie w roku 2006 na składowiska inne niż niebezpieczne i obojętne do 82%
(masowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (w stosunku
do roku 1995),
5. osiągnięcie w roku 2006 zakładanych limitów odzysku i recyklingu poszczególnych
odpadów:
-
odpady wielkogabarytowe:
26%,
odpady budowlane:
odpady niebezpieczne (ze strumienia odpadów komunalnych): 22%.
20%,
6. podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców.
Cele szczegółowe na lata 2007 - 2010, w oparciu o zapisy WPGO oraz PPGO:
1. funkcjonowanie Zakładu Zagospodarowania Odpadów na terenie powiatu miechowskiego,
przy czym kwestia jego lokalizacji pozostaje otwarta,
67% wszystkich odpadów komunalnych.
3. skierowanie w roku 2010 na składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne nie
więcej niż 75% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji (w stosunku do roku 1995).
odpadów:
-
50%,
odpady budowlane:
40%,
Cele szczegółowe na lata 2011 – 2015, w oparciu o zapisy WPGO oraz PPGO:
57% wszystkich odpadów komunalnych.
2. skierowanie w roku 2014 na składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne nie
więcej niż 48% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji (w stosunku do roku 1995).
odpadów:
-
54%,
odpady budowlane:
44%,
27
W poniższych tabelach przedstawiono obliczone, zgodnie z przyjętymi powyżej limitami, poziomy
odzysku i recyklingu dla w/w. rodzajów odpadów.
Tabela nr 9.Poziomy recyklingu i odzysku dla odpadów biodegradowalnych,
wielkogabarytowych, budowlano-remontowych i niebezpiecznych w
strumieniu odpadów komunalnych w gminie Miechów
2004
2006
2010
2015
2006
2010
2015
2006
Zakładany poziom recyklingu
lub dopuszczalnego
składowania
2010
2015
Frakcja do
recyklingu
Prognozowane ilości odpadów w
poszczególnych frakcjach, Mg/rok
Poziom recyklingu i
odzysku
Mg/rok
biodegradowalne*)
1087
1136
1176
1210
82%
75%
48%
932
882
581
wielkogabarytowe
remontowobudowlane
niebezpieczne
330
379
388
399
26%
50%
54%
99
194
215
796
1341
1341
1341
20%
40%
44%
268
536
590
49
60
60
60
22%
50%
54%
13
30
32
*recykling organiczny (zgodnie art. 3 ustawy o odpadach, Dz. U. Nr 62, poz. 628, z dn. 27 kwietnia 2001 r)
Cele dotyczące odpadów opakowaniowych na lata 2003-2015, w oparciu o zapisy WPGO i PPGO:
Zapisy dokumentów planistycznych szczebla krajowego ustalają limity odzysku i recyklingu
poszczególnych rodzajów odpadów opakowaniowych. Limity te są również określone w Planie
gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego i opracowanym na tej podstawie planie dla
powiatu miechowskiego. Wskaźniki służące do określenia stopnia redukcji odpadów
opakowaniowych określono w Ustawie o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania
niektórymi odpadami i o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz. 638 z dnia
11 maja 2001 roku). W Tabeli nr 10 przedstawiono limity odzysku i recyklingu dla poszczególnych
rodzajów odpadów opakowaniowych, przeliczone na tej podstawie.
Tabela nr 10.Limity odzysku i recyklingu dla odpadów opakowaniowych
Rodzaj odpadu opakowaniowego
Lata
2010
50%
2006
Opakowania z metalu
Limit
Ilość [Mg]
Limit
Ilość [Mg]
Limit
Ilość [Mg]
Limit
Ilość [Mg]
Limit
Ilość [Mg]
45%
253
35%
2015
55%
317
45%
168
22%
244
30%
49
35%
72
26
90
50%
34
30%
13
306
35%
45%
20%
398
50%
40
35%
21
27
Cele dotyczące osadów ściekowych do roku 2015, w oparciu o zapisy WPGO oraz PPGO:
W ramach gospodarki osadami ściekowymi realizowane powinny być następujące cele (cyt. za
WPGO i PPGO):
 zmniejszenie ilości osadów ściekowych deponowanych na składowiskach odpadów,
 minimalizacja ilości magazynowanych odpadów na terenie oczyszczalni ścieków,
 zwiększenie kontroli nad osadami ściekowymi wykorzystywanymi do celów przyrodniczych.
28
Kierunki działań niezbędne do osiągnięcia założonych celów na lata 2003-2015 w sektorze
komunalnym, w oparciu o zapisy PPGO:
Kierunki działań niezbędnych do osiągnięcia ww. celów zostały wytyczone w Planie gospodarki
odpadami dla województwa małopolskiego (WPGO). Na podstawie tych zapisów określono cele dla
powiatu miechowskiego (PPGO). Program gminny dla gminy Miechów powinien zatem objąć m.in.
następujące kierunki działań zmierzających do osiągnięcia założonych celów na lata 20032015 w
sektorze komunalnym (wybrane z PPGO):
1. włączenie gminy Miechów do budowanego w oparciu o WPGO i PPGO systemu
prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi w układzie ponadlokalnym,
2. redukcja w odpadach kierowanych na składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i
obojętnych, zawartości składników ulegających biodegradacji,
3. wdrażanie systemu selektywnej zbiórki surowców wtórnych,
4. wdrażanie systemu eliminacji odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów
komunalnych (sposoby zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania),
5. likwidacja składowiska w gminie Miechów i jego rekultywacja,
6. osiągnięcie limitów odzysku i recyklingu dla odpadów opakowaniowych.
Kierunki działań dotyczące osadów ściekowych do roku 2015, w oparciu o zapisy WPGO i PPGO:
Jak powszechnie przyjmuje się w kraju, preferowanym kierunkiem postępowania z osadami
ściekowymi jest ich kompostowanie. Według założeń planistycznych, kompostowanie powinno
objąć 20% wytwarzanych osadów, do końca roku 2006.
Innym preferowanym kierunkiem jest wykorzystywanie osadów do celów nawozowych
i rekultywacji terenów zdegradowanych, np. składowisk odpadów komunalnych.
Działania zmierzające do ograniczenia i zapobiegania wytwarzania odpadów
Zgodnie z ogólnie przyjętymi wytycznymi, głównym priorytetem w zakresie gospodarki odpadami
jest zapobieganie powstawaniu odpadów i minimalizacja ich ilości. Priorytet ten wynika
bezpośrednio z podstawowych założeń polityki ekologicznej państwa, dotyczącej gospodarki
odpadami. Realizacja zadań celowych ma zapewnić zmniejszanie ilości powstających odpadów,
odzysk surowców wtórnych oraz bezpieczne dla środowiska końcowe unieszkodliwianie odpadów,
których przy obecnym stanie techniki oraz w istniejących warunkach ekonomicznych nie da się
wykorzystać
3.3.4.
29
Ogólne zasady prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów
Zbiórka selektywna ma na celu generalne usprawnienie gospodarki odpadami i zapobieganie
kierowaniu (minimalizację) do deponowania w środowisku tych frakcji odpadów, które w znacznym
stopniu pogarszają stan środowiska. Usprawnienie gospodarki odpadami ma na celu odzyskiwanie
surowców wtórnych oraz minimalizacje strumienia odpadów, które muszą być bezpośrednio
deponowane w środowisku lub unieszkodliwiane termicznie. W tym kontekście, w dokumentach
legislacyjnych oraz planistycznych dokonano podziału odpadów komunalnych na grupy i frakcje, w
zależności od pochodzenia odpadu, jego użyteczności dla celów zagospodarowania wtórnego oraz
uciążliwości dla środowiska. Zastosowany w tych dokumentach podział strumienia odpadów na
grupy i frakcje determinuje z kolei kierunki organizowania zbiórki selektywnej.
W oparciu o tak rozumiane zasady prowadzenia zbiórki selektywnej oraz na podstawie zapisów
WPGO zamieszczonych również w Powiatowym planie gospodarki odpadami (PPGO) określa się
następujące sposoby prowadzenia zbiórki selektywnej:
 Zbiórka selektywna "u źródła",
 Kontenery ustawione w sąsiedztwie (centra zbiórki),
 Zbiorcze punkty selektywnego gromadzenia (centra recyklingu)
o makulatura,
o szkło,
o tworzywa
o metale
odbierające również:
o odpady niebezpieczne,
o odpady wielkogabarytowe,
o odpady budowlane,
o odpady z ogrodów i terenów zielonych (biodegradowalnych).
W gminie Miechów stosuje się w zasadzie dwa pierwsze sposoby zbiórki selektywnej. Wdrożyć i
rozwinąć można również pozostałe sposoby.
Założenia strategiczne oraz wynikające z nich zapisy planów wyższego szczebla obligują gminy do
zorganizowania selektywnej zbiórki odpadów biodegradowlanych w celu minimalizacji ilości
odpadów tego rodzaju składowanych na składowisku. Ma to na celu zmniejszenie zapotrzebowania
na pojemność składową oraz w dalszym horyzoncie - ograniczenie emisji gazu wysypiskowego.
Selektywna zbiórka odpadów biodegradowalnych polega na bieżącym zbieraniu odpadów
organicznych w oddzielnych pojemnikach. W WPGO i w PPGO określa się następujące sposoby
gromadzenia tych odpadów, w ramach zbiórki selektywnej (cyt.):
 bezpośrednio z domostw (zbiórka przy „krawężniku”),
 z zastosowaniem pojemników ustawionych w bezpośrednim sąsiedztwie gospodarstw
domowych (centra zbiórki),
 poprzez bezpośrednią dostawę odpadów do zbiorczych obiektów odzysku.
Jeśli docelową metodą utylizacji odpadów biodegradowlanych ma być kompostowanie, to odpady
ulegające biodegradacji można zbierać (opcjonalnie - razem z odpadami mineralnymi) w jednym
pojemniku, podczas gdy w innym pojemniku zbiera się wszystkie suche surowce wtórne oraz
odpady niebezpieczne przeznaczone do specjalistycznego unieszkodliwienia. Zastosowanie takiego
– dwupojemnikowego - sposobu zbiórki pozwala na uzyskanie surowca biodegradowalnego o
większej czystości. Kompost pozyskany w oparciu o taki surowiec może mieć zastosowanie np. do
rekultywacji zdegradowanych gruntów.
Kolejną grupą odpadów, wskazaną w KPGO, co do której zaleca się stosowanie zbiórki selektywnej
są odpady wielkogabarytowe i zaliczany do nich zużyty sprzęt elektryczny oraz elektroniczny.
Według zapisu w WPGO, a w ślad za tym również w PPGO, zaleca się, aby w gminie Miechów,
podobnie jak w innych gminach powiatu miechowskiego, odpady wielkogabarytowe zbierane były
selektywnie, z zastosowaniem następujących metod (cyt. PGO):




30
okresowy odbiór bezpośrednio od właścicieli oraz zorganizowanie warunków do
zamówienia takiej usługi indywidualnie jako „usługa na telefon”,
dostarczanie sprzętu do zakładu unieszkodliwiania odpadów lub centrum recyklingu przez
właścicieli własnym transportem,
bezpośredni odbiór przez producenta (dotyczy przede wszystkim zbiórki sprzętu
elektronicznego i sprzętu gospodarstwa domowego);
system wymienny, polegający na przekazaniu jeszcze sprawnego, ale konstrukcyjnie
przestarzałego sprzętu w zamian za egzemplarz nowej generacji.
Kolejna grupę odpadów, które należy zbierać odrębnie są odpady budowlane, na ogół (poza
odpadami zawierającymi azbest) nadające się do recyklingu, jako surowiec do produkcji kruszyw
itp. Podobnie, w WPGO i w PPGO przedstawiono wskazuje się następujące opcje wywozu odpadów
budowlanych (cyt.):
 wywóz przez wytwórców tych odpadów np. firmy budowlane, rozbiórkowe, osoby
prywatne prowadzące prace remontowe,
 wywóz przez specjalistyczne firmy zajmujące się zbiórką odpadów.
Odpady budowlane, przed wywozem, powinny być gromadzone w miejscach powstawania, w
sposób zapobiegający rozprzestrzenianiu się pyłów.
W WPGO i w PPGO zaleca się, aby posegregowane odpady budowlane składować na placu budowy
w oddzielnych miejscach lub kontenerach.
Szczególną uwagę należy zwrócić na zbiórkę odpadów niebezpiecznych, wszakże pod warunkiem
istnienia sprawnego systemu ich dalszego unieszkodliwiania. W przeciwnym razie nagromadzenie
frakcji niebezpiecznej w pojedynczych punktach zbiórki, bez sprawnego systemu wywozu do
specjalistycznego unieszkodliwiania, grozi tym, że nagromadzone ‘porcje’ odpadów, zalegające w
punktach zbiórki, w rezultacie zaniedbania lub czyjegoś zniechęcenia, mogą trafić w takiej
skoncentrowanej postaci wprost do strumienia odpadów komunalnych, w których co prawda są
obecne, ale zazwyczaj w znacznie mniejszym stężeniu. Niestety takie sytuacje się zdarzają, dlatego
przy organizowaniu zbiórki selektywnej frakcji niebezpiecznej odpadów, należy szczególnie
zwrócić uwagę na sprawne funkcjonowanie kolejnych etapów ich unieszkodliwiania.
Wywozem powinna się zająć wyspecjalizowana firma, posiadająca zezwolenie do działalności na
terenie gminy.
Według zaleceń WPGO i PPGO, odpady niebezpieczne obecne w strumieniu odpadów
komunalnych zaleca się gromadzić jedną z następujących metod (cyt.):



dostarczanie odpadów do lokalnych punktów zbiorczych przez mieszkańców,
regularny odbiór odpadów przez specjalny samochód z pojemnikami objeżdżający w
określone dni wyznaczony obszar (średnio cztery razy w roku),
zbiórka poprzez sieć handlową np. apteki, sklepy fotograficzne, sklepy z farbami itp.; w
takim systemie specjalny pojazd zabiera z tych placówek odpady niebezpieczne na
żądanie.
Ze względów praktycznych, w gminie Miechów, najkorzystniejsza wydaje się opcja ostatnia, czyli
organizacja zbiórki odpadów niebezpiecznych z wykorzystaniem sieci handlowej, która prowadzi
sprzedaż produktów, które zawierają dany odpad lub później stają się odpadami z danej grupy.
Na pierwszy plan wysuwają się tutaj przeterminowane leki, zużyte baterie i akumulatory oraz
opakowania po olejach, farbach, lakierach itp.
Trudniejszy technicznie problem stwarzają odpady zawierające rtęć (zwłaszcza stłuczone lampy
wyładowcze, termometry itp.). Takie odpady w zasadzie powinny być natychmiast neutralizowane i
niezwłocznie usuwane w celu definitywnego unieszkodliwienia.
3.4.
31
Prognoza ilości wytwarzanych odpadów komunalnych
W tym rozdziale przedstawiono prognozy dotyczące wytwarzania odpadów komunalnych na lata
2004  2015. W ślad za metodyką przyjętą w PPGO, w celu zsynchronizowania planowanych zadań
gminnych z zadaniami określonymi w PPGO, rozpatrywany okres perspektywiczny, obejmujący lata
2004 – 2015, podzielono na 3 przedziały czasowe.
3.4.1.
Prognoza ogólna
Prognozę ilości odpadów, z podziałem na poszczególne frakcje, wykonano w oparciu o wartości
wskaźników emisji wyliczone w oparciu o wyniki zamieszczone w Planie Gospodarki Odpadami dla
powiatu miechowskiego. Wartości tych wskaźników na ogół wynikają wprost z założeń
prognostycznych KPGO.
Należy w tym miejscu ponownie zaznaczyć, że stosowanie bezpośrednio wyników przeliczeń
strumieni odpadów oraz poszczególnych frakcji odpadów w oparciu o wskaźniki prognostyczne,
prowadzi do błędów zaokrągleń. W celu wyeliminowania tego rodzaju nieścisłości przeprowadzono
uzgodnienie bilansu.
Prognozy dotyczące wytwarzania odpadów komunalnych w gminie Miechów uwzględniają również
oczekiwane zmiany demograficzne i efekty związane z rozwojem społeczno-gospodarczym gminy
na tle przewidywań dla powiatu.
W tabeli 11 przedstawiono prognozowane ilości odpadów komunalnych dla gminy Miechów w
latach 20042015, przeliczone w oparciu o wskaźniki z KPGO oraz wskaźniki wynikające z
wartości przedstawionych w PPGO.
Tabela nr 11.Prognozowane ilości odpadów komunalnych w latach 2004-2015 w
gminie Miechów
2004
Rok
Ilość odpadów komunalnych w gminie, Mg/r
Odpady organiczne roślinne
Odpady organiczne zwierzęce
Odpady organiczne inne
Odpady zielone
Papier i tektura nieopakowaniowe
Tworzywa sztuczne (niopakowaniowe)
Tekstylia
Szkło (niepakowaniowe)
Metale
Opakowania z blachy stalowej
Opakowania z aluminium
Odpady mineralne
Drobna frakcja popiołowa
Odpady budowlane
2006
2010
2015
5970
6420
6877
7531
818
55
85
129
351
506
58
626
203
151
28
438
152
55
15
273
852
330
796
49
854
54
90
137
374
563
63
650
221
159
30
480
155
58
16
277
794
379
1006
60
878
52
98
148
395
635
70
659
241
165
33
541
155
60
16
291
707
388
1285
60
902
49
103
156
406
723
77
612
257
174
34
612
155
64
17
309
607
399
1815
60
Prognoza wytwarzania odpadów komunalnych w gminie Miechów opiera się na założonym stałym
kilkuprocentowym wzroście całkowitej ilości odpadów komunalnych. Zaznacza się, przyjęty
również w PPGO stosunkowo znaczny wzrost ilości odpadów budowlanych.
3.4.2.
32
Frakcja odpadów niebezpiecznych
W oparciu o założenia poczynione w PPGO i wynikające stąd wskaźniki, w latach 2004 - 2005
obserwowany będzie wzrost ilości odpadów niebezpiecznych w strumieniu odpadów komunalnych,
a po 2005 roku przewiduje się utrzymanie stałego poziomu ilości tej frakcji odpadów.
Tabela nr 12.Prognoza ilości odpadów niebezpiecznych w strumieniu odpadów
komunalnych w gminie Miechów na lata 2004-2015
2004
Kod odpadu
Rodzaj odpadu
20 01 33
20 01 29
Baterie i akumulatory
Detergenty zawierające substancje.
niebezpieczne
Odczynniki fotograficzne
Farby, tusze, farby drukarskie,
kleje, lepiszcza
Kwasy i alkalia
Rozpuszczalniki
Lampy fluorescencyjne i inne
odpady zaw. Hg
Leki cytotoksyczne i cytostatyczne
Oleje i tłuszcze
Środki ochrony roślin (pestycydy,
herbicydy i insektycydy)
Zużyte urządzenia elektryczne i
elektroniczne
Drewno zawierające substancje.
niebezpieczne
Urządzenia zawierające freony
Razem:
20 01 17
20 01 27
20 01 15
20 01 13
20 01 21
20 01 31
20 01 26
20 01 19
20 01 35
20 01 37
20 01 23
3.4.3.
Miechów
tereny
wiejskie
Ilość [Mg]
gmina,
razem
w poszczególnych latach
2006-2015
tereny
gmina,
Miechów
wiejskie
razem
Ilość [Mg]
3,96
1,92
5,88
4,27
2,96
7,24
1,65
0,66
0,8
0,32
2,45
0,98
1,78
0,71
1,24
0,49
3,02
1,21
11,55
0,33
0,99
5,6
0,16
0,48
17,15
0,49
1,47
12,46
0,36
1,07
8,65
0,25
0,74
21,11
0,60
1,81
1,65
1,32
3,3
0,8
0,64
1,6
2,45
1,96
4,9
1,78
1,42
3,56
1,24
0,99
2,47
3,02
2,41
6,03
1,65
0,8
2,45
1,78
1,24
3,02
3,3
1,6
4,9
3,56
2,47
6,03
1,65
0,99
33,0
0,8
0,48
16,0
2,45
1,47
49,0
1,78
1,07
35,6
1,24
0,74
24,7
3,02
1,81
60,3
Osady ściekowe
3.4.3.0.0.1
3.4.3.0.0.2 W tabeli 12 zamieszczono dane liczbowe dotyczące prognozowanej ilości osadów
ściekowych.
Przyjęto założenia za Planem Gospodarki Odpadami dla powiatu miechowskiego na lata
20042015, w którym oszacowano wzrost ilości osadów ściekowych w latach
20042015 na poziomie 57%.
Tabela nr 13.Prognozowana ilość osadów ściekowych do 2015 r., w oparciu o
wskaźniki PPGO
Rok
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ilość osadów [Mg s.m./rok]
323
330
337
347
357
367
377
390
405
420
435
450
W planach dotyczących rozwoju infrastruktury gminy Miechów, zakłada się wzrost stopnia
skanalizowania gminy oraz pełniejsze wykorzystanie istniejącej oczyszczalni ścieków. W wyniku
tych działań nastąpi wzrost liczby mieszkańców objętych kanalizacją, czemu towarzyszyć będzie
wzrost ilości odprowadzanych i oczyszczanych ścieków, jak i powstających osadów ściekowych.
3.5.
3.5.1.
33
Proponowany system gospodarki odpadami komunalnymi na terenie
gminy Miechów w latach 2004-2015
Sposób prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi w latach 2004-2006
Sposób przyszłego prowadzenia zbiórki odpadów komunalnych na terenie gmin powiatu
miechowskiego został wariantowo określony w PPGO. Rozwiązania wariantowe tam
zaproponowane, wynikają ze strategii gospodarki odpadami założonej dla całego województwa, w
efekcie uchwalenia Planu gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego. W ten sposób
zapisy z PPGO stanowią element strategii wojewódzkiej, która – ujmując rzecz skrótowo - docelowo
zakłada grupowanie powiatów po dwa i przypisywanie takim jednostkom właściwego im Zakładu
Zagospodarowania Odpadów. Z tego względu warianty przedstawione w PPGO dla gminy Miechów
należy rozpatrywać w kontekście powiatu miechowskiego, równocześnie mając na uwadze założenia
strategiczne przyjęte dla województwa małopolskiego.
Zakłada się w WARIANCIE I, że na terenie powiatu miechowskiego do roku 2006 zostanie
wybudowany Zakład Zagospodarowania Odpadów. W tym wariancie zakłada się, że zakład
powstanie w gminie Miechów. Do tego czasu odpady nadal będą składowane na obecnie
eksploatowanym składowisku. Nadal rozwijana będzie również zbiórka selektywna. Tak jak do tej
pory, przedmiotem zbiórki selektywnej będzie szkło (białe i kolorowe), tworzywa sztuczne, złom
metalowy i makulatura (w mieście) oraz dodatkowo odpady niebezpieczne, wielkogabarytowe i
budowlane. Zakłada się dalsze stosowanie systemu wykorzystującego worki na odpady
wyselekcjonowane dla gospodarstw indywidualnych lub „gniazda” kontenerów rozmieszczone w
obszarach o gęstszej zabudowie. Planuje się także selekcjonowanie frakcji biodegradowalnej oraz
zaleca się kompostowanie tej frakcji przez mieszkańców.
3.5.2.
Sposób prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi w latach 2007-2010/20112015 według zapisów PPGO w oparciu o WPGO
W oparciu o założenia i zapisy Planu gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego,
obecnie obowiązujący Powiatowy plan gospodarki odpadami dla powiatu miechowskiego proponuje
dwa warianty prowadzenia gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Miechów w latach
20072015. Metody zaproponowane w niniejszym planie gminie Miechów uwzględniają opcje
zaprezentowane w PPGO i tym samym wpisują się w założoną strategię gospodarki odpadami w
województwie małopolskim.
3.5.2.1
WARIANT I – Budowa i eksploatacja ZZO i składowiska w gminie Miechów
Lata 2007-2010
Według zapisów PPGO przewiduje się wybudowanie na terenie gminy Miechów Zakładu
Zagospodarowania Odpadów wraz ze składowiskiem odpadów. Ma to nastąpić do roku 2006.
Według obecnie realizowanych planów gminy Miechów, do końca roku 2006 nastąpi zakończenie
eksploatacji składowiska w Miechowie i jego rekultywacja, zgodnie z istniejącymi planami.
Według zapisów WPGO oraz PPGO, w okresie 20072010 gospodarka odpadami w gminie ma być
realizowana w oparciu o ów planowany Zakład Zagospodarowania Odpadów (ZZO). PPGO, w
konsekwencji zapisów WPGO zakłada, że gminy powiatu miechowskiego, a zatem i gmina
Miechów w latach 20072010 będą obsługiwane przez ZZO zlokalizowany na terenie powiatu
miechowskiego (ze wskazaniem gminy Miechów), a w latach 2011  2015 przez obiekt
zlokalizowany na terenie powiatu olkuskiego, w gminie Bolesław.
34
Według zapisów PPGO, sporządzonych w oparciu o zapisy WPGO, w skład Zakładu
Zagospodarowania Odpadów w gminie Miechów (lub ogólnie – w powiecie miechowskim), który
ma funkcjonować w latach 20072010, powinny wejść:
 składowisko odpadów,
 stanowisko doczyszczania, konfekcjonowania i kompaktowania surowców wtórnych,
 stanowisko rozbiórki odpadów wielkogabarytowych,
 stanowisko rozdrabniania gruzu budowlanego,
 Powiatowy Punkt Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (PZON).
Proponuje się wprowadzenie w gminie Miechów systemu zbiórki odpadów komunalnych w oparciu
o system dwuworkowy (odpady zmieszane – suche i odpady ulegające biodegradacji – mokre).
Ponadto, zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla województwa małopolskiego, oraz Planem
gospodarki odpadami w powiecie miechowskim, proponuje się prowadzenie selektywnej zbiórki
odpadów:
 niebezpiecznych (w systemie workowym),
 wielkogabarytowych,
 budowlanych.
Dodatkowo zaleca się na terenach wiejskich oraz miejskich z zabudową jednorodzinną wydzielanie
odpadów organicznych (bioodpadów) i kompostowanie ich we własnym zakresie.
W odniesieniu do planowanych Zakładów Zagospodarowania Odpadów, w WPGO określono zasady
i zalecenia, jakie wiążą się z takim projektem. Zapisy te zamieszczono również w PPGO. Ponieważ
obiekt ma być zlokalizowany na terenie gminy Miechów, celowe jest przytoczenie tychże zapisów
również w tym miejscu (cyt.):
W celu prawidłowego funkcjonowania ZZO należy:
- zlokalizować ZZO zgodnie z zasadą „bliskości” (ustawie o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001
r., Dz. U. Nr 62, poz. 628). Przyjęto, że optymalna odległość centrum gminy (po drogach) nie
będzie większa niż 30 km od ZZO. W przypadku konieczności dowozu odpadów z większej
odległości należy rozważyć budowę stacji przeładunkowych lub Miejskich/Wiejskich Punktów
Zbiórki Odpadów (MPZO/WPZO),
- prowadzić na terenie gmin obsługiwanych przez ZZO selektywną zbiórkę odpadów,
- preferować na terenach miejskich oraz gmin wiejskich z zabudową jednorodzinną
kompostowanie odpadów organicznych (bioodpadów) we własnym zakresie,
- poddawać w pierwszej kolejności procesowi odzysku (materiałów lub energii) odpady
pochodzące z selektywnej zbiórki (odpady organiczne, surowce wtórne),
- deponować na składowiskach odpady niesegregowanane oraz odpady z procesów
przetwarzania odpadów zebranych selektywnie (balast),
- opracować system odbioru odpadów niebezpiecznych od mieszkańców zgodnie z
obowiązującymi przepisami i zgodnie z Kompleksowym Programem Gospodarki Odpadami
Niebezpiecznymi w rejonie Polski południowej,
- opracować system zbierania odpadów opakowaniowych zgodnie z obowiązującymi
przepisami.
Lata 2011-2015
W konsekwencji strategii gospodarki odpadami przyjętej dla województwa małopolskiego i
sformułowanej w Planie gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego, w zapisach PPGO
planuje się, że począwszy od roku 2011 gospodarka odpadami komunalnymi w powiecie
miechowskim, będzie prowadzona zgodnie z zasadami przyjętymi w powiecie olkuskim. Zgodnie z
Planem Gospodarki Odpadami dla województwa małopolskiego, na terenie powiatu olkuskiego
planowana jest budowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów w gminie Bolesław na bazie
istniejącego składowiska, obejmującego gminy powiatu olkuskiego.
Wdrożenie tego wariantu (t.j. WARIANTU I z PPGO) oznaczałoby zatem, że odpady powstające w
gminie Miechów w latach 2011-2015 i przeznaczone do dalszego zagospodarowania, byłyby
wywożone poza teren gminy i poza teren powiatu. PPGO nie precyzuje, jak ma wyglądać
eksploatacja ZZO w Miechowie po roku 2011.
3.5.2.2
35
WARIANT II - Niepodjęcie decyzji o budowie powiatowego ZZO na terenie
gminy Miechów
Lata 2004-2010
W PPGO zakłada się w tym wariancie, że w latach 2004-2010 gospodarka odpadami komunalnymi
na terenie gmin powiatu miechowskiego, a zatem również gminy Miechów, będzie prowadzona
zgodnie założeniami Planu Gospodarki Odpadami dla województwa małopolskiego. W związku z
tym gospodarka ta ma obejmować selektywną zbiórkę:
 surowców wtórnych,
 odpadów niebezpiecznych (system workowy),
 odpadów wielkogabarytowych,
 odpadów budowlanych.
Podobnie jak w WARIANCIE I i ogólnie zgodnie z przyjętymi założeniami, w PPGO zaleca się, aby na
terenach wiejskich oraz miejskich z zabudową jednorodzinną wydzielano odpady organiczne
(bioodpady) i kompostowano je we własnym zakresie.
PPGO nie precyzuje miejsca składowania (zagospodarowania) odpadów w tym okresie, należy
zatem przyjąć, że po likwidacji obecnie eksploatowanego składowiska w gminie Miechów (a zatem
po roku 2006), byłyby one składowane na składowisku poza terenem gminy Miechów i poza
terenem powiatu miechowskiego.
Lata 2011-2015
W Powiatowym planie gospodarki odpadami zakłada się, że po roku 2010 gospodarka odpadami
komunalnymi w gminach powiatu miechowskiego, a zatem i w gminie Miechów, będzie
prowadzona zgodnie z zasadami przyjętymi w powiecie olkuskim. Zgodnie z Planem Gospodarki
Odpadami dla województwa małopolskiego, na terenie powiatu olkuskiego planowana jest
rozbudowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów w gminie Bolesław, na bazie istniejącego
składowiska, obejmującego gminy powiatu olkuskiego.
Oznaczałoby to, że w WARIANCIE II odpady powstające w gminie Miechów byłyby wywożone poza
teren gminy i powiatu.
W Powiatowym planie gospodarki odpadami, zarówno w WARIANCIE I, jak i w WARIANCIE II,
proponuje się wybudowanie Punktów Zbiórki Odpadów na terenie miasta Miechowa oraz punktów
na terenach wiejskich gminy. Byłyby to odpowiednio punkt miejski (MPZO) oraz punkty wiejskie
(WPZO). Punkty zbiórki służyłyby do gromadzenia:
 surowców wtórnych,
 odpadów biodegradowalnych,
 odpadów wielkogabarytowych
 odpadów niebezpiecznych.
Odpady zebrane w punktach zbiórki odpadów byłyby przewożone do ZZO i kierowane do dalszej
obróbki. Zakłada się, że odpady tego rodzaju będą odbierane od ludności i z obiektów infrastruktury
w sposób obwoźny (zgodnie z ustalonym harmonogramem), indywidualnie lub „na telefon”.
Ponieważ omówione w tym rozdziale opcje prowadzenia gospodarki odpadami w gminie Miechów,
pochodzące z WPGO i z PPGO, stanowią element strategii wojewódzkiej,
a ponadto mając zasadnicze znaczenie dla samej gminy Miechów,
stanowią równocześnie najważniejszy element niniejszego planu,
wymagają pewnego omówienia i przedyskutowania.
Temu celowi poświęcono następne podrozdziały niniejszego planu.
3.5.3.
36
Aspekt ekonomiczny i społeczny poszczególnych wariantów i ocena opcji
Zaproponowane w PPGO warianty (opcje) rozwiązania problemu gospodarki odpadami
komunalnymi w gminie Miechów wymagają skrótowego chociażby rozpatrzenia ich aspektu
społecznego i ekonomicznego.
W oparciu o spotkania robocze i konsultacje społeczne przeprowadzone podczas pracy nad tym
planem należy zaznaczyć, że obserwuje się opór społeczny w odniesieniu do planów budowy
nowego składowiska na terenie gminy Miechów. Budowa składowiska odpadów na terenie gminy
Miechów nie stanowi również preferencji dla gospodarzy terenu. Dlatego opcję budowy
składowiska powiatowego traktuje się w tym planie, jako nie posiadającą priorytetu.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, w niniejszym Planie gospodarki odpadami dla gminy
Miechów priorytet nadaje się opcji budowy stacji przeładunkowej, pełniącej funkcje ZZO w
zakresie segregacji odpadów i ich przygotowania do wywozu na oddalone składowisko. Zakład taki
w pierwszej fazie obejmowałby zestaw 2-3 praso-kontenerów i dwustanowiskową linię do
segregacji odpadów przywożonych z terenu gminy.
W celu uchwycenia zależności ekonomicznych, dla potrzeb tego planu wykonano serię obliczeń i
symulacji, opartą o pewne założenia, które wydają się możliwe do przyjęcia w obecnej sytuacji
planowania, kiedy nie są znane konkretne dane wejściowe (np. oferta dostawcy urządzeń). Przyjęte
wartości założeniowe obliczono w oparciu o znane wskaźniki i w oparciu o analogię z innymi,
podobnymi obiektami, działającymi w kraju, lub opisywanymi w literaturze.
Przedstawione w tym rozdziale wyniki obliczeń mają charakter informacji porównawczych i nie
mogą być traktowane jako podstawa do decyzji inwestycyjnych. W każdej sytuacji analizowania
konkretnej inwestycji należy uwzględnić realne warunki tej inwestycji. Wszystkie obliczenia
przedstawione w tym rozdziale są oparte o założenia upraszczające.
3.5.3.1
37
Budowa i eksploatacja Punktów Zbiórki Odpadów, bez składowania
Powiatowy plan gospodarki odpadami wskazuje wariant budowy w gminie Miechów i innych
gminach Punktów Zbiórki Odpadów. Celem działania tych punktów byłaby m.in. zbiórka tych
frakcji odpadów komunalnych, które nadają się do recyklingu. W wariancie II przedstawionym w
PPGO przewiduje się wywóz odpadów z tych punktów zbiórki do ZZO zlokalizowanego poza
powiatem miechowskim. Ponieważ przewóz niezagęszczonych odpadów na większe odległości jest
kosztowny i na ogół nieopłacalny, dla potrzeb niniejszego GPGO przeprowadzono symulację
uwzględniająca, jako alternatywę wobec Wariantu II PPGO, eksploatację punktu zbiórki odpadów w
gminie Miechów, ale tak zorganizowanego, żeby dalszy przewóz odpadów do innego obiektu
dotyczył odpadów przygotowanych i zagęszczonych.
Przykład ten, wraz z przykładem przedstawionym w następnym podrozdziale, służy określeniu
warunków opłacalności przyjęcia wariantu wywozu odpadów z gminy Miechów (a właściwie z
części powiatu miechowskiego) do oddalonego ZZO lub na oddalone składowisko.
Zakład mógłby pełnić funkcję obiektu powiatowego. W gminie będzie powstawać rocznie około
6000 ton odpadów komunalnych. Obiekt taki pełniłby w zasadzie funkcję stacji przeładunkowej.
Według PPGO i w oparciu o własne doświadczenia przyjęto, że zakład o zdolności przerobowej
wystarczającej dla gminy Miechów i ewentualnie części powiatu miechowskiego wymagałby
poniesienia nakładów inwestycyjnych określonych na 500 tys. PLN. Nakład ten nie obejmuje
zakupu samochodu. Podobnie jak w przykładzie obliczeniowym dla składowiska, w niniejszym
planie zakłada się wstępnie, że ZZO przerabiałby 500 Mg odpadów na miesiąc, czyli 6000 Mg
odpadów rocznie. Obiekt mógłby być prowadzony np. przez ZGK Miechów.
Wstępna ocena opłacalności hipotetycznego punktu opisywanego w tym przykładzie jest bardzo
trudna, ponieważ wymaga przyjęcia założeń dotyczących skuteczności odzysku surowców wtórnych
ze strumienia odpadów dowożonych do takiego punktu. Jest to o tyle trudne, że odpady wywożone z
miasta są już w znacznym stopniu pozbawione frakcji nadającej się do odzysku, w rezultacie
działalności miejscowych zbieraczy. Skup, odzysk i sprzedaż surowców wtórnych stanowiłyby w
przypadku stacji przygotowania odpadów istotne źródło przychodów. Jako wartość wynikową
określono koszt prasowania odpadów uwzględniający amortyzacje sprzętu, koszty osobowe i
kapitałowe.
Praktyka wskazuje na to, że w miarę rozwoju zbiórki selektywnej mieszkańcy będą zainteresowani
samodzielnym odzyskiem surowców wtórnych i ich sprzedażą we własnym zakresie, co może
zmniejszyć podaż tych surowców do ZZO. Z pewnością taka tendencja będzie dotyczyć złomu
metali nieżelaznych i złomu stalowego.
W oparciu o prognozy przedstawione w PPGO oraz własne przeliczenia, oszacowano maksymalne
ilości surowców wtórnych, które potencjalnie będą powstawać w gminie Miechów w latach
objętych planem. Wartości te przedstawiono w poniższej tabeli.
szkło
makulatura
metale
(złom)
złom
aluminiowy
(opakowania)
opakowania
z tworzyw
2004
466
857
2005
488,2
896,9
2006
510
937
2007
526
960
2008
542
983
2009
558
1006
2010
574
1030
2011
588
1054
2012
602
1078
2013
616
1102
2014
630
1115
2015
646
1129
152
153,5
155
155
155
155
155
155
155
155
155
155
15
15,37
16
16
16
16
16
16,5
16,5
16,8
16,9
17
203
211,8
221
226
231
236
241
244
247
250
253
257
Skuteczność zbiórki tych surowców w aspekcie ich dowozu do zakładu z terenu powiatu jest
jednakże praktycznie niemożliwa do oszacowania. W chwili obecnej skuteczność zorganizowanej
zbiórki selektywnej jest rzędu 2% w gminie Miechów i nawet znaczna poprawa skuteczności tej
formy zbiórki może nie zapewnić opłacalności rozważanego przedsięwzięcia. Jest tak również
dlatego, że znaczna część surowców wtórnych jest zbierana przez indywidualnych zbieraczy, przed
wywozem pojemników przez samochody ZGK. Dla potrzeb niniejszej analizy zakłada się segregację
na miejscu odpadów komunalnych dowożonych w postaci odpadów zmieszanych.
38
W poniższej tabeli przedstawiono przykładowe obliczenie potencjału przychodu z tytułu odzysku i
odsprzedaży surowców wtórnych, które mogłyby być pozyskiwane w skali gminy Miechów.
Skuteczność zbiórki i odzysku odpadów w rozważanym zakładzie, w stosunku do ilości odpadów
powstających w gminie, przyjęto jako relatywnie wysoką, głównie w celu oszacowania rzędu
wielkości możliwych przychodów w tym zakresie.
Planowany odzysk w
PLN/
Mg
skutec
zność
odzys
ku
szkło
120
15%
8 388
8 788
9 188
9 473
9 756
10 044
10 331
makulatura
150
złom stalowy
300
20%
10%
25 710
4 560
26 906
4 606
28 103
4 652
28 800
4 652
29 490
4 650
30 180
4 650
złom nieżelazny
350
5%
263
269
276
278
280
opakowania z tworzyw
200
20%
8 120
8 473
8 825
9 033
9 240
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
10 591
10 836
11 088
11 340
11 540
30 893
4 652
31 620
4 650
32 340
4 650
33 060
4 650
33 450
4 650
29 658
1 695
280
287
289
289
294
296
284
9 440
9 657
9 778
9 880
10 000
10 120
9 180
Potencjał przychodu, PLN
Potencjalny przychód z odzysku
surowców 47 041 49 042 51 043 52 237 53 416 54 594 55 820 56 928 57 995 59 092 59 856 52 356
Ceny skupu surowców wtórnych przez firmę zajmująca się dalszym odzyskiem oparto o uśrednione wartości pochodzące z cennika firmy
SINOMA ze stycznia 2004 (strona internetowa firmy).
Dodatkowa funkcja lokalnego zakładu polegałaby na prasowaniu (belowaniu) w praso-kontenerach
odpadów po segregacji. Chodzi o te odpady, które miałyby być składowane poza terenem gminy
(powiatu). Prasowanie odpadów przeznaczonych do wywozu celem składowania pozwoliłoby na
obniżenie jednostkowych kosztów utylizacji odpadów komunalnych w procesie: zbiórka –
segregacja – wywóz na składowisko zewnętrzne.
Pozostałe istotne parametry projektu przyjęto, jak w przykładzie dla składowiska. Na wykresie Rys.
3.2. przedstawiono opłatę za przygotowanie odpadów do dalszego wywozu, po segregacji oraz
zagęszczeniu do 550 kg/m3. Nakład energii na prasowanie przyjęto w wysokości 15 kWh/Mg
odpadów.
100
Opłata za przygotowanie odpadów do dalszego wywozu, PLN/Mg
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0
200
400
600
800
1000
1200
Miesięczny dowóz odpadów do ZZO, Mg/mies.
Bez przychodu za surowce wtórne
Przychód za surowce wtórne = 50000 PLN/rok
Rys. 3.2. Koszt przygotowania odpadów w lokalnym zakładzie celem ich wywozu na
składowisko
3.5.3.2
39
Przygotowanie odpadów i ich wywóz na oddalone składowisko
W sytuacji niewybudowania składowiska w Miechowie, odpady komunalne mogłyby być poddane
wstępnej przeróbce, a następnie po zagęszczeniu, wywożone na inne składowisko. Taki system jest
jednakże dość kosztowny, głównie z uwagi na konieczność instalowania pras do odpadów i koszty
transportu. Transport odpadów niesprasowanych na ogół jest nieopłacalny.
Na koszt zagospodarowania odpadów w takim systemie składałby się zatem koszt zbiórki i dowozu
celem segregacji, prasowania i wywozu na składowisko zdalne.
Jako ilość odpadów, które potencjalnie byłyby objęte takim systemem utylizacji przyjęto 500
Mg/miesiąc, ponieważ ta wartość odpowiada ilości odpadów komunalnych powstających w gminie
w następnych latach. Jest to wartość maksymalna. Zakłada się, że zakład przygotowania odpadów
(stacja przeładunkowa) będzie obsługiwać gminę i ewentualnie część sąsiednich gmin.
Wysokość opłaty na oddalonym składowisku przyjęto jako równą 75 PLN/Mg (netto), czyli
odpowiadającą wysokości opłaty na składowisku w Bolesławiu. Założono, ze wywóz odbywa się
samochodem o ładowności 40m3, a odpady są sprasowane do gęstości 550 kg/m3. Ponadto na
miejscu w stacji w Miechowie odzyskuje się surowce wtórne w takiej ilości, że koszt usługi
polegającej na przygotowaniu odpadów do wywozu na składowisko (prasowanie) wynosi 20
PLN/Mg, uwzględniając koszty własne, jak w przykładzie w poprzednim podrozdziale. Założenie to
oznacza sprostanie pewnym wymaganiom w zakresie skuteczności odzysku i recyklingu,
sprowadzającym się do uzyskania 50000 PLN/rok przychodu z tytułu sprzedaży odzyskanych
surowców wtórnych. Wysoka cena prasowania uwzględnia amortyzacje i koszty kapitałowe
inwestycji, której wartość oszacowano w dużym uproszczeniu na potrzeby tego przykładu na
500000 PLN, z czego 250000 PLN to kredyt, a reszta kapitał inwestorski. Według uproszczonych
założeń stacja ma obejmować 2-3 praso-kontenery (200 tys. PLN), nieskomplikowaną,
dwustanowiskową linię do segregacji (100 tys. PLN) i jest zlokalizowana w obiekcie o
odpowiedniej konstrukcji (200 tys. PLN). W takim systemie końcowa cena w procesie
unieszkodliwiania odpadów, obejmująca dowóz do lokalnej stacji, prasowanie, wywóz i
składowanie, jest funkcją ładowności samochodu oraz odległości transportu, przy pozostałych
parametrach ustalonych. Koszt maszynogodziny eksploatacji samochodu, uwzględniający wszystkie
składniki, przyjęto na 110 PLN/godz. dla samochodu 40 m3 (ok. 22 Mg odpadów).
Jednosktowy koszt utylizacji odpadow przez zagęszczanie i następnie wywóz
180
170
Cena składowania odpadów na składowisku poza Miechowem , PLN/Mg=
75
Koszt ytulizacji odpadow PLN/Mg
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Odległość wywozu, km
Serie1
samochód 40 m3
porównanie: wywóz bez zagęszczania (150 kg/m3)
Rys. 3.3. Porównanie kosztów wywozu sprasowanych odpadów z Miechowa do oddalonego
składowiska, w funkcji odległości.
Dla porównania: koszt składowania 800 Mg/mies. niesegregowanych odpadów na hipotetycznym
własnym składowisku powiatowym, bez przychodów z odzysku surowców wtórnych oraz według
innych założeń opisanych wcześniej, określono na 73 PLN/Mg. Wartość ta jest niższa od kosztów
wywozu sprasowanych odpadów za pomocą samochodu o ładowności 40 m3. Wywóz odpadów
niezagęszczonych jest opłacalny na odległość do 20 km (przecięcie się linii na wykresie).
1.1.1.1
40
Budowa i eksploatacja składowiska powiatowego w Miechowie
Składowisko w Miechowie pełniłoby funkcję składowiska powiatowego. Według PPGO w powiecie
powstawać będzie około 15000 Mg odpadów komunalnych rocznie. Przy założeniu ogólnej
skuteczności zbiórki wynoszącej 65% należałoby założyć, że składowisko może przyjmować około
9500 Mg rocznie. Dla celów obliczeniowych, jako parametr wyjściowy, założono dowóz odpadów
do składowiska w ilości 800 Mg miesięcznie, przy czym przeprowadzono analizę wrażliwości
projektu na ten właśnie parametr.
Zakładając, że składowisko powinno pełnić swą funkcję co najmniej przez okres objęty niniejszym
planem, przyjęto, że powinno mieć powierzchnię 2,5 ha przy docelowej miąższości warstwy
składowanych odpadów wynoszącej 10-11 m, po ich zagęszczeniu w bryle składowiska
(kompaktacja) do gęstości 350 kg/m3.
Przyjęto, że nakład inwestycyjny wyniesie 1.500.000 PLN dla składowiska planowanego na lata
2007-2016, lub 1000000 PLN dla składowiska planowanego (zgodnie z PPGO) na lata 2007 – 2010.
Z tych sum, 50% zostanie sfinansowane 10-cio letnim (lub 4-ro letnim, odpowiednio) kredytem
bankowym oprocentowanym średnio 9% rocznie, natomiast pozostałe 50% stanowić będzie kapitał,
inwestorski, (np. gminny) dla którego wyliczano wskaźnik NPV (wartość bieżąca netto). Założono
5% stopę dyskonta w okresie obliczeniowym.
Przy zatrudnieniu 6 osób i z uwzględnieniem innych kosztów stałych na poziomie 80000 PLN/rok,
wyliczono minimalną uzasadnioną opłatę (cenę netto) za składowanie odpadów. Jako kryterium
minimum opłacalności przyjęto wartość NPV (bieżącą wartość netto) równą 0 (zero) w
rozpatrywanych okresach czasu. Przy tym kryterium wskaźnik IRR (wewnętrzna stopa zwrotu
inwestycji jest równy przyjętej stopie dyskonta.
Na wykresie Rys. 3.1. przedstawiono zależność minimalnej uzasadnionej opłaty za składowanie w
funkcji podaży odpadów na składowisko. Nie uwzględniono możliwych przychodów z tytułu dalszej
sprzedaży odzyskanych surowców wtórnych.
350
Minimalna opłata za składowanie
300
250
200
150
100
50
0
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
Dowóz odpadów, Mg/mies
Opłata w latach 2007-2016
Opłata w latach 2007-2010
Rys. 3.4. Minimalna opłata za składowanie odpadów w hipotetycznym składowisku
powiatowym na terenie Miechowa, w funkcji ilości składowanych odpadów i czasu
eksploatacji składowiska
Dla przyjętej prawdopodobnej ilości odpadów dowożonych na składowisko, czyli 800 Mg/miesiąc,
cena składowania wynosiłaby 73 PLN netto w przypadku składowiska eksploatowanego w latach
2007-2016, a więc w okresie dłuższym, niż przewiduje PPGO.
3.5.3.4
41
Podsumowanie analizy i wnioski
Do końca roku 2006 gospodarka odpadami będzie prowadzona na dotychczasowych zasadach, czyli
z wykorzystaniem istniejącego składowiska w Miechowie. Rozwijany będzie system zbiórki
selektywnej.
Określone w PPGO cele ograniczają okres pracy planowanego ZZO i składowiska w Miechowie na
lata 20072010, co również wpływa na opłacalność takiego przedsięwzięcia. Od roku 2011 odpady
mają być wywożone na składowisko powiatowe właściwe dla powiatu olkuskiego (Bolesław) i w
tym miejscu PPGO nie precyzuje, jakie są w tym względzie zamierzenia co do obiektu
obejmującego ZZO i składowisko w Miechowie. Można domniemywać, że składowisko ma być
zamknięte, a urządzenia wchodzące w skład ZZO przewiezione w inne miejsce bądź
wykorzystywane do przygotowania odpadów do wywozu, jako stacja przeładunkowa.
3.5.3.4.1
Kwestia podmiotu prowadzącego gospodarkę odpadami w gminie
Z uwagi na zakres i formę planowanych działań, korzystne dla przyszłego systemu jest rozważenie
możliwości przekształcenia ZGK Miechów, jako najbardziej prawdopodobnego operatora
planowanych instalacji, w podmiot gospodarczy posiadający osobowość prawną, np. w spółkę z oo.
Zaletą tej formy jest większa swoboda działania na rynku. Wadą tej formy jest zwiększone ryzyko
gospodarcze w stosunku do stanu obecnego.
Korzystnie jest również rozważyć wprowadzenie nowej formy opłaty ludności za gospodarkę
odpadami, np. w formie podatku gminnego. Zaletą tej formy jest jej powszechność, a wadą
potencjalne możliwości nieuprawnionego korzystania z urządzeń do zbierania odpadów przez osoby
nie płacące świadczeń na rzecz gminy.
3.5.3.5
Zalety i wady rozważanych opcji gospodarki odpadami w gminie
3.5.3.5.1
Zakład przygotowania odpadów (stacja przeładunkowa) gminna w Miechowie
Praso-kontenery pozwalają na uzyskanie dużej gęstości prasowanych odpadów, w powyższych
obliczeniach przyjęto ich gęstość po sprasowaniu na 550 kg/m3, jako wartość średnioroczną. W
miarę potrzeby, zakład przeładunkowy można rozbudowywać w kierunku segregacji odpadów.







Takie rozwiązanie, jako stacja przeładunkowa, stanowi adaptację / modyfikację Wariantu II
przedstawionego w PPGO.
Zaletą takiego rozwiązania jest spełnienie oczekiwań osób nie zgadzających się na budowę
składowiska na terenie gminy.
Kolejną zaletą jest wczesne podjęcie rozwiązania dotyczącego wywozu odpadów, które
według zapisów planu wojewódzkiego i powiatowego i tak ma być wdrażane od roku 2011.
Wadą tego rozwiązania jest uzależnienie gminy w dalszej perspektywie od wysokości opłat
za składowanie, dyktowanych przez operatorów składowisk docelowych.
Kolejna niedogodność takiego rozwiązania wiąże się z ryzykiem poniesienia nakładów na
inwestycję, w postaci stacji przeładunkowej z praso-kontenerami, która w dalszej
perspektywie może nie sprostać konkurencji podmiotów, dla których koszty wywozu
odpadów bez przygotowania (zagęszczania) nie będą stanowić krytycznej bariery
ekonomicznej.
Następną wadą rozwiązania jest to, że wiąże się ono z utrudnieniem dla transportu odpadów
(dużymi pojazdami, 40 m3, czyli w przypadku zagęszczonych odpadów ok. 22 Mg
ładowności) drogą wojewódzką nr 783, na której obecnie obowiązuje ograniczenie
dopuszczalnego ciężaru pojazdów do 15 Mg (ton). Obecnie oznaczałoby to, że do wywozu
odpadów można by wykorzystywać samochody o pojemności ok. 27 m3 (15 ton ładowności
w przypadku odpadów). Nie ma to znaczącego wpływu na jednostkowy koszt wywozu.
Wadą rozwiązania jest to, że trasa wywozu prowadziłaby przez Wolbrom, którego układ
urbanistyczny i komunikacyjny nie jest wystarczająco dostosowany do ruchu takich
pojazdów.


Opłacalność przedsięwzięcia, jeśli uwzględnić zwrot nakładów inwestycyjnych i kosztów
kapitałowych oraz koszty bieżące, silnie zależy od podaży odpadów oraz od skuteczności
odzysku surowców wtórnych i uzyskanych z tego tytułu przychodów.
W korzystnych warunkach, jednostkowy koszt prasowania odpadów może wynieść ok. 20
PLN/Mg. Koszt transportu dobrze sprasowanych odpadów może wynieść ok. 10 PLN/Mg.
Całkowity koszt jednostkowy w tym systemie, przy wywozie na odległość 40 km i opłacie
za składowanie wynoszącej 75 PLN/Mg, ocenia się na 105-115 PLN/Mg, przy spełnieniu
wymagań w zakresie odzysku surowców wtórnych i podaży odpadów.
3.5.3.5.2








42
Składowisko powiatowe w Miechowie
Zaletą opcji budowy składowiska jest bezpieczeństwo w zakresie dostępności usługi oraz
opłat za składowanie odpadów dla osób i podmiotów z terenu gminy (powiatu).
Kolejną zaletę stanowi oczekiwany relatywnie niski koszt unieszkodliwiania odpadów
komunalnych z terenu gminy i powiatu, w porównaniu z innymi opcjami.
Budowa składowiska jest zgodna z Wariantem I przedstawionym w PPGO.
Wadą tego rozwiązania jest brak jasno określonej przyszłości obiektu od roku 2011, kiedy
to, zgodnie z PPGO, odpady mają być wywożone do składowiska w powiecie olkuskim.
Poważną wadą tego rozwiązania jest to, że wywołuje znaczny opór społeczny.
Kolejną wadą jest brak jednoznacznie korzystnej lokalizacji, a w szczególności brak na
terenie gminy miejsca z istniejącym pasem zieleni wysokiej, który można by wykorzystać
jako otulinę wokół składowiska. Składowisko bez otuliny byłoby obiektem o znacznej
uciążliwości dla okolicznych mieszkańców.
Wadą rozwiązania jest to, że zależność kosztu składowania od podaży odpadów jest silna.
Jednostkowy, prawdopodobny koszt składowania odpadów szacuje się na 75-110 PLN/Mg
przy dobrej podaży odpadów na składowisko i w zależności od nakładów inwestycyjnych
oraz czasu eksploatacji składowiska.
3.5.3.5.3
Graficzna prezentacja porównania poszczególnych opcji
Na poniższym wykresie Rys. 3.5 porównano jednostkowe koszty utylizacji (bez kosztów zbiórki)
jednego megagrama (tony) odpadów komunalnych. Poszczególne linie barwne na osi odciętych
odpowiadają obecnym i oczekiwanym strumieniom masowym odpadów w gminie / powiecie.
PLN/Mg
Minimalna opłata za utylizację odpadów
350
300
Ilość odpadów
obecnie zbieranych w
gminie Miechów
250
Maksymalna teoretyczna ilość
odpadów komunalnych powstających
w powiecie miechowskim w latach
objętych planem
Maksymalna teoretyczna ilość
odpadów komunalnych
powstających w gminie Miechów
w latach objętych planem
Prawdopodobna ilość odpadów,
jaka będzie objęta systemem
zbiórki w powiecie miechowskim w
latach objętych planem
200
150
100
50
0
200
300
400
500
600
700
800
Ilość odpadów, Mg/mies
900
1000
1100
1200
Opłata za składowanie na nowym składowisku jeśli będzie działać w latach 2007-2016
Opłata za składowanie na nowym składowisku jeśli będzie działać w latach 2007-2010
Wywóz wynajętym samochodem 40 m3, na odległość 50 km, po zagęszczeniu w ZZO Miechów
Zagęszczanie w ZZO Miechów celem przygotowania do wywozu
Rys. 3.5: Porównanie jednostkowych kosztów składowania / wywozu odpadów dla różnych
opcji
4.
4.1.
4.1.1.
43
SEKTOR GOSPODARCZY
Odpady powstające w sektorze gospodarczym
Ogólny bilans odpadów
Zgodnie z danymi przedstawionymi w Powiatowym planie gospodarki odpadami i w
oparciu o dane pochodzące z Urzędu Gminy i Miasta Miechów, sporządzono bilans odpadów innych
niż komunalnopodobne, pochodzących z sektora gospodarczego.
Tabela nr 14.Zestawienie ilości odpadów dopuszczonych do wytworzenia w
gminie Miechów w sektorze gospodarczym (decyzje administracyjne)
Grupa
Nazwa grupy
Odpady z rolnictwa, sadownictwa, upraw hydroponicznych,
rybołówstwa, leśnictwa, łowiectwa oraz przetwórstwa
żywności
06 Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania
produktów przemysłu chemii nieorganicznej
08 Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania
powłok ochronnych (farb, lakierów, emalii ceramicznych),
kitu, klejów, szczeliw i farb drukarskich
09 Odpady z przemysłu fotograficznego i usług fotograficznych
10 Odpady z procesów termicznych
13 Oleje odpadowe i odpady ciekłych paliw (z wyłączeniem
olejów jadalnych oraz grup 05, 12 i 19)
14 Odpady z rozpuszczalników organicznych, chłodziw i
propelentów (z wyłączeniem grup 07 i 08)
15 Odpady opakowaniowe; sorbenty, tkaniny do wycierania,
materiały filtracyjne i ubrania ochronne nie ujęte w innych
grupach
16 Odpady nie ujęte w innych grupach
17 Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów
budowlanych oraz infrastruktury drogowej (włączając glebę i
ziemię z terenów zanieczyszczonych)*)
18 Odpady medyczne i weterynaryjne
19 Odpady z instalacji i urządzeń służących zagospodarowaniu
odpadów, z oczyszczalni ścieków oraz z uzdatniania wody
pitnej i wody do celów przemysłowych
Razem:
02
Ilość odpadów dopuszczonych do wytwarzania
(wg decyzji) [Mg]
niebezpieczne
inne niż
ogółem
niebezpieczne
10 003
10 003
3
3
8
0,01
8,01
4,8
0,15
0,6
5077
4,95
0,6
5077
0,1
0,1
1
40
41
355
13 842
101
13
456
13 855
109
205
0,065
109,1
205
19 605
10 158
29 763
*) – wg PPGO ilość odpadów wytwarzanych w tej grupie jest znacznie mniejsza, niż wynika to z zezwoleń.
W czasie opracowywania niniejszego planu nie wszystkie dane statystyczne o odpadach
wytworzonych w sektorze gospodarczym w gminie w roku 2003 były dostępne. Z tego względu w
bilansie odpadów wytworzonych i unieszkodliwionych, w przypadku brakujących danych
aktualnych, posłużono się zaokrąglonymi wartościami danych uzyskanych w oparciu o PPGO,
zakładając, że dane te są reprezentatywne dla danego sektora.
W powiecie miechowskim, w sektorze gospodarczym odzyskuje się około 70% odpadów
powstających w sektorze gospodarczym. Unieszkodliwieniu podlega około 29%, a pozostała część
jest składowana.
4.1.1.1
44
Gospodarka odpadami w najważniejszych zakładach gminy Miechów
W tabeli 16 przedstawiono dane liczbowe dotyczące gospodarowania odpadami przez największych
wytwórców odpadów zlokalizowanych na terenie gminy Miechów.
Tabela nr 15.Zestawienie największych wytwórców odpadów z sektora
gospodarczego w gminie Miechów
Wytwórca
odpadów
Okręgowa
Spółdzielnia
Mleczarska*)
Szpital św.
Anny
Zakład
Gospodarki
Komunalnej*)
miejscowość
wytworzone
Ilość odpadów [Mg]
odzysk
unieszkodliwiane
poza składowaniem
magazyno
wane
unieszkodliwiane
przez składowanie
Miechów
3 576,0
-
3 224,2
0,892
1,3
Miechów
566,8
0,02
-
30,4
536,4
Miechów
348,0
-
348,0
-
-
4490,8
0,02
3572,2
31,292
537,7
Razem:
*) – dane za rok 2003
Z przedstawionych danych wynika, że największym wytwórcą odpadów na terenie gminy jest
przedsiębiorstwo przetwórstwa mleka, czyli Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska w Miechowie,
posiadająca zakład produkcyjny w Miechowie.
4.1.1.2
Unieszkodliwianie odpadów
Na terenie Miechowa nie ma składowisk, na których deponowane są odpady pochodzące z
sektora gospodarczego, oprócz odpadów komunalnych powstających w ramach działalności
podmiotów gospodarczych. Brak jest również firm zajmujących się unieszkodliwianiem odpadów
innymi metodami niż składowanie.
4.1.1.3
45
Wykaz podmiotów prowadzących działalność na terenie gminy Miechów w
zakresie gospodarowania odpadami z sektora gospodarczego
Tabela nr 16. Wykaz odbiorców działających na terenie gminy Miechów,
posiadających decyzje na zbieranie, transport, odzysk lub
unieszkodliwianie odpadów wydane przez Starostę Miechowskiego
Nazwa podmiotu, adres
Nr decyzji Kody odpadów
Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów
01 04 08, 01 04 10, 10 01 010, 10 01 02, 10 01 03, 10 010 15, 10
1. Firma
Usługi
Transportowe
Jacek RGR
Pieronek, ul Racławicka 87, 32-200 7644/36/2/200 01 17, 10 01 80, 11 05 02, 17 01 01, 17 01 03, 17 01 07, 17 01 81,
17 08 02
Miechów
2
Lp.
2. Firma Handlowo-Przewozowa „WALOR” RGR
Waldemar Pieronek ul. Racławicka 87
7644/37/2/200
2
3. Firma „MADAR”- Usługi Transportowo- RGR
Drogowe, Roboty Ziemne
7644/32/1/200
i Odwodnieniowe, Roboty Drogowe –
3
Adam Micek, Nasiechowice 50, 32-200
Miechów
4. Firma „KERAM” – Marek Sówka ul.
RGR
Balonowa 23/10, 54-130 Wrocław
7644/23/1/200
3
5. Firma AWAS – Serwis sp. z o.o. ul.
RGR
Egejska 1/34, 02-764 Warszawa
7644/15/1/200
3
6. PPHU „GRAMA” – Piotr Grabowski, oś. RGR
Gen Maczka 17/5, 37-100 Łańcut
7644/22/1/200
3
01 04 08, 01 04 10, 10 01 010, 10 01 02, 10 01 03, 10 010 15, 10
01 17, 10 01 80, 11 05 02, 17 01 01, 17 01 03, 17 01 07, 17 01 81,
17 08 02
10 01 01
13 05 01, 13 05 02, 15 02 02, 16 07 08, 17 05 03,
13 05 01, 13 05 02, 13 05 03, 13 05 06, 13 05 07, 13 05 08
15 02 02, 17 01 06, 17 02 04, 17 03 01, 17 03 03, 17 04 09, 17 04
10, 17 06 01, 17 06 03, 17 06 05, 17 08 01, 17 09 03
Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów
03 01 05, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 05, 17 04 05, 17 04
7. Przedsiębiorstwo Handlowo- Usługowe RGR
„EKO”
7644/23/2/200 06,
17 04 07, 17 04 11
Teresa Skowronek, ul. Szewska 67, 32-200 2
Miechów
17 04 01, 17 04 02, 17,04 04, 17 04 05, 17 04 07
8. Firma Handlowa – Łukasz Piotrowski RGR
ul.Kamienna 18, 32-200 Miechów
7644/33/2/200
2
02 01 10, 10 09 80, 16 01 17, 16 01 18, 17 04 01, 17 04 02, 17 04
9. Firma Handlowo-Usługowa – Ewa RGR
Gibowska ul.Podmiejska 9, 32-2000 7644/40/2/200 05,
19 12 01, 19 12 02, 19 12 03
Miechów
3
Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów
16 06 01*
10. F.H.U. „ALFA” Andrzej i Wanda RGR
11.
12.
14.
15.
Czarnota, ul. Służby Polsce 11, 32-200 7644/3/3/2002
Miechów
Handlowo-Produkcyjna
Spółdzielnia
Pracy, ul. Rynek 1, 32-200 Miechów
Firma
Usługowo-Handlowa
„AUTO- RGR
RENO-GUM” – Tadeusz Chwastek, ul. 7644/9/2/2002
Warszawska 31a, 32-200 Miechów
PHSR „AGROMA” ul. Sklęczkowska 42, RGR
99-300 Kutno, punkt sprzedaży ul 7644/16/2/200
Racławicka 41b, 32-200 Miechów
2
Firma Sinoma – Krzysztof Oettingen, os. II RGR
Pułku Lotniczego 9/79, 31-867 Kraków, 7644/31/3/200
punkt skupu surowców wtórnych ul. 2
Krótka 2, 32-200 Miechów
16 06 01*
16 06 01*
16 06 01*
03 03 07, 03 03 08, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 03, 15 01 04, 15 01
05,
15 01 06, 15 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 04 01, 17 04
02,
17 04 03, 17 04 05, 17 04 07, 17 04 011, 19 12 01, 19 12 02,
19 12 03,
19 12 04, 19 12 04
15 01 10*
16. Zakład Usługowo-Handlowy „BAC”- Jan RGR
Bac Brzuchania 22, 32-200 Miechów, 7644/35/2/200
punkt przy ul. Partyzantów, Miechów
2
12 01 03, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04
17. Firma Handlowa ALL MET S.J. J. Piekarz RGR
i A. Lewek, ol. Powstańców Śląskich 21, 7644/30/3/200 07
32-332 Bukowno, punkt skupu surowców 2
wtórnych ul. Janów Dolny 6, 32-200
Miechów
Lp.
Nazwa podmiotu, adres
18. Skup,
sprzedaż
odzysk
surowców
wtórnych
Józefa Celej-Grabowska
Jaworzno, ul. Chełmońskiego 12
Źródło: PPGO
4.1.2.
4.1.2.1
Nr decyzji
76250/
112/2002
46
Kody odpadów
170401, 170402, 170403, 170404
Odpady inne niż niebezpieczne
Stan aktualny
Tabela nr 17.Ilości odpadów innych niż niebezpieczne wytworzonych w gminie
Miechów w roku 2003 oraz struktura gospodarki odpadami
Kod
odpadu
Rodzaj odpadu
02
Odpady z rolnictwa, sadownictwa, upraw
hydroponicznych, rybołówstwa, leśnictwa,
łowiectwa oraz przetwórstwa żywności
02 03 04 Surowce i produkty nie nadające się do
spożycia i przetwórstwa
02 05 80 Odpadowa serwatka
10
Odpady z procesów termicznych
10 01 01 Żużle, popioły paleniskowe z kotłów (z
wyłączeniem pyłów z kotłów)
15
Odpady opakowaniowe; sorbenty, tkaniny do
wycierania, materiały filtracyjne i ubrania
ochronne nie ujęte w innych grupach
15 01 01 Opakowania z papieru i tektury
15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych
15 01 04 Opakowania z metali
15 01 07 Opakowania ze szkła
16
Odpady nie ujęte w innych grupach
16 01 03 Zużyte opony*)
16 01 17 Metale żelazne
16 01 19 Tworzywa sztuczne
17
Odpady z budowy, remontów i demontażu
obiektów budowlanych oraz infrastruktury
drogowej (włączając glebę i ziemię z terenów
zanieczyszczonych)
17 04 02 Aluminium
17 04 05 Żelazo i stal
19 08 05 Ustabilizowane komunalne osady ściekowe
19 12 05 Szkło
*) oszacowane wskaźnikowo, wg danych PPGO
Ilość
wytworzona
Odzysk
10 202,7
7 500*)
2,50
2,50
3 576
348
348
Unieszkodliwianie
poza
przez
składow. składowan
ie
-
-
0,892
1,3
-
-
b.d., wg PPGO całkowity odzysk w skali powiatu
0,9
0,8
0,1
293
293
Znaczna część odpadów innych niż niebezpieczne, powstających w sektorze gospodarczym podlega
całkowitemu odzyskowi, co stwierdzono w PPGO. W związku z tym odpady nie stanowią
obciążenia środowiska w obrębie gminy.
Tabela nr 18.Wykaz zakładów wytwarzających największą ilość odpadów
innych niż niebezpieczne, poziom w oparciu o dane za r. 2003
Nazwa zakładu
Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska w Miechowie
Szpital św. Anny, Miechów
Zakład Gospodarki Komunalnej, Miechów
Oczyszczalnia Ścieków, Miechów
Zakład Przeróbki Złomu, Miechów
Ilość wytwarzanych odpadów [Mg/r]
3 248
536
348
293
75
„NORTHSTAR” Sp. z o. o. – Zakład Produkcji Ozdób Choinkowych,
Miechów
Razem:
47
69
4569
48
Tabela nr 19.Wykaz firm zajmujących się odbiorem odpadów innych niż
niebezpieczne od podmiotów gospodarczych prowadzących działalność
na terenie powiatu miechowskiego
Odbiorca odpadu
Kod
AGDA
s.c., 16 01 03
Komprachcicka
46-073
Chróścina
Opolska
CHERIOT
ul. 17 04 05
Narutowicza,
32-020 Wieliczka
CLIF
sp.
z
o.o. 16 01 15
Nadbrzezie 7,
31-983 Kraków
16 01 99
Rodzaj odpadu
Zużyte opony
Nazwa procesu Wytwórca odpadu
unieszkodliwianie Zakład Przeróbki Złomu Krzysztof Gola
Żelazo i stal
odzysk
EKR Gołcza
Popioły lotne z węgla
10 01 02
Firma
Wielobranżowa 16 01 19
GRYZ,
Recykling
Tworzyw
Sztucznych,
Gruszowa 73, 42-200
Częstochowa
indywidualni odbiorcy
02 02 04
10 01 01
19 01 12
indywidualni
odbiorcy 02 03 04
(nawóz)
indywidualni
odbiorcy, 02 05 80
głownie na pasze
Płyny zapobiegające zamarzaniu unieszkodliwianie Zakład Przeróbki Złomu inne niż wymienione w 16 01 14
Krzysztof Gola
Inne niewymienione odpady
Tworzywa sztuczne
Żużle i popioły paleniskowe inne odzysk
niż wymienione w 19 01 11
Surowce i produkty nienadające odzysk
się do spożycia i przetwórstwa
Odpadowa serwatka
odzysk
Zużyte opony
PHU
EKOPARTNER, 15 01 01
Os. Albertyńskie 2/56 31053 Kraków
Przedsiębiorstwo
13 02 05
Transportowo
–
Budowlane,
32-241
Kozłów
Punkt Skupu Surowców 16 01 17
Wtórnych, ul Krótka 2,
32-200 Miechów
17 04 02
17 04 05
Składowisko odpadów,
32-200 Miechów
19 01 12
unieszkodliwianie Zakład Przeróbki Złomu Krzysztof Gola
odzysk
"SARIA" Małopolska Sp. z
o.o.
odzysk
Zakład Przeróbki Złomu Krzysztof Gola
Osady
z
zakładowych odzysk
oczyszczalni ścieków
Żużle, popioły paleniskowe i odzysk
pyły z kotłów (z wyłączeniem
pyłów z kotłów wymienionych w
10 01 04)
J. Cupiał, uL Szopkarzy 16 01 03
2/70,
31-228 Kraków
Oczyszczalnia ścieków, 02 05 99
32-250 Charsznica
15 01 02
o.o.
Inne nie wymienione odpady
FRUCTON - Charsznica
Okręgowa Spóldzielnia
Mleczarska w Miechowie ,
Oddział w Charsznicy
unieszkodliwianie "SARIA" Małopolska Sp. z
o.o.
unieszkodliwianie Okręgowa Spóldzielnia
odzysk
G.S. Samopomoc Chłopska
Opakowania
z
tworzyw odzysk
sztucznych
Mineralne
oleje
silnikowe, odzysk
przekładniowe
i
smarowe
niezawierające
związków
chlorowcoorganicznych
Metale żelazne
odzysk
Aluminium
o.o.
Zakład Gospodarki
Komunalnej
Dom Pomocy Społecznej
odzysk
Powszechna Spółdzielnia
Spożywców "Społem"
Żelazo i stal
odzysk
Żużle i popioły paleniskowe inne unieszkodliwianie Powszechna Spółdzielnia
niż wymienione w 19 01 11
Spożywców "Społem"
49
Odbiorca odpadu
Kod
Skup
Surowców 17 04 05
Wtórnych,
E. Gibowska, 32-200
Miechów
Skup
surowców 17 04 05
wtórnych,
E.
Gibowska,
32200Miechów
Skup
surowców 15 01 01
wtórnych,
ul Krótka 2, 32-200
Miechów
PPH UNIPLEX s.c., 15 01 02
J.M. Romańczuk, Kraków
Rodzaj odpadu
Żelazo i stal
odzysk
Żelazo i stal
odzysk
odzysk
WOLTRANS Sp z o.o. 20 03 01
ul.1-go Maja. 32-340
Wolbrom
Zakład
Gospodarki 10 01 01
Komunalnej,
32-250
Charsznica
Niesegregowane
odpady komunalne
Zakład Usługowy "ECO- 15 01 01
ROCK" Spolka Jawna, ul. 15 01 02
Chemików
1,
32-600 Oświęcim
15 01 04
15 01 07
19 12 05
Opakowania
sztucznych
z
tworzyw odzysk
(zmieszane) unieszkodliwianie "SARIA" Małopolska Sp. z
o.o.
Żużle, popioły paleniskowe i odzysk
pyły z kotłów (z wyłączeniem
pyłów z kotłów wymienionych w
10 01 04)
Opakowania z papieru i tektury odzysk
Opakowania
z
tworzyw odzysk
sztucznych
Opakowania z metali
odzysk
odzysk
Szkło
odzysk
Źródło: PPGO
"NORTHSTAR" Sp. z o.o.
Warszawa, Zakład Produkcji
Ozdób Choinkowych w
Miechowie
4.1.2.2
50
Prognozy do 2015 roku
W związku z następującą znaczną restrukturyzacją sektora gospodarczego, której kontynuacji
oczekuje się w nadchodzących latach, wszelkie prognozy w zakresie ilości odpadów i ich frakcji, są
obarczone znacznym błędem. Brak jest oficjalnych prognoz dotyczących ilości odpadów ze strony
wytwórców odpadów z sektora gospodarczego, a realne ilości odpadów i ich skład będą całkowicie
uzależnione od kierunków rozwoju sektora gospodarczego. W związku z przystąpieniem Polski do
Unii Europejskiej i wynikającymi z tego faktu korzystnymi relacjami cenowymi w obrębie sektora
produkcji i przetwórstwa żywności, można oczekiwać rozwoju tego sektora, natomiast co do
rozwoju sytuacji w innych sektorach, trudno o wiarygodne prognozy. Z tego względu dane
przedstawione w tabeli 20 należy traktować jako bardzo orientacyjne, wskazujące wyłącznie na
tendencje w zakresie wytwarzania odpadów.
Tabela nr 20.Prognoza powstawania odpadów innych niż niebezpieczne w
sektorze gospodarczym w latach 20052015
Grupa
02
10
15
16
17
19
20
4.1.2.3
Nazwa grupy
Odpady z rolnictwa, sadownictwa, upraw hydroponicznych, rybołówstwa,
leśnictwa, łowiectwa oraz przetwórstwa żywności
Odpady z procesów termicznych
Odpady opakowaniowe; sorbenty, tkaniny do wycierania, materiały
filtracyjne i ubrania ochronne nie ujęte w innych grupach
Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz
infrastruktury drogowej (włączając glebę i ziemię z terenów
zanieczyszczonych)
Odpady z instalacji i urządzeń służących zagospodarowaniu odpadów, z
oczyszczalni ścieków oraz z uzdatniania wody pitnej i do celów
przemysłowych
Odpady komunalne łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie
Razem:
Prognoza ilości odpadów
Mg/rok
lata
lata
2005-2006
2007-2015
10651
360
11662
344
29
40
26
40
307
438
400
10651
22438
450
11662
24622
Cele i kierunki działań
Podstawowym celem w gospodarce odpadami wytwarzanymi w sektorze gospodarczym jest
minimalizacja wytwarzania odpadów oraz wprowadzanie nowoczesnego systemu ich odzysku i
unieszkodliwiania. Nie przewiduje się składowania ani innej formy unieszkodliwiania odpadów tego
rodzaju na terenie gminy.
Cele krótkoterminowe na lata 2004-2006:
 zwiększenie ilości odpadów poddawanych odzyskowi lub unieszkodliwianiu poza składowaniem,
 ograniczenie ilości odpadów kierowanych na składowiska,
 podnoszenie świadomości ekologicznej przedsiębiorców.
Celem długoterminowym przewidzianym na lata 2007-2015, określonym w PPGO jest osiągnięcie
odzysku odpadów z sektora gospodarczego na poziomie 95%.
Aby osiągnąć zamierzone cele, przedsiębiorstwa działające na terenie gminy powinny dążyć do
rozwoju technologii umożliwiających jak największy odzysk odpadów, zorganizować odpowiednie
systemy zbiórki i transportu odpadów i sukcesywnie wdrażać technologie małoodpadowe.
4.1.3.
4.1.3.1
51
Stan aktualny
Tabela nr 21.Ilości odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w gminie Miechów
oraz metody zagospodarowania tych odpadów
Kod
odpadu
06
Rodzaj odpadu
06 04 04
Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i
stosowania
produktów
przemysłu
chemii
nieorganicznej
Odpady zawierające rtęć
06 04 05
Odpady zawierające inne metale ciężkie
08
09
09 01 01
09 01 04
09 01 07
13
13 01 13
13 02 05
15
15 02 02
16
16 01 07
16 01 13
16 02 13
Ilość
wytworzona
Unieszkodliwianie
poza
składowaniem
przez
składowanie
w skali powiatu praktycznie w całości odzysk
0,003
-
-
0,003
b.d.- w skali powiatu praktycznie w całości
odzysk
Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i b.d., w skali powiatu w całości unieszkodliwianie
stosowania powłok ochronnych (farb, lakierów,
emalii ceramicznych), kitu, klejów, szczeliw i farb
drukarskich
Odpady z przemysłu fotograficznego i usług
fotograficznych*)
3,410
1,800
1,610
Wodne roztwory wywoływaczy i aktywatorów*)
1,600
1,600
Roztwory utrwalaczy*)
1,800
1,800
Błony i papier fotograficzny zawierające srebro lub
związki srebra*)
0,010
0,010
Oleje odpadowe i odpady ciekłych paliw
(z wyłączeniem olejów jadalnych oraz grup 05, 12 i
19) **)
Inne oleje hydrauliczne
odzysk w całości w skali powiatu
Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i
smarowe
nie
zawierające
związków
odzysk w całości w skali powiatu
Odpady opakowaniowe; sorbenty, tkaniny do
wycierania, materiały filtracyjne i ubrania ochronne
unieszkodliwianie w całości w skali powiatu
nie ujęte w innych grupach
Sorbenty, materiały filtracyjne (w tym filtry olejowe
nie ujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania
(np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne
zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi
Odpady nie ujęte w innych grupach **)
1,5
0,062
Filtry olejowe
Płyny hamulcowe
Zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne
elementy inne niż wymienione w 16 02 09 do
16 02 12 **)
0,123
16 06 01
Odzysk
-
0,062
0,061
Baterie i akumulatory ołowiowe
Kod
odpadu
Rodzaj odpadu
16 06 04
Baterie alkaliczne ( z wyłączeniem 16 06 03)**)
18
Odpady medyczne i weterynaryjne*)
18 01 03
Inne odpady, które zawierają drobnoustroje
chorobotwórcze lub ich toksyny oraz inne formy
zdolne do przeniesienia materiału genetycznego (z
wyłączeniem18 01 80 i 18 01 82)
52
Ilość
wytworzona
Odzysk
0,0005
-
-
0,0005
34,4
-
34,4
-
Unieszkodliwianie
poza
składowaniem
przez
składowanie
34,4
34,4
*) – Zakłada się, że wszystkie odpady tych grup, powstające w powiecie miechowskim, wykazane w PPGO,
powstają na terenie gminy Miechów, z uwagi na lokalizację placówek służby zdrowia,
**) –oszacowanie przez wskaźniki proporcjonalności
Najwięcej odpadów niebezpiecznych powstaje w placówkach służby zdrowia. Za PPGO przyjęto, że
odpady poszczególnych rodzajów, które są w skali całego powiatu poddawane procesom odzysku
bądź unieszkodliwiania poza składowaniem oraz magazynowaniem, są w ten sam sposób
unieszkodliwiane lub odzyskiwane w gminie.
W tabeli 22 przedstawiono wykaz zakładów gminy Miechów, wytwarzających największe ilości
odpadów niebezpiecznych.
Tabela nr 22.Zakłady wytwarzające największą ilość odpadów niebezpiecznych,
dane przyjęte jako reprezentatywne.
Nazwa zakładu
Szpital św. Anny, Miechów i inne placówki służby zdrowia
„SURMIDAL” Sp. z o.o. – Stacja Dializ, Miechów
„NORTHSTAR” Sp. z o. o. – Zakład Produkcji Ozdób Choinkowych, Miechów
„PRIMA AUTO” Sp. z o.o., Miechów
Zakład Przeróbki Złomu, Miechów
„MASZ-ROL”, Miechów
Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska w Miechowie
Zakład Przetwórstwa Tworzyw Sztucznych, Miechów
Razem:
Ilość wytworzonych odpadów [Mg]
28,4
6,0
2,2
1,6
1,1
1,0
0,8
0,6
41,7
Tabela nr 23.Wykaz firm zajmujących się odbiorem odpadów niebezpiecznych od
podmiotów gospodarczych prowadzących działalność na terenie gminy
Odbiorca odpadu
Kod Rodzaj odpadu
ARGO-FILM, Z-d nr 2, 09 01 01 Wodne roztwory wywoływaczy i
aktywatorów
35-100 Tarnów
09 01 04 Roztwory utrwalaczy
CLIF sp. z o.o.,
Nadbrzezie 7,
31-983 Kraków
09 01 07 Błony i papier fotograficzny
zawierające srebro lub związki
srebra
13 01 13 Inne oleje hydrauliczne
unieszkodliwianie Zespół Opieki Zdrowotnej
Szpital św, Anny, Miechów
odzysk
odzysk
Zespół Opieki Zdrowotnej
Szpital św, Anny. Miechów
unieszkodliwianie Zakład Przeróbki Złomu Krzysztof Gola, Miechów
13 02 08 Inne oleje silnikowe, przekładniowe odzysk,
Zakład Przeróbki Złomu i smarowe
unieszkodliwianie Krzysztof Gola, Miechów
16 01 07 Filtry olejowe
16 01 13 Płyny hamulcowe
Odbiorca odpadu
EKO-ABC, ul.
Przemysłowa 7
97-400 Bełchatów
Kod Rodzaj odpadu
18 01 03 Inne odpady, które zawierają żywe
drobnoustroje chorobotwórcze lub
ich toksyny oraz inne formy zdolne
do przeniesienia materiału
genetycznego, o których wiadomo
lub co do których istnieją
wiarygodne podstawy do sądzenia,
że wywołują choroby u ludzi i
zwierząt
16 06 01 Baterie i akumulatory ołowiowe
Gładysek, ul. BoraKomorowskiego 11, 31476 Kraków: PUH
MOTOZBYT,
al..Wolności 12-`14, 33200 Dąbrowa Górnicza
Jednostka Ratownictwa 06 04 05 Odpady zawierające inne metale
Chemicznego sp. z o o.
ciężkie
ul. Kwiatkowskiego 8,
33-101 Tarnów
08 01 11 Odpady farb i lakierów
zawierających rozpuszczalniki
organiczne lub inne substancje
niebezpieczne
Lobbe, Koksownicza 16 13 02 05 Mineralne oleje silnikowe,
41-300 Dąbrowa
przekładniowe i smarowe
Górnicza
niezawierające związków
PUTH "FLEX" Sp. z
16 02 13 Zużyte urządzenia zawierające
o.o., ul. Głogowa 13,
niebezpieczne elementy (1) inne niż
25-346 Kielce
wymienione w 16 02 09 do 16 02 12
PWiUO Eko-Plus,
15 02 02 Sorbenty, materiały filtracyjne (w
ul.Asnyka 3,
tym filtry olejowe nieujęte w innych
32-020 Wieliczka
grupach), tkaniny do wycierania (np.
szmaty, ścierki) i ubrania ochronne
zanieczyszczone substancjami
niebezpiecznymi (np. PCB)
16 01 07 Filtry olejowe
RAN-Flex sp. z o.o., ul
Kolberga 4
25-620 Kielce
RAN-FLEX sp. z
o.o.ul.Prusa 27/3, 30117 Kraków
Tartak w Miechowie
53
unieszkodliwianie "Surmidal" sp. z o.o. Kraków
Stacja Dializ w Miechowie
bio-DIAGNOSTYKA Sp. z
o.o. NZOZ
LABORATORIUM,
Miechów
odzysk
Prima Auto Sp. z o.o. Fiat
Dealer, Miechów
unieszkodliwianie "NORTHSTAR" Sp. z o.o.
Miechowie
unieszkodliwianie "NORTHSTAR" Sp. z o.o.
Miechowie
unieszkodliwianie Okręgowa Spółdzielnia
Mleczarska w Miechowie
unieszkodliwianie Prima Auto Sp. z o.o. Fiat
Dealer, Miechów
Dealer, Miechów
Dealer w Miechowie
13 01 13 Inne oleje hydrauliczne
odzysk/unieszkodli Zakład Przetwórstwa
wianie
Tworzyw Sztucznych Tadeusz Stano w Miechowie
13 02 08 Inne oleje silnikowe, przekładniowe odzysk/unieszkodli Prima Auto Sp. z o.o. Fiat
i smarowe
wianie
Dealer w Miechowie
13 02 05 Mineralne oleje silnikowe,
przekładniowe i smarowe
niezawierające związków
Zakład Usługowy
15 01 01 Opakowania z papieru i tektury
"ECO-ROCK" Spolka 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych
Jawna, ul. Chemików 1, 15 01 04 Opakowania z metali
32-600 Oświęcim
15 01 07 Opakowania ze szkła
19 12 05 Szkło
ZWIK, ul Batorego 68, 16 02 13 Zużyte urządzenia zawierające
34-120 Andrychów
niebezpieczne elementy (1) inne niż
wymienione w 16 02 09 do 16 02 12
odzysk
MASZ-ROL, 32-200
Miechów
odzysk
odzysk
odzysk
odzysk
odzysk
unieszkodliwianie
"NORTHSTAR" Sp. z o.o.
Miechowie
Źródło: PPGO
Okręgowa Spółdzielnia
Mleczarska w Miechowie
4.1.3.2
54
Prognozy do roku 2015
Ze względu na brak wystarczających danych dotyczących perspektyw rozwoju sektora
gospodarczego, prognozowanie ilości odpadów niebezpiecznych, a co za tym idzie również
perspektyw gospodarki odpadami niebezpiecznymi wytwarzanymi w tym sektorze, oparto na
wskaźnikach prognostycznych z PPGO oraz biorąc pod uwagę tendencje nakreślone w innych
dokumentach, np. w KPGO, WPGO i poradnikach dotyczących planów gospodarki odpadami.
Zastosowano wskaźniki proporcjonalności dobrane tak, aby uwzględniony został udział
poszczególnych sektorów wytwarzających daną grupę odpadów.
Wzorując się na PPGO, prognozy te przedstawiono w formie wartości sumarycznych dla głównych
grup odpadów.
Tabela nr 24.Orientacyjna prognoza ilości odpadów niebezpiecznych w sektorze
gospodarczym w okresie 20052015
Grupa
06
07
08
09
13
15
16
17
18
4.1.3.3
Nazwa grupy
Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania produktów
przemysłu chemii nieorganicznej
Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania podstawowych
produktów przemysłu chemii organicznej
Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania powłok
ochronnych (farb, lakierów, emalii ceramicznych), kitu, klejów, szczeliw i
farb drukarskich
Odpady z przemysłu fotograficznego i usług fotograficznych
Oleje odpadowe i odpady ciekłych paliw (z wyłączeniem olejów jadalnych
oraz grup 05, 12 i 19)
Odpady opakowaniowe; sorbenty, tkaniny do wycierania, materiały
filtracyjne i ubrania ochronne nie ujęte w innych grupach
Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz
infrastruktury drogowej
Odpady medyczne i weterynaryjne
Razem (zaokrąglone, uśrednione):
Prognoza ilości odpadów
Mg/rok
lata
lata
2005-2006
2007-2015
0,8
0,9
4,0
3,0
0,2
0,2
3,5
40,0
3,5
30,0
0,1
0,1
130,0
140,0
20003000
37,0
40005000
40,0
22153215
42185218
Do podmiotów obecnych na terenie gminy Miechów stosują się następujące cele dotyczące
gospodarki odpadami niebezpiecznymi, nakreślone w dokumentach wyższego szczebla:




Eliminacja bądź minimalizacja zagrożeń wynikających z gospodarowania odpadami
niebezpiecznymi,
minimalizacja wytwarzania tych odpadów,
rozwój systemu odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych,
osiągnięcie w perspektywie lat 2007-2015 poziomu odzysku odpadów niebezpiecznych z sektora
gospodarczego wynoszącego 90%.
Na terenie gminy nie przewiduje się budowy obiektów służących przetwarzaniu odpadów
niebezpiecznych.
Kierunki działań są analogiczne, jak w przypadku odpadów innych niż niebezpieczne.
4.2.
55
Szczególne grupy odpadów niebezpiecznych z obydwóch sektorów.
Spośród grupy odpadów niebezpiecznych, szczególną uwagę należy skierować na odpadowe oleje,
baterie i akumulatory, pestycydy, odpady medyczne i weterynaryjne, zużyte
urządzenia elektryczne i elektroniczne, wycofane z eksploatacji pojazdy
samochodowe oraz odpady zawierające azbest.
4.2.0.1
Odpady z placówek służby zdrowia i weterynaryjnych
Odpady medyczne powstają we wszystkich placówkach medycznych w związku z udzielaniem
świadczeń zdrowotnych i prowadzeniem badań. Ponadto odpady medyczne w
postaci przeterminowanych lekarstw i środków medycznych powstają
również w gospodarstwach domowych. Na terenie gminy Miechów nie jest
prowadzona zbiórka przeterminowanych lekarstw.
Tabela nr 25.Ilość medycznych odpadów niebezpiecznych wytwarzanych rocznie w
placówkach na terenie gminy Miechów
Obiekty służby zdrowia
szpital
stacja dializ
laboratoria medyczne
przychodnia
dom pomocy społecznej
apteki
Razem
Masa wytwarzanych odpadów [Mg/r]
27,0
6,0
0,3
0,5
0,5
0,1
34,4
W oparciu o to zestawienie można stwierdzić, że ilość niebezpiecznych odpadów medycznych
wytwarzanych na terenie gminy wynosi 34,4 Mg/r. Jako wartość reprezentatywną przyjmuje się 35
Mg. Odpady niebezpieczne wytwarzane na terenie placówek medycznych są przekazywane do
unieszkodliwiania w profesjonalnych firmach, za pośrednictwem przedsiębiorstw zajmujących się
zbieraniem i transportem odpadów medycznych, działających na podstawie odpowiednich koncesji.
Odpady weterynaryjne
Określenie ilości tych odpadów na terenie gminy Miechów, podobnie jak na terenie całego powiatu
miechowskiego jest bardzo trudne. Brak jest odpowiednich danych, również w PPGO. Oszacowana
tam ilość odpadów weterynaryjnych wytwarzanych w powiecie miechowskim wynosi 1,5 Mg.
Ocenia się, że połowa z tej ilości, t.j. 0,75 Mg/rok, powstaje w gminie Miechów.
Problem usuwania odpadów weterynaryjnych wymaga rozwiązania w skali gminy. Korzystnym
rozwiązaniem byłoby zawarcie przez gminę stałej umowy ze specjalistyczną firmą, wyłonioną w
drodze przetargu, tak jak praktykuje się w innych gminach w Polsce.
Prognozy do roku 2015
Wskaźniki dla prognozy wytwarzania odpadów powstających w placówkach służby zdrowia
zaczerpnięto z PPGO, z modyfikacją dla odpadów weterynaryjnych.
Tabela nr 26.Prognoza ilości odpadów medycznych powstających w placówkach
służby zdrowia i placówkach weterynaryjnych
Rodzaj odpadów
Odpady medyczne zawierające żywe drobnoustroje
chorobotwórcze lub ich toksyny (18 01 03*)
Chemikalia, w tym odczynniki, zawierające substancje
niebezpieczne (18 01 06*)
Odpady weterynaryjne zawierające żywe drobnoustroje
chorobotwórcze lub ich toksyny (18 02 02*)
Razem:
2004
34,4
2006
35,5
Rok
2007
36,5
2010
37,6
2015
39,5
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
0,75
0,77
0,79
0,81
0,85
35,25
36,37
37,39
38,51
40,45
56
Podobnie, jak w przypadku innych odpadów, celem nadrzędnym jest ograniczenie ilości odpadów.
W przypadku gminy Miechów bardzo ważnym celem jest nawiązanie stałej umowy z firmą
specjalistyczną zajmującą się wywozem odpadów weterynaryjnych i padłych zwierząt do
wyspecjalizowanych zakładów utylizacji. W gestii gminy leży również organizacja odpowiedniego
systemu nadzoru i kontroli w tym zakresie.
Celem krótkoterminowym jest objęcie zorganizowanym systemem zbiórki odpadów wszystkich
podmiotów wytwarzających odpady medyczne i weterynaryjne na terenie gminy. Zgodnie z
zaleceniem PPGO należy wyeliminować sytuacje spalania odpadów medycznych w kotłowniach, o
ile takie przypadki się zdarzają.
4.2.0.2
Oleje odpadowe
źródłem
odpadów olejowych są zakłady przemysłowe oraz środki transportu samochodowego.
Odpady olejowe mogą występować w postaci ciekłej lub w postaci innych rodzajów odpadów
zanieczyszczonych olejem, takich jak filtry olejowe, odolejacze czy inne elementy linii
technologicznych, opakowania, lub zanieczyszczone tkaniny (czyściwo).
Na podstawie oszacowań i informacji bezpośrednich można oszacować, że w gminie Miechów
powstaje ok. 3,0 Mg/rok odpadów olejowych wytwarzanych w zakładach przemysłowych. Znacznie
więcej, bo ok. 3540 Mg/rok odpadów olejowych powstaje w sektorze motoryzacyjnym.
W tabeli przedstawiono oszacowanie ilości olejów odpadowych powstających w sektorze
motoryzacyjnym.
Tabela nr 27.Oszacowanie ilości odpadów olejowych powstających w gminie
Miechów w sektorze motoryzacyjnym
Pojazdy samochodowe
liczba
pojazdów
w gminie
ilość olejów w
pojeździe
[L]
osobowe
autobusy
specjalne
ciężarowe i ciężarowo - osobowe
ciągniki samochodowe
ciągniki rolnicze
jednoślady
Razem
5289
48
14
1498
133
1784
302
9068
5
8
5
7
8
6
1
średnia
krotność
wymiany
razy/rok
0,75
2
1
2
2
0,5
0,3
ilość
odpadu
[Mg/rok]
15,9
0,6
0,1
16,8
1,7
4,3
0,1
39,4
Odpady olejowe są lub mogą być odbierane przez następujące specjalistyczne przedsiębiorstwa,
posiadające stosowne decyzje Starosty Miechowskiego, wskazane w PPGO:
 „CLIF” Sp. z o.o. ul Nadbrzezie 7, 31-983 Kraków,
 „LOBBE”, ul . Koksownicza 16, 41-300 Dąbrowa Górnicza,
 „RAN-FLEX” Sp. z o.o., ul. Kolberga 4, 25-620 Kielce
 „RAN-FLEX” Sp. z o.o., ul. Prusa 27/23, 30-117 Kraków
Plan Gospodarki Odpadami dla województwa małopolskiego zakłada wzrost ilości odpadów
olejowych do roku 2006, po czym przyjmuje się systematyczny spadek ilości tych odpadów.
Przyjmując analogiczny wskaźnik spadku ilości olejów odpadowych powstających w gminie
Miechów można założyć, że ilość odpadów olejowych w gminie w roku 2006 wyniesie ok. 45 Mg,
a w roku 2015 ok. 40 Mg.
Celem określonym w planach wyższego szczebla jest odzysk 50% ilości olejów wprowadzanych na
rynek. Należy w tym celu zapewnić na szczeblu gminy odbiór olejów ze źródeł rozproszonych.
Korzystnie będzie w tym celu wykorzystać sieć handlową.
4.2.0.3
57
Baterie i akumulatory
W sposób podobny do przedstawione wyżej oszacowano ilość odpadów w postaci zużytych
akumulatorów samochodowych.
Tabela nr 28: Oszacowanie ilości odpadów w postaci zużytych akumulatorów samochodowych
rodzaj pojazdu
liczba
pojazdów
w gminie
razem
osobowe
autobusy
specjalne
ciężarowe i ciężarowo - osobowe
ciągniki samochodowe
ciągniki rolnicze
Razem
masa
akumulatora
kg
5289
48
14
1498
133
1784
9068
wymiana
akumulatora
co ... lat
12
50
20
50
50
30
łączna masa
odpadów w
gminie
Mg/rok
4
3
3
3
3
4
15,87
0,79
0,09
24,72
2,19
13,38
57,04
Powstający na terenie gminy złom z akumulatorów wraz z elektrolitem może być kierowany do
zakładów unieszkodliwiania, których jest w Polsce dostateczna liczba. Ponieważ w praktyce zakup
nowego akumulatora jest korzystniejszy w przypadku zwrotu zużytego, z uwagi na opłatę
produktową, można założyć, że praktyka ta dotyczy również odpadów tego rodzaju powstających w
gminie Miechów.
Natomiast baterie i akumulatory małogabarytowe nie są przetwarzane, gdyż w kraju brakuje
odpowiedniej technologii. Do czasu opracowania technologii odpady te powinny być składowane na
składowiskach odpadów niebezpiecznych.
4.2.0.4
Odpady gumowe z sektora motoryzacyjnego
Na podstawie liczby pojazdów zarejestrowanych w gminie Miechów i w oparciu o oszacowania
dotyczące częstotliwości wymiany ogumienia w poszczególnych rodzajach pojazdów oraz masy
ogumienia, szacuje się, na podstawie własnych obliczeń, że w gminie powstaje rocznie ok. 180 Mg
odpadów w postaci zużytych elementów ogumienia pojazdów.
4.2.0.5
Zużyte pojazdy samochodowe
W gminie Miechów zarejestrowanych jest 9068 pojazdów.
Na terenie gminy Miechów prowadzi działalność zakład zajmujący się kasacją pojazdów. Jest to
firma: „Zakład Przeróbki Złomu”, Krzysztof Gola, z siedzibą w Strzeżowie I .
Zakład ten przyjmuje rocznie około 100 pojazdów z terenu Miechowa. Odpady te są składowane na
terenie gminy do czasu ich dalszego rozdysponowania.
Według prognoz UE przyjętych dla Polski i z uwzględnieniem przeliczenia danych prognostycznych
na skalę gminy Miechów, można oczekiwać, że w najbliższych dwóch – trzech latach ilość złomu
samochodowego może wzrosnąć dwukrotnie, po czym do roku 2015 oczekuje się ustabilizowania tej
ilości na poziomie o 20% wyższym, niż obecny. Trudno oczywiście jednoznacznie prognozować w
tym zakresie, ponieważ intensywność wymiany taboru samochodowego zależy od stopnia
zamożności społeczeństwa i tempa postępu technologicznego, które jest bardzo znaczne.
4.2.0.6
Odpady elektryczne i elektroniczne
Na terenie gminy Miechów nie jest prowadzona selektywna zbiórka zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego, brak także lokalnych danych statystycznych na temat ilości powstających
odpadów elektrycznych i elektronicznych.
W oparciu o wskaźniki przyjete w dokumentach planistycznych wyższego szczebla szacuje się, że w
gminie Miechów może powstawać do 45 Mg rocznie odpadów w postaci zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego.
58
Jak stwierdza się w KPGO i w WPGO, a także w PPGO: Dynamika wzrostu ilości odpadów
elektrycznych i elektronicznych jest znacznie wyższa niż innych rodzajów odpadów. Na podstawie
badań zakłada się, że w Unii Europejskiej ilość tych odpadów wzrasta o 3-5% w skali roku.
Przy tak znacznym tempie wzrostu ilości odpadów z tej grupy, należy zawczasu zorganizować
selektywną zbiórkę tych odpadów, aby zapobiec ich dalszemu przedostawaniu się do strumienia
odpadów komunalnych. Można to zrealizować, podobnie jak w przypadku pozostałych frakcji
niebezpiecznych, poprzez wyposażenie gminnych punktów zbiórki odpadów w odpowiednie
pojemniki, lub przez wykorzystanie sieci handlowej.
4.2.0.7
Pestycydy
Spośród odpadów pestycydowych obecnie istotne znaczenie mają opakowania po środkach ochrony
roślin. Niekiedy trafiają one do strumienia odpadów komunalnych. W związku z zapisami Ustawy o
opakowaniach i odpadach opakowaniowych, producenci i importerzy są zobowiązani do odebrania
pustych opakowań na własny koszt. Powinno to doprowadzić do zaniku tego rodzaju odpadów w
strumieniu odpadów komunalnych. System zbiórki powinien zatem bazować na punktach sprzedaży.
Obecnie produkowane środki ochrony roślin oraz opakowania po nich mogą być unieszkodliwiane
w specjalnych spalarniach niebezpiecznych odpadów przemysłowych.
4.2.0.8
Odpady zawierające azbest
Na podstawie częściowej inwentaryzacji obiektów budowlanych zawierających azbest ocenia się, że
łączna powierzchnia przegród budowlanych, w których zastosowano ten materiał na terenie gminy
Miechów wynosi 240 tys. m2, a zatem łączna masa elementów azbestowych wynosi ok. 2640 Mg.
Zgodnie z wytycznymi rządowymi, elementy te powinny zostać usunięte zgodnie z harmonogramem
opracowanym przez rząd.
Uprawnienia do prowadzenia prac w zakresie usuwania wyrobów zawierających azbest i
wytwarzania odpadów niebezpiecznych na terenie powiatu miechowskiego, a zatem również na
terenie gminy Miechów posiadają 3 podmioty gospodarcze, które uzyskały stosowne decyzje
Starosty Miechowskiego. Są to następujące przedsiębiorstwa:
 Firma Remontowo-Budowlana RAGAR, oś. 1000-lecia 35/16, 31-610 Kraków
 Zakład Ogólnobudowlany i Instalacji Elektrycznych, Orłów 39a, 32-098 Wężerów
 EKOCHEM-EKOSERVICE Sp. z o. o. ul. Kościuszki 99, 99-411 Łódź
Na terenie gminy ani na terenie powiatu nie ma składowiska na odpady azbestowo-cementowe i nie
jest przewidywana budowa takiego obiektu.
W województwie małopolskim składowisko odpadów zawierających azbest znajduje się na terenie
Zakładów Azotowych S. A. w Tarnowie – Mościcach, Składowiskiem zarządza Jednostka
Ratownictwa Chemicznego Spółka z o.o., ul. Kwiatkowskiego 8, 33-101 Tarnów.
Zgodnie z ww. dokumentem rządowym pt. „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających
azbest stosowanych na terytorium Polski” usuwanie wyrobów z azbestem powinno odbywać się
systematycznie, w oparciu o przeprowadzoną ocenę stanu technicznego tych wyrobów.
Przewiduje się następujący harmonogram działań demontażu wyrobów zawierających azbest:
 2003-2012
35%,
 2013-2022
40%,
 2023-2032
25%.
Postępowanie zgodnie z tym harmonogramem oznacza, w okresie 2004-2007 należy usunąć i
unieszkodliwić ok. 42 tys. m2 płyt azbestowo-cementowych. Oznacza to wytworzenie ok. 460 Mg
odpadów zawierających azbest. Analogicznie, w latach 2008-2015 z terenu gminy powinno być
usunięte ok. 70 tys. m2 płyt, w wyniku czego powstanie ok. 780 Mg odpadów.
Konieczne będzie zapewnienie środków finansowych na tak duże przedsięwzięcie. W skali kraju
uruchamia się system finansowania tego rodzaju działań w oparciu o środki pomocowe UE.
Istotne zadanie gminy polega na koordynacji pełnej inwentaryzacji obiektów, w których
zastosowano azbest i na podjęciu działań zmierzających do zapewnienia finansowania robót
demontażowych.
4.2.0.9
Odpady zawierające PCB
Na terenie gminy Miechów nie ma obiektów ani instalacji zawierających PCB.
5.
59
HARMONOGRAM I SZACUNKOWE KOSZTY WDROŻENIA PLANU
Wdrożenie przyjętego planu gospodarki odpadami w sektorze komunalnym wiązać się będzie z
koniecznością ponoszenia kosztów niezbędnych do realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych,
rozwoju systemu zbiórki odpadów z uwzględnieniem zbiórki selektywnej, likwidacją oraz
rekultywacją składowiska w Miechowie i budową nowego systemu lub obiektu, zgodnie z zapisami
w WPGO i PPGO. Niezbędne dla realizacji założonych działań koszty wyliczono na podstawie:




Wskaźników i wstępnych wyliczeń przedstawionych jako zadania do wykonania określone
w PPGO,
Wskaźników pochodzących z pozycji „Poradnik – powiatowe i gminne plany gospodarki
odpadami”,
Informacji o kosztach jednostkowych zamieszczonych w Krajowym i Wojewódzkim Planie
Gospodarki Odpadami.
Jednostkowych wskaźników kosztów wyliczonych na podstawie analizy rynku.
Zadania wyszczególnione w poniższych tablicach obejmują cele:



Krótkoterminowe (lata 2004 – 2007)
Długoterminowe (2008 – 2011)
Perspektywiczne (2012-2015)
Zgodnie z zasadami przyjętymi dla planów gospodarki odpadami w kraju istnieje wymóg, aby
działania na szczeblu gminy były zgodne z zapisami określonymi w PPGO oraz w WPGO dla
województwa małopolskiego. Szczególnie dotyczy to tych zadań dla gminy, które stanowią element
strategii przyjętej dla województwa.
5.1.
Wyszczególnienie zadań proponowanych do realizacji w ramach
GPGO
W tabeli na stronie następnej przestawiono zadania niezbędne do zrealizowania w gminie Miechów
(w latach 2004-2015). Ze względu na wymóg zbieżności z zapisami PPGO, tabela przede wszystkim
odzwierciedla zadania gminy określone w tym dokumencie. Nakłady finansowe na poszczególne
zadania określono na podstawie oszacowań zamieszczonych w PPGO oraz w konsultacji z
urzędnikami gminy oraz z uwzględnieniem tych parametrów gminy Miechów, które wpływają na
alokację nakładów na tle założeń dla powiatu.
Z uwagi na specyfikę gminy Miechów i jej dominującą pozycję w skali powiatu (w kontekście
zagadnień, których dotyczy niniejszy plan), zadania inwestycyjne dotyczące gospodarki odpadami w
gminie i w powiecie są w znacznym stopniu tożsame. Wynika to w ogólności z uwarunkowań
ekonomicznych, które stanowią o tym, że inwestycje, aczkolwiek zlokalizowane na terenie gminy, w
skali powiatu są na ogół bardziej ekonomiczne.
5.1.0.0.0.0.0.1 Zadania określone w poniższej tabeli dzielą się na:
W – zadania własne gminy (finansowane w całości lub częściowo ze środków gminy),
K – zadania koordynowane przez Gminę (wg definicji są to: pozostałe zadania, finansowane
przez przedsiębiorstwa oraz ze środków zewnętrznych, będących w dyspozycji
organów i instytucji szczebla wojewódzkiego i centralnego, bądź instytucji
działających na terenie powiatu, ale podległych bezpośrednio organom
wojewódzkim i centralnym).
60
Tabela nr 29: Wykaz zadań własnych gminy (W) i koordynowanych przez Gminę (K)
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Zadania do realizacji
Przyjęcie gminnego planu
gospodarki odpadami
Objęcie wszystkich mieszkańców
miasta Miechów zorganizowaną
zbiórką odpadów komunalnych
Określenie źródeł powstawania
odpadów weterynaryjnych,
organizacja systemu odbioru
Wdrożenie systemu zbierania
padłych zwierząt.
Wprowadzenie selektywnej zbiórki
surowców wtórnych w
miejscowościach gminy
Wprowadzenie pilotażowej zbiórki
odpadów biodegradowalnych
Jednostki
realizujące
Charakter
zadania
lata 2004-2007
UGiM Miechów
W
Koszt
Okres
realizacji Źródła finansowania
realizacji
[tys.PLN]
VIII.
2004
20042007
18
budżet gminy
200
budżet gminy, PFOŚi
GW, GFOŚiGW
UGiM Miechów
W
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
K
20042005
20
GW,
UGiM Miechów
K
30
Budżet gminy
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
W
20042007
20052006
50
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
W
20042007
70
GW, GFOŚiGW,
środki pomocowe UE
GW, GFOŚiGW,
środki pomocowe UE
GW, GFOŚiGW,
środki pomocowe UE
budżet gminy, środki
przedsiębiorców
GW, GFOŚiGW,
środki pomocowe UE
7.
odpadów niebezpiecznych
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
K
20042007
100
8.
Budowa pilotażowego systemu
odbioru zużytych baterii
odpadów wielkogabarytowych oraz
wycofanych z eksploatacji urządzeń
elektrycznych i elektronicznych
Zamknięcie i rekultywacja
składowiska odpadów w
Miechowie
Budowa Miejskiego i Wiejskich
Punktów Gromadzenia Odpadów
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
W
2004 2005
20042007
20
UGiM Miechów
W
2007
6 800
pomocowe UE
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
K
20042006
120
środki własne powiatu
i gminy, oraz inne
wykazane w PPGO
Budowa Zakładu
Zagospodarowania Odpadów
pełniącego funkcję stacji
przeładunkowej (opcja)
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
W
20042005
500
Budowa linii kompostowniczej dla
gminy Miechów, na odpady
biodegradowalne pochodzenia
rolniczego i domowego
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
Budowa powiatowego składowiska
odpadów w gminie Miechów
Podnoszenie świadomości
ekologicznej społeczeństwa w
zakresie gospodarki odpadami
Opracowanie gminnego programu
usuwania azbestu we współpracy ze
Starostwem Powiatowym
Urządzenie do unieszkodliwiania
odpadów medycznych (sterylizacja)
Budowa instalacji do przerobu
serwatki
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
UGiM Miechów
W
(opcja)
W
20062007
zadanie
ciągłe
starostwo
powiatowe,
UGiM
Szpital św. Anny
w Miechowie
Okręgowa
Spółdzielnia
Mleczarska
W
20042006
10
środki własne,
PFOŚiGW,
K
20042006
20042007
500
środki pomocowe UE
b.d
środki własne, środki
pomocowe UE,
WFOŚiGW
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
K
250
(opcja)
W
200
(opcja)
K
Razem: 9938  10 438
2008-2015
środki własne gminy,
GFOŚiGW, środki
pomocowe UE, środki
przedsiębiorców
1000 1500
50 PFOŚiGW, GFOŚiGW
61
Koszt
Okres
realizacji Źródła finansowania
realizacji
[tys.PLN]
Jednostki
realizujące
Charakter
zadania
Objęcie wszystkich mieszkańców
gminy zorganizowaną zbiórka
Rozwój selektywnej zbiórki
surowców wtórnych
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
W
20082010
100
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
W
20082015
100
21.
odpadów biodegradowalnych
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
W
20082015
80
22.
odpadów niebezpiecznych
występujących w strumieniu
odpadów wielkogabarytowych oraz
wycofanych z eksploatacji urządzeń
elektrycznych i elektronicznych
Usuwanie wyrobów azbestowocementowych
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
K
20082015
150
budżet gminy,
PFOŚiGW,
środki pomocowe UE
UGiM Miechów,
przedsiębiorcy
K
20082015
150
budżet gminy,
PFOŚiGW,
środki pomocowe UE
Mieszkańcy,
UGiM Miechów
K
20082015
7000
WFOŚiGW, PFOŚi
GW, GFOŚiGW,
własne mieszkańców,
środki pomocowe UE
Lp.
19.
20.
23.
24.
Zadania do realizacji
budżet gminy,
PFOŚiGW,
środki pomocowe UE
budżet gminy,
PFOŚiGW,
środki pomocowe UE
budżet gminy,
PFOŚiGW,
środki pomocowe UE
Razem: 7580
Razem w latach 2004 – 2015: 17 518  18 018
Źródło: Na podstawie zadań określonych dla gmin w PPGO oraz z uwzględnieniem własnych zamierzeń
Gminy i Miasta Miechów
5.2.
62
Harmonogram i szacunkowe koszty wdrożenia GPGO dla gminy
Miechów
Graficzny harmonogram realizacji zadań wyszczególnionych w powyższej tabeli 29 przedstawiono w
tabeli 30, wraz z podaniem orientacyjnych kosztów wdrażania.
Tabela nr 30: Harmonogram wdrażania poszczególnych zadań i ich orientacyjne koszty, tys.
PLN
zadanie
wg
Tabeli
29
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
2004
2005
2006
2007
18
200
20
30
50
70
100
20
250
6800
120
500
200
1500
50
10
500
b.d.
2008
19.
20.
21.
22.
23.
24.
2009
2010
2011
2012
100
100
80
150
150
7000
2013
2014
2015
5.2.1.
63
Schemat przepływu odpadów obecnie i w latach objętych planem
Poniżej przedstawiono ogólne schematy przepływu poszczególnych frakcji odpadów, oszacowane dla
stanu obecnego (Rys. 5.1) i dla stanu docelowego (Rys. 5.2), przewidzianego na lata objęte planem.
W przypadku stanu docelowego uwzględniono wskaźniki i limity recyklingu, określone w KPGO i
WPGO oraz w innych dokumentach wyższego szczebla. Niektóre wartości limitów uśredniono dla
lepszej przejrzystości schematu.
Rys. 5.1.: Oszacowanie obecnego schematu przepływu odpadów w gminie Miechów
64
Rys. 5.2.: Oszacowanie przyszłego i docelowego schematu przepływu odpadów w gminie Miechów
5.2.2.
5.2.2.1
65
Zasady finansowania
Koszty inwestycyjne
W planach gospodarki odpadami wyższego szczebla oraz w materiałach źródłowych (poradniki,
podręczniki) określono sposoby szacowania i wyliczania kosztów inwestycyjnych dla przedsięwzięć
związanych z gospodarką odpadami. Koszty te obejmują obiekty infrastruktury oraz maszyny i
urządzenia stanowiące środki trwałe (samochody specjalistyczne, maszyny i urządzenia, pojemniki).
Każda inwestycja powinna być przedmiotem analizy wykonalności i opłacalności. Należy wówczas
uwzględnić źródła finansowania inwestycji, które mogą objąć następujące możliwości:




pożyczki z funduszy celowych i kredyty preferencyjne - są podstawowym źródłem środków na
inwestycje w dziedzinie ochrony środowiska w warunkach polskich;
opłaty odbiorców usług - stanowią dość pewne źródło środków finansowych pod warunkiem,
że ich poziom pozwala na pokrycie całości kosztów eksploatacyjnych i inwestycyjnych w
skali roku;
środki własne budżetu gminy - jest to najtańszy, bo bezzwrotny, dotacyjny środek finansowy.
Konieczne jest uwzględnienie tego typu wydatków w budżecie gminy, co powoduje, że
wydatki takie muszą być odpowiednio wcześniej planowane (najpóźniej jesienią na kolejny
rok);
dotacje ze źródeł zewnętrznych - dotacje ze źródeł krajowych, głównie z narodowego i
wojewódzkiego funduszy ochrony środowiska; ze środków będących w dyspozycji powiatu.
Kluczowy dla gminy Miechów dylemat: budowa na terenie gminy powiatowego składowiska
odpadów i ZZO lub wybór innej opcji polegającej na nastawieniu się na wywóz odpadów do
Bolesławia, został szczegółowo omówiony wcześniej.
Przeprowadzenie dokładnego rachunku nakładów i kosztów dla wszystkich przedsięwzięć nie jest
możliwe na obecnym etapie, chyba że w oparciu o ryzykowne i niepewne założenia dotyczące
inżynierii finansowania poszczególnych zadań. Koszty kapitałowe oraz struktura finansowania
przedsięwzięć z wykorzystaniem dotacji, kredytów czy też środków pomocowych mają zasadniczy
wpływ na wynikowy rachunek ekonomiczny i z tego względu tabelaryzowanie wyników obliczeń
kosztów jednostkowych, uzyskanych w oparciu o niezdefiniowane założenia ekonomiczne nie jest w
tym miejscu w pełni celowe. Z kolei wykorzystanie wskaźników zaczerpniętych z KPGO
wymagałoby wprowadzenie korekcji uwzględniającej uwarunkowania lokalne.
Samorządy terytorialne mogą uzyskiwać pożyczki na pokrycie kosztów 70% zadania. Znaczna część
pożyczki może zostać umorzona po zrealizowaniu inwestycji w planowanych terminie. Preferencyjne
kredyty, bez możliwości umorzeń, oferuje Bank Ochrony Środowiska. Dla gmin kredyty przyznawane
są na poziomie 0,2 stopy kredytu refinansowego. Okres spłaty do 4 lat. W obu instytucjach
finansowych odsetki są płatne od momentu uruchomienia kredytu.
Inne potencjalne źródła finansowania obejmują:




pożyczki i preferencyjne kredyty, które są zazwyczaj udzielane na krótkie okresy, co powoduje
wzrost kosztów finansowych.
komercyjne kredyty bankowe, które nie powinny być brane pod uwagę jako podstawowe
źródła finansowania inwestycji, z uwagi na wysokie koszty kapitałowe; mogą one stanowić
uzupełnienie środków z pożyczek preferencyjnych.
emisja obligacji komunalnych, które mogą być emitowane w przypadku, jeżeli dają szansę
pozyskania środków taniej niż kredyty bankowe, a pożyczki preferencyjne nie są możliwe do
pozyskania.
udział kapitałowy lub akcyjny - polega na objęciu udziałów finansowych w przedsięwzięciu
inwestycyjnym przez podmioty prywatne lub publicznych inwestorów instytucjonalnych
(fundusze inwestycyjne).
5.2.2.2
66
Koszty eksploatacyjne
Podstawowym źródłem przychodów są opłaty za wywóz odpadów i opłaty za ich przyjęcie do
składowania bądź unieszkodliwienia. Uzupełniającymi źródłami przychodów są wpływy z tytułu
sprzedaży surowców wtórnych i ewentualnie kompostu.
Prawidłowo skalkulowana i ustalona cena usuwania i składowania odpadów powinna uwzględniać:
 pokrycie kosztów związanych z bieżącą, technologiczną i organizacyjną eksploatacją
obiektów służących gospodarce odpadami,
 pokrycie kosztów finansowych inwestycji,
 minimalny uzasadniony zysk przedsiębiorstw realizujących usługi.
Ponadto, zgodnie z ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. Nr 62, poz. 628), cena
przyjęcia odpadów na składowisko powinna uwzględniać w szczególności koszty budowy,
eksploatacji, zamknięcia, rekultywacji, monitorowania i nadzorowania składowiska odpadów (art.
61). Należy również uwzględnić opłatę za gospodarcze korzystanie ze środowiska – umieszczenie
odpadów na składowisku.
Wszystkie te kryteria zastosowano w przedstawionej w Rozdziale 3.4. modelowej analizie WARIANTÓW
I i II oraz pochodnych opcji gospodarki odpadami komunalnymi w Miechowie.
Koszty segregacji (odzysku) surowców wtórnych ze strumienia odpadów komunalnych mogą być
dofinansowane z budżetu gminnego lub stanowić dodatkowy element opłaty za przyjęcie odpadów na
składowisko lub ich odzysk / unieszkodliwienie. Pozwala to na przeniesienie tych kosztów na
wytwórców odpadów.
Z uwagi na zmienność cen usług oraz cen skupu surowców wtórnych, następującą w wyniku
normalnej gry rynkowej, wszelkie wartości obliczeniowe przedstawione w niniejszym planie,
związane z obecnym stanem wiedzy na temat możliwości finansowania, należy traktować jako
zaokrąglone i uśrednione.
5.2.3.
Wybrane źródła finansowania PGO
Obszerną i wyczerpującą informację na temat dostępnych źródeł finansowania realizacji planów
gospodarki odpadami przedstawiono w krajowym i wojewódzkim planach gospodarki odpadami.
(KPGO i WPGO). Znaczna, zaktualizowana część tych informacji została również zamieszczona w
planie powiatowym (PPGO). Z tego względu w niniejszym planie gminnym, ponowny szczegółowy
opis tych źródeł nie jest konieczny.
Dostępne są następujące główne źródła finansowania przedsięwzięć w gminach:











Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej www.nfosigw.gov.pl
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Powiatowe Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Gminne Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Banki
o Bank Ochrony Środowiska (www.bosbank.pl).
o Bank Światowy (www.worldbank.org)
o Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (www.polisci.com).
Fundusze inwestycyjne
SAPARD
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
CRAFT/6 Program Ramowy Unii Europejskiej w zakresie Rozwoju Technologicznego
(www.parp.gov.pl)
Programy bilateralne
Fundusze strukturalne i Fundusz spójności.
6.
67
ORGANIZACJA I ZASADY MONITORINGU SYSTEMU GOSPODARKI
ODPADAMI W GMINIE
Organizacja i zasady monitoringu systemu na szczeblu województwa zostały omówione w WPGO, w
oparciu o zapisy sformułowane w KPGO. Zagadnienie monitorowania systemu na szczeblu powiatu
opisano w PPGO. Dla uściślenia zakresu zadań związanych z monitoringiem systemu gospodarki
odpadami dotyczących gminy, niektóre z tych zasad i zadań opisano w niniejszym rozdziale, w
oparciu o zapisy PPGO, jako dokumentu nadrzędnego.
6.1.
Zasady zarządzania systemem
Zarządzanie systemem gospodarki odpadami w gminie Miechów wynikać będzie z ustawowo
określonego zakresu zadań poszczególnych szczebli administracji i samorządów. Ponadto,
obowiązywać będą zadania określone w Powiatowym Planie Gospodarki Odpadami (PPGO),
zaakceptowanym przez zarząd powiatu i zarządy gmin. Według obowiązujących przepisów, Gminny
Plan Gospodarki Odpadami winien być skorelowany z systemem planowania gospodarką odpadami
na obszarze powiatu miechowskiego i – szerzej – na tle województwa małopolskiego. Istnieje również
wymóg skorelowania planu gospodarki odpadami, a zatem i monotoringu, z innymi lokalnymi
programami dotyczącymi ogólnie ochrony środowiska.
6.1.1.
Ustawowe zadania gminy
Zadania gminy oraz obowiązki właścicieli nieruchomości dotyczące utrzymania czystości i porządku
określa ustawa z dnia 13 września 1996 r. O utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Szczegółowe zadania poszczególnych gmin powinny zapewnić zachowanie czystości i porządku na
swoim terenie oraz powinny tworzyć warunki niezbędne do ich utrzymania, obejmujące w
szczególności (art. 3.2.):







tworzenie warunków do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku
na swoim terenie lub zapewnienie wykonania tych prac przez tworzenie odpowiednich
jednostek organizacyjnych,
zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji, własnych lub z innymi gminami:
o instalacji i urządzeń do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
o stacji zlewnych,
o instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych
lub ich części.
zapobieganie zanieczyszczeniu ulic, placów i terenów otwartych, w szczególności przez:
zbieranie i pozbywanie się błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych z
chodników przez właścicieli nieruchomości orz odpadów zgromadzonych w przeznaczonych
do tego celu urządzeniach ustawionych na chodniku,
organizowanie selektywnej zbiórki, segregację oraz magazynowanie odpadów komunalnych,
w tym odpadów niebezpiecznych, przydatnych do odzysku oraz współdziałanie z
przedsiębiorcami podejmującymi działalność w zakresie gospodarowania tego rodzaju
odpadami,
zapewnienie zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok bezdomnych zwierząt lub ich
części oraz współdziałanie z przedsiębiorstwami podejmującymi działalność w tym zakresie,
prowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych w celu kontroli częstotliwości ich
opróżniania i opracowywania planu sieci kanalizacyjnej,
prowadzenie ewidencji przydomowych oczyszczalni ścieków w celu kontrolowania częstości i
sposobów usuwania komunalnych osadów ściekowych oraz w celu opracowywania planu
rozwoju sieci kanalizacyjnej.
Powyższe zadania gmina powinna realizować na podstawie własnego planu gospodarki odpadami.
68
Rada gminy, w oparciu o opinię Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego, w drodze
uchwały ustala szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące m.
in. (art. 4):



6.1.2.
6.1.2.1
prowadzenia we wskazanym zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,
rodzaju urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie
nieruchomości oraz na drogach publicznych, a także wymagań dotyczących ich
rozmieszczenia oraz utrzymywania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i
technicznym,
częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych lub nieczystości ciekłych z
terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego.
Działania w zakresie monitorowania planu
Opiniowanie projektów planów gospodarki odpadami
Według Ustawy o odpadach projekt planu gospodarki odpadami dla gminy Miechów podlega
zaopiniowaniu przez Zarząd powiatu miechowskiego oraz Zarząd województwa małopolskiego.
Zarząd powiatu opiniuje plan w aspekcie jego zgodności z planem powiatowym (PPGO), natomiast
Zarząd województwa - w kontekście zgodności planu ze strategią przyjętą w WPGO.
6.1.2.2
Aktualizacja i modyfikacja planów
Ustawa o odpadach wymaga, aby plany gospodarki odpadami aktualizowane były nie rzadziej niż raz
na 4 lata. Organy wykonawcze poszczególnych szczebli przygotowują co 2 lata sprawozdanie z
realizacji planów gospodarki odpadami. Sprawozdania te są przechowywane przez Sejmik
Wojewódzki, Radę Powiatu i Radę Gminy.
Jeżeli będzie wymagała tego sytuacja lokalna i uchwalony plan będzie wymagał modyfikacji wówczas
przeprowadza się stosowne postępowanie, przed upływem wymaganych ustawowo 4 lat, w celu
aktualizacji planu.
6.1.2.3
Raportowanie wdrażania planów
Kolejnym elementem zarządzania i monitorowania systemem gospodarki odpadami jest sporządzanie
raz na 2 lata raportów z postępów we wdrażaniu planów gospodarki odpadami. W przypadku planu
gminnego, zarząd gminy przekazuje raport do rady gminy.
6.1.3.
Wskaźniki monitorowania efektywności planu
Właściwie zaplanowany i prowadzony system sprawozdawczości jest pomocny w ocenie skuteczności
wdrażania zapisów planu gospodarki odpadami, w trakcie jego realizacji. Według wskazówek
określonych w planach wyższego szczebla i w podręcznikach oraz w literaturze przedmiotu, należy
zdefiniować system wskaźników określających stan środowiska i zmiany tego stanu w efekcie
realizacji planu oraz określić wskaźniki stanu świadomości społecznej. W rzeczywistości,
monitorowanie efektywności planu na szczeblu gminy dostarcza informacji dla monitoringu na
szczeblu powiatu (poziom wydawania decyzji o wytwarzaniu odpadów itp.) oraz służy budowie
systemu monitoringu na poziomie województwa (poziom określania strategii gospodarki odpadami).
Cały system docelowo ma służyć monitorowaniu efektywności realizacji KPGO.
Poniżej, w tablicy nr 31, w standardzie dość powszechnie występującym w kraju, (w przypadku
niniejszego planu dla gminy Miechów tabelę opracowano w oparciu o zapisy WPGO dla
województwa małopolskiego), zaproponowano istotne wskaźniki kontrolne, przy założeniu, że lista ta
nie jest kompletna i powinna być modyfikowana na bieżąco. Bardziej szczegółowe wskaźniki przyjęte
69
przez Starostwo Powiatowe i stanowiące element lokalnego systemu monitorowania w gminach
powiatu miechowskiego, są przedstawione w PPGO.
70
Tabela nr 31 : Wskaźniki monitorowania gminnego planu gospodarki odpadami (standard z
WPGO)
L.p.
Wskaźnik
Stan
wyjściowy
A. Wskaźniki stanu gospodarki odpadami i zmiany presji na środowisko
Ilość odpadów komunalnych wywiezionych z terenu gminy w związku z zorganizowaną
Mg/rok
zbiórką odpadów
Procent gospodarstw objętych umowami o wywóz odpadów
Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych na 1 mieszkańca na rok
Mg/M/rok
Udział odpadów z sektora komunalnego deponowanych na składowiskach
%
Udział odpadów z sektora gospodarczego deponowanych na składowiskach
%
Stopień gospodarczego wykorzystania odpadów przemysłowych
%
Ilość wytworzonych odpadów niebezpiecznych na mieszkańca na rok
Mg/M/rok
Stopień unieszkodliwienia odpadów niebezpiecznych
%
Udział odzyskiwanych surowców wtórnych w całkowitym strumieniu odpadów
%
komunalnych i komunalnopodobnych
Nakłady inwestycyjne na gospodarkę odpadami
zł/rok
B. Wskaźniki świadomości społecznej
Udział społeczeństwa w działaniach na rzecz poprawy gospodarki odpadami wg oceny
%
jakościowej
Ilość i jakość interwencji (wniosków) zgłaszanych przez mieszkańców (np. dzikie liczba / opis
wysypiska, odpady porzucone w lasach i na nieużytkach itp.)
Liczba, jakość i skuteczność kampanii edukacyjno-informacyjnych,
liczba / opis
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
1.
2.
3.
Jak zapisano w WPGO dla województwa małopolskiego:
Określenie powyższych wskaźników wymaga posiadania odpowiednich informacji:


Pochodzących z monitoringu środowiska (grupa A). Informacje te powinny być opracowane
przez odpowiednie służby,
Pochodzących z przeprowadzenia odpowiednich badań społecznych (grupa B), np. raz na 4
lata. Badania te powinny być prowadzone przez wyspecjalizowane jednostki badania opinii
społecznej. Mierniki społecznych efektów programu są wielkościami wolnozmiennymi. Są
wynikiem badań opinii społecznej i specjalistycznych opracowań służących jakościowej
ocenie udziału społeczeństwa w działaniach na rzecz poprawy stanu środowiska, a także
ocenie odbioru przez społeczeństwo efektów planu przez ilość i jakość interwencji
zgłaszanych do Urzędów Gmin/Miast/Powiatów/.
W oparciu o analizę wskaźników grupy A i grupy B będzie możliwa ocena efektywności
realizacji ‘Planu gospodarki odpadami” a w oparciu o tą ocenę – aktualizować plan.
6.2.
71
Edukacja ekologiczna
Podstawowe wytyczne w zakresie edukacji ekologicznej dotyczącej gospodarki odpadami
przedstawiono w WPGO oraz w PPGO. Są one zbieżne z zasadami ogólnie przyjętymi w kraju.
Zadanie gminy polega przede wszystkim na podjęciu działań edukacyjnych, adresowanych do
poszczególnych grup wiekowych i społecznych.
Program edukacyjny w zakresie gospodarki odpadami powinien być finansowany ze środków
funduszy powiatowych i gminnych, w myśl przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr
62/2001, poz. 623), art. 406 – 408.
Z punktu widzenia skuteczności administrowania gminą, istotne jest rozbudzenie u mieszkańców
gminy zainteresowania sprawą gospodarki odpadami. Dlatego w obrębie działań, o których mówi się
w kontekście działalności edukacyjnej gminy, przede wszystkim trzeba zachęcić mieszkańców gminy
do wdrażania segregacji odpadów, z czasem obejmującej również selekcjonowanie odpadów
biodegradowalnych, co najprawdopodobniej napotka na największe trudności, z uwagi na istniejące
nawyki i przyzwyczajenia. Dlatego spośród listy działań nakreślonej dla gminy, szczególną uwagę
trzeba zwrócić na edukację społeczną. Tę część wdrażania planu można prowadzić poprzez edukację:



w systemie nauczania, począwszy od zajęć w szkołach podstawowych i średnich,
za pomocą środków społecznego przekazu (lokalna prasa, radio i telewizja),
za pomocą rozpowszechnianych ulotek, akcji plakatowej itp.
Należy kontynuować te działania edukacyjne, które już wpisały się w tradycję gminy, a mianowicie:



Konkurs na najbardziej ekologiczne osiedle i sołectwo,
Sprzątanie świata i naszej gminy,
Akcję rozpowszechniania ulotek i ogłoszeń oraz organizowanie prelekcji, uzupełniających wiedzę
mieszkańców miasta i gminy na temat korzyści wynikających z selektywnej zbiórki odpadów.
Pracownicy gminy odpowiedzialni za opracowanie programu edukacyjnego powinni ocenić istniejące
w gminie materiały edukacyjne w zakresie promocji prawidłowej gospodarki odpadami i opracować
program dalszej akcji informacyjnej. W oparciu o własne doświadczenia należy wówczas opracować
nowe materiały, które uzupełnią ewentualne braki rozpoznane w istniejący systemie edukacyjnym,
zwłaszcza w odniesieniu do materiałów drukowanych i rozpowszechnianych jako ulotki lub plakaty.
identyfikacja problemów, których nie omawiają dostępne materiały informacyjne,
Dla społeczności lokalnej w gminie Miechów, obecnie najbardziej istotne wydaje się poinformowanie
społeczeństwa o zamierzeniach, wadach i zaletach dotyczących dalszego planu działania w zakresie
gospodarki odpadami komunalnymi, czyli tych opcji gospodarki, które są obecnie przedmiotem
dyskusji społecznej: „składowisko czy wywóz odpadów poza gminę i powiat”.
Ponadto istotne jest ciągłe propagowanie zbiórki selektywnej odpadów, zwłaszcza wyodrębnienie
frakcji niebezpiecznej ze strumienia odpadów komunalnych. Można w tym celu wykorzystać
proponowane w planach wyższego szczebla teksty informujące o truciznach zawartych w niektórych
odpadach domowych (rtęć ze świetlówek, toksyczne substancje zawarte w farbach i lakierach, metale
ciężkie obecne w zużytych bateriach itp.)
Jako formę przekazu, w przypadku gminy Miechów, najkorzystniej jest wybrać materiały drukowane,
ulotki, ulotki zredagowane w formie „pytanie - odpowiedź”, broszury, obwieszczenia i plakaty
zawierające powiadomienia ze strony służb komunalnych. Duży zasięg społeczny maja również
publikacje w lokalnej prasie i periodykach. W planach gospodarki odpadami zaleca się korzystanie z
następujących form przekazu prasowego: artykuły tematyczne, komentarze, stałe rubryki, wywiady,
listy do redakcji, artykuły redakcyjne, komunikaty, materiały o charakterze reklamowym. Na potrzeby
72
węższych grup odbiorców, bliżej związanych z tematyką gospodarki odpadami, korzystnie jest
opracować odpowiednie biuletyny, opracowania specjalistyczne o charakterze popularno-naukowym,
raporty i monografie.
Możliwości organizacyjne gminy są limitowane przez dostępne środki finansowania tego typu
kampanii, toteż szczegółowe wytyczne dla gminy Miechów nie mogą być w tym miejscu
sformułowane, z uwagi na brak bieżącej informacji o istniejących i przyszłych możliwościach
finansowych w tym względzie.
Dlatego, na początek, jako najkorzystniejszą formą przekazu informacji, a równocześnie formę
skutecznie promującą właściwe zachowania pro-ekologiczne, sugeruje się wprowadzenie lub raczej
rozszerzenie programu zajęć dydaktycznych w szkołach w gminie, począwszy od szkół
podstawowych, po średnie. Kadra pedagogiczna posiada dostęp do wydawnictw dydaktycznych o
tematyce ekologicznej rozpowszechnianych w szkołach i innych jednostkach resortu oświaty, a
ponadto posiada możliwości zaangażowania w proces edukacyjny osób zajmujących się ochroną
środowiska w ramach swojej działalności zawodowej lub społecznej. W szczególności ważne jest
zaangażowanie organizacji pozarządowych, takich jak Polski Klub Ekologiczny. Ponadto, z racji
swojego autorytetu i pozycji w systemie społecznym oraz dzięki kontaktowi z praktycznie wszystkimi
środowiskami lokalnymi, szkoła jest bardzo dobrym partnerem dla rozpowszechniania zasad
właściwej i ekologicznie przyjaznej gospodarki odpadami. Umiejętne wykorzystanie naturalnego
„zapału pro-ekologicznego” dzieci i młodzieży, przynosi zwykle bardzo dobre efekty poza szkołą.
Z punktu widzenia Urzędu Gminy oraz ZGK, korzystne jest zastosowanie czytelnych i promujących
odpowiednie zachowanie społeczne sposobów oznakowania urządzeń do zbiórki selektywnej
odpadów. Na ten temat istnieją zapisy w PPGO, wraz z konkretnymi propozycjami etykietowania np.
pojemników na odpady, a zaproponowany tam system oznakowań jest efektowny i zastosowanie go
powinno przynieść oczekiwane rezultaty.
7.
73
ANALIZA ODDZIAŁYWANA PLANU GOSPODARKI ODPADAMI NA
ŚRODOWISKO
Zakres niniejszej prognozy jest zgodny z art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627).
7.1.
Informacja o zawartości, uwarunkowaniach i głównych celach planu
gospodarki odpadami dla gminy Miechów
Zawartość Projektu Planu Gospodarki Odpadami dla gminy Miechów, pod względem zawartości
odpowiada aktualnie obowiązującym wymaganiom stawianym planom gospodarki odpadami, w tym
przede wszystkim zapisanym w Ustawie o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. Nr 62, poz.
628 z późn. zm.), Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie
sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz.U. Nr 66, poz. 620).
Głównymi częściami GPGO są:
1. Charakterystyka gminy Miechów,
2. Przedstawienie oraz ocena aktualnego stanu gospodarki odpadami z sektora komunalnego i
gospodarczego,
3. Prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, wynikające w szczególności ze zmian
demograficznych i gospodarczych,
4. Opis działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, w
szczególności w zakresie zapobiegania wytwarzaniu odpadów, redukcji ilości odpadów
wytwarzanych oraz ograniczania ich uciążliwości, rozwijania selektywnej zbiórki, transportu,
odzysku i unieszkodliwiania odpadów, ograniczenia ilości odpadów biologicznie
degradowalnych, deponowanych na składowisku,
5. Projektowany system gospodarki odpadami, w przypadku odpadów z sektora komunalnego oparty
na wariantowych założeniach przyjętych w PPGO na podstawie polityki wojewódzkiej założonej
w WPGO,
6. Skrótowa analiza uwarunkowań technicznych i ekonomicznych poszczególnych wariantów
przyjętych w WPGO i PPGO, wraz z dyskusją wyników,
7. Harmonogram realizacji zadań i osiągania założonych celów, koszty wdrażania zadań i
możliwości finansowania GPGO,
8. Organizacja i zasady monitorowania systemu,
9. Prognoza oddziaływania GPGO na środowisko.
W projekcie planu gospodarki odpadami przyjęto następujące główne cele:











Ukształtowanie proekologicznych postaw mieszkańców,
Promowanie minimalizacji powstawania odpadów,
Wdrożenie nowoczesnego systemu odzysku i unieszkodliwiania frakcji odpadów,
Selekcja i zapewnienie odzysku, w tym głównie recyklingu odpadów, których powstawania
obecnie nie da się uniknąć,
Objecie zorganizowaną zbiórką odpadów wszystkich mieszkańców gminy Miechów,
Zwiększenie stopnia wykorzystania odpadów,
Skierowanie na składowiska takiej ilości biodegradowalnych odpadów komunalnych, jakie
wynikają z wytycznych krajowych,
Osiągnięcie zakładanych limitów odzysku i recyklingu poszczególnych odpadów,
Ograniczenie negatywnego wpływu składowiska odpadów na środowisko,
Przedstawienie nadrzędnych zadań z zakresu gospodarowania odpadami, stanowiących punkt
odniesienia dla konstruowania planu gminnego gospodarki odpadami, dotyczących dalszych
ustaleń co do rozwiązań zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów,
Wskazanie instrumentów i wskaźników monitorowania systemu gospodarki odpadami,
spójnych z systemem przyjętym w województwie małopolskim i w powiecie miechowskim.
7.2.
74
Prognoza oddziaływania na środowisko dla poszczególnych określonych
zadań
Oczekiwany efekt ekologiczny dla poszczególnych zadań wskazanych do realizacji w związku z
wdrożeniem niniejszego gminnego planu gospodarki odpadami określono w poniższych tablicach
Szczegółowe oceny będzie można przeprowadzić po uzgodnieniu rzeczywistych lokalizacji obiektów
oraz w oparciu o założenia projektowe.
Tabela nr 32 :Prognoza oddziaływania na środowisko w odniesieniu do zadań krótko- i
średnioterminowych, sektor komunalny
Zadanie
Termin realizacji
Oczekiwany efekt środowiskowy
Rozszerzenie systemu zbiórki odpadów w Na bieżąco, do 1. Ograniczenie niekontrolowanego
gminie, również zbiórki selektywnej, w tym
roku 2007
wprowadzania do środowiska docelowo ok.
frakcji biodegradowalnej
600 Mg odpadów rocznie, ograniczenie
spalania odpadów komunalnych w piecach i
kotłach domowych
2. Stopniowe ograniczanie zapotrzebowania
na pojemność / powierzchnię składowania
odpadów na składowisku (również
położonym w innej gmine),
perspektywicznie ograniczenie przyszłego
efektu cieplarnianego związanego z emisją
metanu i dwutlenku węgla generowanych
podczas chemicznej dekompozycji frakcji
biodegradowalnej
Budowa gminnego systemu zbiórki odpadów
2004-2007
Eliminacja emisji do środowiska takich
niebezpiecznych
frakcji jak: odpady po farbach, klejach,
lakierach, opakowania po pestycydach,
świetlówki, baterie i akumulatory, oleje
przepracowane, itp. w łącznej ilości
kilkudziesięciu Mg rocznie
Likwidacja wysypiska w Miechowie
Do końca 2006 Eliminacja lub ograniczenie wprowadzania
do atmosfery substancji gazowych, odorów i
skażonych aerozoli emitowanych z
niezorganizowanego wysypiska odpadów,
częściowe ograniczenie migracji odcieków
do wód gruntowych i głębszych formacji
geologicznych
Tabela nr 33 : Prognoza oddziaływania na środowisko w odniesieniu do zadań krótko- i
średnioterminowych, sektor gospodarczy
Zadanie
Wdrożenie programu usuwania elementów
budowlanych zawierających azbest
Termin realizacji Oczekiwany efekt środowisko wy
2004-2015
Unieszkodliwienie elementów
zawierających azbest zdeponowanych
w środowisku, realizacja programu
rządowego i zaleceń UE w tej kwestii
Zadania nieinwestycyjne
Opis przedsięwzięcia
Okres realizacji
Opracowanie gminnego planu gospodarki odpadami
2004
7.2.1.
Oczekiwany efekt środowiskowy
Realizacja zadań i projektów
własnych gminy oraz wdrożenie
zapisów WPGO i PPGO
Ocena zgodności celów planu gospodarki odpadami z celami ochrony środowiska
szczebla regionalnego
75
Opracowany projekt bierze pod uwagę i akceptuje cele ochrony środowiska przed odpadami
wyznaczone w powiatowym planie gospodarki odpadami opracowanym dla powiatu miechowskiego i
jest z kolei podporządkowany wojewódzkiemu planowi gospodarki odpadami opracowanemu dla
województwa małopolskiego. Ten dokument z kolei jest zbieżny z zapisami określonymi w krajowym
planie gospodarki odpadami i w dyrektywach UE oraz w dokumentach strategicznych opracowanych
na szczeblu krajowym, czyli w Strategii Zrównoważonego Rozwoju Polski do 2025 r. oraz w
Narodowej Strategii Ochrony Środowiska na lata 2000-2006 (II Polityka Ekologiczna Państwa). Cele,
określone w dokumentach wyższego szczebla w szczególności dotyczą:



7.2.2.
osiągnięcia określonych poziomów odzysku odpadów opakowaniowych i odpadów
poużytkowych,
zmniejszenia, w określonych ilościach i terminach, zawartości substancji organicznej w
odpadach komunalnych do składowania,
zapewnienie sortowania i przetworzenia wszystkich odpadów przed składowaniem,
Analiza i ocena aktualnego stanu środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w
przypadku braku realizacji GPGO
Ocenia się, że w ramach zorganizowanej zbiórką odpadów w gminie w roku 2003 zebrano około 50%
odpadów potencjalnie powstających w gminie. Na tle powiatu miechowskiego gmina Miechów
prezentuje się pod tym względem korzystnie. Podstawową metodą unieszkodliwiania odpadów
komunalnych w gminie Miechów jest ich składowanie na składowisku odpadów. Pomimo to, część
nie odbieranych odpadów trafia do środowiska w sposób niekontrolowany (spalanie), a znaczna część
odpadów powstających w gminie jest deponowana na wysypisku w Miechowie, które nie spełnia
standardów ochrony środowiska, powodując jego znaczne obciążenie i zanieczyszczenie. Na terenach
wiejskich część bio-odpadów jest wykorzystywana w żywieniu zwierząt lub kompostowana. Odpady
mające właściwości energetyczne (drewno, papier, tworzywa sztuczne) często są spalane, co w
przypadku tworzyw sztucznych jest niebezpieczne dla środowiska.
Brak dostatecznego monitoringu utrudnia ocenę wpływu składowiska w Miechowie na środowisko.
Jednak na podstawie ogólnych danych literaturowych należy oczekiwać, że składowisko to, jako nie
posiadające odpowiednich zabezpieczeń, powoduje zanieczyszczenie wszystkich elementów
środowiska, w tym przede wszystkim wód podziemnych. Składowisko w Miechowie jest stosunkowo
małe powierzchniowo, ale charakteryzuje się relatywnie znaczną miąższością warstwy
zdeponowanych odpadów. Jest ono zasilane wodą pochodzącą z opadów atmosferycznych. Mogą się
do niego dostawać również wody powierzchniowe i podziemne. Część wód opadowych paruje, część
spływa po powierzchni, a część wraz z wodą dostarczaną z odpadami i pochodzącą z rozkładu
substancji organicznej migruje przez składowisko, tworząc odcieki. Z powodu braku właściwych
zabezpieczeń, w efekcie lokalnych warunków hydrogeologicznych, odcieki te mogą być przenoszone
w warstwach wodonośnych na znaczne odległości, powodując wzrost stężenia substancji
rozpuszczonych w wodach podziemnych. Dotyczy to zwłaszcza związków nieorganicznych (chlorki,
siarczany, wodorowęglany, węglany sodu, wapnia, magnezu i potasu, azot amonowy) i w dużo
mniejszym stopniu organicznych (BZT5, ChZT). Odcieki ze składowiska odpadów komunalnych
mogą zawierać ponadto organizmy chorobotwórcze.
Stopień zagrożenia wód podziemnych przez odcieki zależy m.in. od:



charakteru podłoża, na którym zlokalizowane jest składowisko,
położenia i wahań zwierciadła wody gruntowej,
wieku składowiska.
Zanieczyszczenia bakteriologiczne i zawiesiny mogą przemieszczać się na stosunkowo nieduże
odległości od składowiska. Przyjmuje się, że mogą one docierać na odległość od kilkunastu do 100 m
od składowiska. Na większe odległości migrują zanieczyszczenia chemiczne w postaci jonowej.
Zanieczyszczenie wód na terenie wokół składowisk może się utrzymywać przez kilkanaście lat. Przy
szczególnie niekorzystnych warunkach należy się liczyć z okresem 50-cio letnim.
76
W poniższej tablicy przedstawiono główne wskaźniki, które mogą obrazować wpływ poszczególnych
rodzajów składowisk na wody podziemne. Dane pochodzą z literatury.
Tabela nr 34 Ważniejsze wskaźniki mogące świadczyć o wpływie na wody podziemne
poszczególnych rodzajów składowisk
Wskaźniki zanieczyszczenia
(zawartość podwyższona lub obecność substancji
zwykle nie spotykanej w wodzie)
Składowiska odpadów HCO3-, CO32-, Cl-, SO42-, Na+, Ca2+, Mg2+, Fe2+, Mn2+,
komunalnych
twardość, utlenialność, BZT, sucha pozostałość
W sąsiedztwie ogniska obecne produkty przejściowe
mineralizacji (kwasy tłuszczowe, aldehydy, alkohole) oraz
NH3, H2S, siarczki
Odpady paleniskowe
Mg2+, Ca2+, SO42-, metale ciężkie, twardość, Feorg., Mnorg.
Odpady organiczne
HCO3-, CO32-, SO42-, Cl-, zw. azotu i fosforu, Na+, K+,
produkty przejściowe mineralizacji (kwasy, aldehydy,
alkohole), BZT
Rodzaj składowiska
Uwagi
Jeśli mineralizacja przebiega
w warunkach tlenowych
Jeśli mineralizacja przebiega
bez dostępu tlenu
-
Żródło: Dane literaturowe, internet
Teren wokół składowiska jest zagrożony sanitarnie. Ma to związek z dużą koncentracją patogenów w
bryle składowiska oraz z ich rozprzestrzenianiem przez ptaki, gryzonie itp. oraz na skutek unosu
pyłów i w rezultacie migracji aerozoli powodowanej ruchem powietrza.
Emisje pyłu ze składowiska mogą powodować wzrost stężenia pyłu zawieszonego oraz opad pyłu w
bezpośrednim sąsiedztwie składowiska, na ogół w odległościach do ok. 100 m. W powietrzu wokół
tego rodzaju składowisk występują bakterie, zarodniki grzybów oraz promieniowce. Natężenie tych
zjawisk wiąże się z warunkami meteorologicznymi (wilgotność powietrza, temperatura, prędkość
wiatru), wielkością składowisk oraz jakością ich eksploatacji.
Składowisko jest również źródłem emisji zanieczyszczeń gazowych: amoniaku, siarkowodoru i
innych gazów. Ponadto w bryle składowiska powstaje metan i dwutlenek węgla, które przyczyniają
się do powstawania efektu cieplarnianego.
Największą uciążliwość dla mieszkańców terenów położonych wokół składowisk tego typu, stanowią
z reguły odory będące wynikiem rozkładu związków organicznych. Emisji odorów nie da się uniknąć,
ponieważ wymagałoby to zastosowania odpowiednich rozwiązań technicznych celem zagęszczania i
bieżącego przykrywania odpadów. Ponadto konieczne byłoby całkowite ujęcie i gromadzeni
odcieków oraz ujęcie i spalanie gazu wysypiskowego.
Składowisko w Miechowie będzie zlikwidowane i poddane rekultywacji polegającej głównie na
przykryciu wierzchowiny i obsadzeniu jej zielenią.
Jeśli w gminie zostanie podjęta decyzja o budowie nowego składowiska, to będzie to składowisko
powiatowe i z pewnością będzie zbudowane według obecnie obowiązujących przepisów.
7.2.3.
Ocena przewidywanego oddziaływania na środowisko w rezultacie realizacji zadań
określonych w projekcie planu gospodarki odpadami
Przewidywane, znaczące oddziaływanie na środowisko zadań i przedsięwziąć zawartych w planie
gospodarki odpadami, w przypadku gdy ich realizacja mogłaby się wiązać z potencjalnym znaczącym
oddziaływaniem na środowiska, podlegać będą postępowaniu w sprawie oceny ich oddziaływania na
środowisko. Rodzaje tego typu przedsięwzięć określone zostały w Rozporządzeniu Rady Ministrów z
dnia 24 września 2002 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem
przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 179, poz. 1490).
W zakresie działań związanych z gospodarką odpadami, które dotyczą lub mogą dotyczyć gminy,
konieczność opracowania raportu o oddziaływaniu na środowisko występuje dla następujących
rodzajów obiektów i / lub przedsięwzięć:
 poletka osadowe, o powierzchni nie mniejszej niż 0,5 ha,
77
 punkty zbierania odpadów niebezpiecznych.
Wskazane w niniejszym planie zadania i rozwiązania wpływać będą na zmniejszenie oddziaływania
na środowisko systemu gospodarki odpadami w wyniku:



Odzysku (w tym zwłaszcza recyklingu) frakcji odpadów użytkowych (opakowaniowych,
innych niż opakowaniowe, gruzu budowlanego, odpadów wielkogabarytowych) oraz
recyklingu organicznego odpadów biodegradowlanych (odpadów kuchennych i ogrodowych)
poprzez kompostowanie indywidualne oraz ewentualnie w przyszłej linii kompostowniczej o
odpowiednim standardzie technicznym zabezpieczenia środowiska,
Planowanego ograniczenia masy składowanych odpadów,
Ograniczenia składowania odpadów nieprzetworzonych oraz dążenia do składowania tylko
frakcji odpadów wcześniej sortowanych, w której zmniejszono zawartość składników
biodegradowalnych.
Zadania związane z wyłączaniem z eksploatacji i rekultywacją składowiska w Miechowie, jako nie
odpowiadającego wymogom ochrony środowiska daje jednoznacznie pozytywne efekty ekologiczne.
7.3.
Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko,
mogących być rezultatem realizacji planu
Zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko mogących być rezultatem
realizacji GPGO następować będzie poprzez:






promowanie działań mających na celu redukcję ilości odpadów wytwarzanych i usuwanych z
gospodarstw domowych (szczególną wagę przykłada się m.in. do indywidualnego
zagospodarowania odpadów biodegradowalnych przez mieszkańców),
rozwój selektywnej zbiórki i odzysku wybranych frakcji odpadów
wykorzystanie przetworzonych odpadów biodegradowalnych w formie kompostu oraz
stosowanie go do nawożenia gruntów w związku z rekultywacją składowisk,
wykorzystanie żużli oraz niektórych frakcji odpadów budowlanych,
wyselekcjonowanie odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych i odbiór
tej frakcji od drobnych wytwórców, w celu odrębnego unieszkodliwiania tych odpadów w
specjalnych instalacjach,
minimalizację emisji do środowiska zanieczyszczeń ze składowisk poprzez ograniczanie ilości
składowanych odpadów oraz składowanie tylko odpadów wcześniej sortowanych i
przetworzonych, co pozwoli na znaczące zmniejszenie emisji gazów i odcieków ze składowisk
oraz zmniejszenie ich uciążliwości i zagrożeń ekologicznych, zwłaszcza w efekcie
zmniejszenia emisji odorów i emisji mikrobiologicznych do powietrza atmosferycznego.
Przedstawione w niniejszym planie założenia i cele odpowiadają zapisom dokumentów
opublikowanych przez UE oraz planom i programom obowiązującym w kraju. W szczególności
nawiązano do zadań i celów sformułowanych w Powiatowym Planie Gospodarki Odpadami,
opracowanym i przyjętym dla powiatu miechowskiego. Plan powiatowy przyjęto 10 marca 2004.
8.
78
STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Gospodarka odpadami podlega przepisom Ustawy o odpadach, która nakazuje, między innymi:
 Zapobiegać powstawaniu odpadów lub ograniczać ich ilość i niekorzystny wpływ na
środowisko,
 Zapewniać odzysk odpadów zgodny z zasadami ochrony środowiska,
 Stosować metody unieszkodliwiania odpadów zgodne z wymogami ochrony środowiska, jeśli
odpady te nie mogą być odzyskiwane,
 Odzyskiwać lub unieszkodliwiać odpady w miejscu ich powstawania,
 Stosować zasadę rozszerzonej odpowiedzialności producenta, nakładającą na niego
odpowiedzialność za odpady powstające w procesie produkcji a także za odpady powstające
w czasie użytkowania i po użytkowaniu produktów.
Określenie ilości odpadów komunalnych powstających w gminie jest możliwe tylko w przybliżeniu,
głównie z uwagi na to, że część odpadów powstających w gospodarstwach domowych jest
unieszkodliwiana bezpośrednio na miejscu, na przykład przez spalanie w piecach domowych. Aby
sporządzić plan zagospodarowania odpadów komunalnych, należało zatem zebrane dane poddać
procesowi przeliczania danych i uzgadniania wyników.
W wyniku przeprowadzonych ankiet i analiz porównawczych stwierdza się, że w gminie Miechów
powstaje obecnie około 6000 ton odpadów komunalnych, z czego wywozowi podlega do 3000 ton.
Obecnie, zorganizowaną zbiórką odpadów objętych jest około 80% gospodarstw domowych w
mieście, a z usługi wywozu odpadów na terenach wiejskich korzysta ok. 40% gospodarstw. Należy
dążyć do tego, aby system zorganizowanej zbiórki objął docelowo 100% gospodarstw domowych i
innych źródeł odpadów komunalnych i podobnych, zarówno w mieście jak i w poszczególnych
sołectwach.
Zatwierdzony na szczeblu województwa małopolskiego plan gospodarki odpadami określa cele
związane z gospodarką odpadami, które to cele przekładają się również na zadania powiatowe i
następnie na zadania gminne. Najważniejszym celem dla gminy jest objęcie wszystkich mieszkańców
usługą zbiórki odpadów oraz osiągnięcie zakładanych w planie krajowym poziomów odzysku i
zagospodarowania poszczególnych rodzajów odpadów. Ponadto zakłada się:
 wdrożenie selektywnej zbiórki makulatury, stłuczki szklanej, tworzyw sztucznych oraz
odpadów zielonych,
 zbiórkę odpadów wielkogabarytowych;
 zbiórkę i gromadzenie odpadów budowlanych;
 wprowadzenie systemu gromadzenia i wywozu odpadów niebezpiecznych pochodzenia
komunalnego, takich jak leki, opakowania po farbach, oleje przepracowane, świetlówki itp.
Na terenach wiejskich oraz miejskich z zabudową jednorodzinną preferowane będzie kompostowanie
odpadów organicznych we własnym zakresie.
Zakłada się utrzymanie przez gminę (lub związek gmin) kontroli nad lokalnym zakładem
przetwarzania odpadów, co jest istotne z punktu widzenia rozwoju racjonalnej gospodarki odpadami i
daje potencjalną możliwość dofinansowania deficytowych działalności, z zysków z działalności
opłacalnej (np. dofinansowanie selektywnej zbiórki i kompostowania z zysków ze składowiska).
W zakresie zagospodarowania odpadów powstających w gminie, rozważa się możliwość budowy
nowego składowiska wraz z linią segregacji odpadów na lata 2007-2010, po czym – zgodnie z planem
wojewódzkim, odpady komunalne z gminy Miechów mają być wywożone na składowisko w
Bolesławiu, lub można przyjąć inną opcję, polegającą na wywozie odpadów na składowisko w
Bolesławiu (gmina Olkusz) od razu po zamknięciu składowiska w Miechowie, czyli po 31 grudnia
2006. Obydwa warianty wymagają doinwestowania, w postaci zakładu zagospodarowania odpadów.
Decyzję o wyborze opcji powinna podjąć Rada Gminy, korzystnie we współpracy ze Starostwem
Powiatowym w Miechowie, ponieważ - ze względów ekonomicznych - budowa obiektów utylizacji
odpadów w Miechowie (składowiska, stacji segregacji itp.) powinna obejmować odpady powstające
w powiecie miechowskim, a nie tylko w gminie Miechów.
Generalnymi zaletami planu budowy składowiska i stacji zagospodarowania odpadów w Miechowie
są: bliskość tego obiektu i niezależność od ewentualnej presji cenowej ze strony operatora
składowiska położonego poza terenem gminy (ściślej: powiatu). Wadą jest brak zdecydowanie
korzystnej lokalizacji oraz protest części społeczności gminy przeciwko budowie składowiska.
79
Wywóz odpadów na oddalone składowisko, w dalszej perspektywie czasowej, może się okazać
rozwiązaniem bardziej kosztownym dla obywateli gminy, niż budowa i eksploatacja własnego
składowiska, ale ten wariant jest zgodny z planem gospodarki odpadami dla województwa
małopolskiego. Poza tym, odciąża środowisko gminy Miechów i pozwala uniknąć budowy niemile
widzianego obiektu, jakim jest składowisko.
Ogólnie należy podkreślić, że z uwagi na specyfikę gminy i jej pozycję w skali powiatu, zadania
inwestycyjne dotyczące gospodarki odpadami w gminie i w powiecie są w znacznym stopniu tożsame.
Wynika to w ogólności z uwarunkowań ekonomicznych, które stanowią o tym, że inwestycje w skali
powiatu, aczkolwiek zlokalizowane na terenie gminy, są na ogół bardziej uzasadnione ekonomicznie,
niż te same inwestycje planowane tylko dla samej gminy.
W gminie planuje się rozwijać selektywną zbiórkę odpadów komunalnych. Jest to zgodne z
zaleceniami sformułowanymi w dokumentach rządowych dla całego kraju. Zebrane selektywnie
odpady komunalne, czyli odpady organiczne oraz surowce wtórne, poddawane będą w pierwszej
kolejności procesowi odzysku materiałów lub energii. W tym celu postuluje się ciągłe rozwijanie
gminnego systemu punktów zbiórki odpadów, zwłaszcza frakcji niebezpiecznej odpadów
komunalnych. Pozostałe odpady oraz odpady z procesów przetwarzania odpadów zebranych
selektywnie, będą lokowane na składowiskach.
Szczególnie zaleca się selektywną zbiórkę odpadów podlegających biodegradacji, takich jak odpady
kuchenne, odpady domowe i ogrodowe.
Należy zaznaczyć, że o realności rozwiązań proponowanych w planach gospodarki odpadami
zadecydują względy ekonomiczne oraz oferta techniczna w zakresie jakości i kompleksowości usługi
utylizacji odpadów przez poszczególne przedsiębiorstwa zajmujące się zagospodarowaniem odpadów.
Ważnym czynnikiem decyzyjnym jest reakcja społeczności lokalnej na proponowane rozwiązanie.
Aspekt ten wymaga prowadzenia odpowiedniej polityki informacyjnej, adresowanej do
poszczególnych grup społeczności lokalnej.
Należy dążyć do pozyskania środków celowych, zarówno unijnych jak i krajowych, w celu
uruchomienia projektu usuwania i unieszkodliwiania elementów budowlanych zawierających azbest.
Powyższe plany są zgodne z wojewódzkim planem gospodarki odpadami (WPGO) i zgodne planem
powiatowym przyjętym przez Radę Powiatu w dniu 10 marca 2004.
Ponadto, w zakresie gospodarki wodno – ściekowej, istotne dla gminy jest rozwinięcie systemu odprowadzania i
oczyszczania / zagospodarowania ścieków oraz pełne wykorzystanie oczyszczalni ścieków w Miechowie.
W zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych, najważniejsze zadania dla gminy obejmują:
1. Podjęcie decyzji o wyborze wariantu zagospodarowania odpadów komunalnych po roku 2006, i w
zależności od tej decyzji:
a. Budowa składowiska w Miechowie wraz ze stacją zagospodarowania odpadów (na lata
20072010 lub w dłuższej perspektywie), po czym dostosowanie systemu w gminie
(powiecie) do systemu w powiecie olkuskim, zgodnie z zapisami planu wojewódzkiego,
lub:
b. Organizacja systemu wywozu odpadów na składowisko w Bolesławiu, po roku 2006,
2. Związane z tym podjęcie decyzji o dalszym statusie organizacyjno – prawnym ZGK Miechów,
3. Likwidacja i rekultywacja wysypiska w Miechowie,
4. Rozszerzenie systemu zbiórki odpadów w gminie, docelowo do 100%,
5. Rozwijanie zbiórki selektywnej do poziomu co najmniej 10%20% strumienia odpadów (papier, szkło,
tworzywa),
6. Rozbudowa systemu zbiórki odpadów biodegradowalnych,
7. Budowa gminnego systemu punktów zbiórki odpadów niebezpiecznych,
8. Kontynuacja kampanii informacyjnej o zbiórce selektywnej,
9. Edukacja w zakresie gospodarki odpadami
10. Wdrożenie programu usuwania elementów budowlanych zawierających azbest.
Proces realizacji planu gospodarki odpadami w gminie Miechów będzie na bieżąco obserwowany i oceniany. W
celu określenia skuteczności jego realizacji, zakłada się wdrożenie mechanizmów tzw. monitorowania realizacji
planu. Mechanizmy te, określone w krajowym i wojewódzkim planie gospodarki odpadami, pozwalają na
skuteczną ocenę efektywności i jakości wdrażania zadań określonych planem. Szczegóły techniczne i
organizacyjne dotyczące metod oceny i monotoringu wdrażania planu, zostały określone w planach gospodarki
odpadami wszystkich szczebli.

PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA I GMINY MIECHÓW

Transkrypt

Podobne dokumenty

ELLA sp zoo, Miechow, Kolejowa

Kierunek studiów: GOSPODARKA ODPADAMI NAZWA

Szkolenia z zakresu pierwszej pomocy

Zbiórka odpadów wielkogabarytowych

Praca dla Młodych - projekt dla mieszkańców